（河南省）2020年安阳县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-18 21:46   责任编辑：www

2020年6月15日在安阳县第十五届人民代表大会第五次会议上

  安阳县人民政府代县长 邢振东

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是国际国内形势异常严峻的一年，也是安阳县攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，抓重点、破难点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全县生产总值同比增长5.1%;规模以上工业增加值增长10.2%;固定资产投资增长11.3%;社会消费品零售总额增长8.5%;居民人均可支配收入增长7.3%。一般公共预算收入完成11.9亿元，同比增长3.8%，收入质量不断提高。

  一年来，主要做了以下工作：

  (一)持续聚焦主导产业培育。坚持把主导产业培育作为主攻方向，突出重点招商，强化项目带动，壮大产业集群。新能源汽车方面：德力新能源汽车获得全省首家纯电动商用车“双资质”，实现批量生产;福龙马环卫车辆制造项目正在积极推进;新能源汽车展销中心项目全部完工，国际汽车城正在入驻。通用航空方面：通航制造中心一期基本完工;研发孵化中心A座竣工投用，B座正在装修，D座主体已完工;安东通航机场(永和机场)B类机场已获国家民航局备案，具备小型航空器起飞训练能力。柔性光电子薄膜项目开工建设;金宇航空正式取得国家民航局航空器维修培训资质，已开展培训业务;贯辰智能、猎鹰、美鹰、以电、飞乐、法国G-1飞机等项目相继入驻。智能制造方面：园区主干路网、电力等配套设施基本完成，日处理500吨的污水处理站有序推进;25万平方米的单层、多层标准化厂房及配套办公用房交付使用;哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、朗星、亿能、日星食用菌装备等项目正式生产;华中建科抗震器材、壹品重工装备、超细纤维及新型薄膜材料、全自动水文缆道智能测流等项目签约落地。电子信息方面：比亚迪智能终端及零部件项目5万平方米标准化厂房和2万平方米宿舍楼主体完工;高端智能制造产业园项目正在洽谈合作协议。先导集团北方总部基地项目顺利签约，正在开展前期工作。现代服务业方面：安阳市游客集散中心、海悦国际大厦、利源广场、亚龙湾酒店、汇金商务中心等项目进展顺利;浩创商业综合体、阳河润东广场综合体、攀高教育光明路飞翔学校、锦祥学校等项目签约落地。全县新落户建筑企业68家，新引进金融保险企业8家，新增商贸物流企业132家，合计完成税收7.74亿元。

  (二)着力提升综合承载功能。坚持以打造城市副中心、建设宜居新县城为目标，以创建文明城市、百城提质工程为载体，加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力完善城市功能，新城发展框架全面拉开。规划编制加快推进。国土空间规划编制正式启动;城市给排水、污水、热力等32项专项规划编制全面展开，其中10个已基本完成;高铁和中央水系深度城市设计形成初步成果。道路建设力度空前。大力实施“断头路”、“卡脖路”打通工程，畅通核心区路网衔接。共启动33条市政道路建设，建设里程达80公里，文峰、文明、文昌、长江4条主干道实现与主城区贯通，核心区“9纵9横4片区”的路网体系基本建成;人民大道东延完成征地拆迁。棚户区改造进展顺利。文兰市庄棚改安置房竣工交房，旧村拆迁圆满完成;雷市庄完成分房;南务棚改安置房主体结构完工;北务、中东孟、瓦亭B区进行基础施工;新启动了瓦亭C区、桑园、袁小屯、郭路4个棚改项目。生态绿化成效明显。开工建设37个园林绿化项目，新增绿地面积2560亩，水面面积360亩。其中，生态水系成功蓄水，8条主干道路进行了绿化提升。实施了全长46.1公里的京港澳高速、国道341、省道219和县北环四个廊道绿化项目，完成造林7531亩。白璧镇成功创建河南省园林城镇。城市精细化管理再上新台阶。21个新建公交候车厅投入使用，新建停车场2个，新规划停车位4000余个。大力开展违建拆除行动，累计拆除违章建筑4.7万平方米。改造公厕11座;安装10套智能垃圾分类设备。

  (三)深入实施乡村振兴战略。突出规划引领，制定完善了乡村振兴“1+1+N+1”规划体系，乡镇总体规划修编方案基本完成，启动了10个实用性村庄规划编制工作。不断提升农业可持续发展能力，农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势。加快培育新型现代化农业。坚决扛稳粮食安全责任，粮食总产56.36万吨，比上年增加11.06万吨，同比增长19.6%。积极推进瓜菜、高效经济作物种植，按照全市规划对“两环、一带”结构进行调整。新建高产稳产粮田2.54万亩，发展高效农业面积4.2万亩，发展经济作物2.2万余亩;“韩陵梨园”番茄成功创建河南省知名农业品牌。加快培育新型农业经营主体。流转土地、土地托管、土地合作化经营面积13万亩，占耕地总面积的27%。通过土地流转培育种粮大户290户，家庭农场125家;农民专业合作社发展到345家，其中获得国家级示范主体8家，省级示范主体15家，市级示范主体45家，被确定为省级农民专业合作社质量提升整县推进试点县。发展规模以上农业产业化企业26家，其中2家被确定为省级龙头企业，15家被确定为市级重点龙头企业，带动农户6.5万户。持续改善农村人居环境。启动了54个绿化示范村建设。大力推进农村“厕所革命”，新完成农户改厕5.12万户，建设乡(镇)村级公厕26座; 11个污水治理示范村配套工程基本完工，新建30个垃圾中转站。新建农村公路40公里，新增农村公交14个村。全县所有行政村全部建立了保洁队伍，6个乡镇政府所在地实行了市场化保洁。持续开展城乡创卫一体化活动，高庄、永和、吕村、辛村、北郭成功创建省级卫生乡镇，91个村庄成功创建省级卫生村。

  (四)奋力打好三大攻坚战。坚持把打好三大攻坚战作为硬任务，着力抓重点、强弱项、补短板、促提升。全力推进脱贫攻坚。财政累计投入扶贫资金3109.9万元，实施扶贫项目51个，现已全部完工。扎实推进“危房改造清零”行动，363户贫困户实现安居梦。大力实施“六改一增”工程，惠及1405户贫困家庭。2019年全县共有1005户、2016人实现脱贫，超额完成年度脱贫任务;2个贫困村如期实现脱贫退出，全县35个贫困村全部实现了脱贫摘帽。突出抓好环保治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面开展“三散”治理，全县通天然气村庄达到210个，新增用户2.5万户;完成“双替代”8.03万户，38家企业深度治理任务全面完成，启动3个农村既有建筑能效提升项目，改造面积约16.3万平方米。大力开展安阳河水质提升专项整治行动，累计清理垃圾1.7万立方米，拆除违建7处，封堵排污口2处。持续对18.4公里的4条城市河流黑臭水体进行整治，共清理垃圾243吨、清淤4200立方米。着力防范化解重大风险。突出抓好金融风险防控，金融机构风险稳妥化解。积极化解隐形债务存量，坚决遏制增量，政府债务风险总体可控。

  (五)全面深化改革开放创新。加快重点领域改革。县乡政府机构改革圆满完成;69项县级经济社会管理权限下放到乡镇。深入推进“放管服”改革，对政府部门权责清单进行动态调整。电子政务内网实现全覆盖;调整县政务服务大厅窗口，按领域对16个涉工程建设项目审批服务窗口进行整合;企业开办审批时限压缩至3个工作日;设置不动产登记专区，实现了一般登记不超5天、抵押登记不超3天、注销查封查询不超过1个小时的目标。扩大全方位开放。全县新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目26个;9个省、市重点项目累计完成投资35.73亿元，占年度目标的118%。实际引进省外资金76.22亿元，引进境外资金5838万美元。完成外贸进出口2.32亿元的目标。创新要素保障。资本市场融资17.12亿元，完成目标的142.7%，完成比例全市第一。新实施2个PPP项目，融资规模30亿元;中原银行可转债成功发行2.05亿元。发行土地储备专项债券1.98亿元，实现耕地占补平衡面积46.83公顷;积极开展集体建设用地复垦工作，复核验收706亩;严厉打击土地违法违规行为，土地违法比例降至8.12%。

(六)不断增进民生福祉。民生保障扩面覆盖。全年财政在民生方面的支出达到26.34亿元，占一般公共预算支出的76.12% 。市县民生实事较好完成，人民群众获得感进一步提升。全力抓好重点群体就业创业，新增城镇就业5427人，失业人员再就业550人，新增农村劳动力转移就业5800人。发放创业担保贷款8844万元，完成目标的184.2%。城乡居民基础养老金最低标准调整提高;累计发放农村低保金1679万元。新打造7个县级农民工返乡创业园区和返乡创业示范项目。社会事业均衡普惠。补充教师318名，落实了教师三项补贴，谋划启动了农村教师保障性住房和周转宿舍建设;大力实施“校安工程”，投资4005万元，启动教学及配套设施项目21个。县中医院、县妇幼保健院项目开工建设;完成104个标准化公立性村卫生室建设;80岁以上老人住院费用报销比例提高5个百分点;高血压、糖尿病“两病”纳入门诊报销;新生儿免费筛查四项指标、适龄妇女“两癌”筛查、消化道肿瘤、心脑血管病免费筛查、0-6岁儿童视力检查及免费孕前优生健康检查等工作，均超额完成上级下达目标任务;城乡居民医保实现“一站式”结算。开展送戏下乡100场、送电影下乡1830场、戏曲进校园50场;永和石桥被国务院公布为全国第八批重点文物保护单位，填补了区划调整后县域内没有国家级保护单位的空白。社会治理创新有效。深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，持续推进重点行业双重预防体系建设，全面消除安全隐患。食品药品安全监管不断加强。深入开展矛盾纠纷排查化解，信访秩序明显好转。大力实施“雪亮工程”，强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。

  我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案167件，满意率100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。加强民主法制建设，推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。武装、统计、科协、邮政、通讯、气象、档案、史志、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

  各位代表，过去一年，在困难挑战明显增多、不利因素交织叠加的情况下，能取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是广大干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员并通过你们，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持安阳县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

  各位代表，回顾过去的工作，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临很多困难和问题。一是经济总量小，产业基础薄弱，牵动性的大项目、好项目不多，招商效果有待进一步提升。二是实体经济发展面临诸多挑战，融资难、融资贵问题未得到根本缓解，营商环境需要进一步优化。三是财政增收基础薄弱，收入主要来自于建筑业、金融保险业、房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。四是城市建设任务繁重，城镇功能不完善，利用社会资本经营城乡发展的理念、手段、能力、效果还有待提升。五是农业产业发展碎片化较为严重，“散、小、弱”问题突出，与现代农业的发展要求仍存在差距;六是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，污染防治压力很大，城建、教育、医疗、住房、养老等优质资源供需矛盾还很突出。对这些困难和问题，我们一定高度重视、深刻反思，诚恳接受各位代表的批评、建议，并拿出过硬措施，努力加以解决。

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作，意义十分重大。市委、市政府对安阳县建设发展寄予厚望，要求我们“争当五个示范、打造五个高地”。我们一定要深入学习习近平总书记关于区域经济布局的重要论述，抢抓省、市推进县域经济高质量发展的难得机遇，发挥自身优势，选好发展路径，攻坚克难、奋勇拼搏，推动安阳县建设发展再上新台阶。

  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕打造产业新高地、城市副中心，建设高质量发展安阳县，以党的政治建设为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移打赢三大攻坚战，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在高质量发展中奋勇争先，谱写新时代安阳县高质量发展新篇章。

  主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8 %左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，节能减排、环境指标完成市下达任务。

  各位代表，年初新冠肺炎疫情突如其来，至今仍在全球肆虐，对经济社会发展影响深远。面对严重的疫情挑战，全县上下坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为指引，以“宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻”的底线思维，主动担当政治责任，认真落实市委、市政府决策部署，迅速启动了抗疫战时工作机制，构建了以村保乡、以乡保县的防控体系，依法科学精准统筹疫情防控和经济社会发展，实现了任务全覆盖、点位无盲区、人员全链条、联动无间隙。夺取这场斗争的胜利，全县人民众志成城、为家为国、担当奉献、不畏牺牲，展现出强大的凝聚力、组织力、战斗力。当前，疫情对经济社会的影响不容小觑，经济下行压力剧增，稳发展、保民生任务更加繁重。“越是艰险越向前”。面对中华民族伟大复兴的战略全局，面对世界百年未有之大变局，面对繁重艰巨的建设发展任务，面对前进路上的种种困难和风险挑战，我们决不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标，决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的模式上，更不能因一时的利益而回到破坏生态、损害环境的老路上去，必须把新发展理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程，化危为机，苦干实干，笃定前行，努力开创安阳县建设发展新局面!

  今年在常态化疫情防控前提下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，重点抓好七个方面工作：

  (一)着力培育发展主导产业。坚持把产业链布局作为首要任务，深入研究国家产业政策、行业发展方向、产业发展趋势，通过精准招商、专业招商，促进一批大项目、好项目落地，不断提升产业规模和档次。持续培育发展新能源汽车产业。推动德力新能源汽车获得质量规范认证证书，各类型产品按计划投产上市;推动福龙马环卫车辆制造项目开工建设;确保国际汽车城尽快投入运营;力争超威集团轻型动力锂电池项目建成投产。持续跟踪奇瑞汽车集团与苏氏精密制造在安阳合资整车、奇瑞汽车产品循环利用产业园等重点项目;争取在新能源汽车产业发展上实现突破。持续培育发展通用航空产业。坚持一手抓制造，一手抓市场运营，既要把产业园区建起来，更要把市场培育起来。着力完善通航制造中心一期工程配套设施、通航研发孵化中心4栋研发楼及配套工程、安东通航机场(永和机场)及航站楼配套设施。加快推进柔性光电子薄膜、飞乐超轻型飞行器研发制造、以电新能源飞机研发等项目，争取尽快投产。推进正阳豫北总部基地、北斗终端设备等项目落地建设。统筹规划通航产业市场运营，加快在生产制造、应急救援、医疗救护、教育培训等领域布局。积极推进安阳航校搬迁、新丝路国际飞行学院、安阳工学院“航空产业学院”等项目，打造安阳航空培训教育基地。紧密跟踪航空科普教育基地、北京燕阳航空、大疆无人机、彩虹无人机等项目，争取早日签约落地。持续培育发展智能制造产业。瞄准技术含量高、具有代表性的项目，集聚产业优势，推动集群发展。加快超细纤维及新型薄膜材料、壹品重工装备制造、华中建科抗震器材、全自动水文缆道智能测流、车用纳米新材料、钛合板制造、哈工徽远成电气生产等项目建设，争取年内投产见效。尽早开工建设安彩高科定日镜项目。积极推进园区配套商务综合体、日处理500吨的污水处理站和110千伏变电站输电线路等项目建设，切实提高产业小镇综合承载能力。重点跟踪莎菲尔蓝宝石、上海汇聚智能科技等项目，争取早日签约落地。持续培育发展电子信息产业。加快推进比亚迪智能终端及零部件项目，确保尽早投产;做好先导集团北方总部基地项目前期准备工作，争取近期开工建设。持续培育发展现代服务业。加快安阳东站片区建设，大力发展总部经济、高铁经济、体验经济，培育税收超千万元的总部楼宇。推进安阳市游客集散中心、汇金商务中心、海悦国际大厦、利源广场、建业综合体、亚龙湾东湖商业、攀高教育二期等在建项目;争取浩创综合体、阳河润东广场综合体、兴亚酒店、名仕佳苑、攀高教育光明路飞翔学校、锦祥学校等项目早日开工建设。重点跟进万达广场、安阳宾馆、安阳肿瘤医院等在谈项目。抢抓机遇，大力发展产业金融、电商物流等新兴生产型服务业。规划建设总部经济园区，围绕建筑业和金融保险、商贸物流业发展总部经济，培育壮大现代服务业。

 (二)着力强化项目带动。进一步突出项目带动战略，把项目建设作为推进工作的主线，作为加快建设发展的总抓手。搞好项目谋划。抢抓政策机遇，结合国家和省、市发展规划，准确把握政策的支持方向和投资重点，提前谋划、精心设计、强化包装，积极搞好项目谋划对接，重点策划包装城市建设、新兴产业、现代农业、公共服务、生态环境建设、社会保障等方面的项目，力争更多项目纳入中央新增投资项目库。加快项目推进。全力推进总投资504.49亿元的105个重大建设项目，确保完成年度投资92.05亿元的目标。这些项目是全县建设发展的重中之重，事关全局、不容懈怠。对每个项目都要明确节点、建立台账、挂图作战，围绕开工抓前期、围绕竣工抓进度，抓好每一个环节，守住每一个节点，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保每一个项目都按序时进度推进。完善项目机制。进一步健全完善项目推进机制，形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作格局。继续坚持重点项目周例会制度，及时了解项目进度，梳理汇总存在问题，统筹搞好要素保障。严格落实重点项目分包责任制，大力推进一线工作法，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线推进项目。充分发挥六大指挥部的统筹协调作用，只要与项目有关的事情，打破领导职责分工，打破乡镇和部门分工，指挥部全权调度、合力攻坚。

  (三)着力推进城市建设提质。以百城建设提质工程为支撑，进一步突出重点、有序推进，加快完善城市基础配套功能。加强规划设计。搞好国土空间规划编制，推进各专项规划深度衔接，努力做到“多规合一”。尽快完成高铁片区、中央水系城市深度设计编制，以高质量的规划引领城市高水平建设。提升建管水平。新建、续建盖津路等12条市政道路，配套推进雨水、污水、电缆沟等管网建设。对已建成道路，从分流岛、公交港湾、绿化亮化工程等着手，进一步完善提升标准和档次。扎实推进城市精细化管理，加大拆迁、控违、拆违力度，遏制新增违建，推进核心区过路线、架空线整治工作。持续开展文明城市创建活动。加快棚改步伐。确保年底前中东孟、北务2个棚改项目主体竣工，南务棚改房具备入住条件。积极申报棚改专项债券，加快瓦亭、桑园、袁小屯、郭路4个棚改项目基础工程施工;根据政府调整情况谋划推进胡官屯、西羊店等棚改项目。搞好生态绿化。完成长江大道、南一路等7条道路绿化工程，绿化面积60万平方米;完善“一园一带”工程，实施安楚路两侧1000亩廊道绿化提升、4500亩苗景林抚育、2000亩国土绿化“六化”示范点和高铁两侧绿化工程;争创省级森林城市。

  (四)着力打好三大攻坚战。坚决扛稳扛牢政治责任，聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，确保三大攻坚战全面打好打赢。坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕完成“ 945人稳定脱贫、巩固提升脱贫攻坚成果”两大目标，进一步提升“两不愁三保障”水平，落实落细政策措施，完善综合性保障体系，重点做好无业可扶、无力脱贫等特殊群体脱贫工作。着力巩固脱贫成果，进一步强化产业扶贫、就业扶贫等措施，增强贫困人口自我发展能力。建立返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接。打好防范化解重大风险攻坚战。金融风险方面，要坚持底线思维，增强忧患意识，建立预警监测机制，严密排查和妥善化解各领域金融风险隐患;坚持市场化、法治化原则，支持非公企业开展债转股;加大非法集资防范处置力度，提高案件办结率、兑付率。政府债务风险方面，要建立完善监控机制，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解隐形债务存量。企业风险方面，要加强对困难企业的纾困帮扶。打好污染防治攻坚战。持续抓好全民治污、科学治污、依法治污、精准治污，确保生态环境质量总体改善。全面系统梳理各级督察反馈要求，逐项建立整改方案，定目标、定措施、定时限、定标准，实行销号管理，整改一项核查一项，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。严格落实“六控”和“三散”治理等常态化管控措施，抓好源头防控、联防共治，确保颗粒物浓度、空气质量达到市定要求。建立台账，明确时限，责任到人，持续推进企业退城进园。加强“双替代”工作，确保完成市定任务。打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、全域清洁河流等标志性攻坚战役。严格耕地污染风险管控和修复，确保受污染耕地安全利用率明显提高。

  (五)着力实施乡村振兴战略。围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实施评星晋级、镇区改造、环境提升、民生福祉“四大工程”，统筹做好新时代“三农”工作。稳定粮食生产。以粮食生产核心区建设为抓手，坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全生产责任制，确保粮食产量稳定在41万吨左右。积极推进特色产业、特色种植基地和土地流转，促进现代农业转型升级。做强特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农。继续推进富硒小麦基地、东方波尔多田园综合体、农业科技循环示范园、招宝生态农业、永和中药材基地等项目，促进其扩大规模、提升档次;推进牧原生猪养殖基地、万亩现代农业示范基地、现代农业科技孵化园、芦笋深加工等项目尽快建设，有效带动农业增效和农民增收。扶持新型经营主体。力争在每个村建成一家规范运行的合作社，实现行政村合作社全覆盖。精心扶持10个以上重点示范社，巩固提升100个示范社;建立合作社辅导员队伍，加强全程指导和服务。改善人居环境。加快推进沿安楚路乡镇政府所在地环境综合治理工程。落实人居环境整治三年行动，稳步提升农村垃圾、污水处理能力。完成全县农村垃圾治理“户分类、村收集、乡转运、县处理”的市场化运作模式，实现县域内垃圾从源头上根治。扎实推进农村“厕所革命”。新建农村公路27条，建设里程29.9公里;扎实开展“路域环境提升，助力公路振兴”攻坚行动，全力争创省级“四好农村路”示范县。改造提升33个行政村、3.82万人的安全饮水工程。启动卫河流域河道附近村庄污水集中收集处理综合治理工程。加大管道燃气建设力度，铺设中压管网38公里、低压管网150公里。以乡村治理体系建设、乡风文明建设三年行动为抓手，夯实农村基层基础，提高乡村社会文明程度。

  (六)着力推进改革开放。坚持把改革开放作为动力之源，依靠改革开放来贯彻新发展理念，推动高质量发展。深化重点领域改革。依法依规探索新大地宾馆等经营性事业单位改革，进一步盘活和优化政府性资源配置。以“三权分置”为方向，深化和探索农村承包地、宅基地改革。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。深化生态环境体制改革，完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。深化医疗卫生体制改革，推动要素市场化配置，统筹推进教育、文化、价格等领域改革。优化营商环境。以“放管服”改革为抓手，全面优化营商环境。按照中央和省、市要求，进一步消减行政审批事项、压缩企业登记时限，加快建设“互联网+”监管系统，深化“一网一门一次”改革，推动政府部门信息系统迁移上云。大力推进政务流程再造，尽快完成工程建设项目审批服务专区设置，全流程审批时限要压缩至50个工作日。大力开展相对集中行政许可权改革试点工作;全力推进政务服务事项进驻综合大厅，13个部门未进驻的216个事项今年要全部进驻。

  同时，充分发挥开放招商推动发展的动力引擎作用，突出精准性和实效性，推动招商引资工作再上新台阶。一要突出招商重点。继续围绕主导产业培育，瞄准长三角、珠三角、环渤海等产业转移输出地，瞄准产业集约发展的重点园区，着力招引国内外500强、行业龙头企业和高新科技企业，引进在产业链构建中起关键作用的大企业和大项目。二要提升招商实效。对所有招商信息要认真研究论证，有价值的项目线索，要明确专人，持续沟通、跟踪对接，看死盯牢、紧抓不放。对所有已签约的项目，要建立签约项目库，明确落地开工时间;推进无望的，要及时清理、终止协议履行。三要创新招商方式。以开放的心态更新招商理念，立足区位特点、要素禀赋、产业基础等比较优势，继续走专业机构招商、以商招商、产业链招商之路。充分借助各类开放招商平台，做好项目策划、包装、推介和洽谈，不断提高招商引资实效。四要压实招商责任。坚持“二分之一”工作法，坚持“走出去”招商。按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖罚措施。进一步创新完善招商考核办法，针对行业特点、各单位实际，按照科学、公平的原则设置考核指标，确保考核方案成为能准确衡量各单位工作的标尺。

 (七)着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多、更公平惠及人民群众。办好民生实事。继续实施十个方面民生实事，涉及社会保障、百姓安居、扶贫解困、乡村振兴、环境提升、教育助学、医疗卫生、支农惠农等方面，年度计划投资10.9亿元。认真落实促进就业的财政保障、税收优惠、金融支持、创业扶持等政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。落实好职业技能提升和高职扩招提质行动。进一步提升社会保障水平，退休人员基本养老金再提高5%，继续提高城乡低保、特困供养等保障标准，加强残疾人权益保障，做好临时救助工作。提高居民医保人均财政补助标准。继续推进农村危房改造。优化公共服务供给。落实教育优先发展战略，新建8所公办幼儿园、改善10所农村学校办学条件;投资1700万元改善提升农村义务教育学校教学设施;继续推动教师周转宿舍建设。加快推进县中医院、县妇幼保健院新院建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，完善公共文化服务体系建设，谋划建设安阳县文体活动中心和全民健身活动中心，完成9个乡镇9个社会足球场建设。加强永和石桥保护开发工作。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化社区治理，推动“一村一警”全覆盖，加强“智慧视频云”视频监控建设，着力构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，形成长效机制，确保取得压倒性胜利。

  积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。支持国防和军队建设，加强“双拥”共建，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族政策，落实宗教事务条例。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。着力做好老龄和关心下一代工作。扎实开展第七次人口普查。加强史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务等工作。组织开展重大专题研究，高质量编制“十四五”规划。

  三、加强政府自身建设

  加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  (一)加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治贯穿到政府全部工作之中。坚持党的全面领导，确保党中央和省委、市委、县委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当，践行初心和使命。

  (二)自觉接受监督。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员意见，高质量办理好人大代表建议和政协提案。全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。

  (三)强化法治建设。进一步规范行政决策，注重公众参与，深入推进依法治县。全面推行行政执法“三项制度”，推动执法重心下移，严惩环境保护、食品安全、营商环境、文物保护等领域违法行为，维护法治权威，捍卫公平正义。

  (四)坚守清正廉洁。巩固拓展主题教育成果，严格落实全面从严治党主体责任，加强审计和巡察结果运用，健全行政权力约束机制，强化政府投资、工程建设招投标等重点领域和关键环节的监管，压实“一岗双责”，深化“以案促改”，坚决惩治腐败。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息刹“四风”、正作风，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持!

  各位代表，行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为打造全市产业新高地、城市副中心、建设高质量发展安阳县而努力奋斗!