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（山东省）2021年平阴县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-11 20:47 责任编辑：www

政府工作报告

——2021年1月22日在平阴县第十八届

人民代表大会第五次会议上

平阴县县长王秀成

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，科学谋划、精心安排，统筹疫情防控和经济社会发展，战疫情，促发展，保民生，全面做好“六稳”“六保”工作，疫情防控取得阶段性成果，经济社会发展经受住了考验，平阴在不平凡的一年取得不平凡的成绩。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长5.5%，剔除减税降费因素，增长9.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在全市重点项目观摩评议中荣获第六名。

(一)疫情防控精准有力，生产生活全面恢复。面对突如其来的严重疫情，我们坚决贯彻习近平总书记和党中央重大决策部署，时刻牢记生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任，坚定扛起防控重大政治责任，迅速建立高效有序、行动有力的指挥体系，牢牢把握疫情防控主动权。面对突如其来的严重疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，各级组织各条战线闻令而动、听令而行，广大干部群众上下同心、守望相助，坚决筑牢联防联控、群防群控的坚固防线，同时间赛跑、与病魔较量、为生命护航，用大爱和奉献换得平阴安康。面对突如其来的严重疫情，我们以非常之策恢复经济运行、以非常之举维护社会稳定、以非常之力保障基本民生，展现了37万平阴人民不惧风雨、勇于担当、顽强拼搏的硬核力量，必将成为我们再掀高质量发展新高潮、再创高质量发展新辉煌的动力支撑和信心所在!

(二)重大战略落地实施，融入省会步伐加快。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略，高标准编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划，投资3亿元的护城堤建设基本完成，投资3.5亿元的引黄灌区农业节水工程进展顺利，投资1.6亿元的40公里黄河防汛应急道路启动建设。紧紧抓住省会经济圈一体化发展战略，与东阿县签署一体化发展战略合作协议，在交通设施、文旅康养、生态共建等领域达成合作意向，平阴立足济南辐射鲁西南的战略支点作用愈加显现。紧紧抓住济南“西兴”战略，着力打造独具特色的发展高地，玫瑰种植面积增加7%，“玫瑰花乡”田园综合体、花养花玫瑰小镇等重点项目加速推进，“花开泉涌、玫好生活”玫瑰文化节成功举办。省委常委、市委书记孙立成为平阴玫瑰代言，“淘宝第一主播”薇娅成为平阴玫瑰全球推荐官，营销收入增长45%。与中国林业科学院签订战略合作协议，山东省农科院(平阴)玫瑰产业研究院落户我县，省级玫瑰质量检测中心成功创建，华玫生物认定为国家级林业龙头企业。平阴玫瑰入选中欧地理标志协定保护名录，品牌价值达到27.9亿元，连续两年晋级区域品牌全国百强。福胶集团澳门分公司揭牌成立，国际战略版图再添新军。

(三)产业转型升级提速，经济质态持续优化。动能转换提速加力。出台推进制造业高质量发展“金十条”，统筹推进传统产业提质增效和新兴产业提速扩量。实施总投资45亿元的技改项目43个，新增规上工业企业15家。4家企业获评省瞪羚企业，2家企业荣获省资源利用先进企业，11家企业获批市绿色工厂。玫德集团位列省民营企业百强榜第28名，齐发药业获批省制造业单项冠军企业，鑫贝西评为工信部专精特新“小巨人”企业。开通5G基站493处，5G工业场景应用企业达到26家。全域旅游发展规划编制完成。贝壳视频、蓝色森林等电商平台成功入驻，电商企业达到125家。平阴金融产业园建成运营，金融机构存款、贷款余额分别达到274亿元、183亿元。项目攻坚持续发力。15个市级重点项目完成投资89亿元。欧莱博、贝兰圭、格瑞特等一批高科技项目竞相绽放。深化招商引资体制机制改革，完善招商引资评估决策机制，全县新签约项目106个，总投资238亿元，实际利用外资3600万美元，增长14%。外经外贸承压行稳，完成进出口总额54亿元，增长3.5%。要素保障精准有力。完成供地6184亩，保障生命科技园、泰德EPP等项目建设顺利推进。强化“亩产效益”导向，处置批而未供、供而未用和低效闲置土地1320亩。减税降费2亿元，兑付财政扶持资金4.5亿元。

(四)全域一体协同共进，城乡面貌不断改善。城市品质更加精致。完成投资10亿元，新改建主次干道18条，改造雨污分流30公里。棚改拆迁强力推进，完成房屋征收2469户。建设公共停车场5处，提升公共卫生间10处、便民市场3处。打造公园游园、绿化节点19处，人均公园绿地面积达到13.4平方米。数字化城管平台日益完善，打造精品小区5处，8个街镇全部创建为无违建街镇，城市管理位居全市前列。乡村振兴更加出彩。新增高标准农田5万亩、水肥一体化1.6万亩、市级农业龙头企业2家、“三品一标”认证产品6个。孝直镇获批全国农业产业强镇。“玉带玫香”齐鲁样板示范区、11个乡村振兴齐鲁样板村建设完成。玫瑰镇获评乡村振兴2020山东最美城镇，孝直镇入选全省乡村振兴“十百千”示范镇，东唐村获评省休闲农业示范村。累计完成危房改造1800户、农村改厕4.2万户、街巷硬化147个村，清理残垣断壁5717处，完成户户通村庄147个，提档升级农村道路17公里，农村人居环境顺利通过国家验收。生态环境更加优美。中央、省级环保转办件全部销号。提标改造工业污染企业6家，监测机动车尾气排放6.8万辆，累计完成农村地区清洁取暖3.7万户，加大扬尘治理力度，有效应对重污染天气，优良以上天数达到227天，同比增加46天，优良率62%，蓝天保卫战三年行动目标全面完成。“河长制”深入落实，农村生活污水设施实现镇驻地全覆盖，城区黑臭水体流域性治理基本完成，水环境质量同比改善44%。“林长制”体系不断完善，省级森林城市成功创建。我县被评为全国绿色矿业发展示范区、全国森林康养建设试点县，洪范池镇入选全国森林康养示范镇，5个村被评为国家森林乡村，平阴山水和鲁平建材被评为“全国绿色矿山”企业。

(五)改革创新不断深化，动力活力明显增强。重点改革加速推进。机关事业单位改革持续深化，行政效能全面提升。开发区实现瘦身强体，综合发展水平评价位居全市第三。财税体制改革顺利完成，确定为全省预算绩效管理工作示范县。农村集体产权制度改革深入推进，346个村成立村集体股份经济合作组织，集体经济收入5万元以下的村全部清零。创新资源加速聚集。新增高新技术企业24家，万瑞炭素认定为省院士工作站，实达紧固件认定为省级企业技术中心，万瑞炭素、中琦环保认定为市级企业技术中心。与省科学院签订科技协同创新合作协议。在全市率先建立县级人才服务信息平台，域外在编平阴籍人才回调49人。营商环境加速优化。制定“放心”措施51条，实行企业开办“一链办理”、营业执照“秒批秒办”，完善“企业吹哨、部门报到”机制，“一业一证”改革、“不见面审批”在全市率先推行，街镇便民服务中心全面升级，333个村(社区)建立便民服务站，市场主体总量同比增长22%，“在平阴、您放心”服务品牌深入人心。

(六)民生事业全面推进，群众福祉大幅提升。社会保障更有力。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，民生支出占比达到78.8%。新增城镇就业3297人，开展技能培训2.1万人，城镇登记失业率0.98%。城乡居民社会养老保险参保22.7万人。城乡低保标准分别提高到每人每月821元、614元。城乡特困人员供养标准分别提高到每人每月1232元、1071元。在全市率先成立社会救助综合服务中心。社会事业更优质。新高中主体完工，海亮教育成功入驻，全国义务教育优质均衡发展县创建经验全市推广。建成社会标准化足球场2处。县医院内科综合楼启动建设，县域智慧医共体建设扎实推进，我县被评为省级医养结合示范先行县。新建养老服务设施9处，改造提升敬老院3处。建设公益性公墓(骨灰堂)13处。全国示范型退役军人服务中心(站)创建成功，省双拥模范县实现八连冠，优抚安置工作圆满完成。第七次全国人口普查顺利开展，全国文明城市创建扎实推进，新时代文明实践中心全面提升。孔村镇被评为全国文明镇，国家文明村达到3个。国家级数字档案馆顺利创建。县融媒体中心通过省级验收。社会治理更高效。智慧综治中心启动建设，市域社会治理现代化建设走在全市前列，“一核五治”社会治理模式、锦水智慧治理平台成为全市亮点。“雪亮工程”扎实推进，安装监控1.6万个。创新“六位一体”社区治理模式，民警下社区工作经验获省委主要领导批示。“七五”普法成效显著，扫黑除恶专项斗争三年行动顺利收官，小官村评为全国民主法治示范村。大力推进信访积案化解攻坚，严格落实安全生产责任制，省级食品安全县成功创建。

各位代表，一年来，我们持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护县委权威，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案231件。严格落实民主集中制，深入推进政务公开，政府行为更加科学规范、阳光透明。扎实做好国务院大督查、省委巡视、作风监督和12345市民服务热线交办问题整改。严格履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，审计大数据成为全省典范，风清气正的政治生态持续优化。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、档案史志、红十字等事业取得新成效，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到更好保障。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，平阴仍处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，“两难”“三难”“多难”问题更加凸显，“既要”“又要”“还要”任务更加繁重，经济结构不够优化，传统制造业份额较大，增长乏力;新动能培育不足，“四新”经济占比偏少;双招双引理念更新不快，项目建设力度还需加大;城乡基础设施配套还有不少欠账，精细化管理水平仍需提升;农业产业化层次不高，农村公共服务发展相对滞后;民生保障任务较重，社会治理体系还不完善;少数干部思路不宽、激情不足、作风不硬，境界标准还需提升。对于这些问题，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辱历史使命，决不负人民重托!

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。五年来，在县委坚强领导下，全县上下夙兴夜寐，激情工作，经济社会发展取得显著成效。一是综合实力全面提升。预计全县地区生产总值年均增长7.4%;规模以上工业增加值年均增长6.8%;一般公共预算收入年均增长9.5%;城乡居民收入年均增长7.8%、7.9%。二是动能转换全面提速。三次产业比例调整到14.3︰57.4︰28.3，达到历史最优。累计投资310亿元，实施技改项目175个，推动传统产业“浴火重生”，带动“四新”经济加速崛起。高新技术产值占比达到70%，提高30个百分点。平阴玫瑰列为全省“三朵金花”和全市十大特色产业之首，我县被评为“中国玫瑰之都”。三是城乡面貌全面改善。城区面积由17平方公里扩大到23平方公里，城镇化率由48%提高到58%。大力实施棚户区和老旧小区改造，惠及群众2.8万人。城区主干道升级改造基本完成，青兰高速、东外环、国道220拓宽改造全面完成。城乡环卫一体化考核连续六年位居全市第一。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显，山水林田湖综合治理持续推进，一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽平阴画卷正徐徐展开。四是发展活力全面增强。党政机构改革、街镇管理体制改革顺利完成。“在平阴、您放心”服务品牌全省叫响，营商环境走在全市前列。农村产权制度改革全面完成，投融资改革不断深化。五是民生福祉全面增进。脱贫攻坚通过省级验收，困扰千年的绝对贫困问题历史性得到解决。惠及1.5万群众的黄河滩区迁建工程全面完成。城镇登记失业率稳定在3%左右。城乡居民基本养老和医疗保险参保率近100%。社会治安秩序平稳有序，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，安全生产形势持续稳定，群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障。

各位代表，五年来，特别是过去一年的实践，让我们深刻体会到：党的领导是一切的根本，政治坚定才能行稳致远。唯有坚持党的领导，始终与党中央保持高度一致，不折不扣落实县委决策部署，才能在复杂多变的宏观形势下把准方向、保持定力。发展是永恒的主题，把握大势才能赢得主动。唯有坚持超前布局，始终顺应国家发展大势，在发展中解决问题，才能在日益激烈的区域竞争中抢占先机、顺势而为。创新是发展的源泉，敢闯新路才能走在前列。唯有坚持改革开放，始终围绕制约发展的瓶颈，全力激发各类市场主体活力，才能在跨越发展的时代浪潮中破冰前行、越走越宽。实干是成事的法宝，攻坚克难才能展现担当。唯有务实重干，始终保持昂扬向上的精神状态，永怀干事创业的奋斗激情，才能在日益繁重的发展任务前凝聚合力、汇聚民力。为民是施政的根本，不忘初心才能继续前进。唯有一心为民，始终致力于增进百姓福祉，倾情兑现为民承诺，才能在民生持续改善中回应期盼、赢得民心。面向未来，我们为民之心永远不能变、永远不会变!

各位代表，时间是最好的见证，五年风雨兼程，五年硕果累累，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、全力支持，更得益于全县人民的团结苦干、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持平阴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

“十四五”发展主要目标任务

各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在“两个一百年”的历史交汇点审视平阴，展望“十四五”，我们必须看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，新一轮科技革命蓬勃兴起，“六稳”“六保”将出台更多落实举措，这将是平阴发展历史上政策红利最为集中的时期。我们必须看到，黄河流域生态保护和高质量发展、“强省会”建设、济南“西兴”等重大战略叠加发力，聊泰铁路、济菏高速拓宽即将实施，市域铁路、国道105改建纳入议程，这将是平阴发展历史上重大机遇最为凸显的时期。我们必须看到，县委十四届九次全体会议紧跟时代脚步、顺应时代潮流，描绘了平阴未来发展的宏伟蓝图，吹响了加快发展的号角，这将是平阴发展历史上跨越崛起最为关键的时期。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，坚定不移走好自己的路，办好自己的事，就一定能够汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，就一定能够在新一轮区域竞争中勇立潮头，就一定能够交出一份无愧于这个伟大时代的精彩答卷!

根据县委《关于制定平阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧紧抓住“强省会”战略重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“生态立县、工业强县、文化兴县、特色靓县”战略，加快新旧动能转换和现代产业体系建设，深化改革创新和对外开放，推进城乡协调发展和品质提升，全面打造东方玫瑰之都、先进智造基地、宜居康养之城、乡村振兴样板，加快建设生态活力精致幸福新平阴，在济南“西兴”中勇于担当、先试先行、奋力跨越、争先进位。

综合考虑，“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长7%;一般公共财政预算收入年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;固定资产投资年均增长10%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%。实现上述目标，需要在“六个方面”持续发力：

建设一个功能定位更加清晰、发展空间更加广阔的新平阴。始终把融入济南作为跨越赶超的战略取向，积极落实济南“西兴”战略，做好规划对接、项目对接、载体对接，在交通、生态、产业方面率先突破，在创新、开放、民生方面率先联动，在更大领域参与分工、占领市场、增创优势。深度融入省会经济圈一体发展格局，加大与周边地区的沟通联系，在产业发展、生态保护、文化传承等方面开展协同合作，全面铺开良性互动、协调共进、融合发展的宏伟画卷。主动对接京津冀，积极承接非首都功能转移，打造省会经济圈对接京津冀的重要平台。

建设一个创新驱动更加有力、经济结构更加优化的新平阴。始终把创新驱动作为跨越赶超的不竭动力，实施科技强县、人才强县战略，完善科技创新体制机制，强化企业创新主体地位，让创新成为推动发展的源头活水。坚定不移做大做强做优实体经济，优化提升传统产业，大力发展新兴产业，积极培育数字经济，构建以战略性新兴产业为引领，以先进制造业、现代服务业、特色农业为支撑的现代产业体系。到2025年，高新技术产业产值比重达到72%左右。以发展全域旅游为引擎，建设一批引领性医疗康养、智慧文旅项目，打造国内首个女性友好型旅游目的地。

建设一个城乡统筹更加协调、承载功能更加完善的新平阴。始终把城乡一体作为跨越赶超的重要载体，推动高端要素资源加速聚集，到2025年城镇化率达到65%。实施城市更新行动，加快老旧小区改造，完成主城区范围内棚户区改造，打造一批城市新地标，崛起一批城市会客厅。加快智慧平阴建设，完善社会治理机制，创建全国社会治安防控体系建设标准化城市。实施乡村建设行动，打造一批美丽乡村。完成济菏高速拓宽、国道341改建、聊泰铁路建设，启动市域铁路、国道105改建工程，全面升级县乡道路，构建内联外通、便捷高效的交通体系。

建设一个改革开放更加深入，发展动力更加强劲的新平阴。始终把改革开放作为跨越赶超的关键一招，深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索实施农村集体经营性建设用地入市，激发农业农村发展活力。推进国有企业战略性重组，实现国有资产保值增值。深化行政审批改革，形成充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。积极争取市级以上改革试点，探索一批可复制、可推广的“平阴方案”。全面推进对外开放，积极融入“一带一路”建设，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，招商引资年均增长15%，实际利用外资年均增长10%，出口总额累计达到260亿元。

建设一个生态环境更加优美、人与自然更加和谐的新平阴。始终把绿色低碳作为跨越赶超的重要支撑，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。强化用能、用水、用地约束性指标管理，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，力争2025年实现“碳达峰”，生态环境质量持续改善，成功创建国家生态文明建设示范县。筑牢生态安全屏障，加大破损山体生态修复，林木绿化率达到35%，成功创建国家园林县城。

建设一个社会事业更加均衡、人民生活更加幸福的新平阴。始终把改善民生作为跨越赶超的根本要义，强化就业优先政策，城镇登记失业率控制在3%以内。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大保障范围，提高保障标准，完善养老服务体系。全面发展教育、卫生事业，城区“大班额”“入园难”问题全面解决，群众看病难、看病贵问题有效缓解。压实安全生产责任制，确保社会和谐稳定、人民幸福安康。强化社会信用体系建设，广泛开展社会主义核心价值观教育，创建全国文明县城。

各位代表!当前，世界面临百年未有之大变局，境外疫情仍在扩散蔓延，发展环境更为复杂严峻，形势比预估的难，困难比预料的多。实现上述目标，需要我们付出更多艰辛努力，务必做到“四个统一”：正视形势与坚定信心相统一。坚持以辩证眼光观大势，既要树牢底线思维，强化风险管控，科学应对机遇和挑战;更要树牢系统思维，审视短期数据波动之“形”，把握长期发展向好之“势”，确保经济社会行稳致远。稳字当头与积极进取相统一。坚持稳中求进工作总基调，既要全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决稳住经济“基本盘”;更要按下快进键，打好主动仗，奋力跑出高质量发展加速度。扩大总量与提升质量相统一。坚持发展第一要务不动摇，既要明晰工作思路，完善工作机制，持续做大经济总量;更要优化经济结构，加快动能转换，坚定不移做优做强实体经济。务实重干与竞相出彩相统一。既要敢于面对挑战、善于把握机遇，以实干实绩接受人民检验;更要对标一流、调高标杆，让平阴在“五个济南”建设的绚丽篇章中留下浓墨重彩。

各位代表，时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。今天的平阴又站在一个崭新的起点，蓄势勃发，时不我待。我们坚信，在县委的坚强领导下，拿出一股拼劲、闯劲和干劲，通过五年的努力，一个经济繁荣富强、生态环境优美、现代气息浓郁、人民幸福安康的新平阴，必将崛起于黄河之畔，屹立于省会经济圈之群!

2021年政府工作安排

各位代表!五年看头年，开局最关键。今年是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。根据县委十四届九次全会精神，今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委全会决策部署，以创新提升年为主题，突出产业能级、城市能级提升两大工程，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“强省会”建设、济南“西兴”三大机遇，坚持“生态立县、工业强县、文化兴县、特色靓县”四大战略，聚力县城中心主城区、东部产业新城区、西部文旅康养区、南部镇域工业区、北部黄河风貌带五大片区，做大做强高端五金、炭素电极、医药食品、绿色建材、节能环保、文旅康养六大产业，强力推进“动能转换、双招双引、改革创新、城乡融合、生态保护、民生改善、社会治理”七项工作，加快建设“生态、活力、精致、幸福”新平阴，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;固定资产投资增长16%左右;一般公共预算收入增长8%左右;规模以上工业增加值增长13%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;完成年度环境质量改善目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

(一)凝心聚力抓联动、重对接，在落实“西兴”战略上扛起更大责任。面对高质量发展要求，我们必须在协同联动上持续发力，更高境界融入省会发展，走出一条独具特色的发展新路。

深度对接融入济南发展。以落实支持平阴发展16条举措为抓手，主动对接上级部门，积极争取工作支持，收获更多政策红利。围绕济南十大千亿级产业，组织开展多领域对接交流，主动参与产业分工，积极布局契合度高、补链性强的配套产业，吸引济南转出企业、优势资本、先进模式落户平阴。开工建设市域铁路，加快济菏高速拓宽改造，优化国道220公交运行线路，提升平阴至济南主城区通达能力。导入省会医疗资源，完善远程会诊协作机制，邀请市级医疗专家现场坐诊，探索基础教育合作办学，参与全省职教高地建设项目，加强文旅、康养等领域深度合作，让广大群众共享“五个济南”建设成果。

筑牢省会一体发展支点。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，加强与东阿县对接，统筹推进堤防加固、河道整治，谋划实施“女神一号”旅游公路、黄河流域水系生态治理等项目，让黄河成为造福人民的幸福河。树立协同发展理念，发挥济泰聊三市轴心区位条件，加快聊泰铁路、济菏高速公路和国道341改建工程，谋划建设现代化物流产业园区，打造交通互联、资源共享、优势互补的省会一体发展示范区。

打造特色产业发展高地。高标准编制玫瑰产业发展规划，高规格举办第三届中国玫瑰产品博览会，完成阿里巴巴数字乡村、玫瑰展示平台建设。推行玫瑰产业“链长制”，建成玫瑰产业追溯系统，玫瑰标准化示范种植面积增加1000亩。加快建设“玫瑰花乡”“玫瑰谷”田园综合体、花养花玫瑰小镇等项目，加速一二三产融合发展，密切经营主体与农户的利益联结，让花农共享市场化经营收益。出台支持阿胶产业发展“金十条”，举办阿胶文化节，努力将“势能”转变为“动能”，阿胶产业产值增加30%。大力发展全域旅游，主动融入康养济南，推动玫瑰、阿胶、泉水与文旅产业深度融合，努力打造省会经济圈文旅康养重要目的地。

(二)凝心聚力抓产业、重升级，在加快动能转换上谋求更大突破。面对高质量发展要求，我们必须在动能转换上持续发力，更高质量做强实体经济，构建具有区域特色的产业体系。

提升产业竞争力。持续推进制造业三年行动计划，综合运用科技创新、技术改造、信息融合等手段，提速打造5G、大数据、云计算等公共平台，加快传统产业向智能工厂、智能生产转型。实施总投资55亿元的技改项目48项，新增四星级上云企业2家。突出龙头带动、创新孵化、引进建设等路径，促进创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”，推动新兴产业膨胀规模、裂变成长。以国家鼓励消费为契机，积极培育文旅、健康、教育等消费热点，扩大现代物流、信息技术、电子商务等产业布局，激发服务业发展动能，服务业产值增长10.5%左右。建立产业专班，统筹产业发展和项目落地，让产业推进形成“一盘棋”，各方力量拧成“一股绳”。

提升企业硬实力。支持玫德集团、山水集团、伊利乳业等骨干企业，坚守实业、深耕主业，掌握标准制定权、行业话语权、市场主导权。壮大贝兰圭、欧莱博、格瑞特等成长型企业，提升产业层次，做大企业规模，培育更多专精特新、隐形冠军，新增瞪羚企业2家。综合运用财政激励、信贷支持等措施，启动工业企业资本市场联合培育工程，推动企业“小升规、规改股、股上市”，新增规上企业6家。企业是县域经济的支撑，企业家是平阴发展的脊梁。越是在困难的时候，越要关心支持企业，大胆为企业家站台，让政商关系“清”上加“亲”。

提升项目支撑力。完善“要素跟着项目走”保障机制，重点项目用地优先供给、资金优先保障、人才优先配置。坚持“亩产效益”发展导向，加大批而未供、供而未用、闲置土地处置力度，坚决清理“僵尸企业”，完善“标准地”供地制度，推动工业用地全生命周期管理。抢抓政策机遇，加大政府专项债券项目争取力度。完善重点项目推进机制，对投资75亿元的20个省市重点项目，顶格交办、顶格推进、顶格调度，培育新经济增长点。

提升开发区承载力。充分释放开发区运营活力，真正成为招商引资主平台、动能转换主战场、项目建设主阵地。优化“一区三园”产业布局，完善基础设施，提升公共服务水平，大力发展“飞地经济”，形成产业集中、功能集合、要素集聚的发展格局。以贝兰圭、鲲鹏无人机等企业为引领，推动核心区“腾笼换鸟”，重点发展半导体、智能制造等产业，打造转型升级示范区;以欧莱博、山水水泥等企业为引领，推动东部产业新城提质增速，重点发展生命科技、绿色建材等产业，打造产城融合引领区;以澳海炭素、鲁亿精密等企业为引领，推动孔村片区转型升级，重点发展功能性新材料、智能制造等产业，打造创新创业标杆区。

(三)凝心聚力抓建管、重品质，在城市能级提升上迈出更大步伐。面对高质量发展要求，我们必须在宜居宜业上持续发力，更高标准提升城市品质，打造具有鲜明特色的精致县城。

以工匠精神建设城市。放大“多规合一”引领效应，绘制城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一张蓝图。加强对建筑风格、外观色彩、体量高度等要素的控制，让景观建筑更好承载历史文脉，见证城市记忆。持续推动城市更新，改造提升五岭路、黄河路，新建锦龙路南延、东关街西延道路，同步实施雨污分流、绿化、亮化，科学布局停车场、充电桩、便民市场、公厕和垃圾收集站等公共设施，持续打造景观大道、花漾街区，新建一批小微绿地、“口袋公园”，让平阴处处可见品位之作、品致之景、品蕴之魂。

以绣花功夫管理城市。深化“行走城管+路长制”管理模式，统筹推进路域环境、广告牌匾、裸露土地等专项整治，规范店外经营、乱停乱放、乱贴乱画等不良行为，化解渣土运输、建筑工地、电动车管理等城市难题，提升全域保洁水平，确保顺利通过国家卫生城市验收。深化“平阴大脑”建设，启动运行智慧平阴平台，实现对城市运行的全息感知、公共资源的高效配置。借鉴疫情防控成功经验，坚持重心下移、力量下沉，推进“六位一体”模式，推动城市社区治理向更深层次、更高水平迈进。

以先进理念经营城市。坚持区域统筹、组团开发，加快棚户区改造，统筹配套文化教育、卫生医疗等功能设施，培育品质化、特色化消费业态，走出一条以城建城、滚动开发的市场化新路。科学把握土地出让结构，高品质打造滨湖新区、云翠新区，引领城市未来。推行城市资产所有权与经营权分离，吸引社会资本投资城市重大项目、基础设施。培育做大现代金融、现代商贸、文化创意等城市业态，优化提升榆山路、锦水河街等特色街区，加大公共空间开放力度，发展夜间经济，打造一批地标性“打卡地”。

(四)凝心聚力抓三农、重统筹，在实施乡村振兴上实现更大作为。面对高质量发展要求，我们必须在“三农”问题上持续发力，更高定位推进乡村振兴，让农民群众收获更多希望。

发展更有奔头的现代农业。严守耕地保护红线，新建高标准农田4万亩、水肥一体化1万亩。重点培植牧泉元兴、源密码等一批有潜力、有市场的龙头企业，发展数字农业、智慧农业等新业态，新增国家级龙头企业1家、市级龙头企业2家。推广集体经营、托管服务、股份合作等实现形式，健全农产品质量安全监管体系，新增“三品”认证10个。不断壮大退役军人、返乡创业人员、回乡大学生力量，为实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接奠定坚实基础。

建设更有品位的美丽乡村。深入实施乡村建设行动，开展农村人居环境整治提升五年行动，着力补齐垃圾处理、污水治理、供暖供气等基础设施短板。实施引黄灌区农业节水工程，推进浪溪河、翠屏山小流域综合治理。加快12个乡村振兴齐鲁样板村、4个省级美丽乡村示范村建设，打造浪溪河古镇泉乡、锦水河城乡融合、玉带河农旅休闲三条乡村旅游路线，推动全县美丽乡村串点成线、连线成面，由“盆景”变“风景”。

推进更有温度的乡村治理。深化“一核五治”治理模式，打造平阴版“枫桥经验”。深化历史文化村落开发和保护，大力实施“乡村记忆”工程，守好农村乡愁古韵。积极推动“文化下乡”，充分开放文化设施，实现文化资源共建共享。充分发挥“四德”工程、村规民约、孝善敬老的引领作用，广泛开展文明村镇、文明庭院、星级文明户创建活动，大力推进移风易俗，加快形成崇德向善、诚信友爱的文明乡风，让农村成为“诗和远方”。

(五)凝心聚力抓改革、重创新，在激活内生动力上释放更大潜能。面对高质量发展要求，我们必须在改革开放上持续发力，更高水平激发市场活力，实现有效市场与有为政府同频共振。

释放改革潜力。全面深化事业单位改革，实现公益服务效能最大化。持续推进“放管服”改革，实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办”，让“在平阴、您放心”成为最响亮的金字招牌。深化农业农村改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年基础性工作。加快投融资改革，撬动更多社会资本参与公共设施和公共服务领域。依托平阴金融产业园，积极发展产业金融、融资租赁等新业态，用好各类引导基金、转贷基金，促进资本与产业深度融合。持续优化民营经济发展环境，全面落实减税降费等助企纾困政策。

激发开放活力。始终把招商引资放在“头版头条”，对内亲商留商，激发本土企业发展潜力，促进优质项目深耕平阴、扎根平阴;对外全力拼抢，梳理锁定与我县产业发展契合度高的“链群配”项目，主动出击，靶向发力，确保招商引资增长20%，实际利用外资增长15%。全方位推动“归雁还巢”，增强人才与产业“粘合度”，让各类人才在平阴有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。支持企业参加高端会展，积极开拓“一带一路”沿线市场，大力发展跨境电商，让更多“平阴制造”“平阴创造”走出国门、走向世界。

增强创新能力。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，鼓励企业与科研院所共建实验室、院士工作站、创新中心，新认定市级以上创新平台、研发机构2家。推动中小微企业向高成长、新模式转型，新增高新技术企业5家，高新技术产业产值占比提高1.1个百分点。引导企业开发新产品、培育新品牌，加速从要素驱动向品牌驱动转变，参与制定国家(行业、地方)标准11项。

(六)凝心聚力抓治理、重修复，在改善生态环境上彰显更大决心。面对高质量发展要求，我们必须在生态保护上持续发力，更高要求推进“三大战役”，让广大群众享受到更加宜居的环境。

留住蓝天白云。聚焦扬尘管控，强化拆迁工地、施工道路、渣土车监管，提升精细化保洁水平，坚决杜绝扬尘污染行为。聚焦移动源治理，加强车辆路检、油品质量监管，严控非道路移动机械超标排放。聚焦燃煤控制，加快推进“气代煤、电代煤”、清洁燃煤推广，深化低空排烟设施整治，坚决完成煤炭消费压减任务。聚焦企业深度治理，最大限度降低挥发性有机物无组织排放，倒逼企业转型升级。聚集重污染天气应急响应，严禁秸秆焚烧、露天烧烤、燃放烟花爆竹，持续改善空气质量。

守住绿水青山。做足水的文章，严格落实“河长制”，编制水生态规划，启动实施锦水河西支治理，持续推进汇河、浪溪河等河道综合整治，加快推进农村黑臭水体治理，基本消除城区黑臭水体，加强节水型社会创建，还百姓清水绿岸、鱼翔浅底。持续开展水源地建设，保障人民群众饮水安全。加强土壤污染治理修复，强化农业面源污染治理，推动农业废弃物循环利用，守护沃土良田，造福子孙后代。积极推行“林长制”，完成破损山体生态修复15座，打造郊野公园2处，创建省级森林乡镇1个、省级森林村居5个、市级绿化示范村10个，让平阴大地生机勃勃、绿意盎然。

堵住污染源头。健全网格化环境监管体系，运用卫星遥感、无人机等手段，对重点区域、重点行业、重点企业实现全方位无缝隙监管。坚持正向激励与负面惩戒相结合，以“零容忍”态度顶格查处一切环境违法行为，坚决砸掉“高污染的生意”，用心捧好“老百姓的饭碗”。坚持把绿色低碳作为根本路径，坚守生态底线，坚决拒绝高能耗、高污染项目，厚植平阴发展新优势。

(七)凝心聚力抓民生、重普惠，在增进群众福祉上取得更大成效。面对高质量发展要求，我们必须在民生改善上持续发力，更高标准满足群众向往，让发展每一刻都成为民生时刻。

让民生保障更暖心。健全防止返贫和新致贫长效机制，落实就业创业政策，更大力度解决高校毕业生、滩区群众等重点群体就业问题，新增城镇就业2500人。全面完成养老服务设施建设三年行动计划，新增养老服务设施4处。优化退役军人和优抚对象服务机制，打造精准双拥“平阴模式”。坚持应保尽保，持续提升基本养老保险、医疗保险、城乡居民最低生活保障水平，统筹社会救助、社会福利、慈善事业发展。持续关注残疾人、特困对象、孤寡老人、留守儿童，让困难群众感受更多温暖。

让公共服务更舒心。完善基础教育设施，引进高端教育资源，提升教育教学质量，创建全国义务教育优质均衡发展县。深化医共体建设，完善分级诊疗体系，提高基层医疗服务质量，推进中医药传承创新，全周期保障人民健康。完善公共文化设施，提升文化馆、图书馆服务水平，推动全民阅读，让书香气息环绕平阴全城。高标准建设智慧文旅云平台，实现一部手机知平阴、看平阴、游平阴。深化新时代文明实践中心建设，开展建党100周年重大主题创作展演活动，弘扬主旋律、传播正能量。

让社会治理更安心。健全疫情防控常态化机制，压实主体责任，坚决打赢疫情防控阻击战、总体战、人民战争。健全扫黑除恶长效机制，扎实推进新一轮禁毒人民战争，打造市域社会治理现代化“平阴样板”。畅通信访渠道，化解信访积案，回应合理诉求。扎实做好村(居)民委员会换届选举工作。压实安全生产责任，突出道路交通、公共消防、企业生产、监所管理等重点领域，加强应急能力建设，确保安全生产形势持续稳定。积极推进食品药品安全示范街区创建，让群众用药更安全、饮食更放心。严厉打击非法集资和网络电信诈骗行为，维护良好金融生态。

让民生实事更贴心。民之所望，政之所向。在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，经县人大代表票决，安排了10件重点为民实事，请各位代表审议。

(八)凝心聚力抓作风、重担当，在提升政府效能上争取更大进步。面对高质量发展要求，我们必须在作风建设上持续发力，更高效能推进职能转变，写好新时代平阴答卷。

打造政治过硬的政府。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终与县委同心同向、同频共振，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握意识形态工作主动权，持续加强政府系统党性锻炼，始终做到初心如磐、使命在肩。

打造能力过硬的政府。始终保持本领恐慌的危机感、能力不足的紧迫感，加快知识更新，着力提高研判形势、驾驭风险、破解难题的能力。深入推进思想大解放，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，使我们的思想和行动彻底告别“过去时”、适应“新时代”。完善政府制度供给，推动政府工作流程再造，持续提升政府治理能力。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，精准施策，决不把历史遗留再留给历史。

打造作风过硬的政府。坚持把有效落实作为政府建设的关键，对重大决策、重点工作、重要事项跟踪督办，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习。大力倡导“案无积卷、事不过夜”作风，干好每一天、干好每件事。大力精简会议文件，深入开展调查研究，让发展包含更多民意含量。弘扬实干担当的精神品质，必须做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担，用我们的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我们的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。

打造法治过硬的政府。善于运用法治思维和法治方式推动工作，完善重大行政决策公众参与、风险评估等制度，强化执法能力和执法规范化建设，争创山东省法治政府建设示范县。深化政务公开，让权力运行公开透明、便捷亲民。自觉接受人大、政协监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理，主动接受舆论监督、群众监督，真心听取工商联、人民团体的意见建议。认真办理12345市民服务热线，做到群众有诉求、政府有行动。倡树容错纠错机制，让善于作为在平阴大地蔚然成风。

打造纪律过硬的政府。全面履行管党治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，精准运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题变异反弹。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”，用好纳税人的每一分钱。加强项目资金、惠农资金等专项资金审计，坚决整治违法违纪行为，严肃查处侵害群众利益的不正之风。深入推进诚信政府建设，一言九鼎、一诺千金，以诚信政府引领诚信社会。

各位代表，面对全县人民新期待，我们重任在肩;站在两个百年交汇点，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在继往开来中勇于攀登，在接续奋斗中演绎精彩，加快建设生态活力精致幸福新平阴，为新时代“强省会”建设和济南建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献!

2021年为民十件实事

1.保障群众安全温暖过冬。加快推进热源建设，新上260蒸吨锅炉，进一步提高供热能力;为鳏寡孤独人员家庭安装一氧化碳报警器。

2.改善群众出行条件。开通平阴至济南城际公交，让群众往返济南主城区更加便捷;新增公交车30辆，增加县城主城区范围内、县城到镇村公交频次。

3.实现全县农村群众吃水同网同价。完善农村供水设施，提升供水能力，实现全县农村群众吃水同网同价。

4.关心关爱特殊群体。新建环卫工人休息点15处、饮水点50处;每个街镇设立一处残疾人托养服务机构，为65名残疾儿童实施康复救助项目。为医疗机构、残联、民政等部门确认的失智老年人免费配发防走失手环;为统计确认的全县80周岁以上独居老年人免费配置一键呼叫设备，对以上两类人群提供走失找寻、日常紧急情况处置等服务。

5.改善群众居住条件。实施白庄、会仙山等片区棚户区改造，开工建设棚改安置房2469套;规划建设人才公寓;为城市中低收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员发放租赁住房补贴。

6.优化完善教育资源布局。新高中、桥口小学投入使用;腾跃苑、龙盛嘉园、福廷御景、香格里幼儿园完成主体建设;一中西校改建为九年一贯制学校;滨湖海亮学校启动建设。

7.提高医疗服务保障能力。县医院内科综合楼主体完工;县医院与山大二院深度合作，共享优质医疗资源;将居民医保财政补助标准提高60元，每人每年达到640元;改造提升疾控中心公共卫生服务能力;提升基层医疗卫生机构服务能力，原则上每个行政村按照不低于80平方米的标准设置一处村卫生室，村卫生室公建率达到80%以上。

8.提升养老服务水平。建设县级综合养老服务中心;打造农村幸福院、日间照料中心、敬老院等10处养老(助老)示范机构(场所);规划建设2处城市社区日间照料中心。

9.提升群众安全感满意度。建设“智安小区”100处，建成率达60%以上;农村道路交通安全“守护生命”工程全部完成。

10.开展物业管理提升专项行动。依法依规更换群众不满意的物业企业，提升物业企业服务水平;开展精品小区创建，出台精品小区创建标准，打造精品小区10处。

名词解释

(按出现先后顺序排列)

1.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的具有跳跃发展态势中小企业。

2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.一链办理：一项业务中的关联事项可以在一个窗口“一次办理”，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。

4.一业一证：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

5.一核五治：一核，即以党的领导为核心;五治即政治、法治、德治、自治、智治。

6.六位一体：社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”社区治理模式。

7.四新：新技术、新产业、新业态、新模式。