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（吉林省）2022年东丰县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-14 23:02 责任编辑：www

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告。请各位代表审议、各位委员商议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是东丰高质量发展快速突破的五年，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实县委“八个跃升计划”“四大行动”发展战略，成功克服经济下行、疫情防控、产业转型等困难挑战，全面建成小康社会取得决定性胜利，大美东丰建设取得显著成就，交出了一份振奋人心、令人瞩目、人民满意的答卷。

综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长8.1%，增幅全市第一。地方级财政收入、固定资产投资、招商引资到位额、外贸进出口总额累计完成19.74亿元、299亿元、295.6亿元、37.6亿元，总量均为全市第一。其中，2018年地方级财政收入增幅达29.6%，位列全省第二。一般公共预算财政支出年均增长6%。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5%、7%，处于全省上游。全省县域经济振兴发展考核连续两年位列第9名，荣获争先晋位一等奖。景俊海书记、韩俊省长等省市领导多次到东丰调研，对东丰经济社会发展给予高度肯定。

项目质效实现新提升。深入长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动，成功与东阿阿胶、广东德兴、青岛昌盛等实力企业开展合作。建立项目库制度，谋划实施500万元以上重点项目289个，总投资465.8亿元，亿元以上项目达132个。总投资37.9亿元的鑫达钢铁转型升级项目、总投资23亿元的梅花鹿产业创投园、总投资15亿元的松籽产业园等大项目、好项目相继落地。积极争取国家及省政策投资，累计向上争取资金138.8亿元。争取专项债项目21个、债券资金19.86亿元。

产业结构得到新优化。工业强势增长。规上工业总产值完成812亿元，增速由8.4%升至76.8%，增加值增速由9.6%升至21%，两项增速分位全省第一、第二。工业用电量增长165.5%。鑫达钢铁产值达到172亿元，增长89.1%，占全市工业比重达53%。规上企业发展到25户，华粮生化被认定为“农业产业化国家重点龙头企业”，宽林专用车与一汽集团成功合作。开发区入园企业达到198户，累计完成产值837亿元，成功晋升省级开发区。农业提质增效。投资7.1亿元，新建高标准农田50万亩。完成河道治理40公里、水库除险加固10座。通过黑土地保护利用、玉米秸秆覆盖还田等项目保护耕地82.8万亩次。综合机械化水平由68%升至93%，评为“第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。粮食产量稳定在22亿斤。肉牛、生猪、肉羊、禽类、梅花鹿年饲养量分别达到31.5万头、34.8万头、5.9万只、1395万只、24.3万只，畜牧业产值完成112亿元。六禾现代农业园、德兴探感、腾祥牧业等项目建成投产，龙头企业、专业合作社、家庭农场发展到58户、1420家、270家，确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。品牌农业成绩斐然，羊肚菌规模全省第一，我县荣获“国家农产品质量安全县”“第十四届世界粮油展金奖”“中国观展梅花鹿驯化基地”，东丰梅花鹿地理标志商标荣获“2020世界地理标志产业博览会金奖”。服务业蓬勃发展。传统消费不断升级，新兴业态更加丰富，夜经济、地摊经济持续活跃，消费市场更具活力。社会消费品零售总额累计完成233.1亿元。成功承办全国供销乡村综合服务现场会，“双网双轨双融合”东丰模式成为全国乡村综合服务的典型和样板。文化旅游快速发展，养鹿官山园、皇家鹿苑博物馆、水利风景区等高质量景点投入运营，乡村旅游逐渐兴起，被评为“全国人文生态旅游基地县”，入选首批省级全域旅游示范区创建单位。东丰县鹿乡特色旅游行业评为省放心消费示范行业。成功承办“第十届全国鹿业大会”“国际钢琴巨星郎朗寻根之旅”等文旅活动，东丰知名度空前提升。

改革创新取得新突破。各项改革不断深化。圆满完成党政机构、乡镇街道、综合经济体制、生态文明体制等9方面、近400项改革任务，行政效能不断提高。农村、医疗、教育等改革红利有效释放。营商环境全面优化。“放管服”“最多跑一次”改革成效显著，企业注册登记最短只需30分钟，群众办事时间大幅缩短。助企纾困扎实开展，落实延期还本付息1.5亿元，累计减税降费2.48亿元、助企融资28.47亿元。市场主体发展到3.25万户，增长33.65%。健全农村信用体系，发放信用贷款9074万元。创新能力持续提升。智慧政务、智慧交通、智慧教育系统投入使用。新认定高新技术企业3户。省级科技小巨人企业发展到3户。校企合作广泛开展，12户企业与11所科研院所达成合作，东丰药业获批“省首批优质道地药材科技示范基地”。睿康生物鹿副产品荣获“第四届中国林业产业创新奖”。

城乡融合开创新格局。城市建管更具品质。建成区面积扩大了146.5公顷，城镇化率提升4.9个百分点，达到36.7%。累计投资10亿元，改造棚户区142万平方米、老旧小区65.4万平方米，新建改造道路10.75公里、管网210.8公里。拆除违法建筑3022处、6.2万平方米。南湖一号、花溪山语、罗兰香谷等高档小区竣工入住。公铁立交桥、滨河广场改造、城市亮化等民生工程投入使用。净水厂出厂水质达到直饮水标准，城市供水规范化管理考核连续三年全省第一。城区机械化保洁、物业管理覆盖率达到100%，绿地面积增至657.7公顷，绿化覆盖率达42.3%，成功通过国家卫生城复审、国家园林城初审。乡镇发展更具特色。投资14.1亿元，提升乡镇基础设施。城乡一体化保洁模式投入运营，建制镇污水处理设施达到全覆盖。小四平镇、东丰镇、黄河镇分获国家卫生乡镇、全国文明村镇、全国乡村治理示范村镇。梅花鹿小镇、黄牛小镇、影视旅游小镇、光伏小镇等特色小镇蓬勃发展，形成了一镇一业、产城融合的发展格局。新农村建设更具活力。投资4.88亿元，新建改造农村公路862公里、危桥37座，完成安防工程240公里，通组率达97.2%。投资3.64亿元，完成农村饮水安全工程706处，农村自来水普及率达95%。改造农村危房1146户、农厕1.14万个。投入2.3亿元，扎实推进“六清一改”行动，创建“美丽庭院、干净人家”6.7万户，被授予“全国村庄清洁行动先进县”。在省乡村振兴战略实绩考核、农村环境整治考核中，均位列全省第6名。成功申创“全国乡村治理体系建设首批试点县”。

攻坚战役取得新实效。脱贫攻坚完美收官。投入扶贫资金9020万元，实施扶贫项目110个，18个贫困村成功出列，3342名贫困人口尽数脱贫，全省脱贫攻坚成效考核位列“好”的等次。夯实脱贫防返贫机制，脱贫攻坚成果与乡村振兴实现有效衔接。生态环境显著改善。中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题全面整改完成，“三大保卫战”成效显著。空气质量优良天数达到300天。莲河鲜明断面达IV类水质，水源地划立治工作全面完成。整治裸露山体238处、非煤矿山39处。创新“以河养河”“红松经济林”等生态经济新模式，成功承办全省河湖长制大会，被确立为全省林长制试点县。风险防范有效稳控。连续超额完成化债目标，政府债务处于合理区间。保基本民生、保工资、保运转工作扎实开展，支出逐年增加。信访、安全生产、食品药品安全等工作持续稳定。

社会民生实现新跨越。惠民实事全面完成。民生事业累计投入达109.6亿元。全力推进“无籍房”办理、取消使用融雪剂、供热管网改造、饮用水水质提升等群众关心关切的问题办成、办好。社会保障持续提升。累计新增城镇就业2.8万人次，转移农村劳动力38万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。发放创业担保贷款2.2亿元。企业职工养老金提高33.3%，城乡居民养老保险提高47.7%。城乡低保标准分别提高37.5%、42.1%。医保实现异地就医直接结算。社会事业全面发展。投资3亿元，实施义务教育薄弱学校改造工程，新建鹿乡中学、南屯基学校等高标准学校，高考本科上线率屡创新高，普惠性幼儿园覆盖率达92%，代表省接受全国义务教育均衡发展检查。投资1.11亿元，实施县医院、妇幼保健院基础设施建设和医疗卫生机构救治能力提升工程，县域内就诊率达90.2%以上，被评为“全国中医药先进县”“省公立医院综合改革先进县”。疫情防控坚强有力，始终保持全域低风险、无疫情。成立全国首家“天才妈妈”农民画梦想工坊，注册东丰农民画集体商标，被授予“农民画队伍建设先进县”。纪录片《鹿苑风云》在央视黄金时段播出。档案馆、全民健身中心、笼式球场等场馆建设全面完成，成功承办省青少年公路自行车、田径锦标赛等活动，群众性文体活动更加丰富多彩。成功创建国家公共文化服务体系示范区。荣获第七次全国人口普查国家级先进集体。关爱退役军人、残疾人等特殊群体工作继续加强，军政军民更加团结，残工委被国务院授予先进单位。国防动员后备力量建设稳步推进，民兵基础训练和征兵工作进入全省第一梯队。

政府建设展现新气象。政治建设切实加强，“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等主题教育成效显著。法治建设深入推进，被评为全国“七五”普法中期先进县。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，累计办理人大代表建议和政协委员提案393件，办复率达100%。平安建设不断深化，矛盾纠纷妥善化解，安全隐患有效整治，立体化治安防控体系日趋完善，群众安全感和满意度始终名列全省各县区前列。

各位委员!回顾过去的五年，深感成之惟艰，极其不易。我们在应对困难和挑战中奋勇前行，在迈向高质量发展的道路上乘风破浪。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中省直单位、驻军部队、政法干警、武警官兵、消防救援队伍指战员，以及辛勤付出的全县人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和挑战。一是产业结构不优，钢铁、房地产产业比重偏大，围绕“双碳”战略目标，环保、土地、能耗等制约作用越来越明显，产业转型升级迫在眉睫。二是投资增长动力不足，创新驱动发展能力不强，重大项目储备和支撑能力较弱，固定资产投资保持较快增长难度较大。三是新增税源不多，刚性支出不断增加，“三保”压力逐年增大，财政收支矛盾突出。四是教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生领域仍有短板，与群众对美好生活的向往还有差距。五是个别领导干部政策研究、项目谋划能力不够，争取资金、招商引资劲头不足，在破解难题、推动发展方面与新形势、新任务、新要求还不适应，担当意识、进取精神还需进一步提高。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

各位委员!2021年即将圆满收官，这一年，我们同心协力，攻坚克难，实现了“十四五”良好开局。地区生产总值完成148.2亿元，增长8%。地方级财政收入完成4.3亿元，增长6%。固定资产投资完成37.7亿元，增长11.7%。招商引资到位额完成37.2亿元，增长30%。主要经济指标均领跑全市。这一年，我们荣获“中国最具安全感百佳县市”“省十佳黑土地保护县”“省民间文化艺术之乡”“省四好农村路示范县”等荣誉称号，成功入选“平安中国建设示范县”，文福种鹿场被确定为“国家级吉林梅花鹿保种场”。这一年，粮食生产喜迎丰收，旅游市场日趋活跃，城乡发展更加均衡，生态环境持续优化，镇村设施更加完善，安全生产等社会大局形势持续稳定，养老、就业、医疗、文化等各项事业取得全面进步，为开启新征程奠定了坚实基础。

二、未来五年经济社会发展主要目标及2022年工作安排

未来五年，是东丰向“第二个百年”目标奋进的第一个五年。我们必须乘势而上、接续奋进，努力开创社会主义现代化建设新局面。总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，省委十一届九次全会，市委七届十二次全会，县委第十六次党代会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神。坚持稳中求进工作总基调，以推动全面高质量赶超发展为主线，以“干在实处、走在前列”为根本工作要求，全力践行“创新引领、产业强县、生态提升、富民提速”四大行动，奋力打造“实力东丰、宜居东丰、开放东丰、美丽东丰、文明东丰、幸福东丰”，不断开创高质量发展新局面，不断满足人民群众对美好生活的向往。

未来五年的主要奋斗目标是：

——打造产业集聚、蓬勃发展的实力东丰。构建“23221”五大产业集群全面发展的现代工业体系。构建“四大富民产业”全链条发展的现代农业体系。构建以新业态、新模式为引领，文化旅游、现代物流、平台经济同步发展的现代服务业体系。

——打造城乡融合、功能完备的宜居东丰。深化“一主四户两轴”发展格局，城乡融合发展体制机制更加完善，差距进一步缩小，一体化发展格局基本形成。做优精品县城，加快城市更新，城市功能、基本公共服务均等化水平显著提升，生产生活要素不断集聚。加快新型城镇化建设，打造一批产城融合、文教融合、文旅融合、“三产三生”融合的特色小镇。

——打造区域联动、互利共赢的开放东丰。坚持以深化改革创新为动力，以一流的营商环境吸引实力企业。主动融入全省“一主六双”产业空间布局和市“一区一城一园一地一镇”建设，深化与长三角、珠三角、粤港澳大湾区等区域合作，加快搭建对外合作平台，构建“西联辽源市、东携梅河新区、北接长吉图、南融发达地区”的全方位开放合作格局。

——打造天蓝地绿、田园秀美的美丽东丰。深入落实习近平生态文明思想，践行“两山理论”，推进生态建设产业化、环境治理精准化、生态保护系统化、资源利用高效化，建立生态保护与经济发展协同机制。坚持防治结合，打好“三大保卫战”，推动山水林田等生态系统整体优化，成功创建国家园林城、国家生态文明示范县。

——打造内外兼修、精神富足的文明东丰。社会主义精神文明建设进一步加强，社会主义核心价值观深入人心，适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范进一步形成。人民思想道德素质和科学文化素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

——打造政风清明、安居乐业的幸福东丰。民生领域投入更多人力、物力、财力，加快补齐民生事业短板，政府公共服务体系更加健全，就业、养老、教育、医疗等民生福祉达到新水平。社会治理现代化水平不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感始终位居全省前列。

为实现良好开局，按照“干在实处、走在前列”的根本要求，2022年，全县经济社会主要预期目标是：主要指标增幅稳居全市前列、超过全省平均水平，地区生产总值增长8%以上，地方级财政收入增长5%以上，固定资产投资增长10%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%以上。

围绕落实县委第十六次党代会提出的“七大攻坚”任务，主要做好七个方面工作。

(一)坚持改革创新，全力激发高质量发展动力

突出改革蓄能。做好综合行政执法机构、生产经营类事业单位、街道乡镇管理体制改革。纵深推进“放管服”“最多跑一次”改革，开办企业、不动产登记、施工许可等办理时间再压缩、再精简，力争全程网上办理率达98%以上。开展集体经营性资产折股量化工作，深化“三变”改革，完成农村宅基地确权登记。推进医疗卫生、文化教育、社会保障等民生领域改革走深走实，改革成果共建共享。

突出创新驱动。加快体制机制创新，完善绩效考核、绿色转型发展基金、向上争取资金奖励办法、人才引进、项目供地等政策，突出比较优势。大力培育“专精特新”民营企业，推动重点产业链核心环节实现“隐形冠军”企业和“科技小巨人”企业。以完成环保问题整改为契机，推进鑫达钢铁转型升级，开发钢铁冶金高附加值产品，申报省级科创中心。推动睿康生物申报省级科技计划项目。鼓励企业建立研发准备金，创建制造业创新中心，增强技术创新能力。依托皇家鹿苑创业园，加快集聚高素质人才，申报省级众创空间。做好优秀人才选拔推荐，完善智库、人才库储备。

突出开放共融。将“环境治理”“投资强度”“科技创新贡献”等作为要素，进一步完善招商引资优惠政策和项目库。开展精准招商、专业招商，深挖产业链上下游企业，强化与专业招商机构合作，聘请知名企业家为招商顾问，不断拓宽招商渠道。发挥“一区两园”载体作用，瞄准国内行业领军企业和大型央企，紧抓与嵊州、新昌、长春新区等地对口合作机遇，全力打造招商引资洼地和产业发展高地，发展“飞地经济”。积极组织、参与招商活动，围绕发达地区产业外溢，精准对接意向企业。启动闲置资产整合收储工作，包装39个闲置资产项目开展招商。招商引资到位额完成40.17亿元，增长8%以上。

(二)坚持项目立县，全力保持经济平稳增长活力

广开思路抓谋划。强化项目库动态管理，重点谋划转型升级、完善产业链和补短板项目，提升项目手续成熟率，形成梯次推进、滚动循环的项目发展格局。深入研究国家和省政策资金方向，加强专项债项目谋划，主动对接、积极争取地方政府债券、上级转移支付等各类资金。

一心一意抓建设。紧盯时间节点，完善各项要素，全力推进80个500万元以上重点项目、28个集中开工项目。对重点项目建档立卡、登记造册，逐一制定“时间表”“任务图”，逐项列出清单，做好入统指导和服务，实现项目建设与入统同步推进。

全心全意抓服务。优化营商环境，完善项目包保制度，落实招引、建设、经营全流程跟踪服务，创造项目落地最优条件。坚持“要素跟着项目走”，针对项目规划、审核、用地、环评等关键环节，实施一站式、集约化办公，全力实现“拿地即开工”。夯实“项目中心+行长”制度，为项目提供资金保障，确保项目顺利推进。

(三)坚持产业强县，全力构建多点开花的产业格局

培育壮大“23221”产业集群。加快推进鑫达钢铁年产180万吨热轧带钢、年产120万吨炼焦二期、2×33000m3/h制氧项目建设，谋划铸件产品扩能改造项目，全力完成200亿元产值目标。支持睿康生物、东丰药业加快产品研发和工艺创新，拓宽销售渠道，扩大生产能力。深化清龙米业与古越龙山稻米种植、加工合作，加快江诚酒厂项目落地，提升华粮生化、鑫源米业精深加工能力，推动红动饮品扩大产能。充分发挥开发区现有熟地、厂房、基础设施等优势，吸引一汽集团配套零部件企业入驻，打造汽车产业园。大力发展新能源产业，加快沙河镇庆丰、庆余风电项目建设。加大助企服务力度，鼓励中粮包装、天雅地毯、联搏袜业等企业满负荷生产。

大力发展四大富民产业。依托“千万头肉牛工程”，加快推进畜牧养殖示范基地项目，打造集养殖交易、屠宰加工、种牛研发、冷链运输为一体的肉牛全产业链。加快推进优质种源、良种繁育、标准化养殖基地建设，实施总投资13亿元的东丰梅花鹿融合发展示范区项目，积极推动鹿产品加工、鹿文化旅游，打造三产融合典范。加快推进松籽产业园项目，产值实现7亿元，创建“亚洲松籽产业第一乡”、国际果仁进出口贸易基地品牌。大力发展高档食用菌，谋划实施投资1.5亿元的羊肚菌生产基地项目，设施羊肚菌发展到800栋，鲜品产量达40万斤。制定“县级食用菌标准化生产技术”，推动羊肚菌申创省级农产品特优区，做响“北方羊肚菌之乡”。

做优做强现代服务业。推进总投资11.05亿元的12个文旅项目，以打造国家、省A级景区为标准，全力推进皇家鹿苑文旅产业园、今胜温泉康养文旅小镇、关东幻城等核心景区建设。发展精品乡村旅游，精心编制红色游、乡村游、生态游、康养游等一日游、两日游线路，构筑全域旅游格局。支持皇家鹿苑创业孵化基地改造项目，培育网红直播等新型业态，助力文化旅游、特色产品推广。壮大商贸物流业，加快推进大润发、居然之家商业综合体、惠民农产品批发市场仓储物流中心、蚂蚁物流园项目建设。积极培育限上限下消费热点，社会消费品零售总额增长8%以上。鼓励松籽企业开拓市场，创建跨境电商新模式，对外贸易总额增长3%以上。

(四)坚持城乡统筹，全力建设宜居宜业的现代化城市

突出规划引领。完善国土空间规划，科学确定城市开发边界，力争建成区面积扩大到1820公顷，预留足够发展空间。强化东梅沿线土地收储，切实解决项目用地难题，提升东梅协同发展质效。积极引入社会资本，谋划推进城区东部棚改工程。力争高铁站选址、高铁线路布局工作落地落实。实施莲河流域水环境治理工程，优化南山功能，着力构建一山一水城市景观，打造集康养健身、休闲娱乐、文化旅游于一体的南部新城。

加快城市更新。提升城市形象，推进罗兰香谷南山园、南湖一号三期等项目建设，改造老旧小区108个，持续抓好拆违工作。优化道路交通，投资1.5亿元新建改造西一街、鑫达路等8条道路，加快智慧停车项目落地，谋划推进民主街公铁立交桥。强化城市功能，完成生活污水处理厂提标改造，实施东风路、金鹿大街雨污分流改造，力争雨污分流比例达85%。加快推进建筑垃圾填埋场项目，填补我县建筑垃圾处理空白。提升城市品位，谋划实施绕盈河城区西段环境治理工程，全面加强美化、绿化、净化工作，成功创建国家级园林城，通过国家、省卫生城复审。

打造特色城镇。依托区位优势，深化那丹伯、三合、横道河、大兴四个门户镇建设，围绕黄牛、松籽、钢铁、袜业等优势产业，打造产城融合先行示范镇。那丹伯与沙河、黄河、二龙山要协同发展，做好黄牛产业承接，打造畜牧产业闭环。东丰镇、南屯基、大阳、小四平、杨木林、猴石、拉拉河要坚持差异化、特色化、协同化发展，围绕“吃住行游购娱”六要素强基础、育产业，构建产旅融合新高地。

(五)坚持富农强村，全力打造全面振兴、全方位振兴新农村

推进农业增产提效。坚持耕地占补平衡，严守耕地红线，稳定播种面积。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田4万亩、保护性耕作6万亩、黑土地保护4.2万亩，粮食产量达到22.5亿斤。全力推进旱改水项目。发展田园综合体，加大六禾现代农业园、大阳光伏产业园投入力度，打造精品农业、立体农业。推动华欣庄园、德兴探感、腾祥牧业等企业申创国家级示范场区。打造区域农业品牌，做响东丰梅花鹿、那丹伯黄牛、东丰大米、林海蓝莓、太和香瓜等特色品牌。

实施乡村建设行动。高标准完成村庄布局规划、乡村振兴发展规划、乡村旅游发展规划。按照“九有六无”标准，打造“千村示范”村26个。投资1680万元，提高城乡环卫一体化水平，完善日常保洁、卫生考评长效机制。全力推进乡镇污水处理厂建成运营。完成危房改造110余户。投资1900万元改造农厕5000个。实施县级公路养护大修33.7公里、自然屯通硬化路47.8公里、改造危桥8座、安防工程221.7公里。改造升级农村电网214公里。着力打造“环南照山”“环六禾现代农业”“环小四平红色资源”乡村振兴示范圈，以榆林村、福利村、四平村为核心，培育一批产业强、环境美、生态优、乡风好的新农村。

促进农民增收致富。进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固脱贫成果。加大新型职业农民培训力度，开展涉农培训2万人次。深化全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，龙头企业、专业合作社、家庭农场分别发展到59户、1450家、285家。大力发展乡村特色民宿、农家乐饭庄、果蔬采摘园等项目，开展网红助农公益活动，拓宽农民增收渠道。

(六)坚持生态优先，全力打造绿色发展新优势的生态强县

深化污染防治攻坚。完成中央第二轮环保督察反馈问题整改，举一反三，持续打好“三大保卫战”。深化大气污染防治，强化秸秆全域禁烧管控与秸秆全量化利用。深化水污染防治，重点保护水源地饮水质量安全。夯实河长制工作，持续推动“清四乱”专项行动，确保河流水质持续向好。深化土壤污染防治，严格土壤污染源头风险管控，深入开展畜禽养殖户粪污处置工作，力争化肥、农药用量零增长。

加强生态保护修复。完成生态红线勘界和定标工作，落实“三线一单”项目准入标准。推动山水林田一体化保护和系统治理。深化与浙江国际旅游集团合作，完成裸露山体治理34处，推进非煤矿山整治17处。谋划实施莲河生态湿地净化系统项目，构建多级净化湿地生态系统，实现莲河水质、生态双提升。深化“五年增绿吉林大地、十年绘就绿美吉林”行动，夯实林长制责任，加速推进红松生态经济林项目，开展迹地更新造林、道路河流绿化等工作，新增林地2048亩。完成全国生态文明示范县规划编制，全力推动创建工作。

推进绿色低碳发展。做好碳达峰、碳中和工作，严格实行能耗强度和总量“双控”，持续做好打击“地条钢”、钢铁去产能监督整改工作。利用辽源市北方地区冬季清洁取暖试点城市契机，加快推进冬季清洁取暖工程建设，扩大清洁能源覆盖面。倡导绿色低碳生活，有序推进公交车、出租车更换成新能源汽车。

(七)坚持民生第一，全力满足人民群众对美好生活新需要

深入实施民生工程。在实施40件惠民实事基础上，实施十大民生工程。一是投资1.4亿元，实施高标准农田、黑土地保护工程。二是投资1.78亿元，实施农村公路提升工程。三是投资5045万元，实施农村电网改造升级工程。四是投资2.6亿元，实施老旧小区改造工程。五是投资1.3亿元，实施雨污分流及道路改造工程。六是投资2.3亿元，实施智慧停车工程。七是投资5200万元，实施生活污水处理厂提标改造工程。八是投资8368万元，实施莲河流域水环境治理工程。九是投资4200万元，实施教育扩容提质工程。十是投资2.03亿元，实施医疗服务能力提升工程。

持续强化社会保障。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3000人，登记失业率控制在3.9%以内。持续推进参保扩面，全县养老保险参保人数达到25.72万人。完善多层次医疗保障体系，加强医保基金使用监管。完善社会救助、优抚安置等制度，稳步提高城乡低保、特困供养等保障水平。大力发展普惠型养老服务和农村互助性养老。利用闲置资源建设农村养老服务大院，着力构建多层次养老服务体系。

全面发展社会事业。加快推进鹿乡中学建设，确保早日投入使用。深化教育教学改革，强化“五项管理”，优化课后服务，加大校外培训机构治理力度，推进“双减”工作取得实效。强化医联体网格化布局和规范化管理，推进分级诊疗，确保县域内就诊率始终保持在90%以上。坚持中西医并重，大力提升中医药服务能力。加强与吉林省水产科学研究院实验站、吉林建筑大学合作，推动东丰综合试验基地、陶瓷艺术创业实训基地项目建设。推进国家级基本公共文化服务专项试点工作，逐步建立具有东丰特色的公共文化服务标准化体系。制定梅花鹿文化、农民画文化提升方案，研发系列文创产品。加快全民健身中心、数字化档案馆投入使用，谋划启动市民中心、图书馆、博物馆、科技馆、文化馆等场馆建设。积极开展各类全民健身、文化活动，丰富群众业余生活。

不断强化社会治理。深入落实常态化疫情防控、疫苗接种工作，持续巩固疫情防控成果。扎实开展领导干部包案接访下访，抓好矛盾纠纷源头化解、管控，全力做好党的“二十大”信访维稳工作。积极防范各类重大风险，持续化解政府债务，优先保障“三保”支出。严厉打击金融犯罪，有效防控金融风险。全力抓好安全生产、交通安全、食品用药安全，做好防汛抗旱、森林防火、应急处突等工作。持续抓牢国防动员工作，巩固民兵调整改革成果，推动军民融合发展。深化平安东丰建设，全力维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

坚持把发展和民生作为第一要务，牢牢把握“干在实处、走在前列”的要求，努力建设人民满意政府。

(一)强化政治讲担当。始终将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等主题教育成果，驰而不息加强作风建设，不折不扣落实好党中央、省、市和县委决策部署。

(二)守正创新明法治。深入学习贯彻习近平法治思想，全面实施“八五”普法规划，严格规范公平文明执法，推进法治政府建设。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，规范行政决策程序，提高政府决策科学化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，切实提升人大代表建议和政协委员提案办理质量。

(三)务实高效抓落实。要坚持“五化”工作机制抓落实，针对各项工作任务画好路线图、列出清单表。要扛起责任抓落实，围绕重点工作、惠民实事、民生工程，发挥领导干部带头作用，提高广大干部群众能动性，确保完成全年任务。要勇于担当抓落实，完善激励约束和容错纠错机制，为干事创业者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。

(四)严明纪律守底线。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚决不碰法律“高压线”、不触纪律“警戒线”。发扬艰苦奋斗优良作风，落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费支出。加强审计监督，抓住关键环节和关键岗位，不断净化政治生态环境。

各位委员!凝心聚力再启航，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干在实处、走在前列，顽强拼搏、奋勇争先，全面推进东丰经济社会高质量发展，全面建设经济强、百姓富、环境美的现代化新东丰!

名词解释：

1.八个跃升计划：改革创新跃升计划、项目建设跃升计划、产业升级跃升计划、现代农业跃升计划、城乡品质跃升计划、幸福指数跃升计划、文化品牌跃升计划、法治建设跃升计划。

2.双网双轨双融合：“双网”是指以电子商务服务中心、基层网点为核心的实体网络和以“供销e家”为核心的虚拟网络，实现相结合;“双轨”是指电商与微商双轨并行;“双融合”是指加强农产品品牌建设与打造农产品供应基地相融合。

3.六清一改：“六清”即清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清道路;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯。

4.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

5.“23221”产业集群：实现“钢铁铸造”产值200亿元、“梅花鹿医药健康”产值30亿元、“农特产品加工”产值20亿元、“新能源”产值20亿元、“纺织包装”产值10亿元的发展目标。

6.四大富民产业：黄牛、梅花鹿、松籽、羊肚菌产业。

7.一主四户两轴：“一主”即以东丰县城为主体。“四户”即三合乡、横道河镇、大兴镇和那丹伯镇等四个向外融通发展的“门户”乡镇。两轴即两条“十”字型经济发展轴。一条是依托303国道的东西向发展轴，西连辽源，东接梅河新区，贯穿境内大兴镇、东丰镇、三合乡和经济开发区城北工业园，建设东丰县融合发展的东西经济动脉。另一条是依托长东—东草公路，连接那丹伯至横道河等7个乡镇及冶金铸造产业园和白云新城。

8.三产三生：三产指农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业;三生指生产、生活、生态。

9.一主六双：“一主”即《长春经济圈规划》，“六双”是双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同六个规划。

10.一区一城一园一地一镇：打造经济社会发展全面绿色转型区，打造中国袜业纺织名城，打造国家现代农业产业园，打造新能源汽车产业配套基地，打造特色小镇。

11.七大攻坚：改革提效、项目提速、产业提质、城市提标、乡村振兴提升、生态提优、民生提档。

12.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

13.一区两园：“一区”即吉林东丰经济开发区，“两园”即梅花鹿产业创投园、松籽产业园。

14.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

15.“项目中心+行长”制度：依托项目中心项目调度管理系统，金融机构主动对接融资项目主体，打造直通便捷融资对接服务渠道。

16.九有六无：有特色产业、村集体收入项目、顺畅排水、垃圾处理设施、清洁环境、整洁院落、干净居室、绿化美化亮化、长效机制;无卫生乱象、路面破损、不安全住房、私搭乱建、不良习俗、规模性致贫返贫现象。

17.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18.五项管理：手机、睡眠、读物、作业、体质管理。

19.双减：减轻作业负担、减轻校外培训负担。