发布时间：2022-07-11 20:45 责任编辑：www
政府工作报告
(2021年1月6日在福州市第十五届人民代表大会第五次会议上)
各位代表：
现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、“十三五”发展回顾
五年来，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，马上就办、真抓实干，迎难而上、拼搏奋进，全市综合实力跃上新台阶，城乡面貌焕然一新，人民群众幸福感明显增强。
(一)经济发展提质增效
——地区生产总值从5777亿元提高到预计突破1万亿元，五年跨越五个千亿台阶，在全国省会城市中排名从第13位提高到第10位。
——人均地区生产总值从7.74万元提高到预计12.5万元，在全国省会城市中排名从第11位提高到第6位。
——农林牧渔业总产值稳居全省首位。水产品产量和产值跃居全国地级市第1位。粮食安全省长责任制考核连续三年全省第1，“菜篮子”市长负责制考核连续四次全省第1。
——工业总产值从8195亿元提高到预计突破1.1万亿元。产值超百亿工业企业数量占全省三分之一。
——上市企业数量从69家增加到91家，总市值超万亿元。
——国家级高新技术企业从444家增加到2052家，数量翻了两番多。
——战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重从21.8%提高到预计29.3%。
——全社会研究与试验发展经费投入强度从1.76%提高到预计2.2%，投入总量从98.8亿元提高到预计232亿元、连续四年全省第1。
——三产增加值从2839亿元提高到预计突破5500亿元，占地区生产总值比重从49.1%提高到55%以上。
——社会消费品零售总额从2925.5亿元提高到预计突破4200亿元。
——金融业增加值从576亿元提高到预计突破1200亿元，占地区生产总值比重从10%提高到12%以上。
——旅游总人数从4669万人次提高到9654万人次。旅游总收入从537亿元增加到1450亿元。
——数字经济规模预计突破4500亿元，占地区生产总值比重达45%。
——海洋生产总值从1532亿元提高到预计2850亿元。
——建筑业增加值从689.4亿元提高到预计1380亿元，位居全省第1位。
——国企总资产(不含金融企业)从2261亿元增加到5084亿元。
——引进并投产产业项目10625个，落地京东方、万华化学、申远聚酰胺一体化等一批投资超百亿项目。
——引进高层次人才超1万人、高技能人才超5万人。
(二)改革开放蹄疾步稳
——福州新区地区生产总值预计年均增长9%，占全市比重从22.1%提高到24%左右。
——自贸区福州片区推出创新举措230项，其中全国首创79项、全国复制推广25项。
——国家自主创新示范区福州片区推出创新举措29项，其中全省推广13项。获评国家创新型城市。
——国家海洋经济发展示范区开工建设全国第3个国家级远洋渔业基地。
——生态文明试验区24项重点改革任务全面完成，其中4项改革举措在全国推广。
——发起成立“21世纪海上合作委员会”，27个国家的62个城市和组织成为会员单位。荣获国际友好城市特别贡献奖。
——进出口总额从2065亿元提高到2526亿元。累计新设台资企业897家，合同利用台资20.3亿美元。
——行政审批服务事项承诺时限压缩比例全国第1。营商环境便利度排名从全球第73位提高到第28位。城市信用排名从全国第25位提高到第3位。
——数字政府发展排名位居全国省会城市第4位，政府数据开放指数位居全国第6位。
(三)基础设施日臻完善
——福州港集装箱吞吐量从全球第73位跃升到第49位，货物吞吐量从1.4亿吨增加到2.48亿吨、跃居全省第1位。
——长乐国际机场航线从106条增加到119条，航点从73个增加到94个。旅客吞吐量从1088万人次增加到1476万人次，新开通纽约、巴黎、莫斯科等重要国际航班。机场第二跑道开工建设。
——铁路运营里程从474.6公里增加到542.3公里。福州到平潭铁路建成通车。
——高速公路通车里程从588公里增加到754公里，“三纵三横”高速公路网基本形成。
——新建、改造农村公路800公里。国省道从803公里增加到1291公里。
——市政道路从1256公里增加到2461公里。市政路网密度从每平方公里4.8公里提高到8.3公里，跃居全省第1位。
——地铁1号线、2号线60公里开通运营。地铁4号线、5号线、6号线、滨海快线170.4公里同步开建。
——城镇供水管网从3369公里增加到5288.6公里，供水能力从每日232.3万吨提高到330万吨，污水处理能力从每日133.5万吨提高到151.5万吨。
——城镇燃气管网长度从2588公里增加到3840公里，居民管道燃气用户数从60.5万户增加到104.2万户。
——红庙岭垃圾处理场22个垃圾后端处理项目全部建成投用，垃圾分类处理能力实现全覆盖。城区生活垃圾实现“零填埋”。
(四)城乡面貌明显进步
——建成区面积从375.9平方公里扩大到416平方公里，常住人口城镇化率从67.7%提高到71%。长乐顺利撤市设区。
——城区156条内河治理基本完成，拆除沿河房屋近400万平方米，埋设截污管道260公里，清除淤泥295万立方米，修复改造雨污管网2522公里，治理污染源3507个，建成城区水系联排联调中心，黑臭水体全面消除。获评全国黑臭水体治理示范城市。
——造林绿化48.9万亩。森林覆盖率达58.36%，位居全国省会城市第2位。人均公园绿地面积提高到15.3平方米。建成区新种乔木85万株，新增园林绿地面积5.8万亩，绿地率提高到42.2%。荣获国家森林城市、全国森林旅游示范市称号。
——建设环山休闲步道131.3公里、滨水休闲步道680.3公里、大型生态公园15个、串珠式小公园1202个，开挖旗山湖、晋安湖等调蓄、景观湖7个。整合拓展西湖、左海景区水系。打造闽江两岸休闲景观带56公里。
——实施连片旧屋区改造186个，拆除旧房2354万平方米，惠及群众10万户35万人。
——实施老旧小区整治608个，惠及群众14.1万户50万人。
——拆墙透绿1072处，拆除围墙92.7公里。城区修补人行道750条、60万平方米。完成缆化下地1071段、439公里。新建、改建城乡公厕1826座。“两违”处置量连续三年全省第1。
——实施城区缓堵项目840个，高峰延时指数下降10.16%，交通拥堵排名从全国第19位下降到第27位。
——城区垃圾分类覆盖率达100%，居民分类准确率达80%，垃圾分类考评排名进入全国前10。
——实施美丽乡村建设1792个，农村无害化厕所普及率从92.5%提高到99.3%，农村污水治理管控率从54.7%提高到91.4%。
——空气质量连续五年位居全国省会城市前3位。闽江、敖江等重点流域水质位居全国前列，小流域优良水质从66.1%提高到91.7%。
——建设冶山、新店遗址公园。整修“三山两塔”。修复上下杭、朱紫坊、烟台山。打造鳌峰坊、南公园等特色历史文化街区17个。整治中山路、学生街、桂香街等传统老街巷261条。保护修缮重点文物和古建筑1200多处。建设马尾船政文化城。福清天宝陂入选世界灌溉工程遗产名录。永泰爱荆庄荣获联合国文化遗产保护奖。
——滨海新城实施建设类项目277个、总投资超2700亿元，落地招商项目625个、总投资1952亿元。福州城市正从滨江城市向滨江滨海城市跨越。
(五)社会事业全面发展
——城镇居民人均可支配收入从34982元提高到预计49358元，农村居民人均可支配收入从15203元提高到预计22600元。
——最低工资标准从每月1350元提高到1720元。城乡居民基础养老金从每月100元提高到190元。实现城乡低保标准一体化。
——新增就业67万人。
——全国首创安置型商品房建设模式，建设安置型商品房7.95万套，公租房实物配租2.37万套。
——解决历史遗留的6.65万户逾期回迁安置问题，共9.9万套、838万平方米。
——新建公办幼儿园66所、小学36所、中学19所，新增幼儿园学位2.6万个、义务教育学位14.55万个，学前普惠学额覆盖率从42.5%提高到90.5%。引进清华附中、天津大学、新加坡国立大学等名校合作办学。
——人均期望寿命从78.4岁提高到79.5岁。每千人医疗机构床位数从4.68张提高到6.2张。新建孟超肝胆医院、省妇产医院、省儿童医院等高等级医院，引进复旦大学附属华山医院合作共建国家区域医疗中心。
——养老床位总数从2.8万张增加到5.35万张。每千名老年人拥有养老床位从24张提高到41.2张。
——建成全民健身点2.5万个。人均体育场地面积从1.84平方米增加到2.49平方米。
——新建市图书馆新馆、海峡文化艺术中心等一批标志性公共文化场馆。
——扫黑除恶好评率连续四年全省第1，执法工作满意率连续三年全省第1，群众安全感率从全省第7位攀升到第2位。
——现行标准下4425户14042名农村建档立卡贫困人口全部脱贫。助力甘肃定西如期脱贫。
二、2020年工作总结
2020年，第三届数字中国建设峰会在福州成功举办，习近平总书记发来贺信，给全市人民以巨大鼓舞。一年来，全市上下凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，全力打好新冠疫情防控阻击战，全力落实“六稳”“六保”任务，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值突破1万亿元;一般公共预算总收入1108.4亿元，增长1.2%;地方一般公共预算收入675.6亿元，增长1.1%;进出口总额2526亿元，与上年持平;实际利用外资70亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额突破4200亿元，增长0.8%;城镇居民人均可支配收入49358元，增长3%;农村居民人均可支配收入22600元，增长6%;固定资产投资增长10.5%;居民消费价格总水平上涨2.8%;城镇登记失业率2.9%。完成省下达的节能减排降碳任务。蝉联全国文明城市和全国双拥模范城。重点采取了以下措施：
(一)疫情防控有力有效。围绕“内防反弹”，严守入榕、村居、单位、家庭“四道关口”，做到国内中高风险地区人员进入福州第一时间发现、第一时间掌控、第一时间处置。围绕“外防输入”，坚持人物同防，对境外入榕人员，严格落实统一检测、统一转运、统一隔离;对进口冷链食品，严格落实全面检测、全面消毒、全面追溯。围绕防控能力建设，紧急配备检测设施、救治物品和防护装备，立即动建滨海新城医院(二期)感染楼、新疾控中心，累计下达疫情防控资金15.75亿元。围绕复工复产，减免企业社保费60亿元，发放企业稳岗补贴22亿元，对防疫企业及受疫情影响企业新增贷款3457.3亿元。在疫情防控过程中，广大医疗卫生工作者舍生忘死、挽救生命;广大党员干部勇挑重担、冲在一线;广大企业家、海内外乡亲捐款捐物、倾情奉献;全市人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。从公布首例确诊病例到住院患者清零只用了43天，至今无本土新增确诊病例。
(二)经济运行企稳回升。出台促进粮食生产八条措施等支农惠农政策，完成粮食种植面积123.86万亩，七大农业特色产业全产业链总产值预计达2024亿元，一产增加值预计突破540亿元、增长4%。开展“抓项目促跨越”专项行动，构建“晾、晒、奖、惩”项目推进机制，落实重点项目2960个，“五个一批”综合考评位居全省第1位。开展“双百双千”增产增效专项行动，全方位精准帮扶重点企业2660家，其中2625家实现正增长。开展“百项千亿”技改专项行动，从基金、融资、要素等方面予以支持，实施技改项目313项，预计完成技改投资940亿元。二产增加值预计突破4000亿元、增长4.8%。开展“新基建”专项行动，实施人工智能、工业互联网等新基建项目175个，建成5G基站5723个、电动汽车充电桩2000个。开展“惠聚榕城消费季”专项行动，通过发放消费券、直播带货等措施，直接拉动消费40.1亿元，15个夜色经济示范街区建成开街。三产增加值预计突破5500亿元、增长6%。开展“网络招商、视频招商”专项行动，通过线上洽谈、线上推介等方式，签约华电福瑞能源、恒拓原油集散平台等产业项目6479个。实施“引金入榕”工程，引进浙商银行、光大永明保险等一批金融机构。打造晋安湖、东湖、旗山湖等“三创园”，集聚国家级高新技术企业140家。实施工业(产业)园区标准化建设，新建“升级版”标准厂房121万平方米。新增限上规上商贸服务业企业600家、企业总部84家。宜家家居、“上下杭·金银里”商业步行街建成开业。鼓岭旅游度假区完成第三轮整体提升。福州综合保税区、江阴港综合保税区获国家批准。入选国家骨干冷链物流基地。开通福州—台北海运货物直航专线。闽东北、榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断深入推进。山海协作、对口支援以及外事、侨务、异地商会等工作富有成效。
(三)人居环境持续改善。开展城市品质提升“十位一体”专项行动。地铁1号线二期开通运营，2号线东延线和6号线东调段获国家发改委批复。“绿进万家、绿满榕城”行动常态化推进，造林绿化7.3万亩，建成区新种乔木16万株。新增林荫大道51条，提升绿道143.3公里，新建街头、路边、山边、水边串珠式小公园432个。实施新店外环路、下洋路延伸段、首山路北段等城区缓堵项目136个，建成投用福马路、站东互通、西岭互通铜盘路连接线等项目67个。改造旧屋区16个115万平方米。整治老旧小区126个。提升立面景观110处。整治传统老街巷54条、小街巷59条。基本建成城区内河信息化平台，内河水系治理全面转入长效运营管理阶段。提升改造垃圾分类屋(亭)911座，厨余垃圾处理厂和生活垃圾焚烧协同处置厂建成投用。新增更新公交车302辆，优化公交线路118条，改建公交站台133个。开展城市精细化管理“十位一体”专项行动。整治提升华林路、湖东路等重要街区11条。铺设超薄沥青防尘路面63条、200万平方米。修补人行道365条、38万平方米。新建公厕202座。完成零星地块精准改造131处。完成拆墙透绿426处。减少围挡23万平方米。清理广告牌匾1927面。拆除废弃杆件931根。整治沿街箱柜1058个。新增缆化下地425段、178公里。优化47条道路车行标识，新设75条道路人行标识730面。清理批而未供土地2.33万亩。处置“两违”942.7万平方米。电动自行车管理更加严格规范。闽江沿线规划管控和大学城、高新区环境整治得到有效提升。加快滨海新城建设，启动建设输配环、互联网科技产业园、智慧运营中心等项目69个，建成海峡青少年活动中心、安置房三期等项目58个。三江口片区开发稳步推进，建成樟岚北片区道路、马航洲湿地修复保护等项目5个。打造乡村振兴中高级版试点村69个，新建美丽乡村174个、提升美丽乡村200个，建成县域垃圾焚烧处理设施4座、农村生活污水配套管网61公里，拆除旱厕3188个，整治裸房2万栋。建成安全生态水系39公里，综合治理水土流失14.1万亩，新开工洪洋溪安全生态水系、新洋溪防洪治理等重大水利项目27项。第二轮中央生态环保督察交办的1042件群众信访件整改任务全部完成。鼓宦线获评全国“十大最美农村路”。
(四)民生保障日益增强。新改扩建公办幼儿园27所，规范治理小区配套幼儿园237所，新改扩建中小学24所。2.9万个公办、普惠幼儿园学位实行公开派位，民办义务教育学校全部实行摇号招生。中职学校新开设产业发展急需专业27个。新成立福州三中等教育集团3个。市精神病院门诊楼、市皮肤病院医技楼、市二医院改扩建等20个重点医疗项目进展顺利，市妇幼保健院新院建成投用，滨海新城医院(一期)、市一医院外科病房大楼等项目基本建成。组建紧密型县域医共体9个。成功举办第25届市运会、福州马拉松、世界女子围棋赛等大型体育赛事。实施新一轮古厝保护提升项目335个，开放冶山遗址公园，梁厝、登高山、温麻等17个特色历史文化街区继续拓展完善。“福建船政”入选第四批国家工业遗产名单。成功举办海丝国际旅游节、丝路国际电影节。提升基层文化站488个。市非遗展示馆、台湾会馆建成开放。新建农村幸福院153个。启动建设安置型商品房1.8万套，新增政策性租赁住房2.05万套。开展房屋结构安全大排查174万栋，整改隐患问题2.3万处、群租房8684套。整改安全生产重大隐患点308个。全面放开落户限制，实现户籍迁入“零门槛”。编制、信访、仲裁、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。
(五)政府建设不断加强。认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷以及《习近平在福州》《习近平在福建》等系列采访实录，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严守廉洁制度。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线考核、正向激励，持续开展“服务基层年”等活动，政府系统干部队伍精气神持续提振。政务公开考核位居全省第1。“一企一议”解决企业困难问题7472个，落实减税降费131亿元。行政执法三项制度全面推行。鼓楼区获评全国首批法治政府建设示范区。审计监督力度不断加大。全年实施效能问责145人次。自觉执行市人大及其常委会决定决议，主动接受人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，支持市政协开展协商民主实践。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，办复省、市人大代表建议469件和省、市政协提案483件，满意率分别达99.15%、100%。
各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向奋战在抗疫一线的医务工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，省会城市首位度和竞争力有待提升;产业结构不够优化，科技创新和人才支撑能力相对薄弱;城市品质提升和乡村振兴工作依然任重道远;群众对教育、医疗、养老、托幼等还有不满意的地方;政府治理能力和治理体系现代化水平还需进一步提高，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
三、“十四五”发展规划
根据《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。
“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快“三个福州”建设，重点建设六个现代城，打响五大国际品牌，实施九大专项行动，构筑海丝引领、“多区叠加”创新开放新高地，不断增强省会城市辐射力和带动力，全力打造新时代有福之州、幸福之城，加快建设社会主义现代化国际城市。
主要目标是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，三产增加值占地区生产总值比重达60%，全社会研究与试验发展经费投入强度接近3%，省会城市首位度达25%以上;到2035年，率先实现全方位高质量发展超越，基本建成社会主义现代化国际城市。
今后五年的主要任务是：
一是实施“海丝”引领。以“海丝”战略为牵引，放大“多区叠加”整体效应，主动融入“一带一路”建设，打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市。
二是坚持创新驱动。推进“三创园”、生态型环城科创走廊、全国一流大学城、中国东南(福建)科学城建设，力争全社会研究与试验发展经费投入总量年均增长20%以上，高新技术企业增加到4000家以上。
三是完善产业体系。全力提高产业基础高级化、产业链现代化水平，力争战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达35%，数字经济规模占地区生产总值比重突破50%，海洋生产总值达4250亿元。
四是构建福州都市圈。打造世界一流港口和国内一流枢纽机场，持续提升城市品质，高质量建设新区新城，推动新时代“山海协作”，提升城市国际化水平。力争福州港集装箱吞吐量突破800万标箱，长乐机场旅客吞吐量超2200万人次，建成区面积达到500平方公里，城区常住人口达到500万人。
五是拓展国内外市场。建设消费中心城市，打造服务国内大循环的重要节点。建设区域性物流集散中心，构建国内国际双循环的重要通道。
六是深化改革开放。构建高标准市场体系，激发微观主体活力，建设营商环境一流城市。推动榕台在经贸、社会、文化等领域的深度融合，打造台胞台企登陆的第一家园先行城市。
七是推进乡村振兴。深化农村改革，构建新型工农城乡关系，开创城乡融合发展新局面。发展现代特色农业，力争七大特色产业全产业链产值达2400亿元。
八是促进文化繁荣。完善公共文化服务体系，深化精神文明建设。繁荣发展闽都文化，加强文化遗产保护传承，推动文化旅游融合发展，打造国际知名旅游目的地。
九是建设生态文明。倡导绿色生产生活方式，维护绿水青山格局，打造生态文明示范城市。力争森林覆盖率达58.5%，城市空气质量优良天数比例保持97%以上。
十是增进民生福祉。稳定和扩大就业，稳步增加居民收入。加快建设教育强市，推进健康福州建设，完善养老托幼服务体系，提高社会保障质量，维护社会安定稳定，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、2021年工作安排
2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，解放思想、坚定信心、埋头苦干，全方位推动高质量发展超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总额增长8%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排降碳任务。
为实现上述预期目标，在坚持预防为主、聚焦防控重点、强化防控措施、做好常态化疫情防控的同时，重点抓好以下六个方面工作：
(一)坚持改革开放，主动融入“双循环”新发展格局
把科技创新作为第一动力源。加快“一区二十四园”建设，发挥国家自主创新示范区福州片区改革“试验田”作用。依托高新区、软件园、大学城，建设生态型环城科创走廊。支持光电信息创新实验室、海西创新研究院、柔性电子创新实验室等平台建设，力争实施技术创新专项40项以上。新培育国家级高新技术企业300家、省级以上制造业单项冠军8家、省级以上“专精特新”企业25家、市级以上众创空间10家。持续开展人才提质聚榕专项行动，办好“榕博汇”，引进培养高层次人才3000人、高技能人才1.5万人以上。
深化重点领域改革。推动自贸区扩区，推出“首创性”举措30项以上，争取本外币合一账户试点、原油非国营进口配额等重大政策落地。优化国有资本布局，做优做大国有企业。加大国企债券发行力度。探索乡村治理“积分制”。加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”制度。深化公立医院改革，探索组建市属医疗集团。深化居家社区养老服务集成改革试点。推动“邮林贷”“惠林贷”等普惠林业金融增量拓面。
构建东南沿海开放新高地。积极申报空港综合保税区，打造福州(长乐)国际航空城。探索实施自由港部分政策，打造丝路海港城。办好海丝博览会暨海交会、海丝国际旅游节、丝路国际电影节等活动。推进中日(福州)地方发展合作示范区、中国—印尼“两国双园”建设。鼓励企业开通全货机航线，开展常态化全货运包机。加强对RCEP成员国政策、规则、标准的研究运用，支持企业开拓海丝市场，发挥侨的优势，吸引更多的“一带一路”沿线国家和地区的资金、人才、技术、资源在福州集聚。稳步推进榕马通水、通电、通气、通桥，加快培育省市台湾青年创业就业基地和实习基地，继续办好海峡青年节等对台特色交流活动。开展“福州日”活动和“最美榕城”系列公共外交活动。
构筑服务国内大循环的重要节点。加快中通、韵达、丰大冷链基地等一批项目建设，打造现代物流城。继续构建闽东北综合交通枢纽等13个平台，全面推进沿海大通道、深海养殖合作等重大区域协作项目，加快闽东北一体化进程。深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，积极承接长三角、粤港澳大湾区等先进地区相关产业转移。加快推进福莆宁城际铁路、温福高铁等重大互联互通项目，打造福莆宁岚1小时经济圈。继续抓好与渭南对口合作，做好与西藏八宿、新疆奇台对口支援工作。
创建一流营商环境。实施优化营商环境4.0版改革，完善“园区办”“打包办”“一网通办”“全城通办”服务，推行不动产登记业务“秒批”制，全面实施工程建设项目竣工联合验收，实现即办件比例50%以上、开办企业办理时限压缩到0.5个工作日以内、全年办税时间压减到90个小时以内，力争营商环境便利度排名进入全球前20位。出台市级社会信用条例，全面推行信用分级分类监管，保持城市信用综合排名位居全国前列。
(二)坚持融合发展，着力构建现代化产业体系
推进“三个福州”建设。办好第四届数字中国建设峰会。打造全国数字应用第一城。建设清华—福州数据研究院、鲲鹏生态创新中心等产业创新服务平台10个以上，培育东湖数字小镇、金牛山互联网产业园等数字经济特色集聚区5个以上，推出数字驾驶舱、智慧停车等数字应用示范场景100个以上，建成菜鸟网络、中电数据产业园等数字福州项目30个以上。推动城市大脑建设。力争数字经济规模突破5000亿元。培育宏东、宏龙等海洋经济骨干企业50家以上。实施正太新材、现代水产品交易中心等重点海洋产业项目100个以上。建设福州(连江)国家远洋渔业基地。力争海洋生产总值突破3000亿元。加快纺织化纤、冶金钢铁等行业购销供应链平台建设，做大做强晋安数字产业园、仓山互联网小镇等一批平台企业集聚区，推动朴朴电商等一批平台企业向百亿级企业迈进，扶持永辉供应链、榕滴能源等一批龙头平台企业打造行业标杆。力争平台经济交易额突破2000亿元。
建设先进制造业强市。围绕打造大龙头、大集群、大产业，继续实施“双百双千”增产增效专项行动，精准帮扶重点企业2700家。继续实施“百项千亿”技改专项行动，落实重点技改项目230个，完成投资1000亿元以上，新增“上云上平台”工业企业450家以上。继续实施龙头扶引专项行动，支持恒申控股、大东海集团、永荣控股、中景石化等优质企业发展壮大。继续实施战略性新兴产业领跑专项行动，聚焦新型材料、新能源汽车等领域，支持阿石创新材料、天马科技、礼恩科技等一批企业快速做大，力争战略性新兴产业产值突破3200亿元。盯紧16条产业链，动建祥鑫特种合金铝、科麟环保等强链补链项目。深入开展工业(产业)园区标准化建设，实施补短板项目183项以上，建成“升级版”标准厂房300万平方米以上。加快晋安湖、东湖、旗山湖等“三创园”建设，推进滨海信息产业园一期、高新区创新园三期等78个项目建设。
推动服务业跨越发展。加快商业步行街提档升级，引进国内外品牌首店、旗舰店和体验店，发展“网上餐厅”“网上超市”，打造直播带货、短视频制作、新媒体运营等一批直播平台，大力培育消费新业态。持续开展“惠聚榕城”“美食嘉年华”等特色促销活动，挖掘内需潜力。建设闽都文化城、船政文化城等一批重点旅游景区，促进旅游业加快恢复。办好中国跨境电商交易会，打造1~2个产业链完整、专业性强的跨境电商产业园。发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，推动兴业银行金融科技产业园建设。办好第56届全国工艺品交易会、世界华人保险大会等大型展会。新引进企业总部50家。
发展现代特色农业。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在122万亩以上，新增高标准农田11万亩，生猪存栏108万头，农作物良种覆盖率达98.5%以上。新建果蔬菌等设施农业2000亩以上、林下经济示范基地10个，新增“三品一标”农产品22个，新培育市级以上休闲农业示范点5个、休闲渔业示范基地5个。新建一批省级现代农业智慧园、农业物联网应用基地。办好中国(福州)国际渔业博览会、中国食用菌产业博览会。
(三)坚持城乡统筹，加快建设高颜值宜居城市
完善新区新城功能配套。加快长乐区行政中心搬迁。推进福米智能智造园、数字教育小镇、中电福富5G产业园等产城融合示范区建设，壮大临空经济示范区。推进沿海防护林带、下沙度假村、东湖湿地等项目建设，改善新城生态环境。推进第二工人文化宫、安置房七至九期和新城老城半小时交通体系等项目建设，完善新城基础配套。推进嘉里樟岚、亚升总部、福泉高速连接线拓宽改造等44个项目建设，加速三江口片区建设进程。推进闽江口、福清湾、江阴湾等区域开发建设。
提升老城环境品质。实施新一轮市区、县城、镇区品质提升“十位一体”工作方案。开展城区水系治理“回头看”，完成马杭洲河、梁厝河整治，启动大学城水系水质提升和水系连通工程。新启动旧屋区改造项目60个、老旧小区整治项目82个。完成大学城、北江滨中央商务区等10个片区提升改造。清理违章建筑。实施新一轮灯光夜景提升。完善城区垃圾分类收运体系。建成城市管理综合体13座和义序建筑垃圾资源化项目。提升主题公园17个、打造城市花廊19条、完善林荫网络14个、新建街头小公园110个。强化共享单车和电动自行车规范管理。
增强城市承载能力。新改扩建市政道路100公里。续建国省道120公里。动建滨海新城高速、机场第二高速等一批项目。提速316国道长乐漳港至营前段、城区北向第二通道等一批项目。建成道庆洲大桥、洪塘大桥、洪山桥等一批项目。加快福厦客专建设进度。推动高铁进机场、永泰旅游空铁示范线前期工作。开通地铁6号线长乐段，动建2号线东延线和6号线东调段。推进工业北路延伸线、二环东南段闭合等56个缓堵项目建设。新增更新公交车200辆，优化公交线路20条，新建改造公交站台100座、公共停车泊位4000个。完成霍口水库大坝浇筑。实现“一闸三线”长乐段通水、“高水高排”北线贯通。启动全市城乡供水一体化建设，在台江鳌峰片区、海峡会展中心片区、滨海新城启动区等区域开展直饮水建设试点。
提高城市文化品位。打响闽都文化品牌。高水平高标准办好第44届世界遗产大会。落实古厝普查登记和保护利用工作方案，对全市不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑进行核查、认定、修缮和保护。继续推动协和大学历史建筑群、鼓岭历史建筑群等古建筑保护利用工程。围绕建党100周年，打造一批文艺精品。加快建设群众艺术馆新馆、少儿图书馆新馆、科技馆新馆，启动建设美术馆新馆、博物馆新馆。加强非遗保护传承，评选第五批市级非遗传承人。继续办好新春文化旅游月、海峡两岸民俗文化节等活动。提高志愿服务水平。启动第七届全国文明城市创建工作。
加快乡村振兴步伐。持续开展农村垃圾处理、污水治理、旱厕改造、危旧房清理、庭院绿化，推动600个村植树60万株以上，力争70%以上行政村建成“绿盈乡村”。新建农村生活污水配套管网105公里。推进农村垃圾干湿分类。完成裸房整治1万栋。打造乡村振兴精品线路10条以上，新增乡村振兴中高级版试点村60个以上。选任省市级科技特派员600人。严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。坚持和完善东西部协作和山海协作机制。
(四)坚持绿色发展，努力打造升级版生态家园
健全生态保护机制。实行排污许可制，构建建设项目全链条环境监管机制。推行“林长制”，严厉打击破坏林业生态资源违法行为。落实生态环境损害赔偿制度，强化自然保护地监督管理。整治农村乱占耕地违法建房。严格取水许可审批。深化自然资源资产审计。
增强资源利用效率。出台传统村落规划编制指南。编制自然资源资产负债表。综合治理水土流失8万亩。清理批而未供土地、闲置土地15万亩。开展耕作层土壤剥离再利用。严厉打击非法采砂行为。
严守生态环保红线。推进二氧化碳排放达峰行动，力争空气质量在省会城市排名保持前3。推行“河长日”“河长制”，力争主要流域水质优良比例达90%以上。开展闽江乌龙江“两江四岸”环境提升工作，提升市民亲水空间品质。强化入海排污口整治和海漂垃圾常态化管控，确保近岸海域水质优良比例达到考核要求。启动海上传统养殖设施环保升级改造。推动罗源湾、福清湾、兴化湾、闽江河口红树林带建设，植树造林6万亩、森林抚育20万亩，实施马尾松改造提升6.84万亩。
(五)坚持人民至上，不断提高市民生活品质
加快教育强市建设。落实学校布局优化、基础教育提质等十大工程。打造全国一流大学城，支持在榕高校做大做强。实施基础教育集团化办学工作方案，培育格致中学、屏东中学等8个教育集团。建设福建职教城，优化职业教育总体布局。天津大学福州国际校区完成一期主体结构建设，清华附中福州学校全面招生。新改扩建公办幼儿园28所、中小学20所，新增公办幼儿园学位8000个、义务教育学位1.8万个、省级示范性幼儿园2所、一级达标高中1所。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。
推动健康福州建设。完成市一医院、市二医院、肺科医院、精神病院等4家重点医院改造提升任务。滨海新城医院投用床位1000张以上，二期感染楼、新疾控中心实现主体封顶。村卫生所标准化建设覆盖率达75%以上。建设全民健康信息化平台。建成核酸检测基地。新建全民健身设施项目340个、足球场地20片。继续办好自行车、马拉松、羽毛球、足球、龙舟、围棋等大型体育赛事。
促进就业和社会保障。落实“十个一批”扩岗行动，力争城镇新增就业12.5万人。开展“和谐同行”三年行动，健全劳动关系协调机制。实施“慈善手拉手”计划，扩大社会救助覆盖面。推动社区养老工作，改造提升晋安、马尾等一批社区养老照料中心，建成台江、仓山等一批社会福利中心。启动住房租赁市场试点，新增租赁住房1.5万套，动建安置型商品房5000套。提高城乡居民医保政府补助标准，提升企事业单位退休人员养老金待遇水平。
完善社会治理体系。推广军门社区工作法，创新社区治理。健全应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。强化房屋结构安全、危险化学品和道路交通等重点行业领域安全专项治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，守住食品药品安全底线。完善立体化信息化社会治安防控体系，巩固扫黑除恶专项斗争长效成果，建设更高水平的“平安福州”。健全退役军人服务保障，加强军民融合、国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作。依法加强民族宗教事务管理。完成村(居)委会换届选举。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好统计、防震、科普、气象、保密等工作。
(六)坚持不忘初心，全面加强服务型政府建设
坚持正确政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。
深化法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，确保各项工作在法治轨道上规范运行。转变政府职能，推动有效市场和有为政府有机融合。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。
强化政府执行能力。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，整治形式主义、官僚主义，巩固和拓展机关效能建设成果。强化一线考核、一线督查，完善权责清单，深化简政放权，提高政务服务质量。开展“抓项目促提升”专项行动，激发干部队伍进一步焕发比学赶超、竞相发展的激情和斗志。
加强反腐倡廉建设。履行全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及实施细则精神，加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控，惩治腐败和侵害群众利益等问题，推进政府系统党风廉政建设。强化财政资金使用监管。落实审计整改责任，推进审计全覆盖。
各位代表，今年是中国共产党百年华诞。前景鼓舞人心，蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，为全方位推动高质量发展超越，为把福州建设成为繁荣兴旺、宜居宜业、和谐幸福的现代化国际城市而努力奋斗!
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