发布时间：2022-07-11 20:54 责任编辑：www
政 府 工 作 报 告
——2021年1月6日在当涂县第十七届
人民代表大会第七次会议上
县长 阙方俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是发展形势复杂、困难挑战严峻的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，全力抗大疫、战大汛，统筹抓“六稳”、促“六保”，全县经济运行稳步恢复、稳定好转，较好地完成了县十七届人大六次会议确定的各项目标任务。预计，全年实现地区生产总值465亿元，增长5%;财政收入51亿元，增长1%，在大规模减税降费3.1亿元和重点支柱企业税收大幅下滑的情况下，实现正增长;规上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额154亿元;进出口总额2.2亿美元;城镇居民人均可支配收入43480元，增长6%;农村居民人均可支配收入29090元，增长9.5%。
一年来，我们积极应对疫情汛情严重冲击，全力以赴抓发展、稳增长，经济运行稳中有进。
疫情防控精准有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻上级决策部署，第一时间作出反应，果断采取有力措施，在全省较早启动全面防控。广大医务工作者白衣为甲、舍身忘我，广大党员干部职工闻令而动、冲锋在前，广大社区工作者和志愿者日夜坚守、无私奉献，广大人民群众和社会各界主动配合、鼎力支持，联防联控、群防群治，第一时间阻断了疫情扩散。我县4名医护人员逆行出征、驰援武汉，贡献了武汉战“疫”的“当涂力量”。我们始终保持警惕、严密防范，毫不放松、慎终如始抓好常态化防控。我们坚持一手抓防疫、一手抓发展，深入开展“四送一服”专项行动，减免社保费1.3亿元，兑现涉企资金4.1亿元，在全省较早实现复工复产复市。
抗洪救灾众志成城。面对历史罕见的洪涝灾害，我们万众一心、风雨同舟，1.4万名党员干部群众冲锋一线、500多名部队官兵紧急驰援，与汛情赛跑、为生命护航，累计转移安置群众1.2万人，处置险情600余处，投入资金4.2亿元，保障了全县人民生命安全。汛期过后，我们迅速开展灾后恢复重建“四启动一建设”工作，及时修复水利、交通、通信等水毁设施，实施堤防加固22公里，拆除堤防管理范围内无功能建筑12.4万平方米。修缮重建倒损房屋79户，受灾群众全部重返家园。南圩、彭太圩堵口排水全面完工，复堤工程加快推进，尽最大努力帮助受灾群众开展生产自救，生产生活秩序全面恢复。
三次产业协调发展。工业经济提档增速，新增规上工业企业21家，国星生化等21个亿元以上技改项目完成投资29亿元。当涂发电、国星生化入选省制造业综合百强。现代农业提产增量，粮食生产保持稳定。新增新型农业经营主体67家。规模农产品加工产值25亿元。荣获省“一县一业(特)”示范县。黄池镇获评国家农业产业强镇。塘南镇获评全国“一村一品”示范镇。服务业提质增效，新增限上商贸企业13家、规上服务业企业8家、农村电商经营主体140家。荣获省农村电商优化升级工作示范县，大陇镇、湖阳镇获评省农村电商优化升级工作示范镇。桃花村入选全国乡村旅游重点村。
项目投资持续增长。招商引资取得新突破，全年新签约亿元以上项目82个，其中超20亿元项目2个，中商联冷链物流、欧力植物蛋白、金歌瑞富特种车等一批项目成功签约。雅仕智慧田园、漫耕乡村旅游度假区项目落户江心洲。“太白飞天”滑翔基地项目落户大青山。项目建设取得新进展，84个省市重点项目超额完成年度投资任务，实现投资132亿元。投资30亿元的奥克斯智能制造产业园实现当年签约、当年开工，并引进首批入驻项目。兰宝传感、建勋高端汽车零部件等31个项目开工建设，扬山联合、经纬回转支承等9个项目竣工投产。项目谋划取得新成效，谋划稳投资项目240个、总投资1300亿元，其中“新基建”项目56个、总投资544亿元，新型城镇化补短板项目91个、总投资431亿元，灾后恢复重建项目33个、总投资99亿元。全年争取抗疫特别国债、专项债、中央预算内和省市补助等上级各类资金35亿元。
一年来，我们深入实施“产业升级突破年”行动部署，坚定不移谋开放、促创新，发展动能持续增强。
一体化发展蹄疾步稳。与南京高淳区开展毗邻合作，推进跨界一体化发展。产业协作迈出实质步伐，与上海临港集团开展园区共建。产学研合作收获新成果，与中国药科大学联合共建技术转移中心当涂分中心。积极保障巢马城际铁路、宁马城际铁路、宁马高速“四改八”、S247新围乌路等重大交通项目建设。
科技创新不断增强。实施创新驱动战略，战略性新兴产业产值增长38%，高新技术产业增加值增长32%。新培育高新技术企业16家、科技“小巨人”企业16家、“专精特新”中小企业3家。新增工程技术研究中心6个。马鞍山学院设立博士后科研工作站。
质量效益显著提升。大力推进工业项目“标准地”改革，出让“标准地”8宗488亩，居全市三县首位。开展亩均效益评价，工业企业亩均税收达15.15万元，比全市高3.16万元;强化评价结果运用，清理低效用地18宗1019亩，倒逼转型企业26家。推动制造业转型，新培育市级以上智能工厂1家、数字化车间7个。长江钢铁获评国家级绿色工厂。
园区建设全面加强。当涂经济开发区连续三年位居省级以上开发区综合考核前列，获省政府通报奖励。中英合作生命健康产业园获评全省首批国际合作产业园。李白文化旅游区入选省级体育旅游产业基地。现代农业示范区和乡镇工业集中区都取得了新发展。泗涂现代产业园连续三年位居全省县域合作共建园区考核第1名。
营商环境持续优化。两度蝉联赛迪县域营商环境百强县。持续深化“放管服”改革，全面推进“一网一门一次一窗”改革，新政务服务中心建成启用，县级服务事项全部进驻大厅。常态化服务企业，协调解决各类问题282个，帮助企业融资17.83亿元、招工2382人。新发展民营企业1309家、个体工商户3188户。
一年来，我们持续巩固国家生态文明建设示范县创建成果，持之以恒治污染、护生态，环境质量日益提升。
持续加强生态治理保护。全力抓好突出生态环境问题整改，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，“十个全覆盖”和“八项重点工作”基本完成。争取各类资金5.6亿元，强力推进长江东西岸环境整治，9项重点任务全部完成，8家船厂拆除复绿到位。扎实开展长江禁捕退捕，全县3841名渔民实现退捕转产，转产就业率、社保参保率均达100%。推深做实河湖长制、林长制，开展石臼湖省级自然保护区专项整治行动，累计新增湿地1218亩，新增造林4540亩，成功创建省级森林城市。
持续深化生态污染防治。加强“环保管家”和“智慧环保”平台建设，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。PM2.5平均浓度35.5微克/立方米，同比下降18.2%;空气优良天数比例81.3%，同比上升9.2个百分点，为有监测数据以来最好水平。2个国控断面水质全部达到Ⅱ类水以上标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，节水型社会达标建设顺利通过省级验收。启动实施地净工程，开展固废专项整治，稳步推进垃圾分类。
一年来，我们抢抓入列新型城镇化建设示范县有利机遇，紧盯重点补短板、强弱项，城乡融合步伐加快。
城市品质不断提升。启动编制国土空间规划。16个城乡建设项目完成投资5.9亿元。南部新城建设提速，涂山大道西延工程加快推进。九韵国际等10个老旧小区完成雨污分流改造，二污厂提标改造完工，三污厂建成运营，城镇污水处理设施及配套管网一期PPP项目加快建设。新建公共停车场4个，新增停车位580个。襄城河公园、护城河北岸道路绿化工程完工。马军寨农贸市场完成标准化改造。开展违法建设专项治理攻坚行动，拆除违建5.5万平方米。推进智慧城市建设，城区地下管网信息管理系统平台启动建设，建成5G基站85座，基本实现城区5G网络全覆盖。
乡村振兴加快推进。获评全国农村集体产权改革典型示范单位、全省乡村振兴战略实绩考核先进县。争取涉农专项债2亿元，实施农村人居环境整治。建成乡镇政府驻地污水末端管网，完成改厕1.4万座。推进美丽乡村建设，成功创建乌溪镇王潭村等4个省级重点示范村、石桥镇黎明村等8个省级示范村，护河镇兴禾村获评全国最美休闲乡村。农村基础设施加快完善，围乌路改造提升工程加快推进，完成“四好农村路”建设142公里，建成高标准基本农田3000亩。扎实推进全国乡村治理体系建设试点工作，太白镇入选全省乡村治理试点示范镇、移风易俗案例入列“全国新时代文明实践十大优秀案例”，桃花村、劳动村被评为第六届全国文明村。太白镇陈增贵荣获全国劳动模范，乌溪镇王本才祖孙三代获评中国好人。
一年来，我们始终坚持以人民为中心发展思想，千方百计保民生、增福祉，生活品质不断提高。
民生实事惠及群众。27项省民生工程投入资金10.3亿元，7件民生实事顺利实施。完成老旧小区整治5个、棚户区改造568户、农村危房改造80户。新增城镇就业7043人、农村劳动力转移就业6255人。城乡居民医疗保险待遇实现统一，获评中国社会保障百佳县。老年大学建成即将开放，三级养老服务中心加快建设。“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，农村困难群众全部脱困，结对帮扶泗县脱贫攻坚工作位居全省县级考核第1名。
公共服务全面提升。争取学前教育专项债2.6亿元，实施学前教育提升工程，普惠幼儿园覆盖率提高到90.7%。义务教育优质均衡补短板项目加快推进，实验学校北校区建成使用。争取医疗卫生专项债3.8亿元，全面改善县乡医疗机构条件，中医院住院康复楼建成投入使用，县人民医院肿瘤专科及康复病区加快建设，县精神专科医院启动建设。县图书馆入选全省十佳“最美图书馆”，各类文化场馆全部免费开放。县关工委获评全国关心下一代工作先进集体。
社会治理不断加强。“法治当涂”“平安当涂”建设扎实推进。顺利完成“七五”普法工作。深入实施“10+N”行业领域突出问题专项整治，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。扎实开展信访工作“四最”试点，“千案攻坚”专项行动稳步推进。大力开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，连续两年获评全省安全生产真抓实干成效明显地区。食品药品安全平稳有序。群众安全感和满意度持续位居全省县区前列。扎实开展第七次全国人口普查工作。
国防动员、人民武装、拥军优属、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、供销、工青妇、工商联、残疾人和红十字等工作都取得了新成绩。
2020年，年陡镇经济社会发展各项工作都取得了显著成绩。
与此同时，政府自身建设不断强化。全面加强政治建设，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，始终坚持在党的领导下，推动中央和省、市、县委各项决策部署不折不扣落地落实。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大议案2件、建议23件，县政协提案65件，县人大代表、政协委员满意率大幅提升。坚持县政府常务会议学法制度，组建重大行政决策合法性审查专家论证库，开展重大行政决策实施后评估。清理规范性文件7件，主动公开政府信息4.5万余条。大力推行综合行政执法改革。强化审计监督，推动政府投资审计转型。进一步加强财政预算、政府性投资项目和招投标等重点领域规范管理，实施财政绩效评价。清理各项规费1.1亿元，处置国有经营性资产345宗。扎实开展“三个以案”警示教育，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持续整治形式主义、官僚主义，政府系统会议、文件、督查检查大幅减少。严控“三公”经费，压减一般性支出15.76%。
2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”划上了圆满句号。这五年，是当涂发展历程中极不平凡的五年，我们克服了严峻的挑战，挥洒了奋斗的汗水，收获了成功的喜悦，取得了决胜全面建成小康社会的重大成就，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
这五年，是经济转型步伐加快、综合实力大幅提升的五年。地区生产总值年均增长8.1%，人均GDP超10万元;五年累计完成固定资产投资超800亿元。产业结构持续优化，三次产业结构由9.7：65：25.3调整优化为5.6：52：42.4，智能家电、生物医药、智慧物流三大产业集群加快形成，获批省级智能家电特色产业集群(基地)，生物医药特色产业基地入选国家火炬特色产业基地，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到30%，荣获中国工业百强县，全省民营经济发展先进县，全省制造业发展十强县、增速十快县等称号。县域综合实力持续走在全省县级第一方阵前列，连续多年跻身全国百强县且位次逐年提升。姑孰镇入列全国千强镇，黄池镇入列全国特色小镇。
这五年，是改革开放全面提速、创新动能持续增强的五年。政府机构、行政审批、农业农村、医药卫生等重点领域改革扎实推进。全面融入长三角一体化发展，五年累计引进超亿元项目270个，奥克斯、顺丰速运、兰宝传感、中国供销华东物流园、大青山野生动物世界等一批重大项目落户当涂，实际利用外商直接投资和进出口总额年均增长10%以上。深入实施创新驱动战略，累计培育高新技术企业75家，新引进高层次人才团队3个，高新技术产业增加值占规模以上工业总产值比重达38%，万人有效发明专利拥有量超15件，获评中国创新百强县、省首批创新型县。
这五年，是生态环境持续向好、城乡面貌不断改善的五年。在2017年首创首成的基础上，以复审全国县级第二名的优异成绩蝉联全国文明城市桂冠，并作为排名靠前的33个城市之一受到中央文明办通报表扬。入列全国新型城镇化建设示范县，城市品质不断提升，东誉城、富嘉美、恒生阳光城成为市民消费新商圈，太平府文化园、襄城河公园、凌云山公园成为市民休闲“打卡地”。宁安高铁建成通车，当涂迎来高铁时代，综合客运枢纽中心建成使用。乡村振兴战略深入实施，荣获中国乡村振兴百佳示范县市，两度获评中国最美县域，四度蝉联全省美丽乡村建设先进县。生态治理不断加强，长江整治全面提升，再现“一江碧水向东流”的胜景，成功创建国家生态文明建设示范县、全国绿化模范县和国家园林县城，当涂的天更蓝、水更绿、地更净、空气更清新。
这五年，是社会事业全面进步、群众获得实惠最多的五年。五年累计投入90亿元实施民生工程，累计改造老旧小区24个、棚户区9294户。适龄儿童入学率100%，高中阶段毛入学率92.9%，马鞍山学院实现招生近万人。五度蝉联国家卫生县城，成功创建国家健康促进县、国家妇幼健康优质服务县。文旅产业蓬勃发展，成功创建国家4A级景区3个、3A级景区2个。全县拥有太白墓、洞阳东吴墓2个国保单位。四度蝉联中国民间文化艺术之乡，博物馆、图书馆、档案馆建成免费开放。低保标准连续14年提标，企业退休人员基本养老金实现十六连涨。全县72个村集体经济收入超50万元，占比达62.6%。农村居民人均可支配收入持续保持全省县级第一，城乡居民收入比缩小到1.5:1。当涂人民正昂首阔步走在全面小康社会的康庄大道上。
各位代表，“十三五”以来取得的各项发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协有力监督、大力支持的结果。成绩来之不易，离不开历届班子打下的坚实基础，得益于社会各界的参与支持，凝聚着全县人民的智慧力量。在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!向为疫情防控、抗洪救灾付出艰辛努力的广大干部群众，表示崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题：对标“杭嘉湖”，经济发展总量不够大，产业结构不够优，发展质量不够高，转型升级任务艰巨;生态环保任重道远，城乡发展不够平衡，民生保障存在短板，社会治理还有弱项;政府债务依然较大，财政收支压力增大;营商环境、行政效能还不够优，政府作风建设需进一步加强等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”发展的指导思想及目标任务
根据《中共当涂县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。
“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真落实中央和省、市、县委决策部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动生态环保高水准、经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，全力建设新阶段现代化经济强、百姓富、生态美的新当涂。
综合考虑，今后五年全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长8.5%，突破700亿元;规上工业企业数突破400家，规上工业增加值年均增长9%;固定资产投资年均增长9%;财政收入与经济发展保持同步;城乡居民收入增速快于经济增长。
“十四五”时期全县经济社会发展的主要任务是：
(一)坚持生态优先、绿色发展，推动生态环保高水准。生产生活方式绿色转型成效显著，绿色产业加快发展，成功创建全国“两山”理论实践创新基地，建成经济社会发展绿色转型示范区当涂样板。能源资源综合利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，以沿江(河)为重点的生态系统得到更好保护修复，国控断面水质达到或优于Ш类水体，万元工业增加值能耗累计下降18%以上，生态安全屏障更加牢固。
(二)坚持产业兴县、智造强县，推动经济发展高质量。在质量效应明显提升的基础上，实现经济持续健康较快发展，主要经济指标在全省“人均争第一、总量居前列”。产业优化升级实现重大突破，科技创新能力持续增强，制造业增加值占GDP比重不低于40%，工业总产值突破1000亿元，建成省内领先、长三角有特色的智造强县。与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等全面对接，加快打造长三角一体化发展先行区和示范区，当涂经济开发区实现创建国家级开发区。
(三)坚持城乡统筹、融合发展，推动城乡建设高颜值。新型城镇化建设走在全国前列，南部新城初具规模，姑溪河成为县城最美城中河，全面建成护城河公园(西段)、白纻山公园、小黄山公园和围乌路、青山河、石臼湖风光带，李白文化旅游区、江心洲生态花岛成为长三角生态旅游重要目的地。高标准全覆盖推进美丽乡村建设，加快打造全国乡村振兴先行县，努力彰显当涂山水相依生态美、古今交融人文美、城乡并进协调美，绘就山水人城和谐相融新画卷。
(四)坚持共建共享、富民惠民，推动人民生活高品质。持续加大民生投入。坚持教育优先发展，统筹抓好各类教育。加快推进健康当涂建设，支持县人民医院创立三级综合性公立医院。健全完善多层次社会保障体系。加强健康养老服务体系建设，积极应对人口老龄化。全面推进法治当涂、法治政府、法治社会建设，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。到2025年，城乡居民人均可支配收入分别提高到6.5万元、4.4万元。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年，做好今年政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻中央和省、市、县委决策部署，全面落实中央和省委、市委经济工作会议以及县委十三届十一次、十二次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量和一体化两个关键词，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼。
2021年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右;地方一般公共预算收入增长7%;规上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;进出口总额增幅高于全市平均水平;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内。
为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：
(一)致力绿色发展，更高标准推进生态环保。
持续抓好污染防治攻坚。打造大气污染防治升级版，实施工业废气、机动车尾气、秸秆焚烧废气、建筑扬尘、餐饮油烟“五气共治”，全面落实“五控”措施，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气质量持续上升。打造水污染防治升级版，实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，开展大公圩水系连通工程，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。启动姑溪河当涂闸、江心洲防洪治理、水阳江下游防洪排涝能力提升等重大水利工程前期工作。打造土壤污染防治升级版，实施生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物、医疗废物“五废共治”，强化土壤环境综合监管，加快实现固体废物产处平衡，提高危险废物综合处置率，开展绿色矿山建设。
持续抓好生态保护修复。扎实开展“三大一强”生态环境突出问题整治，严格执行“三线一单”生态环境分区管控，重点做好长江饮用水水源地、石臼湖湿地、太白森林公园等生态修复。抓好长江生态环境保护，实施长江经济带水清岸绿产业优新一轮提升工程，加快胭脂河水污染治理等重点工程建设。持续推进长江“十年禁捕”，建成1500亩“捕转养”水产养殖基地。全面落实河湖长制、林长制，建立健全任务交办清单化、工作响应常态化、检查内容标准化等制度，继续开展林业增绿增效行动，新增造林2000亩，积极创建国家森林城市。
持续抓好生态价值转化。大力发展生态农业，做大做强“一县一业(特)”全产业链，积极争创全国和省级农业产业强镇。支持发展生态循环农业，推广稻蟹、稻虾、稻鸭共生等农业循环模式，持续壮大生态水产、精品林果等优势特色产业。建成长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地3个以上，培育“三品一标”产品4个以上。大力发展绿色工业，高效利用清洁能源，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。加快绿色制造体系建设，推进钢铁、电力等行业提升绿色化水平，培育一批绿色工厂、绿色产品。综合利用当涂发电、长江钢铁余热余气发展循环经济。大力发展休闲旅游业，编制全域旅游发展规划，整合李白文化旅游区、江心洲生态花岛等生态文旅资源，加快引进大型文旅集团，实行市场化、专业化运作，重点推进雅仕智慧田园、漫耕乡村旅游度假区、草上运动综合体、大江鱼乐园等项目建设，支持大青山野生动物世界、诗城人家、甑山生态园、金色田园打造长三角旅游胜地。积极争创全省文化旅游名县。
(二)致力高质量发展，更深层次推进产业升级。
着力加快产业转型。发展壮大新兴产业，全面推行“群长制”“链长制”，建立健全“十二个一”工作机制，设立产业集群发展基金，加快建设智能家电、生物医药百亿级产业集群;支持打造大而强的新长钢。加快新一代生物技术、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业发展，战略性新兴产业产值增长18%以上。改造提升传统产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设“工业大脑”，新增智能工厂1家、数字化车间5个，新建5G基站200座。加大技改投入力度，重点实施长江钢铁、粤美金属等亿元以上技改项目20个以上，技改投资增长8%。加快发展现代服务业，大力发展信息服务、现代物流、研发设计等生产性服务业，加快发展教育医疗、健康养老、运动休闲等生活性服务业。培育太平府文化园等夜间经济集聚区。新增限上商贸企业6家、规上服务业企业5家、农村电商经营主体70家。争创省农村电商提质增效工作示范县。
着力推动项目建设。突出招大引强，聚焦长三角、珠三角，围绕重点产业链、产业集群，开展产业招商、专业招商、以商招商。全年签约超亿元项目70个以上，其中超20亿元项目4个以上，力争引进1个百亿级项目。智能家电产业集群引入项目10个以上，生物医药产业集群引入项目5个以上。扩大有效投资，全年安排重点项目200个以上，年度计划投资170亿元，新开工项目70个以上，新竣工项目50个以上。推动奥克斯智能制造产业园、兰宝智能传感设备等重点项目加快建设，推动仪达汽车空调、斯坦得感光干膜等重点项目开工建设，推动祥鑫5G通讯基站设备、建勋高端汽车零部件等重点项目竣工投产。
着力提升质量效益。实施“标准地”改革，当涂经济开发区新增工业用地全部实现 “标准地”出让。实施亩均效益评价倒逼行动，清理低效用地不少于1500亩，倒逼转型企业10家以上，兼并重组企业8家以上。实施稳企强企增企行动，加快市场主体培育，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。新发展个体工商户2000户、民营企业800家;新增规上工业企业16家以上，规上工业增加值增长8%;全力支持金菜地等企业上市，新增“四板”挂牌企业9家。全力培育细分领域“单打冠军”“隐形冠军”企业。实施创新主体培育工程，积极争创国家创新型县。新培育高新技术企业18家、科技“小巨人”企业10家、“专精特新”企业3家，高新技术产业增加值增长15%以上。新增院士工作站1家、工程研究技术中心2家、高层次人才团队1个，净增发明专利100件。实施品牌建设发展战略，培育中国驰名商标1件、地理标志证明商标3件，积极争创中国、省政府和市长质量奖。培育农业区域化公共品牌，做优做响“姑溪河”“金菜地”“桃花村”“大陇葡萄”“乌溪蟹苗”等特色品牌。
(三)致力一体化发展，更宽领域推进开放合作。
强化毗邻区域合作。加强与南京高淳区对接，建立联席会议机制。坚持项目带动，加快推进生物医药、医疗器械等产业协作。加强水阳江、石臼湖等跨界水域协同保护治理。延伸完善省际公交班线，联合打造乡村旅游线路。加强教育、医疗、文化等公共服务对接，推动双方合作项目取得实质性进展。
强化产业协同合作。积极推进当涂经济开发区与上海临港集团合作共建，加快建设临港控股管理运营的众创空间及孵化器项目，推动一批生物医药项目入驻孵化。支持红太阳生命科技循环经济工业园提档升级，支持奥克斯加快建设产城一体示范区。
强化创新平台共建。加快对接南京创新资源，积极融入G60科创走廊。加快推进当涂经济开发区建立国家级孵化器。加快建设中国药科大学技术转移中心当涂分中心。支持县内企业与沪苏浙知名高校深化产学研合作，支持马鞍山学院与长三角企业开展合作，设立“研发飞地”。
强化基础设施互联。扎实做好巢马城际铁路、宁马城际铁路、宁芜铁路复线改造、宁马高速“四改八”、S247新围乌路等重大交通项目保障工作。完成围乌路提升改造工程，推进年湖路、运粮河大桥、乌黄路等项目建设前期工作，开通乌溪至高淳、黄池至芜湖公交线路。
强化营商环境互融。借鉴推广长三角先进举措，建立“指标长”工作机制，打造创优营商环境升级版。深入推进“一网一门一次一窗”改革，常态化开展“四送一服”提升行动，健全企业反映重难点问题会商协调机制。深化“五减”行动，完善政策措施直达基层、直接惠及市场主体机制，及时兑现各项惠企政策。
(四)致力统筹发展，更大力度推进城乡融合。
加快新型城镇化建设。优化城市发展空间，高标准编制完成国土空间总体规划。实施城乡建设“四合一”项目46个，年度计划投资35亿元。加快南部新城建设，推进涂山大道延伸、北京青鸟同文当涂实验学校等项目建设。提升城市功能品质，实施城市更新计划，深入开展城区雨污分流改造、黑臭水体治理，加快推进城镇污水处理设施及配套管网项目建设，完成县城区排涝设施改造及易涝点整治工程。实施城区绿化提升工程，加快公共停车场、充电桩、柔性步道、体育广场、休闲游园建设，打造公园城市。加大高品质商品住宅供给，加快商业门面房去库存，推动房地产市场平稳健康发展。提高城市管理水平，启动建设县数字大厦，加快推进智慧城市建设，推动城市管理数字化、信息化、智慧化转型。开展文明城市长效管理攻坚年活动，持续深化新时代文明实践中心建设试点工作。推进生活垃圾分类试点，创建1-2个生活垃圾分类示范小区。培育建设特色小镇，大力发展“一镇一业”，创建特色小镇。加大经开区智能家电小镇、姑孰千字文小镇、太白诗歌小镇、黄池食品小镇等创建力度。
加快实施乡村振兴战略。大力发展乡村产业，稳定粮食生产和生猪保供。发展壮大农产品加工业、乡村休闲旅游业、农村电商，新增新型农业经营主体60家，规上农产品加工产值增长5%以上。大力提升乡村环境，持续开展“三大革命”“五清一改”，全面推进村庄清洁行动，实施沟塘清淤活水工程。打造美丽乡村升级版，完成7个省级中心村、20个乡村振兴示范点建设。大力改善乡村设施，编制完成农村公路路网规划，继续推进“四好农村路”建设，实施城乡客运一体化班线改造。强化农村供水保障，有序推进农村小水厂兼并整合。利用2-3年时间，完成农排电网建设改造工程。加快推进乡镇通燃气工程。实施填塘固基、涵闸陡门修复重建等水利工程，完成2万亩农田水利“最后一公里”项目建设，建成高标准基本农田6000亩。大力加强乡村治理，探索构建“五体系一平台”乡村治理新模式，加快“数字乡村”建设，积极争创全国乡村治理示范镇村，继续拓展农村社区建设试点范围，打造“三治融合”乡村治理示范点。严守耕地红线，坚决遏制各类违法乱占耕地行为，建立农民建房管理长效机制。扎实开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点工作，有序推进农村集体经营性建设用地入市。
(五)致力共享发展，更实举措推进民生改善。
聚焦民意惠民生。持续加大民生投入，继续实施省民生工程，切实办好全县应急广播体系建设、农村饮用水末端管网改造、城区生活小区高层二次供水改造、大成坊幼儿园新建工程、翠竹农贸市场提升改造、惠民殡葬等6件民生实事。实施东营一村等6个老旧小区整治，加快老肉厂、老钢铁厂、205国道周边等棚户区改造。启动多层住宅加装电梯工作。扎实开展农村危房安全隐患排查整治工作。落实稳就业保就业政策，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、退捕渔民等重点群体就业。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进社会救助综合改革，积极推进居家养老和社会养老体系建设。加快农村公益性公墓建设。
聚焦服务强保障。优先发展教育事业，加快学前教育促进工程建设，争创1-2所省一类幼儿园;加快推进义务教育优质均衡补短板项目，建成青莲路小学，加快建设开发区滨江九年制学校;支持马鞍山学院加快发展。全力推进健康当涂建设，确保顺利通过国家卫生城市复审。启动县人民医院大公圩分院、老年病防治南部医院、妇幼保健医院及护河中心卫生院等项目建设，加快推进当涂县精神专科医院建设，继续推进紧密型县域医共体建设。积极申报千年古县，支持博物馆创建国家三级馆。启动全民健身中心、大青山健身步道等项目建设，开展全民健身活动。加强拥军优属、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、供销、工青妇、工商联、残疾人、红十字、老龄和关心下一代等工作。
聚焦治理建机制。完善社会治理制度，推进市域社会治理现代化试点。做好村(社区)“两委”换届工作。深入推进“法治当涂”“平安当涂”建设。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制。加快推进“雪亮”工程，积极创建“枫桥式”派出所。完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实推进信访积案化解。全面开展安全生产三年专项整治行动，坚决遏制一般以上安全生产事故发生。毫不放松抓好常态化疫情防控，强化食品药品监管，保障人民身体健康和生命安全。加强国防动员、人民武装等工作。
与此同时，我们将全力支持年陡镇加快发展，再创新业绩。
(六)致力狠抓落实，更严要求推进政府建设。
坚持依法行政，进一步规范权力运行。始终坚持县委领导、执行县委决定，重大事项及时向县委请示报告。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会监督，高质量办好人大议案建议和政协提案，进一步提高县人大代表、政协委员的满意率。健全政府议事决策制度，提高民主决策水平，严格落实重大行政决策出台和实施后评估，实施重大决策责任追究制度。健全法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作。深化政务公开，加强审计监督。扎实开展“八五”普法，营造自觉守法、遇事找法、办事依法的法治环境。
坚持务实从政，进一步强化担当作为。学习借鉴沪苏浙先进经验，大胆解放思想，创新发展理念，提高把握形势、运用政策、创新工作、解决疑难问题的能力。强化政府系统想干能干、敢抓敢管的正向激励，为担当者遮风挡雨、为干事者撑腰鼓劲。强化高效执行的作风，压实狠抓落实的责任，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定人员、定时限、定责任，确保“十四五”和今年各项重点任务件件有落实、事事要见效。
坚持从严治政，进一步筑牢廉洁防线。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党建工作。持之以恒落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，精简会议文件、减少考核检查，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，“三公”经费再下降8%，一般性支出再压减10%。坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解债务风险。深化廉政风险防控，全面实施财政绩效管理，严格公共资源、公共资产、公共资金等重点领域规范管理，持续保持惩治腐败的高压态势。
各位代表，蓝图激发动力，实干成就梦想。让我们以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指引，在市委市政府和县委的坚强领导下，干在实处、走在前列，全力建设新阶段现代化经济强、百姓富、生态美的新当涂，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”作出新的更大贡献!
2022-10-06
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