发布时间：2022-07-12 21:05 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结依靠全市人民，攻坚克难、锐意进取，有效应对外部环境深刻变化，较好完成了“十三五”规划目标任务。2020年生产总值预计达1360亿元，年均增长6.6%，人均生产总值超12.5万元;实现财政总收入145.5亿元、一般公共预算收入90.3亿元，均是“十二五”末的1.3倍。预计五年累计完成固定资产投资2676.8亿元、社会消费品零售总额2131亿元、自营出口261.8亿美元，分别是“十二五”的1.1倍、1.5倍和1.1倍。经济综合竞争力提升至全国百强县第11位，全面小康指数提升至全国县级市第10位。
这五年，我们坚持转型提质，产业层次稳步攀升。开展工业领域省级试点9项，全市数字化车间、在役工业机器人、上云企业分别达110个、2155台和8200家。开发区、高新区、特色小镇产业集聚效应凸显，工业强市排名全省第三。建筑业年产值保持千亿规模，建筑工业化考核全省优秀。旅游收入年均增长13%，成为省全域旅游示范县市。商贸物流、现代金融、工业设计、楼宇经济发展实现新突破。农业“两区”建设成效显著，获评省级放心粮油示范县，创成国家现代农业产业园。
这五年，我们坚持融杭发展，开放水平持续提升。诸暨“与杭同城”纳入《浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案》。杭金衢高速拓宽工程、绍诸高速延伸线、杭州都市高速诸暨段建成通车，诸暨至北京始发高铁、“西施号”通勤高铁和诸杭、诸义城际公交开通运营。教育、医疗、旅游等联通共享不断加强，100个以上政务服务事项杭绍甬三地可办。“义新欧”诸暨号中欧班列、“诸暨—宁波舟山港”海铁联运专列相继开行，“十三五”期间进出口总额年均增长8.7%。
这五年，我们坚持统筹协调，城乡面貌加速改变。部分行政区划和行政村规模调整顺利实施，常住人口城镇化率达61%。城东高湖初具雏形，城西客厅展现新貌。全域通过小城镇环境综合整治省级验收，获评省新时代美丽乡村示范县，成为全省首批“无违建”县市。城市三环线全线贯通，新增二级以上干线公路116.3公里，创成省“四好农村路”示范县。污染防治取得阶段性胜利，连夺治水“大禹鼎”，获评国家生态市、中国人居环境奖，跻身全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县第3名。
这五年，我们坚持改革创新，发展动能加快转换。“最多跑一次”改革纵深推进，市镇村三级便民服务体系全面构建，政务服务“掌上办”实现率达98.8%。供给侧、投融资、营商环境评价等省级改革试点取得实效，新赋码投资项目“最多80天”实现率达100%，累计新增市场主体12.3万家。国家级农村集体产权制度改革试点顺利完成，行政村年经营性收入30万元以上实现全覆盖。3家产业创新服务综合体进入省级创建名单，连续获评全国科技进步先进县市。
这五年，我们坚持共建共享，百姓生活更加幸福。累计投入398.4亿元用于民生，是“十二五”的1.6倍。预计2020年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达70000元和42100元，年均分别增长7.2%、8.6%。基本实现全民医保，户籍法定人员基本养老保险参保率达99.7%。困难群众兜底保障逐年加强，累计发放各类救助资金6.6亿元。社会事业全面进步，创成省教育基本现代化县市，实现县域医共体全覆盖、城乡居家养老服务全覆盖。西施马拉松、环法自行车等赛事成功举办。每万人拥有社会组织超40个。“七五”普法全面完成，平安创建实现“十五连冠”。新时代“枫桥经验”写入党的十九届四中全会《决定》，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。
这五年，我们坚持自我革新，政府建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实巡视反馈意见整改。顺利完成新一轮政府机构改革，加快推进政府数字化转型。坚决执行市委决策部署，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，累计办理建议提案2369件。加强府院、府检联动，有效预防化解行政争议。坚持人大代表、政协委员、社区干部旁听政府常务会议制度，实现镇街合法性审查全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，保持正风肃纪高压态势。加强国有资产、政府债务、预算绩效管理，“三公”经费年均下降18.3%。重视发挥民主党派以及工商联、工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，对口支援、山海协作、国防、民宗、外事、统计、地方志、气象等工作得到有效加强。
2020年是“十三五”收官之年，这一年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们沉着应对、砥砺前行，深入推进“三大工程、七项行动”，着力防疫情、稳企业、增动能、补短板、保平安，取得了“全年赢”的胜利战果。重点抓了六方面工作：
一是慎终如始抓好疫情防控。我们建立全域覆盖的防控体系，因时因势调整防控重点和应对举措，迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控”的“战时”机制和常态化防控措施，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，以有效管控力跑赢疫情传播力，筑牢了“外防输入、内防反弹”的“钢铁长城”。全市实现确诊患者全治愈、医务人员零感染，成为全省较早纳入低风险管理的县市区之一。
二是精准施策助推复工达产。我们建立复工复产工作机制，开展“百团千员”驻企服务，开通就业专车专列。出台复工复产16条政策、共渡难关十项政策，实施财政奖补按季预兑现等一揽子措施，着力畅通人流、物流、资金流，打通务工链、供应链、产业链。累计兑现各类财政奖补资金13.1亿元，减免各类税费57.4亿元，争取专项再贷款58亿元。二月底，工业企业全面复工，餐饮商贸有序复业，各类项目迅速复建，守住了经济发展基本面。
三是争先创优抓好六稳六保。我们不断优化“六稳六保”工作机制，大力推进营商环境、数字诸暨提升工程，开展项目建设、双招双引、主体培育攻坚行动，以稳保进、以进促稳，预计全年GDP增长5%。全市引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目3个，固定资产投资增长7%。新增规上企业150家、限上企业106家、高新技术企业122家，入选省制造业高质量发展示范县市创建名单。粮食、生猪稳产保供。世界珍珠大会成功举办并永久落户山下湖。
四是主动对接推进与杭同城。我们深入实施“与杭同城”提升工程，萧诸一体化协同板块、市域(郊)铁路等更多诸暨元素纳入都市区建设计划。G235诸暨段、诸柯高速连接线、店口高架和综合港区全面开工。总投资100亿元的数智安防产业园启动建设，“诸暨岛·杭州港”获评省级双创示范基地。扩大诸杭高速双向免费通行范围，出台杭州人免费游诸暨政策，举办西湖·西施荷花会。赢得CBA2020—2021赛季比赛承办权，成为CBA联赛历史上唯一承办全赛季所有比赛的城市。
五是内外兼修建设好美诸暨。我们统筹推进美丽城镇建设和农村环境补短板攻坚行动，打好污染防治攻坚战，做好国家卫生城市复评迎检工作，加快美丽建设、美丽生态、美丽经济、美丽人文“四美”融合。完成“三改”353万平方米，获评美丽城镇省级样板2个。建设“污水零直排小区”40个，启动陈蔡水库加固改造工程，提升农村饮水管网24.2公里，激活闲置农房694幢。抓好中央、省生态环境保护督察问题整改，创成国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市。蝉联全国文明城市，成为全国新时代文明实践中心建设“先行试验区”。
六是持之以恒增进民生福祉。我们坚持把民之所望作为施政所向，加大民生补短力度，提升高水平全面小康成色。全面完成十方面民生实事项目，有序推进“三医联动”“六医统筹”省级试点，建成绍兴枫桥学院主体工程，投用城东初中、明德小学，全年财政民生支出达88.7亿元。高质量完成村社组织换届工作，深入开展第二轮安全生产综合治理三年行动，加强行政争议和信访积案化解，捧得全省首批“一星平安金鼎”。
各位代表!过去五年，成绩来之不易。这是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与诸暨发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最真诚的感谢!
在取得成绩的同时，我们也清醒看到：经济企稳向好的基础尚不牢固，传统产业提升不够快，新兴产业占比不够高，市场主体实力不够强，重大平台和项目支撑不足，土地等资源要素制约加剧，创新能力不适应高质量发展要求;人口老龄化压力加大，基础设施、环境质量、公共服务等离群众期待尚有距离;金融、安全生产等领域潜在风险隐患还不少;政府职能转变与发展要求还有差距，个别部门法治意识、服务意识、担当意识不足，少数干部学习力、创新力、执行力有待提升，等等。对于这些问题和不足，我们在以后的工作中，一定采取有力措施，努力加以解决。
二、“十四五”发展主要目标和二○三五年远景目标
根据《中共诸暨市委关于制定诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们编制了《诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。
“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣打造“融杭品质城、都市金南翼”总目标，主动服务和融入新发展格局，全力打开临杭城市向融杭城市跃迁、传统产业向现代产业跃迁、要素驱动向创新驱动跃迁的通道，推动高质量发展、打造高品质生活、实现高效能治理，努力在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中展现更多诸暨风采，高水平全面开启社会主义现代化建设新征程。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：聚焦高质量、竞争力、现代化，推动系统赋能、数智赋能、改革赋能、创新赋能、开放赋能，率先破解发展不平衡不充分问题，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，努力形成具有诸暨辨识度的标志性成果，在建设社会主义现代化先行省中走在前列。重点打造七大目标新区：
——打造县域高质量发展先行区。生产总值、人均生产总值力争分别达2000亿元、20万元。先进制造业与现代服务业双轮驱动、数字经济与实体经济两翼齐飞，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升。以二产为主体、三产为支撑、一二三产融合发展的现代产业体系全面构建，成为全省县域经济向都市区经济转型的先行示范。
——打造融杭接沪示范区。加快推进交通无缝接轨、产业互补联动、要素全链承接、服务多元共享，初步形成全方位、一体化、高质量的都市区深度融合发展格局，“与杭同城”取得全面突破。积极对接上海“四大功能”“五个中心”建设，打通要素联接、市场联通、创新联动的战略通道，成为长三角一体化发展重要节点城市。
——打造数智创新集聚区。数字诸暨和创新型城市的牵引作用更加明显，数字经济增加值占GDP比重超过50%。科技强市、人才强市建设取得重大进展，全社会R&D经费支出占GDP比重达到3.3%，科技创新综合实力保持全省前列，成为杭州都市区数字智造发展重心。
——打造文化文明实践区。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，文化事业更加繁荣、文化服务更加充分，文化产业增加值突破90亿元，市民道德素质和社会文明程度全面提升，形成具有古越底蕴、西施韵味、诸暨气派的文化强市新格局，率先成为新时代文明实践先行区。
——打造全域好美样板区。国土空间开发保护格局持续优化，资源能源利用效率持续提高，生态环境质量持续提升。美丽城镇、美丽乡村建设走在全省前列，全域旅游系统推进，力争创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“好美诸暨”全域大景区大花园格局基本形成。
——打造县域治理窗口区。以新时代“枫桥经验”为内涵特色的县域治理制度体系更加完善，“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理格局全域覆盖，“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，率先建成平安中国先行示范区、全国基层治理示范区，成为全国县域治理现代化的重要窗口。
——打造美好生活品质区。常住人口城镇化率达66%左右，城乡区域发展更加协调。居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距进一步缩小。健康诸暨和高质量教育体系基本建成，社会保障和养老服务体系更加健全，基本公共服务率先实现均等化，全市人民在共建共享发展中有更多获得感，努力建设全国最具幸福感城市。
二○三五年远景目标是：基本实现高水平现代化，综合实力争取进入全国百强县前十，培育若干国家级产业集群，形成经济高效运行、社会和谐富足、全民健康幸福、全域整体智治、区域高度融合的发展新格局，成为全国经济高质量发展强市、全国数字服务共享城市、全国美丽生态示范城市、全国美好生活样板城市、全国治理现代化标杆城市。
各位代表，绘就并实现“十四五”发展蓝图，是时代赋予我们的责任和使命。我们坚信，在中共诸暨市委的正确领导下，在全市人民的接力奋斗下，“十四五”宏伟蓝图、“二○三五”远景目标一定能够成为美好现实!
三、2021年主要工作安排
今年是“十四五”开局之年，是本届政府完成任期目标的决胜之年，做好今年工作，意义十分重大。综合分析，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;外贸出口保增长稳份额;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，收入比持续缩小;城镇登记失业率控制在3%以内;全员劳动生产率增长8%，研发经费支出占GDP比重2.35%左右;节能减排完成上级下达的目标任务。
具体工作中，我们必须全面落实市委十六届十一次全体(扩大)会议精神，紧扣“一个目标、三大通道、五项工程”，一以贯之、久久为功，推动高质量发展、竞争力提升、现代化建设。一要坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，吃改革饭、走开放路、打创新牌，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。二要坚持底线思维。既要坚定必胜信心，也要充分估计今年面临的困难与挑战，用大概率思维应对小概率事件，以确定性措施战胜不确定性变化。三要坚持争先创优。加强生成性学习，保持创造性张力，奋力争一流、创先进、走前列。四要坚持为民情怀。始终把人民利益放在最高位置，做到问政于民、问需于民、问计于民，推动发展成果全民共享。
围绕上述目标和要求，重点抓好六项工作：
(一)致力开放融入，服务双循环发展格局。发挥区位交通、产业市场等比较优势，加快融入长三角一体化发展，推动县域经济向都市区经济、城市群经济转型，在服务构建新发展格局中实现自身高质量发展。
深化融杭接沪。以沪杭为主方向推进与长三角区域城市全方位、深层次合作，办好杭州都市圈第十二次市长联席会议。做深重大交通、重点平台、重要配套等布局研究，强化与萧山、柯桥等毗邻地区规划衔接和实施协同。加快G235诸暨段、诸柯高速、绍诸高速浣东互通、店口高架和综合港区建设，争取开通诸杭通勤列车。加快绍诸市域铁路、杭诸城际铁路、诸义高速、诸暨至浦阳快速路前期工作，加速对外交通的联网和融通。谋划建设杭绍一体化萧诸绿色发展先导区。大力发展离岛式科创孵化器，投运上海、深圳“诸暨岛”。与更多沪杭名校、名院建立合作关系，推动更多政务服务事项异地可办、结果互认，在更广领域实现创新链产业链服务链高效循环。
扩大有效投资。聚焦“333”为引领的产业体系，开展产业链精准招商，引进市外境内资金100亿元以上，实际利用外资2.25亿美元以上。全力攻坚重大项目建设，确保四个结构性投资指标均增长10%以上，争取数智安防项目列入省特别重大产业项目库。做深项目前期，提高政府投资计划和省市重大计划申报项目成熟度，确保20个以上项目进省级笼子。持续深化“亩均论英雄”“标准地+承诺制”改革，全面强化项目用地保障，优先保证重大项目的能耗、用能权交易及排污权储备指标。优化国企业务布局，提升资产质量和收益能力，探索混合所有制改革，为产业发展储备和提供项目资源。大力实施营商环境优化工程，深化一般企业投资项目审批“最多80天”改革，纵深推进“证照分离”改革，加快形成市场主导的投资内生增长机制。
拓展内外市场。推进数字生活新服务示范县建设，举办“消费促进月”“金秋购物节”等活动，加速传统市场向“新批发+新零售”转型，确保社会消费品零售总额增长9%。积极参与浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带建设，谋划建设西施故里二期，加快五泄景区、枫桥古镇二期、同山烧小镇、珍珠小镇等项目建设运营，推进省级文旅消费城市试点，旅游收入增长10%以上。支持建筑企业转型升级、创优夺杯、开拓市场，加快融入长三角建筑业一体化高质量发展。出台支持出口转内销若干措施，助力适销对路的出口产品开拓国内市场。积极营造对外贸易政策环境，主动对接绍兴跨境电商综试区、市场采购贸易试点，运营海关监管场所，支持企业线上线下融合开拓多元化国际市场。深度融入“一带一路”，改扩建货运东站铁路物流基地，力争“义新欧”班列诸暨始发。精心举办国际袜业博览会、世界珍珠大会，打造内外贸有效贯通的市场节点。
(二)致力稳企赋能，打造高质量产业体系。把稳企业放在经济工作首位，突出数字赋能，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源高效协同，让企业活力更足、产业竞争力更强。
厚植实体经济。坚持休养生息、放水养鱼，制定实施一批新的降本减负措施，营造更好发展环境，支持企业做精做强。深化市场主体培育攻坚行动，实现小升规100家、下升上50家，新增上市辅导报会企业2家，40家企业入选省“放水养鱼”行动计划。实施上市公司提质工程，健全现代企业制度。大力支持企业数智改造，创建数字化车间70个、示范企业30家、省级工业互联网平台1家，确保数字经济核心产业增加值增长10%以上。实施传统制造业改造提升2.0版，加快推动时尚袜艺、美丽珍珠、铜材精密制造等产业数字化集群化服务化转型。启动新兴产业培育新三年行动，加快发展数智安防、智能环保家居、新材料等产业集群，拓展第三代半导体、新能源汽车、生命健康、电子通信等新领域，战略性新兴产业增加值增长8%以上。深化“三强一制造”，支持企业争创中国质量奖、省政府质量奖，新增“浙江制造”标准10项、“品字标”企业6家。推进开发区“一核一廊五园”建设，壮大“4+2+1”产业集群。支持高新区拓展“一核三廊五区”空间布局，发展“3+N+1”产业集群。
加快科创赋能。做大科创企业“成长库”，实施“科孵高”培育工程，确保新增高新技术企业65家、科技型中小企业230家，高新技术产业投资和增加值均增长10%以上。做强科创载体“加速器”，建设G60诸暨创新转化港，打响长三角中试基地品牌，优化众创空间、孵化器等多主体协同创新系统，新增省级企业研发机构12家以上、高质量产业创新研究院1家，创成省级产业创新服务综合体1家，实现规上企业研发机构全覆盖。做精科创成果“转化器”，推广“揭榜挂帅”等科技攻关模式，发布企业技术需求300项以上，落地授权发明专利产业化项目35项以上，入选省级以上科技项目10只以上，完成技术市场交易额15亿元以上，让科创成为实体经济高质量发展的基因。
优化金融环境。实施融资畅通工程升级版，完善项目、人才、金融对接机制，引导金融机构增加首次贷、信用贷和无还本续贷，确保金融机构存贷款余额增长10%以上。提升新金融大厦创投改革试验效应，开展与深创投、上创投、中关村股权投资协会的深度合作，整合现有银行、证券、保险等金融资源，谋划建设数字化产融园区。推进文化金融改革先行区建设，创建文化金融专营支行2家。实施信用“531X”工程，深化调解金融矛盾增进银企互信试点，加强企业风险防范化解，确保年底不良率控制在1.5%以内。加大互联网金融风险整治和非法金融行为打击力度，守住不发生系统性金融风险的底线。
集聚人力资源。实施民营企业家培育计划，加快新生代企业家培养和传承。建设人力资源服务产业园，建成人才服务综合体，集成提供城市融入、政策推介、创业辅导、资本对接等全周期人才服务。开展企业引才、产业聚才、院士领才，新建引才工作站5个，入选省级领军型创新创业团队1个。加强与市内外高校战略合作，建设集成电路产教融合基地、电子商务产教融合研究院，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的培育体系，提高人才与产业匹配度。深入实施职业技能提升行动，完成技能培训2.5万人次，新增高技能人才3000名以上，打响“智汇暨阳”品牌。
(三)致力全域提升，构建一体化城乡格局。高质量编制新一轮国土空间规划，统筹推进全国新型城镇化示范县和部省共建乡村振兴示范省先行创建县建设，塑美形象、补齐功能、留住记忆，不断彰显花园城市的活力、魅力与韵味。
推进产城融合。加快花园岭“暨阳印记”建设，打造以老城印象为主题的商业区。改造老旧小区8个，争创省级未来社区试点1—2个。启动高湖景观建设，推进高湖村改造。发展商贸物流、金融保险、教育培训，壮大楼宇经济、总部经济、首店经济，城东新城新增楼宇入驻面积8万平方米以上。加快城西七大“城市客厅”建设，投运宝龙广场。加强商贸城一期市场“二次招商”，探索发展会展经济。支持大唐街道“一心双城三廊”、暨南街道城市花园首选地建设。深化店口、枫桥省级小城市培育试点。推进环保特色小镇、安华“夜经济”小镇培育。加强城镇精细化管理，再创新时代美丽城镇省级样板2个、达标镇4个。推进新时代文明实践中心“先行试验区”建设，确保通过全国文明城市复评。
深化乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，强化耕地用途管制，抓好高标准农田和国家现代农业产业园建设，确保粮食播种面积稳定在50万亩左右，生猪产能达28万头，农林牧渔增加值增长2%。创建省级数字农业工厂1家，主要农作物耕种收机械化率达80%以上。打造农产品区域公用品牌，扶持茶叶、香榧、同山烧等特色产业发展。深化新时代美丽乡村建设，探索十四都、紫阆、溪北、斯宅等历史文化村落活化途径，创建省级美丽乡村精品村35个。实施山下湖、五泄马剑等片区新时代精品示范村及枫和里乡村公园项目，组团式、片区化打造“让城市更向往”的美丽村庄群。统筹推进“两进两回”和新时代乡村集成改革试点，培育青年农创客30名、省级“青创农场”1家、省级农业科技示范基地3个。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”方法路径。巩固提升“消薄”成果，推动村级集体经济可持续增长。
优化基础配套。完成官弦线、高湖大桥建设，推进石东线、茅渚埠景观桥等项目，开展交通堵点快速化改造，优化调整10条公交线路，新建75公里“四好农村路”，争创全国城乡交通运输一体化示范县市。推进安华水库扩容工程前期工作，启动浦阳江治理三期工程，加快陈蔡水库和15座小型水库加固改造，完成通天渠和18座山塘综合整治。推进农村供水工程提档升级，加强农村饮用水长效管理。开工建设110千伏城北变，建成绍兴换流站500千伏调相机工程，新建改造10千伏线路250公里。加快萧义线天然气长输管道及综合供能服务站建设。实施天然气利用二期工程，实现燃气“镇镇通”。开通500个5G基站，加快20个数字诸暨信息化项目建设，打造“城市大脑”。
(四)致力标本兼治，建设高水平生态文明。坚持生态优先，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保通过省级生态文明建设示范市复核，使美丽生态从外在颜值转化为内在气质。
打好治理持久战。推进全市生活污水“厂网一体”项目，实施8家污水处理厂扩容提标改造，加强农村生活污水处理设施运维管理，完成工业园区和城中村雨污分流改造，实现镇街“污水零直排区”省级创建全覆盖。开展9个乡镇级以上饮用水水源地勘界立标与规范化建设。持续打好蓝天保卫战，确保空气质量优良天数比例达到90%，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内。实现浬浦垃圾无害化处置中心正常运行，全市餐厨垃圾应收尽收、危险废物动态清零，创成省级高标准垃圾分类示范村(小区)12个，通过全域“无废城市”省级验收。加强土壤环境全过程风险防控，确保污染地块安全利用率达到92%。
推动发展绿色化。推进绿色制造，鼓励企业开发绿色低碳产品，新增绍兴市级以上绿色工厂5家。更新新能源公交车66辆。推动绿色建筑发展，新建装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上，城镇新建建筑实现一星级绿色建筑全覆盖。完成建筑垃圾资源化利用项目一期工程。发展绿色生态农业，推广测土配方施肥85万亩次，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。推进生活垃圾再生资源回收体系建设。实行新项目认定准入和要素差别化配置，打好零增地技改、落后产能淘汰组合拳。抓好生态环境保护督察问题整改。
构建生态文明建设长效机制。编制《新时代美丽诸暨规划纲要》，加快构建系统完备、运行有效的生态文明制度体系。完善浦阳江、壶源江流域上下游协同共治机制，全域推行“河湖长制”标准化管理，争创3条(个)省级美丽河湖。深化24小时生态环境监管执法机制，畅通环境问题发现渠道，强化环境信访案件办理。探索生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制，健全排污权、用能权交易制度。实施生态环境损害赔偿、环境污染责任保险试点。开展国土绿化行动，新增国土绿化4500亩，创成国家森林城市，让蓝天白云、绿水青山成为“好美诸暨”的鲜明底色。
(五)致力民生改善，促进全社会共同富裕。坚持人民至上，围绕满足群众全生命周期美好生活需要，加大民生投入，补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。
更加突出公平保障。提升就业创业服务，确保城镇新增就业2万人以上。深化“根治欠薪示范区”建设，加快工资维权“一件事”改革。持续推进参保扩面，全市户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%、99%以上。深化医保支付方式、药械集中采购、医疗服务价格改革。统筹推进“1+8+X”大救助体系建设，用好智慧救助平台，确保困难群众“主动发现、及时救助、应救尽救”，低保月标准提高到890元。做好城乡危旧房改造、保障性住房分配管理、公积金制度扩面等工作。支持工青妇组织开展工作，有效发挥残联、红十字会、关工委等群团作用，切实推进老龄、慈善、移民、双拥优抚等事业健康发展。
更加突出优质供给。实施文化强市提升工程，谋划建设市文化中心，新建社区文化家园2家，改造高标准农家书屋129家，实现农村文化礼堂行政村全覆盖。优化教育资源配置，完成8所学校基建项目，再开工8所学校新建、改扩建工程。实施教育质量提升行动、心理健康“幸福行动”，争创全国学前教育普及普惠县市、全国义务教育优质均衡发展县市。深化健康诸暨建设，启动市疾控中心、第六人民医院易地新建工程，推动医共体向村卫生室延伸医疗服务，确保通过“三医联动”“六医统筹”改革试点评估、国家卫生城市复评。发展智慧养老、医养结合、康养联合体等新业态新模式，建成市级养老服务中心，完成生活困难老年人家庭适老化改造200户以上。提升改造市体育中心场馆，办好CBA、环法自行车、西施马拉松等精品赛事。
更加突出平安稳定。坚持人防、物防、技防并重，严格抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，健全突发公共卫生事件应急体系，坚决防止疫情反弹。深化坚持发展新时代“枫桥经验”七大行动，推进“枫桥式”公安派出所、司法所、退役军人服务站建设。提升违法犯罪打击质效。提升居民小区物业管理水平，推进共享社区试点，加强专职社区工作者队伍建设，实现镇街社工站建设全覆盖。积极开展“八五”普法，实现市场主体法律顾问服务网格化全覆盖。持续推进第二轮安全生产综合治理三年行动计划，培育发展社会应急救援力量，完善“15分钟应急救援圈”建设，守住治危防患、安全生产、防汛防台、食品药品、道路交通等各领域安全底线，坚决遏制各类重特大事故发生，确保平安创建实现连冠。
(六)致力整体智治，提升高效能政府形象。重任千钧惟担当。新一年，我们将按照整体、智治的理念，深化自身建设，推动政府职责明确、依法行政、协同高效，提升行政质量、行政效率和政府公信力。
讲政治强担当。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化整体理念，建立健全跨部门、跨业务高效协同的工作推进机制，实行工作项目化、清单式、销号制管理，加强政务督查和行政问责，确保上级和市委各项决策部署不折不扣落实到位。全力推行“三服务”2.0版，沉下去了解民情、静下心研究政策、出真招破解难题，实实在在为企业纾困，为群众解难。
讲法治促规范。推行重大行政决策目录化管理，开展镇街合法性审查标准化建设，规范重大行政决策制定和执行。加强诉源综合治理和行政复议工作，推动行政诉讼案件总量和败诉率双下降。加快“大综合一体化”行政执法改革，构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。严格落实政务公开制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督。办实办好人大代表建议意见和政协委员提案。
讲智治提效能。以“浙政钉2.0版”为依托，实施一批政府数字化转型项目，实现决策辅助、督查督办等移动办公，加快打造“掌上办公之城”。以“政务服务2.0平台”为依托，按“一件事”要求推进多业务协同流程再造，确保办件线上受理率达80%以上，着力打造“掌上办事之城”。以“城市大脑”为依托，在公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等领域创建一批场景化多业务协同治理应用，发布创新、活力、开放、惠民、平安等指数15个以上，全面打造“掌上治理之城”。
讲严治守底线。纵深推进政府系统全面从严治党，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，切实抓好巡视反馈问题整改。坚决落实政府过“紧日子”要求，今年一般性项目支出再压减10%以上，“三公”经费再压减3%以上，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。坚决把纪律和规矩挺在前面，强化重点领域、关键岗位全过程管控和审计监督，支持监察机关履行职责，坚决整治查处不正之风和腐败问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表!为民办实事是市政府长期坚持的重要工作。根据民生实事项目人大代表票决制的要求，市政府通过广泛征集、仔细遴选、充分论证，确定了13项民生实事候选项目，提请各位代表票决。市政府将精心安排，确保全面完成票决确定的10项民生实事。
各位代表!美好蓝图已经绘就，崭新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共诸暨市委的坚强领导下，实干当先、奋勇争先，为胜利完成“十四五”规划目标任务，全面展现建设“重要窗口”的诸暨风采，推动诸暨现代化建设走在前列而努力奋斗!
2022-10-06
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