（吉林省）2022年柳河县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-14 23:35   责任编辑：www

在柳河县第十九届人民代表大会第一次会议上的报告

  柳河县人民政府代县长 孙冠一

各位代表：

  现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。

  一、过去五年和2021年工作回顾

  县十八届人大一次会议以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，克服疫情防控和经济下行双重压力，攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划顺利完成，全面小康圆满实现，以实干担当书写了柳河发展的精彩答卷。

  五年来，我们抓发展、保增长，综合实力稳步提升。滚动实施5000万元以上项目181个，完成固定资产投资116亿元，投资增速位居全市前列。三次产业结构优化调整为26：24：50，服务业占比增加17个百分点。地区生产总值、人均地区生产总值分别突破86亿元、2.4万元，荣获全省县域经济振兴发展争先晋位奖。

  五年来，我们抓改革、提效能，营商环境持续优化。“最多跑一次”事项实现应纳尽纳，市场主体发展到2.5万户，域内企业达到3862户，分别是2016年的1.1倍和1.9倍，工业集中区晋升为省级开发区，柳河营商环境建设工作多次得到景俊海书记肯定性批示。土地确权、国有林场、“三供一业”改革全面完成，农村集体产权、供销社体制改革稳步推进。

  五年来，我们抓基础、补短板，三大攻坚成果丰硕。突出扶贫产业发展和基础设施建设，累计投入资金7.6亿元，推动2608户贫困户全部脱贫，35个贫困村全部出列，省级“贫困县”顺利摘帽，144人、26个集体先后获得国家和省脱贫攻坚先进称号。打响蓝天、碧水、青山、净土保卫战，主要河流水质稳定达标;空气优良天数比例达到92.8%，高于全省3个百分点;森林覆盖率达到51%，我县被评为全国森林康养基地县。统筹打好防范化解重大风险攻坚战，累计偿还政府性债务10.2亿元，安全生产、信访维稳形势稳定趋好，扫黑除恶专项斗争取得实效，荣获省级平安建设县称号。

  五年来，我们抓扩容、提品质，城乡面貌日新月异。累计投资56.6亿元，实施城建项目55个，城区面积由10平方公里拓展到15平方公里，住房、供水、供热、供气条件显著改善。扎实开展农村人居环境三年整治行动，改造农村厕所13650户、农村危房4467户，城乡环卫服务实现市场化运行，柳河在全省“乡村振兴战略实绩考核”中位列一类档次，被评为全国百佳乡村旅游目的地、全国“四好农村路”示范县。

  五年来，我们抓保障、增福祉，社会事业蒸蒸日上。累计投入122.6亿元，“三馆一宫”、教育园区、中心医院、大迫子水库等一批民生工程投入使用，城乡居民人均可支配收入分别达到28586元、15589元，比2016年分别增长27%、42%。新冠肺炎疫情零确诊、零疑似、零无症状感染者“三零”防控成果贯穿始终。“七五”普法取得实效，人民调解、司法助企走在全省前列。先后荣获全国群众体育先进县、国家义务教育发展基本均衡县、全国健康促进县等殊荣。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象、退役军人以及妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得显著进展，三源浦荣获全国民族团结进步示范镇称号，柳河实现全国双拥模范县“两连冠”。

  即将过去的2021年，我们紧盯“高质量开局”“快速度起步”目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力实施“十大行动、百项工程”，推动“十四五”实现顺利开局。预计地区生产总值增长8%;全口径和地方级财政收入分别达到8亿元、5.38亿元，分别增长11%、5%;固定资产投资达到32.88亿元，增长20%;规模以上工业产值达到25亿元，增长10%;规模以上工业增加值达到5.8亿元，增长13%;社会消费品零售总额达到20亿元，增长10%。

  一是聚力扩大有效投资，招商引企成效显著。持续开展冬春会战、“一招四引”活动，总投资60.5亿元的华热生物质热电联产、宝欣威士忌酒庄等29个项目达成合作意向;总投资32亿元的风力发电、现代化粮食加工与仓储等4个项目签订框架协议。争取老旧小区改造等一般债、专项债项目13个，到位资金4.78亿元。完成土地出让6463亩，协调发放贷款17.48亿元，循环使用应急周转基金7.32亿元，发放中小企业引导资金1.01亿元，新增减税降费2219.6万元，35个投资5000万元以上项目全部开复工。

  二是聚力助推产业转型，经济运行稳中向好。中溢新材料石墨电极被列为省级高质量发展重点产业链“搭桥”工程试点示范项目，一期工程完成投资12亿元，大规格超高功率石墨电极投入试生产。亿利机械、金燕食品实现入规升级，长隆制药被评为省级高新技术企业，天强制药、中晟制药被评为省级“专精特新”企业，工业支撑作用持续增强。香颂电商旅游街、衍庶文化旅游街主体竣工，京东商城加快招商进驻。政府发放消费券509万元，撬动消费回补3875万元，电子商务交易额、农产品网络零售额分别增长16.7%、41.8%，消费潜能加速释放。

  三是聚力加快乡村振兴，三农工作提档升级。华特酒业异地新建、金燕鸭肥肝投入试生产，特色野山参精深加工完成主体工程，康华牧业、柳俐粮食、紫鑫药业成为省农产品加工百强企业，成功创建省级以上“一村一品”示范村镇14个，其中国家级3个。改造高标准农田3.7万亩，测土配方施肥40万亩，粮食产量稳定在12亿斤以上，我县被评为全省十佳黑土地保护县。投资7660万元的14项农村桥梁道路重建养护工程全部竣工，创建“千村示范”村23个，评选美丽庭院、干净人家9200户，罗通山被评为省级乡村旅游重点镇，柳河在全省农村人居环境考核中被评为一类县份。建设省级文明村镇12个、市级文明村镇51个，文明乡风、良好家风、淳朴民风加快形成。光伏、设施农业等扶贫产业项目带动全县脱贫户人均增收2100元，年度投资5293万元的17个扶贫产业项目，新增收益500万元。“5+1”健康扶贫惠及7066人次，资助各学段建档立卡学生630人，低保覆盖脱贫人口3053人，脱贫攻坚成果得到有效巩固。

  四是聚力推进污染防治，生态环境持续优化。扎实做好中央环保督察边督边改，集中办理中央环保督察信访件53件，群众关心关注的餐饮油烟、噪声扬尘等问题得到了有效解决。完善秸秆全域禁烧网格化监管体系，城乡6个秸秆生物质锅炉并网运行，疏堵结合的禁烧格局加快形成。全面推行“林长制”，新增补植补造2.03万亩，完成迹地更新造林2438亩，松材线虫疫情得到有效防控。深入开展“清四乱”专项行动，清淤疏浚河道125.3公里，水环境持续改善。

  五是聚力办好民生实事，人民福祉不断增强。投入22.1亿元，开发就业岗位1941个，新增城镇就业2200人，转移农村劳动力5.15万人次;全力筑牢常态化疫情防控坚固防线，有序推进新冠疫苗接种，3所核酸检测实验室投入使用，中心医院扩建实现主体竣工;完成31所城乡学校改扩建，柳河被评为全国家庭教育规范化实验区，胜利小学被认定为全国优秀传统文化传承学校;完成78个老旧小区108栋楼改造，顺义街等20条道路改造项目竣工通车;开通三源浦至龙嘉机场客运专线，内畅外达的交通网络进一步完善;纵深推进省级文明城市创建;河北社区列入第一批省绿色社区试点;社工站实现乡镇、街道全覆盖，我县被列为全省社工服务站建设试点县;成功举办第三届全民运动会、柳河·温岭书法联展、庆祝建党100周年等系列活动，群众文体生活更加丰富多彩。扎实推进安全生产专项整治三年行动、深入开展“保秋收、保安全”专项行动，社会安宁、群众安康局面持续巩固。

  六是聚力推动工作落实，自身建设全面加强。高质量开展党史学习教育，务实推进“作风建设年”“我为群众办实事”活动，政府系统“学党史、悟思想、办实事、开新局”的思想、政治、行动自觉进一步增强。认真贯彻落实全面从严治党要求，抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，72件人大建议、48件政协提案得到有效办结，办理率、答复满意率均为100%。不断完善府院联动机制，行政机关败诉率下降37.5%，司法建议办复率、生效裁判履行率、裁执分离率均达100%，行政机关依法履职、依法行政能力全面增强。

  各位代表，过去五年，是柳河勠力同心、砥砺奋进的五年。五年的丰富实践，为我们继续前进奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。我们深切体会到，只要坚持党对一切工作的领导，坚持发展第一要务，坚持人民至上的价值取向，坚持上下同心、真抓实干，高质量发展的美好愿景就一定能加快实现。

  各位代表，五年来柳河发展的成绩，得益于上级党委、政府以及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持推动柳河发展的广大干部群众及社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中的短板，工作中的不足。主要是，产业发展仍处于初级阶段，工业体量偏小、农业大而不精、服务业活力不足的局面还没有明显改善;投资增长动力不强，重大项目储备不足，项目支撑能力较弱;规上工业企业数量少、规模小，受宏观经济下行和新冠疫情影响，一些骨干企业生产经营困难;财政收支矛盾突出，城乡面貌改善、乡村振兴和重点基础设施建设投入不足，保民生、保运转、保稳定的难度加大;民生改善与群众期盼仍有差距，生态环境、教育医疗等领域仍存在短板;一些干部思想不够解放，创新突破意识不强，担当作为、真抓实干的劲头不足，政府行政效率、效能有待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施认真研究解决。

  二、未来五年发展思路和奋斗目标

  今后五年是柳河攻坚突破、转型提升的关键五年。站在承前启后、继往开来的新起点，我们将按照县第十六次党代会擘画的发展蓝图，以“功成不必在我，功成必定有我”的奋斗姿态，担当实干、善作善成，在新一轮发展中创造不负柳河人民的业绩。总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省“一主六双”高质量发展战略、市“一四五”总体思路和县委“一三四六”发展思路，全面贯彻县第十六次党代会精神，突出经济发展、突出改善民生、突出城乡面貌提质，一心一意谋发展，聚精会神抓项目，重行务实、真抓实干、合力攻坚，加快实现新时期柳河高质量发展。总的奋斗目标是：

  以提振动能为主线，全面释放繁荣柳河新活力。以干事活力、市场活力、项目活力激发经济活力，全力打造营商环境高地、投资洼地、创业福地，力争新增民营企业1800户以上，“四上”企业28户以上，高新技术企业2户，引进亿元以上项目20个，实现固定资产投资50亿元，累计完成招商引资90亿元，主要指标增速走在全市前列。

  以产业升级为重点，全面增强富裕柳河总实力。做精做特一产、做大做强二产、做优做活三产，提振综合竞争力。三次产业结构优化调整为17:36:47，工业总产值、农业总产值、服务业增加值分别实现100亿元、45亿元和53亿元，经济总量超过100亿元。全力打造国家级新材料工业基地、国家级医药健康产业基地、国家级现代农业示范基地、国家全域旅游示范区。

  以城乡融合为抓手，全面提高宜居柳河承载力。牢固树立经营城市理念，合理规划城市发展框架、拓展城市空间、精细城市管理，全面完成主城区路网、楼院、给排水、通信等基础设施升级改造，城镇化率提升至35.6%，“一河纵贯东西，两山环抱南北”的城市意境全面彰显。小城镇建设全面提质，乡村振兴全面提速，50%以上的行政村达到“九有六无”标准，美丽庭院、干净人家实现全覆盖，让“看得见山，望得见水，记得住乡愁”成为柳河最亮眼的标识。

  以绿色生态为导向，全面彰显美丽柳河影响力。生态保护和环境治理走在全省前列，森林覆盖率达到52%、城市绿地率达到37%，国家森林城市创建取得明显进展。主要污染物排放总量大幅减少，秸秆综合利用率达到95%，空气质量优良天数稳定在330天以上，生产生活方式更加绿色低碳，天更蓝、地更绿、水更清成为常态，生态柳河影响力和美誉度持续提高。

  以改善民生为宗旨，全面提升幸福柳河吸引力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接，城乡居民人均可支配收入保持与经济同步增长。新冠肺炎疫情防控有力，稳步推进中心医院扩建、疾控中心新建、乡镇卫生院改建，县域医疗共同体建设取得明显成效。“双减”和高考综合改革平稳有序，适时开展长青小学、实验小学、第二中学维修改建，城乡学校基础设施水平稳步提升，教育更加优质均衡。基本完成城区老旧楼院改造，动态实施农村危房维修新建，保障群众住房安全。逐步提高社保、低保、医保补助标准，社会保障体系更加健全。城乡养老机构全面提质，居家养老服务进一步完善。逐步推进体育公园、全民健身中心、博物馆建设，广泛开展文化体育活动，群众生活更加丰富多彩。风险防范化解、突发事件处置能力显著增强，社会治理水平明显提升，人民生活更安心、更顺心、更舒心，共同富裕基础更加坚实。

  三、2022年工作安排

  2022年是柳河转型发展的关键之年，做好政府各项工作，责任重大、影响深远。我们将脚踏实地、务实创新，以深严细实的工作作风，推动柳河全面振兴取得更大进展。主要预期指标是：力争地区生产总值增长6.5%以上，全口径财政收入增长6.5%以上，地方级财政收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业产值增长15%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长3%、6.5%，力争主要经济指标增速不低于全市平均水平。

  围绕上述目标，重点做好以下七项工作：

  一要全力以赴抓好项目建设，切实积蓄经济发展动能。

  把扩大有效投资作为高质量发展第一要务，将项目建设贯穿经济发展的全过程、全领域。

  超前谋划储备项目。聚焦“一主六双”“两新一重”“十大行动、百项工程”，谋划、储备、包装一批强弱项、补短板、延链条项目，滚动谋划重点项目1000个，总投资超过1000亿元。认真做好项目前期调查、可行性研究，遴选一批近期可实施、能落地的项目，编制项目建议书，做好招商对接，切实提高落地转化率。

  强力对接招引项目。完善招商引资政策，树立以建设进度、税收贡献为兑现标准的鲜明导向，实现从鼓励项目落地向鼓励达产达效转变。加大招商成效考核力度，充分发挥商务部门和开发区主力军作用，压紧压实乡镇、街道和部门招商责任，积极“走出去、请进来”，引进一批新材料、新能源、旅游康养、绿色矿产等延链补链强链项目，加快形成上下游紧密衔接的块状经济。充分利用开发区闲置用地、闲置厂房和医药闲置品种，实施招商重组，让闲置资源资产得到有效利用。对在谈项目要盯住不放，力争30MW生物质热电联产等29个洽谈项目签约落地，全年招商引资到位资金增长10%以上。

  强化举措建设项目。把谋划、引进、服务项目作为各部门首要任务，对项目“一对一”服务，全过程领办代办。实行“周调度、月通报、季评比”，倒排工期、挂图作战，推动30个投资5000万元以上项目加快开复工。力争科灵医药包材、丽景国际大酒店等9个项目完成主体工程，浩明栩牧业规模养殖场等6个项目竣工投产。

  建强园区保障项目。落实开发区总体规划，加快“一心四园”建设，新增建设用地1000亩，新建路网1.84公里，确保开发区集中供热项目投入使用。发挥开发区创新主阵地作用，用好国家葡萄加工技术研发分中心、天强中医药实验中心等研发平台，加强与中国中医科学院、长春中医药大学等科研院校合作，推动长隆肺宁颗粒与返魂草一体化研发、龙泰红参提取物应用研发取得显著进展，实现品种优化、工艺更新、产品升级。

  优化环境服务项目。深化项目审批制度改革，大力推行“承诺制+标准地+全代办”模式，提高“不见面”“保姆式”服务水平，力争审批时限再压缩30%以上。落实减税降费、减负降本各项惠企纾困政策，用好应急周转基金，及时兑现中小企业引导资金。发挥聚财公司作用，承接县内重点工程，提供项目前期服务，探索通过组建融资平台、股权投资等方式，破解项目建设难题。扎实开展“一跑四争”，主动“跑省进厅”，千方百计争项目、争资金、争政策、争试点，确保争取各类资金21亿元以上，为重点项目建设提供资金支持。

  二要全力以赴推动转型升级，切实壮大产业规模效益。

  牢固树立工业强县理念，做特一产，做强二产，做活三产，加快形成多业并举、多元发展的产业格局。

  提品质，让“一产”更有特色。推动农业特色化发展，深入推进臻榛小镇、国家级火山岩稻米产业园建设，争取洋源米业现代化粮食仓储加工项目形成产能，确保嘉诚牧业生猪定点屠宰项目开工建设，110栋标准化草莓大棚、安口榛子产业加工销售平台投入使用。实施“秸秆变肉”工程，建设肉牛养殖强镇2个、示范村14个，增强特色产业致富带动能力。推动农业规模化发展，坚持农场化、牧场化、工厂化、肥厂化、规模化“五化”发展方向，力争康华旺源粮油、基成米业入规升级，市级以上农业产业化龙头企业累计达到46户，新增新型农业经营主体100户以上。推动农业融合化发展，以全产业链模式引领农业现代化，加快蛙田米业乐享田园综合体建设步伐，新增省级休闲农业和乡村旅游星级示范企业2户，形成种养加、产供销、农园旅全产业链一体化发展格局。

  扩规模，让“二产”更加扎实。加快培育战略新兴产业，将新材料作为未来发展的重要方向，举全县之力助推中溢新材料壮大升级。加快汽车锂离子电池负极材料项目建设步伐，力争大规格超高功率石墨电极达产达效，谋划延伸上下游产业链条，不断提升中溢新材料产能，带动全县工业实力快速提高。巩固提升医药健康产业，推动仁民药业、斯威药业招商重组，让企业重焕生机。积极促进国药集团与紫鑫药业战略合作，推动开发区大健康产业园标准厂房合理有效利用，云岭野山参精深加工项目竣工投产，稳步提升医药健康产业产能。提质发展农产品加工业，推动稻米、山葡萄酒、畜产品加工企业扩大规模、提升效益，提高特色农产品转化率。推动华特酒业、金燕食品全面达产达效，支持大米姐、国信米业、蛙田米业扩能改造、技术升级，争创名牌、名品、名企，增加产品附加值，提高市场占有率。扶持壮大绿色矿产业，加快传统矿业转型升级，加大铁旺山、双福矿业、亚鑫矿业等铁矿企业盘活力度，完成天翊钙业活性石灰石三期建设，推动钓鱼台延民生态泉项目投入运营，力争凉水年产20万吨山泉水项目开工建设，拓植矿产经济新动力。

  聚要素，让“三产”更具活力。释放提升全域旅游优势，坚持文化和旅游互补，冰雪与避暑互济，培育工业游与生态游、体验游融合发展新业态。推动中国·通化MVR世博村一体化实验区建设，打造高品质冰雪度假区;谋划推进罗通山水洞资源开发利用，推动罗通山风景区度假酒店投入运营;完善珩阳逸景尾漂基础设施;高标准建设罗通山中兴关东民俗体验村;推进头道河子抗联遗址开发，全力打造红色文化旅游目的地、冰雪旅游目的地、山水度假休闲地。培育壮大数字经济规模，推动香颂电商旅游街开业运营，京东物流加快建设，打造新型电商消费综合体。完善冷链物流、仓储物流网络，推动农村电商服务站优化升级。大力开展电商人才培训，继续举办柳河电商节，鼓励“网红带货”“农产品直播”，力争电子商务交易额、农产品网络零售额分别增长10%。深度激发传统消费活力，实行重点商贸企业梯队培育，推动金达利等企业入规升级。支持盛旺商贸、京东商城创新经营业态、提升管理水平，推动衍庶街、大唐景象商圈加速形成，打造吃住行游购娱一体的特色商业区。力争服务业增加值实现44.9亿元，增长6%。

  三要全力以赴完善基础设施，切实增强城乡支撑能力。

  发挥基础设施支撑、保障作用，大力实施城乡基础设施建设，为柳河人民生活提品质、经济发展添活力。

  补齐基础设施短板。实施柳河大街、民康南路等8条道路改造，完成5.1公里城区污水管网改造，确保城市停车场投入使用。完成2.4万平方米老旧小区改造，稳步推进溪望樾府等21.5万平方米房地产项目建设，满足群众多元住房需要。突出建管结合，深入推进市容市貌、道路交通综合整治，提高城市保洁标准，提升物业管理服务效能，打造干净整洁、规范有序的城市空间。

  增强综合保障能力。实施黑土地保护项目2万亩，建设高标准农田7.1万亩，治理水土流失14平方公里，完成27处农村安全饮水巩固提升工程，保障4756户1.88万人饮水安全。实施农村公路养护62.4公里，完成道路安防工程6.93公里，“白加黑”比例提高到70%，实现道路桥梁隐患动态清零。高标准推动三回线、五柳线省级“美丽乡村路”改造，让农村公路成为连接美丽乡村的风景线。

  壮大社会事业支撑。完成第二实验幼儿园和新建小区配建幼儿园建设，确保年内城区公办幼儿园达到4所。启动中心医院救治能力提升二期工程，推进疾控中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，进一步增强公共卫生服务能力。推动罗通山养老院投入使用，打造集医养结合、健康养老、文化旅居为一体的农村养老服务综合体。

  四要全力以赴推动千村示范，切实促进乡村全面振兴。

  坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  抓实巩固衔接，拓展脱贫成果。织牢“政策保障网”，坚持“四个不摘”，发挥巩固拓展脱贫成果专项推进组作用，确保医疗、教育、住房、饮水等扶贫政策平稳过渡，构筑坚强的政策保障体系。织好“增收致富网”，聚焦抓产业、稳就业，强化扶贫产业管理，推动光伏主导产业持续增收，乡镇扶贫产业提质增效，脱贫人口长期稳定受益。持续巩固开发扶贫载体，进一步提升脱贫人口就业质量。织密“监测预警网”，建立乡镇属地监测、村“联保联防”日常监测、行业部门联合监测3层动态监测网格，坚决守住不发生规模性返贫、致贫底线。

  深化环境整治，建设美丽乡村。完成农村卫生厕所改造600户，提升城乡垃圾、环卫一体化管理水平，确保农村黑臭水体动态清零。全域开展特色田园乡村建设，培育“千村示范”村25个，巩固提升美丽庭院5300户、干净人家9400户，高水平建设一批“村容村貌美、服务设施美、生态环境美”的富美乡村。

  推动移风易俗，倡导文明新风。深入实施文明村镇创建活动，提质升级乡镇综合文化站、村文化服务中心，持续推进新时代文明实践中心建设。大力推广“巾帼美家超市”“道德积分银行”，持续开展文明家庭、道德模范、身边好人、致富能手等评选活动，让崇德尚善、助勤扶弱、敬老爱幼、遵纪守法成为新风尚，让社会主义核心价值观在美丽乡村扎根铸魂。

  五要全力以赴提升治理水平，切实保障社会和谐稳定。

  不断增强风险防范化解能力、突发事件应急处置能力，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。

  全面提高社区治理能力。整合疫情防控、公安、信访等网格资源，发挥网格长、楼栋长、单元长作用，通过招聘社工岗、公益岗，逐步充实专职网格员队伍，全面掌握网格动态，及时化解风险隐患。扎实开展驻区单位与社区结对共建，实现优质资源下沉。大力推进精品社区服务站建设，为群众提供优质便民服务空间。

  毫不松懈抓好疫情防控。落实“一精准、三确保”要求，强化防控指挥体系建设，完善行业部门、包保单位、乡镇街道、基层网格协调联动机制，织密常态化疫情防控“安全网”。坚持“人防+技防”相结合，全面加强流调溯源排查管控，全力抓好“两站一场”、快递物流、冷链食品等重点场所管控。扎实做好疫苗接种工作，加快构建全民免疫屏障。强化应急保障能力建设，进一步完善应急预案，开展实战演练，加强人员防控救治培训，做好应急防控物资、生活物资储备，以科学、精准、严格的举措，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

  切实维护社会大局稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，推动安全隐患闭环整改、动态清零。深化社会治安防控体系建设，精准打击各类违法犯罪。强化矛盾纠纷和信访积案化解，落实干部接访、包案督访责任，及时回应群众诉求。坚持阳光执政、规范行政，把惠民政策落实落细落到位，不断增强政府凝聚力、公信力，从源头上消除信访隐患。加强意识形态阵地建设和管理，强化网络舆情风险防控，努力构建平安善治的工作格局。

  六要全力以赴推进民生改善，切实提升人民幸福指数。

  第一时间回应民生关切，用心用情解决民生难题，不遗余力保障民生投入，让发展成果普惠柳河人民。

  厚植发展性民生。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，新增城镇就业2000人以上，转移农村劳动力5万人次以上，确保零就业家庭动态清零。探索与北京大学、东北师范大学合作办学方式、人才引进措施，完善城乡教师交流机制，强化“双减”政策下教师培训、名师培养，努力打造具有区域影响力的名校。深入开展文化惠民工程、全民健身工程，建设多功能体育馆，投放智能化健身路径设备，促进城乡公共文化体育服务资源共享。

  兜住保障性民生。深入推进城乡医联体建设，加大名医专家下沉服务力度，大力开展远程医疗会诊，促进优质医疗资源城乡共享。积极推进中医康复理疗等特色专科建设，努力打造中医康养保健中心。开展居家养老关爱示范行动，建设基层居家养老示范点18个，落实65周岁以上老年人免费乘坐城市公交车政策，扩大长期护理保险覆盖范围，进一步提高养老服务水平。提标扩面城乡养老、低保和“五保”供养水平，提升异地就医直接结算等社会保障服务效能，健全城乡一体的社会保障体系。着力发展公益和慈善事业，保障妇女儿童合法权益，促进青少年健康发展，进一步做好残疾、侨务、退役军人等工作，推动各项事业全面进步。

  改善普惠性民生。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。启动国家级生态文明示范县创建工作，“举一反三”推进中央环保督察问题整改。开展秸秆全域禁烧、工地扬尘、餐饮油烟治理攻坚，积极引进秸秆“五化”综合利用项目，让群众共享蓝天白云。严格落实“河长制”，深入推进入河排污口整治，谋划推进污水处理厂尾水净化湿地建设，进一步提升主要河流水质。全面推行“林长制”，完成补植补造1万亩、迹地更新造林1426亩，进一步提升森林质量，提高森林覆盖率。完成6.8公顷孙家街采石场、凉水矿山生态修复工程，强力推进天艺石材、天佑玄武岩绿色矿山建设，推动生态绿色协调可持续发展。

  七要全力以赴加强自身建设，切实提高政府行政效能。

  旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展党史学习教育成果，学习贯彻党的十九届六中全会精神，自觉把党对一切工作的领导贯穿于政府工作全过程，确保党中央和省、市、县委决策部署扎实落地。

  依法行政善作为。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。持续深化府院联动机制，全面启动“八五”普法规划，全方位宣讲《民法典》，加强和改进行政复议、行政应诉、重大行政决策全过程记录等工作，确保政府权力在法治轨道上运行。

  担当实干抓落实。弘扬求真务实、真抓实干作风，按照“五化”工作要求，将每项任务具体到单位、实化到项目、量化到指标，确保政府工作精准有力、质效并进。涵养破题开路、敢闯敢试的魄力，坚持解放思想，打破条条框框，突破思维定势，用新思路、新视角打开局面，用新方法、新举措破解难题。展现勇立潮头、勇争一流的精神风貌，以夙夜在公、砥砺奋进的精神状态，努力在高质量发展中出精品、树标杆、创佳绩。

  清正廉洁守底线。开源节流、增收节支，把宝贵的资金更多用来改善民生，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”职责，锲而不舍落实中央八项规定，深入纠治形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败问题和不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

  各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们在县委的坚强领导下，尽力尽责为柳河谋发展，全心全意为人民谋幸福，干字当头，拼搏向上，在社会主义现代化新征程中，奋力谱写柳河高质量发展新篇章。