发布时间：2022-07-17 13:38 责任编辑：www
政府工作报告
——2020年12月28日在崇信县第十七届人民代表大会第六次会议上
崇信县人民政府县长 杨 聪
各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
“十三五”工作回顾
过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照大力实施“五大战略”，壮大提升“五大产业”，加快建设“五个新崇信”的总体思路和“四化”统筹、“四轮”驱动、“四区”共建的工作路径，弘扬崇信精神、干出崇信特点、创造崇信速度、汇聚崇信力量，较好完成了“十三五”规划和县十六届人大五次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得巨大成就。
五年来，我们坚持发展第一要务，全力以赴扩投资、稳增长，综合实力大幅跃升。实施亿元以上项目28项，500万元以上项目329项，完成固定资产投资116.3亿元。预计到年底，全县地区生产总值由“十二五”末的25.4亿元增长到41.7亿元，增长67%;工业增加值达19.2亿元，较“十二五”末翻了近一番;社会消费品零售总额增长31%，金融机构存贷款余额分别增长61.2%和60.9%;公共财政收入达2.8亿元，财政支出突破12亿元，财政综合绩效管理连续两年位居全省第一;城乡居民人均可支配收入达38393元和9559元，年均增长8.1%和8.9%，经济保持平稳健康发展。
五年来，我们扛牢脱贫攻坚政治责任，下足绣花功夫扶真贫、真扶贫，脱贫攻坚圆满收官。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述精神，举全县之力尽锐出战，16个贫困村和1.97万贫困人口全部脱贫，2018年实现整县脱贫摘帽。整合资金6亿元，实施扶贫项目238项，易地搬迁群众417户，住人窑洞和农村危房全面消除，贫困村基础设施和公共服务水平大幅提升。扶持引导贫困户发展牛、果、菜、劳务等脱贫产业，3485户贫困群众依靠产业脱贫，贫困人口人均可支配收入年均增长17.5%，农业保险、农民专业合作社覆盖所有贫困村和特色产业。落实县级领导包乡抓村制度，建立稳定脱贫“八大长效机制”，114个单位2246名干部职工参与帮扶，投入资金、物资2800多万元，帮办实事3.8万多件，我县荣获2019年全省脱贫攻坚先进集体称号。
五年来，我们聚焦供给侧结构性改革主线，多措并举调结构、促转型，产业质效明显提升。三次产业结构由26∶43.5∶30.5调整为20.8∶48.8∶30.4，生态产业占地区生产总值的比重达25%。实施电厂超低排放改造、鑫盛建材固体废弃物综合利用等工业项目70项，建成了一批煤矿工作面开拓布置和专项工程。全面推进龙泉寺景区提质扩容、华夏古槐王景区保护性开发和“汭龙堡”农耕文化生态苑建设，培育了梁坡、西刘、大麦沟等乡村旅游示范村，旅游综合收入年均增长18.2%。县财政每年列支2000万元扶持牛果菜产业发展，建办汭越、绿源牧草、新丰园农业等产业化龙头企业18户，果树经济林面积达7.2万亩，蔬菜种植面积达5万亩以上。建成标准化肉牛养殖场(区)41个、优质饲草基地5万亩，全县牛饲养量达10万头以上，崇信红牛品牌效应不断提升。耕地保有量和粮食产量稳定在30万亩和5万吨以上。新增注册商标52件，申报专利47件，建立专家工作站7个，成功注册崇信苹果、崇信芹菜等4个地理标志证明商标。建成了崇信宾馆、新世纪商厦和华通汽配物流中心，商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业快速发展。
五年来，我们着眼统筹一体发展，不遗余力夯基础、补短板，城乡面貌变化巨大。投资53.4亿元，实施保障性住房、电动车充电桩、汭河景观带改造提升等城镇化项目159项，高标准谋划建成鱼堡子新区，完成了马湾、东塬子等7个片区棚户区改造，征收储备土地1092亩，改造老旧小区住宅楼2220户。天然气利用取得重大突破，集中供热PPP项目被评为全省县域经济绿色转型发展十大金融创新案例，县城建成区基本实现供气、供热和垃圾、污水收集处理全覆盖，城镇化率达43.9%。理顺城镇执法管理体制，组建了覆盖城乡的综合行政执法机构，城镇精细化管理水平不断提高。实施建制村通畅、生命安全防护工程等交通项目43项，崇大路改造、S203崇信段、G312改线泾川至崇信段建成通车，期盼多年的S28灵华高速、G312散花沟至花所段开工建设，完成路网改造提升300公里，全县公路总里程达667公里，实现了行政村“两通”目标。关河水库建成蓄水，自来水入户率达100%，解决了2.1万人饮水安全问题。升级改造通讯基站339座、农村电网245公里，行政村宽带网络和城乡4G网络实现全覆盖。
五年来，我们贯彻习近平生态文明思想，攻坚克难抓治理、筑屏障，生态环境持续改善。大力实施生态修复工程，完成造林绿化24.2万亩，治理水土流失620平方公里，建成省级生态乡镇6个、生态村27个，全县森林覆盖率达36.02%。扎实整改中央环保督察反馈问题，实施柏树垃圾填埋场、新窑污水处理厂等环保项目43个，建成了清洁煤专营市场和二级配送网点，关停20蒸吨以下燃煤锅炉119台，空气质量综合指数连续三年全市第一。全面推行河(湖)长制，整治取缔入河排污口24处，依法关停采砂采石企业34户，万元工业增加值用水量下降14.2%。划定了永久基本农田和畜禽养殖禁养区，乡村两级生活垃圾收集转运体系全面建成。深入推进农村人居环境整治、全域无垃圾治理和新窑矿区环境大会战，完成清洁取暖改造5009户，行政村公厕实现全覆盖，户用卫生厕所普及率达98.2%，抓建省市列美丽乡村18个、清洁村庄79个，我县被评为省级村庄清洁行动先进县。
五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，坚持不懈惠民生、防风险，民计民生保障有力。累计措办惠民实事82件178项，民生支出达46.3亿元，占财政总支出的80%以上。发放妇女小额贷款2.2亿元、创业担保贷款1.2亿元，城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4%以内。完成了城区学校布局调整，实施全面改薄、城区一小、县一中搬迁等校舍工程59项，生均校舍面积由10.9平方米增加到13.9平方米，教育普及程度和高考上线率逐年提升，乡镇中心幼儿园日托制、农村寄宿制学校学生宿舍、中小学营养餐配送实现全覆盖。新增医疗业务用房2.6万平方米，每千人拥有执业医师2.1人，标准化村卫生室覆盖率达100%。体育中心、保至善烈士纪念馆建成开放，乡镇体育场、农家书屋、村级文化室实现全覆盖，全民健身和群众性文化活动蓬勃开展，《古道崇信》《秋收特产—甘肃崇信》等节目登上央视舞台，弦子腔等非遗文化走出国门展演。完成了机关事业单位养老保险改革和城乡居民基本医疗保险制度整合，医保实现跨省异地结算和省内直接结报，城市低保、农村低保、特困供养标准分别提高52.3%、81.9%和18.8%，覆盖全民的社会保障体系基本建成。坚决打好风险防控攻坚战，创新加强社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，安全生产形势总体平稳，城乡视频监控覆盖率达100%和70%，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。扎实开展第七次全国人口普查，顺利完成了第四次全国经济普查、第三次全国农业普查、第三次全国国土调查和第二次全国地名普查。档案、气象、人防、地震、红十字和民族宗教等工作均取得新的进展。
五年来，我们围绕激活经济社会发展动能，创新举措强服务、优环境，改革开放步伐加快。党政机构改革、经营类事业单位改革和工业集中区、城市社区管理体制改革全面完成，乡镇体制改革稳步推进，赋予乡镇事权181项。“放管服”改革持续深化，行政审批时限压缩30%以上，非行政审批事项全部取消，一体化政务服务和公共资源交易平台建成运行，109项高频事项实现“最多跑一次”。农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证全面完成，规范流转土地4万亩，扶持发展农民专业合作社343户，全县所有行政村都有了集体经济收入。商事制度改革红利持续释放，市场主体数量增长31%。组建了惠民、信源、农投、文旅投等国有企业，县信用联社成功改制为农商行。建立了“四个一”招商措施，推行招商外包服务模式，实施招商引资项目342项，落实到位资金194亿元，对外合作交流的领域更广、层次更深。
五年来，我们始终将政治建设摆在首位，持之以恒改作风、抓落实，政府自身建设全面加强。加强思想政治建设，坚持将党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用贯穿于政府工作全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定落实“十不准”规定实施细则、重点工作闭环管理办法等制度规定，坚决整改各级巡视巡察和审计反馈问题，全力推进中央和省市县委各项决策部署落地见效。严格执行人大决议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表意见建议350件、政协委员提案135件。坚持民主集中制原则，“三重一大”事项由县政府党组会议集体讨论决定，落实政府常务会议学法制度，组建了政府法律顾问和公职律师队伍，深入开展“七五”普法和“法律八进”活动，法治崇信建设步伐加快。严格履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，强党建、抓班子、带队伍、转作风、促落实，营造了风清气正、团结干事的政治生态。
2020年是迎接大战、接受大考的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情，我们准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份让人民满意的答卷。
1.疫情防控在科学防治中有力有序。严格落实“外防输入、内防反弹”策略，建立了统一领导、统一指挥、高效协调的联防联控机制，县财政安排专项资金1012万元，社会各界捐款捐物110多万元，购置防疫物资16.9万件，有力保障了疫情防控需要。2100多名党员干部坚守疫情防控一线，精准落实集中隔离、网格化管理、科学救治等措施，全县唯一一例确诊病例短时间内治愈出院，疫情防控取得重大战略成果。建成了县医院、疾控中心核酸检测实验室，招商建办了鑫百川防疫防护医用器械生产线，短时间内实现了防疫物资生产从无到有。
2.复工复产在精准调度中快速推进。对接落实省市减税降费、减租降息、援企稳岗、不来即享等政策措施，为企业协调用工6994人，减免各类费用5664万元，续贷展期贷款8918万元，帮助企业共克时艰、渡过难关。组织举办“秀美崇信·乐购盛夏”等促消费活动，倾力打造梁坡水街夜间消费集聚区，发放电子消费券75万元，旅游消费市场加快回暖，各类市场主体、重点项目在较短时间内实现了复工复产复市。
3.脱贫质量在冲刺收官中成色更足。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和脱贫攻坚挂牌作战，实施产业培育、基础设施建设、人居环境改善等扶贫项目71项，引导1575户贫困群众发展牛果菜劳和“五小”产业，边缘户、监测户全面消除返贫致贫风险，现行标准下贫困人口实现动态清零。各级督查反馈问题全部整改，顺利通过了省委脱贫攻坚专项巡视、全省贫困县党委和政府扶贫开发成效考核。
4.发展质量在综合施策中稳步提升。争取中央预算内投资项目10项、地方政府专项债券项目15项、抗疫特别国债项目6项，完成固定资产投资14.9亿元。成功举办“云招商”大会，实施招商项目49项，到位资金增长29%。五举煤矿复工建设，新安煤矿产能核增通过评审，赤城煤矿投入联合试运转。建成了龙泉民俗村牡丹观光园，华夏古槐王景区成功创建国家3A级旅游景区。甘庄等5个窑洞生态养牛示范带和黄花、柏树、木林果蔬气调库全面建成，泾汭河川区国家级蔬菜产业园枣林园区完成整合重组经营。县级电商公共服务中心和6个乡镇服务站、43个村级服务点投入运营，电商交易额达7300万元。
5.基础设施在提质改造中日趋完善。实施南滨河路、政法基础设施、世纪花园C区建设等城镇化项目32项，天然气入户5189户，新增商品房面积15.7万平方米。完成了杜家塬、下河桥危桥改造，李家沟、五马沟汭河桥和史家山至葛家崾岘公路建成通车，新修生态河堤3公里，建成高标准农田2万亩。深入推进拆违治乱和原S304沿线人居环境综合整治，拆除危旧住宅、废弃庄基、一户多宅3478户，创建美丽庭院2000户，打造了葛木路人居环境综合整治示范带和木家坡乡村振兴示范村。
6.环境质量在系统治理中不断提高。国土空间规划编制有序推进，五龙山森林公园优化调整通过国家评审。完成造林绿化4.6万亩，建设景观廊道76公里。部署开展“两慎两不两禁两无”专项整治行动，大柳、百贯沟煤矿等6个封闭式储煤棚加快建设，工业集中区污水处理厂、黄寨污水处理站投入试运行，县城空气质量优良天数达94.7%，地表水和集中式饮用水水源地水质稳定达标。
7.民生福祉在普惠共享中持续增强。残疾人托养补贴、老年人免费体检等22项惠民实事全部兑现，人大代表意见建议、政协委员提案办复率达100%。高年小学和柏家沟小学完成迁建，县体育公园全面建成，县医院医技综合楼投入使用，老年养护院启动运营，投放共享电单车600辆。发放创业担保贷款6800万元，城镇新增就业2255人，就业困难人员和零就业家庭实现动态清零。
8.重点改革在纵深推进中落地见效。着力打造“放管服”改革升级版，项目全流程办理时限压缩至105个工作日，企业开办时间压缩至3个工作日以内。拖欠民营企业、中小企业账款全部清零，涉农贷款、中小微企业贷款分别增长14.4%和46%，新增各类市场主体1584户。在全市率先开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，盘活利用农村闲置宅基地323亩，腾退土地1887亩，整治撂荒地5712亩。
各位代表，回望五年来的发展，在县委坚强领导下，全县上下勠力同心、接续奋斗，沉着应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，全面建成小康社会胜利在望，谱写了崇信发展史上浓墨重彩的崭新篇章。我们全力以赴抓大项目，实施了棚户区改造、红牛种群扩繁基地等一批打基础、利长远、惠民生的重大工程，按照“重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化”的工作要求，高标准谋划了16个事关崇信长远发展的重大项目典型，厚植县域发展潜力，为加快建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县提供了重要支撑;全力以赴抓大招商，先后与陕西海升、山东肥煤、东方希望等企业建立了战略合作关系，万亩矮化密植苹果示范园、百万头现代化生猪养殖循环产业基地等一批招商项目顺利落地，对外开放水平持续提升;全力以赴抓大提升，华夏古槐王、小班化教育、汭河水环境改善得到央视宣传报道，扶残助残、全域无垃圾治理、农村道路交通管理等经验在全省交流推广，探索形成了窑洞养牛、“三变+特色种养”“三变+旅游”等发展模式，成功创建国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、省级全域旅游示范区、省级食品安全示范城市，被授予省级文明县区和新时代文明实践中心建设试点工作优秀县，全省双拥模范县创建实现“五连冠”，崇信特点在典型引领中不断彰显;全力以赴抓大发展，第十四届中国牛业发展大会、首届中国牛·优质牛肉专家现场品鉴大会观摩了我县典型，连续举办崇信发展大会、农民丰收节、文化旅游节等活动，对内凝聚力、对外影响力进一步增强。成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是各级组织和广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向省市在崇单位和驻地企业，向部队官兵和公安干警，向关心支持崇信改革发展的社会各界人士，特别向奋战在脱贫攻坚和疫情防控一线的同志们，表示衷心的感谢!
五年来的工作实践，深化了我们对政府工作的规律性认识：必须毫不动摇坚持党的全面领导，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，切实把县委总揽全局、协调各方的领导核心作用贯穿于政府工作全过程;必须坚定不移贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;必须不忘初心增进民生福祉，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益;必须坚持不懈深化改革创新，用改革的办法、创新的思维化解矛盾、解决问题，持续增强发展动力活力;必须持之以恒改进工作作风，勇于担当、崇尚实干，提振干事创业“精气神”，提高工作落实“质速效”。
我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难问题：宏观经济形势复杂严峻，疫情变化还存在诸多不确定因素，交通不畅、消费乏力、人才紧缺、观念落后“四大瓶颈”问题相互交织，实现经济高质量发展面临巨大挑战;全县经济总量小，发展基础薄弱，工业经济结构单一，农业现代化水平不高，第三产业活力不强，抵御市场风险的能力弱;资源环境约束趋紧，项目建设用地紧张，实现可持续发展任务艰巨;城乡发展不平衡，公共卫生和应急管理体系不够健全，基础设施配套、公共服务水平还不能完全满足人民群众的需要;政府职能转变和“放管服”改革还不到位，营商环境仍需优化;一些干部工作劲头不足、担当不够，应对新矛盾新挑战的能力不强，与推进治理体系和治理能力现代化的要求还有差距。我们将坚持问题导向，认真分析研究，采取有效措施，努力加以解决。
“十四五”工作思路和重点任务
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。虽然我们面临新冠肺炎疫情冲击、宏观经济下行、瓶颈问题交织等严峻挑战，但更要看到，国家实施“一带一路”建设、推动西部大开发形成新格局、推动黄河流域生态保护和高质量发展、构建“双循环”新发展格局等重大战略，为我们争取项目资金、改善基础条件提供了一揽子政策利好;全省以十大生态产业为发力点，打造陇东能源基地增长极、陇东南增长带、现代丝路寒旱农业建设等发展空间，推动“陇电入鲁”“陇电入渝”，为我们调优经济结构、提升四大产业提供了有力支撑;市上提出建设陇东能源基地和“双千亿”煤电化冶产业基地，加快构建内通外畅、四通八达的综合交通运输体系，为我们突破瓶颈制约、增添发展后劲创造了有利条件。特别是“十三五”以来，我们积极应对困难挑战，稳步推进经济社会发展，综合经济实力显著增强，产业基础不断夯实，发展环境明显改善，这些都为“十四五”发展奠定了坚实基础。综合研判，“十四五”时期我县仍处在大有可为的重要战略机遇期，处于向高质量跨越式发展迈进的关键阶段。只要我们把握发展规律，保持战略定力，发扬斗争精神，就一定能在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创“十四五”发展新局面。
按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，“十四五”发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建统领、“四化”统筹、交通先行、产业支撑、振兴乡村、改革创新，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县的总目标，大力实施项目带动、城乡融合、扩大内需、系统治理四大战略，积极实施城市更新、乡村建设、实体培育、文明创建四大行动，壮大提升清洁能源、特色文旅、生态养殖、优质果菜四大产业，加快建设富裕文明幸福美丽新崇信，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的崇信篇章。
目标定位是：
建设城乡融合发展先行县。统筹推进国土空间规划，坚持以缩小城乡差距和居民生活水平差距为目标，加快乡村振兴战略和新型城镇化建设，以城带乡、以工促农，推进城市、产业、生态、文化融合发展，促进城乡公共资源合理配置、生产要素和人口双向流动，增强城镇综合承载能力，提升城市品位。
建设新型工业化创新发展县。坚定不移贯彻新发展理念，以煤电化产业为重点，创新发展清洁能源、精细化工产业，紧盯“体系构建、园区建设、企业培育、投资拉动、创新驱动、人才引进”六大任务，培育新兴产业，延伸产业链条，促进产业转型升级，推动工业经济提质增效。
建设现代循环农业示范县。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，以生态养殖、优质果菜为重点，不断优化农业经济结构，完善农业产业体系、生产体系和经营体系，大力培育智慧农业、生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，着力构建“牛果菜互促”“一二三产融合”的现代循环农业产业体系。
建设宜居宜游宜创业的生态文明县。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全方位改善城镇软硬件条件，多层次挖掘文化旅游资源，做大做强特色文旅产业，持续改善生态环境，不断优化营商环境，强化各类要素服务保障，激发全社会创新创业创造活力。
主要目标是：
经济发展更加稳健。第一产业增加值、工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值、第三产业增加值、社会消费品零售总额增速和全市平均水平持平，财政两项收入基本同步，经济增速达到全市平均水平，综合实力位次前移。
改革开放更加深入。重点领域和重要环节改革取得实质性突破，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争环境更加优化，市场主体更加充满活力。积极融入全省“东联、西进、南向、北拓”战略布局，招商引资规模效益明显提升，开放型经济加快发展。积极拓展国外市场，不断扩大外贸规模。
生态质量更加优良。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，城市碳汇能力进一步增强。
人民生活更加美好。就业更加充分、质量更高，城乡居民收入较快增长、分配更加合理，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，城乡环境更加优美，脱贫攻坚成果巩固拓展，坚决防止发生规模性返贫现象，乡村振兴战略全面推进，生产生活条件显著改善。
社会治理更加高效。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，民主法治更加健全，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，法治崇信、平安崇信建设取得新成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
工作重点是：
1.着眼优化升级，提升质量效益，构建现代产业发展体系。壮大提升清洁能源产业，依托煤、延伸煤、拓展煤，实施周家寨120万吨矿井建设和百贯沟煤矿三采区开拓，加快大柳等矿井“四化”改造，大力发展煤矸石综合利用、煤化工、新型建材等产业，培育光伏发电、风力发电、农光互补等新能源集群，全县煤炭核定生产能力达1230万吨。壮大提升特色文旅产业，加快龙泉寺、华夏古槐王、武康王庙景区提质升级，打造一批乡村旅游示范村和休闲农业景观，引进实施一批开发性、经营性文旅项目，补齐吃、住、娱、购等基础要素，争创国家全域旅游示范区。壮大提升生态养殖产业，加快产业链向饲草种植加工和屠宰分割、餐饮服务拓展，做大做优“崇信红牛”等品牌，建办一批标准化养殖基地，建成平凉红牛核心区，生猪饲养量达40万头以上。壮大提升优质果菜产业，以绿色化、有机化、优质化、品牌化为方向，大力实施倍增计划，推广矮化集约建园模式，加快建设北部塬区万亩矮化密植苹果示范基地和汭河川现代循环农业示范区，认证“两品一标”农产品22个。
2.坚持三农优先，推进乡村振兴，加快农业农村现代化。实施乡村建设行动，统筹推进中心集镇、村庄规划建设，科学布局生产生活生态空间，因地制宜规划建设新窑能源小镇、木林农旅小镇等一批特色小镇和美丽乡村。健全农村基础设施投入长效机制，引导教育、医疗、养老等公共服务资源向农村倾斜。做好脱贫攻坚、产业扶持、科技帮扶、普惠金融、就业服务等政策与乡村振兴稳定衔接，聚力打造原S304沿线、南部塬区乡村振兴示范带和锦屏、黄花乡村振兴产业园，争取列入乡村振兴重点帮扶县。加强新型职业农民培育，建设适应现代化农业发展的高素质农民队伍。健全村民议事会、红白理事会等自治组织，完善决策议事、村务监督等规章制度，强化思想道德建设，提升乡村治理水平。
3.强化投资拉动，推动消费升级，加速经济发展动能转换。实施项目带动战略，全力抓建安新煤田新窑矿区绿色综合开发整治、鞠溪新区综合开发等16个重大项目典型和交通突破、水资源开发利用等“十大重点项目引领工程”，确保“十四五”期间投资总量稳定增长。发挥投资对优化供给结构的关键作用，积极推进S304绕城公路、5G新基站覆盖及庙台、枣林沟水库等重大项目，加快补齐基础设施短板。放大政府投资撬动效应，激发民间投资活力，逐步形成市场主导的投资内生增长机制。实施扩大内需战略，主动融入国际国内双循环，加快电力外输、煤炭外运，开拓红牛、苹果、蔬菜和文化旅游外部市场，提高县域经济外向度。提升传统消费，发展夜间经济、共享经济、电商经济、楼宇经济等新型消费，畅通城乡双向销售渠道，加速释放消费活力。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持企业扩大研发投入，提高全社会研发支出占生产总值比重。
4.统筹城乡发展，优化空间布局，推进新型城镇化建设。实施城市更新行动，加快推进老城区、老旧住宅小区改造和诚信主题文化公园建设，改造提升城市地下管网、电力通讯线路及防洪排涝设施，扩大绿地面积和美化亮化区域，着力建设海绵城市、韧性城市、花园城市。优化城市空间布局，加强规划建设管控，塑造良好城市风貌。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，扩大保障性和租赁住房有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。实施城乡融合战略，加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，推动窑庄、关村、马湾等城郊村庄与县城产业融合、基础设施联通和公共服务共建，全县城镇化率达51.5%以上。
5.聚焦绿色发展，加强环境保护，促进人与自然和谐共生。强化国土空间规划管控，加强自然保护地、生态功能区建设，守住自然生态安全边界。开展新一轮国土绿化行动，推行林长制，森林覆盖率达36.52%。推进重点行业超低排放改造、冬季清洁取暖改造和交通污染源防治，基本消除重污染天气。强化河(湖)长制，加大工业污水和生活污水治理力度，实现城镇污水管网全覆盖。推进化肥农药减量化、白色污染治理和固体废物综合整治，保障土壤环境安全。降低能源消耗和碳排放强度，推行垃圾分类和减量化、资源化。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。加快实施独立工矿区提升改造，开展生态修复和环境整治，着力打造绿色美丽矿区。
6.健全服务体系，改善人民生活，不断提高社会建设水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，将基本财力向民生领域倾斜。千方百计稳就业，扩大就业容量，提升就业质量，实现充分就业。加快教育布局调整，落实住宅小区配套幼儿园政策，促进城镇学校扩容增位，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育多元发展、职业教育实用高效发展。深化健康崇信建设，完成县乡医疗机构提质升级，新建中医产业基地、中医医院康复中心和公共卫生应急管理服务中心。完善公共卫生应急处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。扩大社会保险覆盖面，发展普惠性养老和互助性养老，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，做好退役军人服务保障，加强妇女儿童权益保护，健全多层次、广覆盖的社会保障体系。实施文明创建行动，大力弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程和全媒体传播工程，强化文物古迹和非物质文化遗产系统性保护，争创全国文明城市、国家园林县城和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
7.全面深化改革，扩大开放开发，激发经济社会动力活力。推动有效市场和有为政府更好结合，深化“放管服”改革，实施涉企时限服务清单管理，加强事中、事后监管，促进政务服务规范化、标准化、便利化。实施实体培育行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，破解制约发展壁垒，培育一批具有规模竞争力和较强创新力的优质民营企业群体。加快财税制度和国企、国资改革。大力发展普惠性金融，扩大对实体经济信贷投放量，积极引导金融企业在我县开设分支机构。持续推进农村集体产权制度改革，30%以上的行政村集体经济收入超过10万元。健全土地流转规范管理制度，新增流转土地2万亩。主动融入“一带一路”、关中平原城市群建设，聚焦优势资源和特色产业开展全产业链招商，招商引资到位资金年均增长10%以上。
8.加强平安建设，防范化解风险，全力维护社会安全稳定。统筹传统安全和非传统安全，防范化解政治、经济、意识形态、基础设施等领域安全风险。实施系统治理战略，推行“五治”融合模式，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障治理机制，加快推进治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产责任制，健全重大灾情、汛情和突发事件闭环管理机制，提高公共安全保障能力。坚持“四个最严”要求，加强食品药品监管，保障人民群众生命健康安全。创新发展新时代“枫桥经验”，建立立体化、智能化社会治安防控网格，推进更高水平“平安崇信”建设。加快政务、商务、社会诚信建设和司法公信建设，健全守信践诺机制，构建“尊崇诚信”的社会信用体系。
2021年主要任务
2021年是实施“十四五”规划的开局之年。我们将全面贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，坚持总基调，紧扣总目标，突出总抓手，强化总抓法，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动“四区共建”取得新突破，“四大行动”取得新进展，“四大产业”取得新成效，加快建设富裕文明幸福美丽新崇信，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制目标。
上述预期目标综合考虑了宏观经济形势和县域经济增长潜力，由于中央和省市经济增长目标尚未明确，在落实中我们将及时跟进对接，努力保持经济运行在合理区间。
重点任务是：
1.聚焦重点推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，留足现有帮扶政策过渡期，扶持发展村级集体经济和增收产业，做好同乡村振兴的有效衔接，跟踪监测脱贫人口收入变化，有效防止返贫现象。培育壮大特色产业。坚持规模养殖和分散养殖并重，建设红牛繁育场二期、黄寨红牛小镇、油府庄等4个窑洞生态养牛示范点，红牛饲养量增加1万头以上;坚持新建果园和老旧果园共管，抓好木林有机苹果园建设项目，新植果园1万亩，改造老旧果园5000亩;坚持设施蔬菜和高原夏菜齐抓，蔬菜面积稳定在6万亩以上;坚持种猪繁育和生猪育肥同步，建成木林、黄花种猪繁育场和新窑生猪育肥场，全县生猪饲养量达到10万头以上，争取进入全省生猪养殖大县行列。保障粮食安全。严格落实粮食安全省长责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地占补平衡，开展乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食作物播种面积稳定在27万亩以上，保障重要农副产品供给。统筹推进乡村建设。全力推进原S304沿线和黑河川区环境综合整治，抓好泾土路、葛木路风貌改造，建成县城—平头沟示范带。实施汭河灌区节水改造和南塬产业水利保障工程，新修村组路、产业路40公里，新建改造农村电网113公里，安装太阳能路灯400盏。提高农民科技文化素质，壮大“三个带头人”队伍，激励各类人才投身乡村建设。实施乡村治理能力提升工程，抓建治理示范村12个。
2.挖潜增效培育经济增长动能。深化供给侧改革，注重需求侧管理，促进县域经济提质增效。发挥投资关键作用。积极推进城市会客厅、干线路网完善暨出入口公路提升等16个重大项目典型，突出抓好鞠溪片区市政基础设施、柏树苹果小镇建设等27个过亿元项目和绿色制造中心、黄寨果产业提质增效等42个过5000万元项目，全年固定资产投资达16.1亿元以上。办好第三届甘肃·崇信发展大会，落地招商项目40项，到位资金增长10%以上。提升产业基础能力。加快五举煤矿建设和新鹏机械公司改扩建，实施新窑、新柏、大柳等煤矿专项工程，确保赤城煤矿正式投产，力争新周煤矿恢复生产，新安煤矿产能达120万吨，全年生产原煤650万吨、发电60亿度以上。完善工业集中区基础配套，抓好标准化厂房建设，推动正丰饲料公司出城入园。做大做强文旅产业，引进社会资本参与核心景区开发建设，盘活经营“汭龙堡”农耕文化生态苑，确保龙泉寺游客接待中心投入运营，全力打造锦屏“寻槐之路”示范带和黄花农旅融合示范带，旅游综合收入增长20%以上。健全农业服务体系，引进农产品精深加工企业2户，建设有机肥加工厂、果蔬气调库4个，创建省市级示范合作社8个。充分挖掘消费潜力，完成梁坡水街和龙泉夜市改造提升，开工建设电子商务产业园，推动苹果、牛肉出口创汇。大力支持科技创新。加快企业信息化、智能化改造，新增上云企业50户。支持企业开展技术创新和产品研发，发挥专家工作站集聚引领功能，强化农业种质资源保护利用，建设数字化农业产业示范区6个。深入实施质量提升行动，加强知识产权保护，新增注册商标30件、申报专利3项以上。
3.建管齐抓推进城市更新行动。全力推进以人为核心的新型城镇化，完善服务功能，增强承载能力。强化规划引领作用。完成国土空间规划、10个村庄规划编制和乡村布局规划修编，优化城乡发展空间定位、空间布局和功能板块，统筹做好“两规一致性处理”。提升县城建设品质。加快东塬子、马湾片区收储土地出让，实施县城防洪排涝改造、俪景御苑等城镇化项目43项，敷设污水管网10.4公里，争取列入全省气化县名录。加快花园城市建设，实施城区绿化靓化和未开发用地覆绿工程，开展城市美颜和点亮崇信行动，提升县城整体形象。坚持交通先行。积极推进S28灵华高速、G312散花沟至花所段、古槐王景区道路建设和刘家沟至平头沟公路维修改造，力争S320彬县至华亭公路全线贯通。加快建设智慧崇信。推进5G先行示范县暨5G新型智慧城市建设，实施“雪亮工程”二期，新改建5G通讯基站60座，实现城乡视频监控和城区千兆网络全覆盖。
4.标本兼治加强生态环境保护。践行绿色发展理念，统筹推进生态建设和污染防治。发展生态产业。积极争取全省生态产业发展基金，实施清洁能源、循环农业、中医中药等十大生态产业项目50项，完成投资15.3亿元，生态产业占地区生产总值的比重提高2个百分点。增加生态存量。推进自然资源确权登记，实施林草生态扶贫、交通干线生态廊道建设等重点项目，完成造林绿化2.5万亩，建设绿色廊道65公里，创建森林小镇4个、森林乡村7个，力争国家森林城市创建通过验收。深入推进“两慎两不两禁两无”专项整治行动，实施新窑、黄花采煤沉陷区综合治理，治理水土流失30平方公里。强化污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治行动，扎实整改中央第二轮生态环境保护督察反馈问题，实施新安煤矿环保工程、新窑煤矿矿井废水处理站改扩建、流域清淤疏浚及附生砂石利用等项目，开展黄河流域生态环境现状调查和“千吨万人”乡镇级饮用水水源地环境整治，促进废旧农膜、畜禽粪便资源化利用，确保PM10、PM2.5控制在目标值以内，全流域水质稳定达标，各类用地环境安全。
5.优化环境激发市场主体活力。着力营造市场化、法治化营商环境，促进各类经济协调发展。支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，放宽市场准入，坚决反对不正当竞争行为，鼓励民间资本在基础设施、社会事业、养老育幼等领域投资兴业，新增市场主体700户，培育“四上”企业2户，个转企30户以上。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“一网一门一次”改革和大数据应用，推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等工作法，开辟项目建设“绿色通道”，为企业和群众提供更贴心、更精准的服务。扎实开展“纾困惠企”行动，加强“双随机一公开”监管，促进“减、增、降、缓”等扶持政策不来即享。稳妥推进事业单位改革，完成行业协会商会与行政机关脱钩。深入推进农村宅基地和闲置住宅盘活利用，让闲置资源发挥效益。着力破解投融资难题。探索推行红牛等特色产业发展小额贷款财政贴息机制，争取投放特色产业发展工程贷款1亿元，普惠型中小微企业贷款增长10%以上。实施国企改革三年行动，加强国有企业市场化运作，扩大经营性收入占比。规范推进政府和社会资本合作，力争民间投资占比达到60%以上。
6.强化服务提高共建共享水平。顺应人民群众对美好生活的需要，更好解决群众的忧心事、烦心事、揪心事。全力促进就业创业。全面落实劳务输转、援企稳岗、职业培训等政策，促进退役士兵、困难家庭、失业人员等重点群体多渠道就业，应届普通高校毕业生就业率达到85%以上。均衡发展社会事业。争取建设第三中学和职教中心公共实训基地，落实中小学教师“县管校聘”制度，优化教育资源配置，提高教育教学质量。推进健康崇信建设，提高重大疾病、重点传染病、慢性病监测救治能力，完成妇计中心、疾控中心整体搬迁。支持文艺创作和民间艺术发展，传承保护好历史文化遗产，完成博物馆安防升级改造，办好第二届全民运动会，力争全国文明城市创建获得提名。完善社会保障体系。加强社保基金监管，扩大异地就医结算范围，提高养老、失业等保险待遇，规范发展商业养老保险，加强残疾人、空巢老人、农村留守人员、城市三无人员等特殊群体服务保障。
7.综合治理维护社会安全稳定。增强底线思维和忧患意识，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。常态化推进疫情防控。毫不放松落实防控措施，加强境外和中高风险地区来崇返崇人员全流程闭环管理，做好核酸检测、培训演练、应急处置和疫苗接种等工作。优化金融生态环境。加强金融机构监管，完善社会信用体系，推进不良贷款化解，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债务等行为，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。健全政府债务管理制度，积极化解存量债务。创新社会治理方式。扎实推进市域社会治理现代化试点，深化信访制度改革，健全维稳应急救援指挥体系，建设政法实训基地和公安业务技术用房，严厉打击各类违法犯罪活动。提升网络安全监管水平，跟踪办好网民留言。依法规范宗教事务。做好退役军人服务工作，争创全国双拥模范县。加强安全生产监管。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化煤矿、道路交通、食品药品等重点领域隐患排查整治，争取实施应急管理指挥中心和应急物资储备库项目。
办好十件惠民实事：1.建成县二中综合教学楼和第四幼儿园，新增校舍9800平方米，配备实验仪器、音体美器材等教学设施2600台(件);2.实施县中医院医技综合楼项目，建成县医院传染病区，新增医疗业务用房5000平方米;3.发放创业担保贷款1000万元，开展职业技能培训3500人，城镇新增就业1700人以上;4.提高城乡低保、特困供养保障标准，为1.5万名五类特殊困难群体代缴基本养老保险，为1.9万名60-79周岁老年人办理意外伤害保险;5.实施G312县城连接线工程，建成木家沟黑河桥，完成泾土路和汭河青年大桥维修改造;6.实施南干渠维修改造，建成北塬东部片区提水灌溉工程，建设高标准农田2万亩;7.建成城市立体式停车场，完成县城公共区域智能化停车改造;8.建设县城餐厨废弃物无害化处理站和2个乡村垃圾中转站，发放户用分类垃圾桶4000个;9.实施集中供热二期工程，新改建换热站4座，对东街等4个片区进行供热改造，新增供热面积20万平方米;10.建设城东油电气混合站和铜城天然气分输站，铺设管线26公里，向工业集中区及沿线村庄供气。
加强政府自身建设
各位代表，重任千钧惟担当。我们将按照县委“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的工作总抓法，健全治理体系，提升工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。
1.以思想政治建设定向领航。坚持把党的政治建设摆在首位，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保政府工作始终沿着正确方向前进。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导政府系统干部职工加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，完善上下贯通、执行有力的组织体系，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
2.以民主法治建设规范施政。坚持依法治县、依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，规范和扩大政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。
3.以能力素质建设推动发展。增强补课充电的紧迫感，涵养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高“七种能力”和贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的水平。提高谋划发展的眼界和魄力，着力破除思维定势和工作惯性，努力在创新产业发展模式、经营城市资源、激活民间投资等方面大胆实践创新。敏锐把握国家政策导向和市场经济规律，高点定位、主动作为，对上争取项目、对外合作招商、对内抬高标杆，为高质量发展积蓄动能、攒足后劲。
4.以政风行风建设凝心聚力。坚持临难不避、实干为要，全面落实“担当、创新、突破、提升”的总要求，弘扬“铁人”精神和“尊崇诚信”的崇信精神，推行闭环管理和一线工作法，对重点任务、重大项目、民生实事，逐项定责任、定标准、建台账，挂牌督办、现场办公、对账销号，提高政府执行力。大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担，腾出更多精力抓落实。树立以工作论英雄、按成果行奖惩、凭政绩定职位的干事创业导向，探索落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
5.以党风廉政建设树好形象。落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决整改各级巡视巡察和审计发现问题。强化权力运行监督制约，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。从严落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和非刚性一般支出，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，站在新起点、构建新格局，是时代赋予我们的职责和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，励精图治、务实苦干，为加快建设富裕文明幸福美丽新崇信而努力奋斗!
注释：
1.“五大战略”：即我县“十三五”期间确定的脱贫攻坚、项目带动、融合创新、产业升级和城乡统筹五大战略。
2.“五大产业”：即我县“十三五”期间确定的煤电、旅游、草畜、果菜和木本油料五大产业。
3.“五个新崇信”：是指我县“十三五”期间提出的奋斗目标，即建设活力崇信、创新崇信、法治崇信、美丽崇信、幸福崇信。
4.“四化”统筹：即我县“十三五”期间提出的新型工业化与城镇化互动发展、农业现代化与新型工业化联动发展、信息化与其他“三化”融合发展。
5.“四轮”驱动：即我县“十三五”期间提出的规划牵动、创新驱动、项目带动、全链拉动。
6.“四区”共建：即我县“十三五”期间提出的景区、城区、工业集中区和农业园区建设。
7.脱贫“八大长效机制”：即数据核查共享比对机制、扶贫对象动态管理机制、贫困群众素质提升机制、产业扶贫机制、贫困村服务管理提升机制、持续投入保障机制、政策落实保障机制、帮扶工作机制。
8.三次产业结构：指一个国家或地区第一产业、第二产业、第三产业在国民经济中的比例关系。
9.地理标志证明商标：指标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。
10.PPP项目：指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系而实施的项目。
11.河(湖)长制：指由各级党政主要负责人组织领导相应河湖管理和保护工作的制度。
12.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指下放、减少没有法律依据和法律授权的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权;“管”指创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新;“服”指转变政府职能，减少政府对市场的干预和行政审批行为，释放市场潜能，服务经济社会发展。
13.“最多跑一次”:即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。
14.“两学一做”学习教育：指2016年2月，中共中央办公厅提出的在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
15.“不忘初心、牢记使命”主题教育：指2017年10月18日，习近平总书记在“十九”大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
16.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
17.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
18.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
19.“十不准”：即不准触碰越过一条线、不准推脱份内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。
20.闭环管理：指借鉴现代企业管理中生产、营销、售后连续运行的闭环管理系统，建立重点工作安排、办理、督促、反馈等闭环工作流程，促进各项任务高效落实，实现“凡事有交代、件件有落实、事事有回音”目标。
21.“三重一大”事项：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
22.“法律八进”：指司法机关送法进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所活动。
23.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
24.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
25.不来即享：指为破解惠企政策“落地难、落实慢”，我省推行“不来即享”改革，让一些惠企政策直达企业、快速兑现。
26.“3+1”冲刺清零后续行动：即义务教育有保障冲刺清零后续行动、基本医疗有保障冲刺清零后续行动、危旧住房冲刺清零后续行动、农村饮水安全冲刺清零后续行动。
27.“5+1”专项提升行动：即产业扶贫质量提升行动、就业扶贫质量提升行动、易地扶贫搬迁质量提升行动、村组道路建设质量提升行动、兜底保障质量提升行动和东西部扶贫协作。
28.“五小”产业：指小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊产业。
29.边缘户：指以户为单位，年度家庭人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的农户。
30.监测户：指以户为单位，年度家庭人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的脱贫户。
31.“两慎两不两禁两无”专项整治：即我县部署开展的“慎挖山、慎砍树，不占河、不占沟，禁偷排、禁盗采，耕地无撂荒、土地无裸露”专项整治行动。
32.“四个一”招商措施：即我县提出的每个招商小组每月组织会商一次、外出洽谈对接一次、一线调度一次、调研谋划一次。
33.“三变+特色种养”“三变+旅游”：指在农村“三变”改革基础上拓展衍生的，以农村资源、劳动力等入股龙头企业、合作社，共同发展特色种植、养殖和乡村旅游等产业的经济发展模式。
34.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
35.“双循环”：即“国际国内双循环”新发展格局，于2020年5月14日由中央政治局常务委员会会议提出。
36.“陇电入鲁”“陇电入渝”：“陇电入鲁”是指2019年6月，甘肃、山东两省在北京签订了《联合推进“陇电入鲁”工程战略合作框架协议》，达成了陇电入鲁的战略合作关系。“陇电入渝”是指2020年8月，重庆市能源局考察调研平凉市时，提出实施“陇煤入渝”“陇电入渝”工程，保障重庆市能源安全稳定供应。
37.“双千亿”煤电化冶产业基地：指市上提出，经过10年左右时间，谋划实施煤电化冶项目40余项，总投资1000亿元，新增产值1000亿元。
38.“五位一体”：指党的“十八”大提出的全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
39.“四个全面”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
40.总基调、总目标、总抓手、总抓法：总基调即稳中求进总基调;总目标即建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县;总抓手即重大项目典型化;总抓法即抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风。
41.“四化”改造：即煤矿机械化、自动化、信息化、智能化改造。
42.农光互补：指在既有农林业设施、养殖大棚上敷设光伏组件发电,在大棚下面开展农业、苗圃或养殖的项目。
43.“两品一标”：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，将绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称为“两品一标”。
44.“十大重点项目引领工程”：指我县提出在“十四五”期间计划实施的安新煤田新窑矿区绿色综合开发整治工程、电力外送通道工程、园区软硬件环境提升工程、交通突破工程、城市扩容提质工程、农村天然气利用工程、特色农业产业提质增效工程、乡村振兴工程、民生幸福提标工程、水资源开发利用工程。
45.楼宇经济：指近年来中国城市经济发展中涌现的一种以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
46.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。
47.“五治”融合模式：即共治、自治、法治、德治与智治相结合的社会治理模式。
48.“四个最严”：指用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
49.“枫桥经验”：即浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的社会治理经验。
50.“四个不摘”：指习近平总书记提出的贫困县脱贫摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
51.粮食安全省长责任制：指国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。
52.“三个带头人”：即党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人。
53.上云企业：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。
54.“两规一致性处理”：即处理土地利用规划和城市规划的一致性问题。
55.“雪亮工程”：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
56.“千吨万人”乡镇级饮用水水源地：指供水人口大于一万人、日供水量大于一千吨的乡镇级饮用水水源地。
57.PM10、PM2.5：PM10是指空气动力学当量直径≤10微米的可吸入颗粒物;PM2.5是指当量直径≤2.5微米的可吸入颗粒物。
58.“两个毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济;毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
59.“四上企业”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
60.“双随机一公开”：指在行政执法过程中，执法单位随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开查处结果。
61.“县管校聘”制度：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
62.党建统领“一强三创”行动：指在全市实施的强化“四个意识”和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优行动。
63.“七种能力”：指习近平总书记在2020年10月中央党校(国家行政学院)秋季学期中青年干部培训班开班式上的讲话中提出的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
64.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
2022-10-06
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