（吉林省）2022年洮南市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-14 23:05   责任编辑：www

2021年11月26日在洮南市第十九届人民代表大会第一次会议上

  洮南市人民政府市长 高熙礼

  各位代表、同志们：

  现在，我代表洮南市十八届人民政府做工作汇报，请予审议。并请市政协委员及其他列席同志提出意见。

  一、过去五年的工作回顾

  市十八届政府履职期间，是洮南发展历程中攻坚任务最重、困难挑战最多、发展变化最大的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，共克时艰、砥砺前行，牢牢守住了经济稳中有进的基本盘，兜住了社会和谐安定的底线。

  ——五年来，发展基础愈加坚实。粮食产量跨过百万吨大关，有望成为全省前十产粮大县。新能源装机规模接近200万千瓦，大唐60万千瓦风电二期和150兆瓦风光互补2个全省单体容量最大的风光项目建成。经济开发区晋升为省级开发区，上海电气、北京尧景、浙江运达、安徽海螺等一批行业领军企业落户洮南。电子商务发展迅速，获评全国电子商务进农村综合示范县，洮南荣膺新华网发布的全国县域发展潜力百强。

  ——五年来，全面小康如期实现。脱贫攻坚全省首批摘帽，65个贫困村退出、1.5万贫困户脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，农村道路、住房、饮水安全等基础设施得到根本性改善。城乡居民人均可支配收入分别增长20%和40%左右，全市人民的生活水平稳步提高。

  ——五年来，城市面貌大幅提升。深入推进城市更新行动，30%城区道路和70%的老旧小区得以改造升级。改造棚户区32万平方米，2956户城市居民告别平房、乔迁新居。完成污水处理厂提标改造，自来水水质净化工程预期推进，物业弃管小区实现动态清零。新改建休闲广场7座，城市建成区绿地率提高1.4个百分点，成功蝉联省级园林城、文明城和卫生城。

  ——五年来，生态环境持续改善。打赢污染防治攻坚战，市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，空气优良天数比例保持在90%以上。河湖连通工程全面完成，26个泡塘互联互通。累计造林绿化19万亩、修复草原13万亩，林地草原覆盖面积恢复到全市幅员面积的三分之一，防沙治沙工作步入全国先进行列，草茂粮丰、洮儿河治理、敖牛山生态景观被央视《新闻联播》和新华社专题报道。

  ——五年来，民生福祉显著增强。坚持每年将80%以上的财力用于保障和改善民生，社会保险制度实现全覆盖。乡村卫生院(室)全部实现标准化，全面完成城乡薄弱校改造任务，连续五年被评为“四好农村路”示范县，荣膺全国双拥模范城“七连冠”。科学开展疫情防控，取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”的阶段性防控成果。

  同时，民族宗教、老龄、气象、史志、档案、残疾人、妇女儿童、街道社区等各项事业均取得可喜成果。

  各位代表，五年栉风沐雨，方得春华秋实。五年成绩得益于市委的坚强领导，饱含着市人大、市政协的监督鼓励，倾注着退休老领导、老同志和社会各界人士的关注支持，凝聚着广大党员、干部群众的群策群力。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警官兵、消防指战员和政法干警，向始终奋战在各条战线的广大干部，向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表，新时代发展如百舸争流、慢进亦退。在看到成绩的同时，我们必须深刻认识到，洮南处在工业化、城镇化初期阶段的历史定位没有改变，仍面临着经济总量小、产业层次低、发展动能弱、市场主体梯次结构差，三次产业结构失衡，人口流失严重，财政收支矛盾加剧，民生领域短板突出等一系列问题。我们必须坚持问题导向，保持发展定力，以超常规举措激发更强大的奋进力量。

  二、未来五年的工作思路和主要任务

  各位代表，道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期。前方的路会有曲折，但也充满希望。未来五年，政府工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省“一主六双”高质量发展战略、白城市“一城三区”建设战略布局和市第十六次党代会精神，聚焦“1351”发展目标，遵循“三个三”工作思路，围绕“四个洮南”建设，扬优势、补短板、惠民生、守底线，努力实现经济社会高质量发展。

  “1351”发展目标即：一年规划、三年赋能、五年翻身、十年振兴。

  ——一年规划：今年年底前，在“十四五”规划框架内，高标准完成各领域专项规划编制，为高质量发展提供遵循和引领。

  ——三年赋能：到2024年，通过思想大解放、作风大转变、产业大提升、项目大建设、人才大集聚，为高质量发展蓄势赋能。

  ——五年翻身：到“十四五”期末，发展质量和发展速度跃升到全省前1/3左右。

  ——十年振兴：到2030年，县域经济进入全省前列，实现经济社会高质量发展。

  具体目标是：从2022年到2025年，地区生产总值、固定资产投资、地方级财政收入、规上工业增加值，每年保持20%以上的增长。到“十四五”期末，地区生产总值达到200亿元以上，三次产业比重从36：7.6：56.4调整到25：25：50，力争二次产业比重超过一次产业。到2030年，地区生产总值达到500亿元左右，三次产业比重优化到20：35：45，工业占比力争超过1/3。

  “三个三”工作思路：第一个“三”是实现“三个全覆盖”，即实现绿色生态农业全覆盖、基础性民生国有化全覆盖、智慧化“雪亮工程”城乡全覆盖;第二个“三”是打造“三个环境”，即打造最优的营商环境、最安全的社会环境、最美的城乡环境;第三个“三”是建设“三城”，即建设首善之城、产业新城、零碳绿城。

  “四个洮南”建设即：打造美丽洮南、健康洮南、平安洮南和幸福洮南。

  为了完成上述目标，未来五年，政府工作主要任务是：

  ——坚持“三业并举”，促进产业聚变升级。紧紧围绕“产业新城”建设，坚持政府引导、市场运作、政策扶持、项目带动，推动核心产业、支柱产业、新兴产业“三大产业”集群发展。牢牢把握清洁能源产业加速崛起之势，紧盯“五大四小”能源开发企业开展选商引资，推进白城·洮南“陆上风光三峡”工程，实现清洁能源开发和“双碳”绿色装备制造协调配置、联动发展。谋划新能源轻度并网和微电网，以低电价扩大本地消纳，形成区域新能源产业循环、裂变发展。聚焦“食、药”两大健康要素，构建大健康产业格局，依托吉林西部最大植化药生产基地和洮南绿豆、洮南冰麦、黑水西瓜等基础优势，规划建设医药产业园和高载绿能冷冻干燥食品产业基地，开发医疗康养产品，推进现代农业和食品深加工业与医药健康产业长足发展。紧盯区域节点，以商圈经济、城市综合体、红人新经济和“一山一湖一城”旅游品牌推进现代服务业“流通”与生态旅游“汇聚”相互促进发展，构筑客流、商流、物流、信息流汇聚“洼地”，推动各类资源要素向洮南聚集。到2026年，“141”产业集群年产值突破300亿元，成为在全省西部地区比较突出的产业隆起新高地和区域发展增长极。

  ——聚焦“三农建设”，深入推进乡村振兴。坚持农业、农村、农民全面发展，以工业化思路谋划农业产业化，通过“国有引领+市场运作”模式，推动三产融合，打造高端绿色生态农业。依托国家级玉米种子生产基地，培育优质良种。利用耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策，实施全域综合整治项目，让更多盐碱地变成“米粮川”。落实“秸秆变肉”工程，加快粮头食尾、过腹转化，实现肉牛、绿豆等农畜产品全产业链发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发挥千村示范创建引领作用，梯次改善乡村基础设施，整体提标乡村环境，建设天蓝、水清、山绿的美丽乡村。促进城乡融合发展，深化农业农村领域改革，探索农民与乡村开发、乡村运营和产业导入的利益联结机制，积极推进农村资源变资本、资金变股金、农民变股东，让农民享受更多的发展红利，全面释放农村地区发展活力。

  ——突出“三位一体”，打造最美宜居城市。统筹抓好城市功能提升、城市管理提效、城市魅力提档，着力建设美丽洮南。围绕城市功能提升，加快洮安新区建设，一体布局现代服务业，促进产城融合，同步推进住房、道路、管网等建设改造。依托洮儿河常态化生态补水机制，谋划洮蛟互济和引水入城工程，构建水韵洮南、生态宜居的美好愿景。围绕城市管理提效，聚焦公共外围和小区内围两个维度，织密织牢城乡立体化治安防护网络，深化“公司+社区”国有物业管理模式，实现城市管理全方位覆盖、全时空监管。围绕城市魅力提档，打造城市地标、优化公共环境、美化公共空间，构建自然公园、郊野公园、口袋公园及街头小景“三园一景”的多层次城市景观。到2026年，城市竞争力、承载力和吸引力均显著增强，基本建成东北地区西部生态经济带上的区域副中心。

  ——开展“三碳攻坚”，厚植绿色发展底蕴。以建设“零碳绿城”为主攻方向，对标全省碳中和先行示范城市创建目标，全力抓好源头脱碳、减污降碳和末端固碳三篇文章。依托我市3000万千瓦风光资源空间，积极转变能源消费结构，梯次推行绿电氢能等清洁替代，实现源头脱碳。推动域内高碳企业转型升级，倡导绿色生活方式，实现减污降碳。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，增强生态功能、提升碳汇能力，实现末端固碳。到2026年，单位GDP能耗下降20%，森林覆盖率达到16%，草原综合植被盖度达到69%。

  ——抓牢“三性民生”，全面提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进兜底性、普惠性、基础性民生建设，让发展成果更多的惠及全市人民。实施更加积极的兜底保障政策，全力做好城乡困难群体救助，加大城市低保家庭、残疾人等帮扶力度，保证基本生活需求。实施更加全面的普惠性民生建设，推动社会保障制度全覆盖，促进义务教育均等化，完善城乡公共卫生体系，最大限度让全市人民公正公平地享受发展成果。实施更加多元的基础性民生服务，加快民生领域国有化进程，鼓励引导市场和社会组织参与民生事业服务，着力打造共建共治新格局。到2026年，人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续，美丽、健康、平安、幸福“四个洮南”建设卓有成效。

  三、2022年工作安排

  2022年是落实“三年赋能”夯基布局的关键之年，也是新一届政府依法履职的开局之年。政府系统必须以新气象、新作为打好“三年赋能”攻坚首战，全力推动经济社会转向高质量发展轨道，为实现翻身、振兴奠定基础。重点抓好六个方面工作。

  (一)以优势产业厚积成势，着力提升发展质效。聚焦“产业新城”建设，抓好重点项目、做好扶企纾困、用好产业政策，加快构建“141”产业体系，赋能高质量发展。抓好重点项目。主动承接吉林“陆上风光三峡”工程，保障大唐向阳二期工程全容量运行，力促国家能投、吉电股份、国网吉林等风光项目落地建设，积极对接京能集团、申能集团等开发企业，年内新能源开发项目装机规模至少再增50万千瓦。加快医药产业园建设，引进吉林省云天化绿豆深加工和粮食收储项目，推动北京尧景时代光伏智能制造产业园、上海电气风电装备制造产业园、浙江运达智能风机等项目投产达效。启动吴俊升商业大楼和天恩地局修复工程，完成关东文化古街改造，实施安泰冷链物流项目，加快红星美凯龙爱琴海购物公园落地，建设风铃走廊等标志性景观，推动风灵谷国际旅游度假区投入运营。做好扶企纾困。落实包保机制法，健全市级领导联系企业“席位制”，定期召开企业家座谈会，加大对重点企业驻企帮扶力度，建立企业问题清单、归口解决、销号管理的服务机制。坚持“一企一策”，做实银企、产销、用工、产学研“四项对接”，帮大企、扶小企、援困企，推进域内企业融入全省产业链、供应链，统筹抓好监测分析、入统入库工作，稳定工业经济运行。构建亲清政商关系，支持企业家“以恒心办恒业”，全力扶持敖东药业“1123”工程，推动与东阳光药业、天衡药业、鲁南制药等知名企业深度合作，加快抗肿瘤、降糖新药研发进程，实施敖东二期扩建工程。用好产业政策。积极争取政府债券、专项资金以及助企政策，确保各项惠企举措直达企业、应享尽享。推动本级政策资源要素向“141”产业集聚，列支产业发展引导资金，支持重点企业人才引进，发挥政策导向作用，营造产业发展良好生态，在“141”产业上不断建链、补链、强链。

  (二)以现代农业夯基垒台，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，把“百村示范”作为深化脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的载体，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扛起粮食安全重任。聚焦种子“卡脖子”问题，推动国家级玉米种子生产基地扩能提升，力争繁育3万亩、制种1600万斤。落实“田长制”，严格执行“八不准、四严禁”规定，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田18万亩，谋划实施二龙苇场全域土地综合整治项目，新增耕地3000亩，发展保护性耕作130万亩，农业综合机械化率达到92%，粮食产量再创新高。推动绿色生态农业全覆盖。依托西瓜、辣椒、绿豆等优势资源，创建国家农业产业示范镇、特色农产品优势区。大力发展溯源农产品，深化与中化集团对接合作，种植“洮稻香”弱碱性大米1.5万亩、小冰麦3万亩，扩大去农药化、去化肥化、零农残、无公害绿色农业覆盖面。促进乡村产业融合。用产业链思维打造农业产业体系，推进“秸秆变肉”工程，加强与中农吉牧合作，新建万头规模标准化肉牛养殖示范园，规划建设年单班屠宰10万头肉类产品加工基地。谋划建设通威新能源渔光小镇，利用群昌、创业水库，打造光伏开发、水产养殖、生态观光三产融合特色小镇。巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”“三个不撤”，保持现有的主要帮扶政策总体平稳。发挥乡村振兴突击队监督指导作用，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，确保监测户不致贫、脱贫户不返贫。启动百村示范建设。在打造18个省级千村示范村的基础上，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、稳定改善四种类型，科学规划、分类施策，整合省级乡村振兴重点帮扶县政策资源，率先建设100个左右市级示范村，由点穿线、以线扩面，利用3年时间，实现全市“九有六无”标准行政村全覆盖。深入推进农村人居环境整治提升，启动农村供水工程信息化监管平台建设，新建农村无害化厕所3000个，户厕普及率达到85%。持续开展“六清”整治，抓好城乡环卫一体化项目，实现净美家庭全覆盖，农村屋内屋外环境大幅改善。深化农村领域改革。启动国有资产清查、集体资产清收“双清”行动，推进“三权分置”，稳慎抓好宅基地改革。实施农民进城购房优惠工程，引导农民变市民，加快推进城镇化进程。盘活农村闲置房屋，发展农家乐、民宿经济，鼓励争创乡村旅游重点村镇，打通以城带乡、城乡融合的双向通道。

  (三)以统筹建管内外兼修，加快建设宜居城市。坚持洮白一体化发展方向，对标国家卫生城、园林城、文明城标准，高标准设计洮安新区，搭建城市发展框架，完善城市功能，提高管理水平，刷新城市颜值，不断增强洮南城区承载力、吸引力。深化城市更新行动。打通开发区“四横三纵”路网，升级建设路、府城街等城区干道，改造老旧小区14个、启动40个，力争两年左右时间让2005年前老旧小区全部旧貌换新颜。统筹推进绿化美化亮化工程，改造富文路、光明街路灯229基杆。完成泰州街、光明街等街路草坪绿化。启动锦湖公园人工湖景观改造项目，栽植水生植物5万平方米。打造最美城市环境。开展地下管网和隐蔽工程排查治理改造专项行动，实施市政泵站扩容改造工程，提升城市排涝减灾能力。购置专业化清雪车辆设备，实现市区道路机械化清雪作业全覆盖。健全城市管理体系，开展城市文明专项治理、市容市貌综合整治，推进城市治理精细化、智能化。改善城乡道路条件。深化“四好农村路”建设，实施村屯联网路工程，续建巴海桥、太安桥，新建野马图大桥、安山桥等桥梁9座，及时修复水毁工程，逐年消除北部半山区乡村道路过水路面。协调推进东西两条城市绕越线建设。修建白城至军马场公路8.7公里，全面打通内联外通的城际路网，为唱好洮白“双城记”，打造区域经济圈奠定基础。启动“首善之城”建设。按照“日行一善”公益志愿品牌提质、扩面、增色思路，抓好善学、善治、善帮等“七善”行动，启动“中国洮南·4088善行步道”建设工程，设立护学岗、拥军优属志愿服务站、医疗志愿者协会等助善平台，广泛开展法律援助、志愿治安巡逻、信用积分等扬善活动，着力打造城市“善文化”，浓厚全民向善氛围，全面提升社会治理能力和治理水平。

  (四)以改革开放释放活力，切实优化资源配置。聚焦深层次问题，从创新体制机制入手，持之以恒推进改革开放向纵深发展。打造最优营商环境。贯彻“父母心”营商理念，最大范围推广“零跑团”，对重点项目全程领办代办。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，完成行政检查执法备案职能管理改革，坚决做到“无事不扰”。重塑审批流程，政务大厅审批事项“综窗服务”比例再提高10个百分点，主要审批事项承诺时限较法定时限提速60%，达到全省最快。加快信用城市体系建设，进入并保持全国信用城市排名前30强。开展招商引资攻坚。依托资源禀赋、产业基础，围绕“141”产业体系，聘请华夏幸福等前沿招商团队，开展专业招商、精准招商，同时抓好园区招商、展会招商、以商招商，引进投资强度大、科技含量高、带动能力强的重大项目，力争年内签约落地亿元以上项目5个。鼓励民众创新创业。新建公共职业技能实训基地，打造创新创业人才培育平台和创业企业孵化平台，启动电商大厦、“红人新经济”基地建设，电商产业年销售额突破5000万元。梯次培育市场主体，落实减税降费等政策，抓好大个体和限上企业培育，个体工商户和私营企业数量保持两位数增幅，全年新增“个转企”80户、“小升规”3户，全面释放创新创业热情，充分激发各类市场主体竞相发展活力。

  (五)以生态建设统领布局，聚力建设零碳绿城。坚持生态优先、绿色发展，启动创建国家生态文明建设示范市，争创全省碳中和先行示范城市。增强生态碳汇能力。落实林草长制，启动林草湿连通工程，实施国有林总场四海保护站现代化林场试点项目，依据国土“三调”见缝插绿，完成造林3万亩、草原治理1.5万亩、湿地修复3000亩。深化河湖长制，推进蛟流河河道治理工程前期，实施北部半山区侵蚀沟修复、那金河治理、河湖连通提标工程，着力留住“过境水”、蓄住“天上水”。推动减污降碳协同。落实碳排放达峰行动部署，深化污染防治专项治理，抓好环保督察反馈问题整改。推动洮南生活垃圾焚烧发电项目建成投产，保证全市生活垃圾无害化处理。鼓励乡镇街道、学校医院等机关单位率先使用空气能、地源热泵等清洁供暖方式，启动屋顶光伏示范工程，打造2个示范村(园区)，推动光伏+清洁供暖。推进秸秆“5+1”全量化处置，确保秸秆全域禁烧，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快生态经济转化。依托山水林田湖草生态资源，引进绿色低碳循环产业项目，积极与河北东申集团、山东万华集团洽谈，营植无絮抗生杨、富苹红等经济林果树种，促成生态板业一体化项目签约落地，让生态效益与经济效益相得益彰。

  (六)以普惠共享汇势聚力，不断提升民生福祉。聚焦美丽、健康、平安、幸福洮南建设，实施普惠性、兜底性、基础性民生工程，尽力而为、量力而行，努力把群众关心的事情办好。推动基础性民生国有化全覆盖。充分发挥国有企业引领作用，扩面“国有企业+”模式，探索市场化、社会化手段优化资源配置，有序推进“企业+社区”“企业+行政村”物业管理、幼教养老、水电热气等民生领域国有化进程，完成社区(村)干部在国企交叉任职，用国有化管理撬动、规范民生市场发展，花最少的钱，办更多的事。抓好疫情防控。科学应对疫情形势变化，着力构建“人防、物防、技防”多维防控体系，动态调整外来人员管控措施，持续推进疫苗接种工作，加快筑牢全民免疫屏障。统筹社会事业。坚持保民生优先保就业，新增城镇就业人员2300人，转移农村劳动力4.5万人，确保零就业家庭动态清零。动态调整完善城乡低保和特困人员供养标准，城乡居民医保参保登记率、养老保险参保率保持在90%以上。科学设置母婴照料室，适时启动市医院异址新建、中医院易地搬迁，提升综合诊疗技能。推动医疗、康养等多业态融合，建设医疗康养多功能康复中心。启动烈士陵园展馆建设项目，配合31689部队移防，落实优抚安置政策，全力解决军人“三后”问题。打造最安全社会环境。推进平安洮南建设，深化“八五”普法，健全完善信访接访、协调、处置、跟进闭环机制，常态化开展扫黑除恶，加大全民反电信诈骗宣传力度，以“打防结合”提升显性用警效能，滚动实施食品药品安全专项整治行动，打好安全生产整治三年行动收官战，切实维护社会和谐稳定大局。办好民生实事。聚焦群众急难愁盼问题补短板，重点抓好10件民生实事，切实解决好群众的操心事、烦心事和揪心事。

  一是启动城区安全饮水全覆盖工程，力争用三年时间，彻底解决城市周边棚户区“吃水难”问题。

  二是推动非动迁居民区基础设施建设，新建水冲式厕所5座，铺装巷道9.3万平方米，让生活在平房区的群众雨天出门不再“两脚泥”。

  三是深化“大学区”改革，以强校带弱校，促进优质师资校际交流，解决“择校热、择班热”问题。

  四是开展“强基培优”行动，引入域外优质教育资源供给，全面提升高中教育教学水平，用3年左右时间大幅提升清华、北大等名校录取人数。推动城乡学前教育普惠性发展，以校代园建设4所乡镇公办幼儿园，提升学前公办教育覆盖率。

  五是实施基层医疗“智医助理”工程，深化与科大讯飞合作，运用大数据、云平台、人工智能等技术，全面提高乡村两级医务人员诊疗服务能力，让基层医疗服务更智慧。

  六是促进文体事业发展，新建3000平方米综合性球馆、新建北部新城标准化足球场，完成篮排球馆封闭改造工程，适时举办迷你马拉松、半程马拉松，满足群众文体娱乐需求。

  七是兴建人民广场，地下配套211人防工程，同步提升团结广场，空中架设人行步道，实现两个广场多维度连接，结合“首善之城”建设，打造市民和游客都喜爱的打卡地，塑造城市新地标。

  八是加快智慧化“雪亮工程”城乡全覆盖，依托智慧城市基础架构，以公共安全视频监控联网应用为重点，加快建设“雪亮工程”升级版，合理布设监控点位，织密“天眼”网络，全面构筑城乡立体化治安防范体系，让群众安全感大幅提升。

  九是完成农村公路养护工程，确保洮突公路年内建成通车，改善西部乡镇道路通行条件。

  十是提升老年人服务水平，新建安定镇社区老年养护院，筹划为民食堂建设，让老年人安享幸福晚年。

  四、政府自身建设

  各位代表、同志们，时代赋予重任，人民寄予重托。我们将忠于职责、勇于担责、敢于负责，倾力建设人民更加满意的政府。

  一是旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记视察吉林重要讲话重要指示精神贯穿政府工作全领域、全过程，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻与市委同频共振，将市委意图不折不扣地转化为具体措施，切实以强有力的执行成效推动各项决策部署落地落细、见实见效。

  二是牢记使命守初心，打造为民政府。始终谨记政府前面的“人民”二字，坚持把有限的财力更多地用于保障和改善民生，多角度关注民意，多渠道倾听民声，多举措解决民忧，实实在在为企业、为群众办实事、解难题、增福祉，让“人民政府为人民”成为本届政府施政的鲜明标识。

  三是攻坚克难勇担当，打造务实政府。按照“五化”工作法，让全市中心工作、重点工作全面实现“清单化”台账管理、“图表化”跟踪问效、“模板化”明晰流程、“机制化”推进落实、“手册化”规范操作，全力推动政府工作提速、提质、提效。培树“严新细实”工作作风，把确定的任务一项一项落实，把决定的事情一件一件办好，以实实在在的成效赢得群众的信任与支持。

  四是严以律己做表率，打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，构建不敢腐不能腐不想腐机制，用健全的制度把权力关进笼子，坚决遏制寻租空间，让清正廉洁、干净干事蔚然成风。

  五是规范履职守规矩，打造法治政府。树立法治观念，推进依法行政，强化重大行政决策合法性审查。建立健全与市法院、市检察院协作机制，推进府院联动常态化、长效化，提升法治政府建设水平。扩大政务公开，自觉接受各方面监督，强化审计监督。健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好人大代表议案、建议和政协建议案、委员提案，敢于把政府工作放在阳光下，让每一项工作都经得起历史和人民的检验。

  各位代表，五年待启，未来已至。走进新时代，惟不忘初心者进;面对新问题，惟改革创新者强;把握新形势，惟锐意进取者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，迎难而上、砥砺奋进，为加快推动洮南经济社会高质量发展而努力奋斗!