（湖北省）2022年保康县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-19 21:14   责任编辑：www

　　2021年11月8日在保康县第十九届人民代表大会第一次会议上

　　代县长    杜云峰

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、过去五年的工作回顾

　　过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们与全县人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，全力推进脱贫攻坚和高质量发展，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计到2021年底，全县实现地区生产总值147.5亿元，年均增长7.7%;城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　(一)脱贫攻坚取得决定性胜利。始终把精准脱贫作为重大历史使命和政治责任，上下同心、尽锐出战，以必胜信心克难攻坚，夺取了精准脱贫的全面胜利。共计发放产业奖补和小额贷款资金8.35亿元，实施易地扶贫搬迁12065户、农村危房改造5063户，新建、改扩建农村公路1970公里，建成各类饮水工程2638处，资助贫困学生12.5万人次，实施健康扶贫11.4万人次，落实政策兜底1.4万人。全县8.3万贫困人口全部如期脱贫销号。2019年4月，省政府批准保康退出贫困县。2019年7月，保康代表湖北高质量通过国家评估抽查。脱贫摘帽后，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施“十三大巩固提升工程”，消除“三类户”风险355户1025人，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全县人民阔步迈进小康社会，向着共同富裕的目标继续前进!

　　(二)综合经济实力稳步增强。聚焦高质量发展，着力转变发展方式，不断优化经济结构，县域经济位居全省同类县市第一方阵。工业经济转型升级。绿色矿山建设扎实推进，采选效益逐步显现，磷矿石运销总量达到2530万吨;水电、建材、磷化工等传统产业稳中向好，装备制造、新能源新材料等新兴产业加快发展，规模以上工业增加值年均增长3.6%。特色农业提质增效。茶叶、烟叶、核桃(林果)、蔬菜、中药材发展成势见效，培育新型经营主体1120家，“两品一标”保有量达到51个。全域旅游多点突破。五道峡、尧治河、九路寨、黄龙观景区升级出新，横冲、蜡梅谷、梅花寨景区崭露头角，小沟、刘家坪、陈家湾等美丽乡村亮点纷呈，新增A级景区2家，尧治河成功创建省级旅游度假区。新兴服务业快速崛起。商贸物流、金融保险、健康养老等行业蓬勃发展，城乡消费日益活跃，社会消费品零售总额突破70亿元，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。项目支撑坚实有力。实施各类重点项目973个，完成固定资产投资597亿元;策划“十四五”重大项目406个，总投资2593亿元;争取到位各类政策资金177亿元，货运铁路、抽水蓄能电站等一批重大项目挤进省市项目库。

　　(三)城乡人居环境明显改善。突出规划引领、组群发展，致力建设绿色保康，城乡面貌发生显著变化。城市魅力初步彰显。城区大绿化、旅游客运站、沿河景观公园、全民健身中心等项目相继建成，蜡梅公园、棚户区改造、老旧小区改造等项目梯次推进，城市管理全面加强，城市形象和品位持续提升，荣获全国文明县城、国家卫生县城称号。乡村建设特色鲜明。两峪、龙坪等风情小镇基本成型，后坪高铁新镇建设扎实推进，“擦亮小城镇”试点工作有序开展，荣获中国最美乡村百佳县市。基础设施不断完善。四条高速建成通车，郑万高铁开通在即，国省干线改造升级，环保水利、电力通信等设施全面提档换代。生态建设持续深化。污染防治攻坚战取得关键进展，“四个三重大生态工程”超额完成目标任务，自然保护区建设全面加强，空气优良率稳定在90%以上，主要河流断面水质保持Ⅱ类标准，森林覆盖率达到84.09%，成功创建国家生态文明建设示范县。

　　(四)改革开放释放新的活力。坚持改革创新第一动力，认真落实各项改革任务，发展新动能加速集聚。重点领域改革蹄疾步稳。政府机构改革、事业单位分类改革协同高效;承包地“三权分置”、集体林权、集体产权、农村宅基地改革纵深推进，农村集体土地确权登记颁证工作被省市评定为优秀等次;融媒体中心建设、新时代文明实践中心建设、事业单位管理岗位职员等级晋升成为国家试点;财政管理改革获国务院表彰;生本教育改革经验在全省推广。营商环境持续优化。“放管服”改革不断深化，行政审批事项、审批流程大幅精简，企业开办“210”、办电用水“321”、用气“310”服务高标准落实，全流程电子交易常态化运行，“双随机、一公开”监管全面推开;大力支持实体经济发展，落实减税降费7亿元，贷款余额新增57.6亿元。科技创新成果丰硕。转化重大科技成果14项，新增高新技术企业8家，高新技术产业增加值占GDP比重达到13.5%。对外开放实现新突破。签约招商引资项目226个，实际到位资金700亿元，直接利用外资年均增长10.2%，外贸出口突破2亿美元;积极与兴山、房县、神农架等地加强合作，在“襄十随神”城市群区域协同发展中开辟新天地。

　　(五)民生和社会事业全面进步。就业创业形势向好，新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保五险扩面5.1万人次，医保参保率稳定在97%以上，居民养老保险待遇提高80%。城乡低保、特困供养对象实现应保尽保。残疾人关爱服务体系不断完善。招聘引进各类人才1719名，评选首届“保康名家”20名，成功举办首届创新创业大赛和职业技能大赛。办学条件显著改善，教育教学质量逐年攀升，高考上线率达到99.6%。文化小康建设全省领先，成功创建全省公共文化服务体系示范区，花鼓戏《灯影老屋》荣获第十届屈原文艺奖。县医院外科大楼、中医院肿瘤中心、疾控中心综合楼、乡镇发热门诊相继建成使用，新建、改扩建薄弱农村卫生室207家，创建国家“慢性病综合防控示范区”通过复审。成功创建省级食品安全县，食品药品安全群众满意率全省领先。“七五”普法圆满完成。应急管理能力稳步提升，安全生产形势持续向好。治安防控、信访维稳等工作全面加强，连续5年获评“全市优秀平安县”。

　　(六)政府自身建设不断加强。自觉强化政治意识，常态化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府部门“政治三力”不断增强。全面加强法治政府建设，规范重大行政决策行为，严格规范公正文明执法;认真落实政务公开，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，办理意见建议、议案提案1178件，办复率、见面率均为100%。持续加强作风建设，严格执行中央八项规定精神和省市县委意见，扎实开展“作风建设年”系列活动，政府工作效能不断提高。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，主动接受纪检监察监督，全面加强审计监督，有力维护了风清气正的政治生态。

　　五年来，第三次农业普查、第四次经济普查、第七次人口普查高质量完成，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、文学艺术等事业实现了新的发展，档案、保密、气象、科普、住房公积金、公共检验检测、机关事务管理、退役军人服务、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩、作出了新贡献。

　　五年中，尤其令人难忘的是，在收官“十三五”、决胜全面建成小康社会的紧要关头，我们遭遇了新冠肺炎疫情的巨大冲击。面对世纪疫情，党领导我们和全县人民众志成城，坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价阻断传播、挽救生命，仅用40天时间实现了所有病例全部清零，打赢了一场可歌可泣的人民战争。在这场艰苦卓绝的战斗中，12000多名党员干部冲锋在前，下沉社区“报到”;1200多名村、社区干部风餐露宿，日夜值守卡点;8000多名志愿者主动请缨，参与联防联控;1500多名医务工作者白衣执甲、逆行出征，以生命赴使命。全县人民万众一心、守望相助，自觉服从疫情防控大局，主动投身疫情防控斗争，作出了极大努力，付出了巨大牺牲，赢得了重大胜利!全面小康的步伐没有因疫情而停顿。我们坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，落实落细常态化防控措施，安全有序推进疫苗接种，加快恢复经济社会秩序，夺取了疫后重振的又一次胜利，交出了一份让党和人民满意的精彩答卷!

　　各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾五年来的工作，我们在应对挑战中克难攻坚，在改革创新中砥砺奋进，经受了史无前例的疫情大考，见证了小康社会的全面建成。成绩的取得，得益于县委统揽全局、把舵定向，得益于县人大、县政协全力支持、有力协同，得益于全县人民和衷共济、团结拼搏，得益于历届政府持之以恒、接续奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持和参与保康发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　审视当前工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，推进新旧动能转换还任重道远;营商环境离一流标准还有较大差距，项目引进难、推进慢的问题还比较突出;企业生产经营还面临不少困难，民生领域还有一些短板弱项;社会治理和经济管理还面临不少风险和挑战，等等。我们务必时刻保持清醒头脑和战略定力，直面困难，迎接挑战，奔着问题而去，奔着解决问题而去，决不辜负人民期待。

　　二、未来五年经济社会发展的总体思路和目标任务

　　各位代表!未来五年，是巩固脱贫攻坚成果、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。综观全局，保康机遇难得、大有可为。国家加快构建新发展格局、纵深推进中部崛起，省委、省政府全面推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，市委、市政府大力推进“五城共建”，为我们营造了良好外部环境、带来了重大政策利好。刚刚闭幕的县第十五次党代会，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，绿色引领高质量发展的路径明确、催人奋进，为我们做好政府工作指明了方向。潮平两岸阔，风正一帆悬。今天的保康，积厚成势、蓄势待发!只要我们因势而谋、应势而动、顺势而为，一定能够奋进新征程、开创新局面，谱写美丽保康、绿色崛起的新篇章。

　　未来五年，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神和省市部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“建设省级全域旅游示范区和全国森林康养基地”发展定位，坚定不移走绿色引领高质量发展之路，生态强县作示范，绿色崛起勇争先，全面开启建设美丽繁荣和谐幸福保康新征程。

　　主要预期目标是：到2026年，综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值达到200亿元，地方一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平，县域经济综合实力稳居全省山区县前列。城乡品质得到新提升。新型城镇化、乡村振兴协调推进，县城功能完备、生态宜居，特色小镇各具特色、繁荣和谐，美丽乡村村强民富、人和景美。生态建设开辟新境界。能源、资源利用结构大幅改善，碳达峰行动扎实推进，生态环境质量持续向好，生态安全屏障更加牢固。改革开放迸发新活力。重点领域改革持续深化，新旧动能加快转换，高质量发展动力增强，融入“襄十随神”城市群一体化发展增添新路径。民生福祉实现新改善。公共服务更加优质均衡，社会保障更加健全完善，社会文明程度明显提升，城乡居民收入差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐。社会治理展现新气象。社会主义民主法治更加健全，基层社会治理体系更加完善，现代化治理能力全面提升，建成更高水平的平安保康、法治保康。

　　实现上述目标，政府工作的主要任务是：

　　(一)围绕增强实力，加快完善现代产业体系。坚定不移打好绿色牌、走好生态路，筑牢高质量发展底盘。加快发展绿色工业。大力推进磷化工补链延链强链，引进培育“头部企业”，加快“采选加”一体化发展，推动磷矿资源系列开发、多级转化;紧盯省市重点产业链，积极发展现代化工、生物医药、电子信息、智能装备、新能源新材料等新兴产业。集聚发展特色农业。优化产业结构和区域布局，突出发展茶叶、烟叶、核桃(林果)、蔬菜、中药材等重点产业，扩大基地规模，提升管理水平;全面落实链长制，培育新型经营主体，做大做强龙头企业，提升特色产业发展效益。纵深推进全域旅游。坚持规划引领、统筹推进，加快核心景区提档升级，接续推进重点旅游项目建设，依托城边、路边、景区周边发展乡村旅游，打造保康旅游“多地标”;深入实施“旅游+”工程，突破性发展森林康养产业，建设省级全域旅游示范区、全国森林康养基地。持续扩大有效投资。紧盯国家重大战略部署，立足特色资源和优势产业，引进建设一批重大产业项目，以高质量投资支撑高质量发展。

　　(二)围绕提升品质，大力推进城乡统筹发展。坚持县城引领、以城带乡，统筹推进新型城镇化和一体化建设。按照“南拓北优、东西呼应、山水交融”的总体思路，有序推进城市拓展和更新，全面推进智慧城市建设，提高城市管理精细化、智能化水平，完善城市功能，提升城市能级。实施“擦亮小城镇”行动，建设后坪高铁新镇，推动马桥、马良、歇马建设区域性中心镇，支持黄堡建设县城拓展区、龙坪建设高山避暑小镇、过渡湾建设蜡梅风情小镇、两峪建设休闲旅游小镇、店垭建设茶乡小镇、寺坪建设南河水乡小镇，加快形成特色鲜明、多点支撑的新型城镇化格局。以乡村振兴为统领，大力推进乡村建设，深入实施补短板强弱项工程，持续优化农村人居环境，建设充满活力、和谐有序、治理有效的乡村社会。加强重大基础设施建设，推动郑万高铁建成通车、货运铁路和通用机场落地建设，系统布局新型基础设施，实施城乡安全供水提升工程，完善提升农村道路、通信供电网络，不断优化教育、医疗、托幼、养老等基本公共服务，推动城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享。

　　(三)围绕巩固优势，持续加强生态文明建设。坚持污染防治与生态修复并举，源头治理与集中攻坚并重，以生态优势厚植发展优势。大力实施蓝天碧水净土工程，巩固治气防尘、控煤管车、禁烧禁鞭成果，加强空气质量治理;严格落实河湖长制，深入实施十年禁渔计划，推动水资源、水环境、水生态协同共治;强化土壤污染监管、治理和修复，加强农业面源污染防治。优化国土空间开发保护格局，落实生态保护、基本农田、城镇开发边界管控，加强生物多样性保护;强化环保督察问题整改落实，严厉打击生态环境违法行为，筑牢生态安全屏障。实施天然林保护、封山育林、森林抚育、退化林修复工程，探索建立生态产品价值实现机制，拓展生态建设空间和效益，创建“两山”示范县。推进资源节约集约利用，大力发展新能源，为实现碳达峰、碳中和目标贡献保康力量。

　　(四)围绕激发活力，着力深化改革扩大开放。坚持以改革破难题、添动力，以开放聚资源、拓空间，大力培育发展新动能。深化重点领域改革。坚决落实国家、省市改革举措，深入推进财税管理、投融资、要素市场等经济领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合;严格落实文化教育、医疗养老、疾病预防控制等民生领域改革，构建功能完善的公共服务体系。加强区域发展合作。主动融入“襄十随神”城市群一体化发展布局，深化文化旅游、环境保护、交通物流、社会事业、人才交流等区域协作，拓展合作深度和广度。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，继续压减审批事项和流程，加快政务智能化、信息化建设，实现“一网通办”“一网统管”;全面落实减税降费、信贷融资等支持政策，不断壮大市场主体规模，增强县域经济发展活力。

　　(五)围绕人民幸福，切实保障和改善民生。着眼群众需要，办好民生实事，补齐短板弱项，让发展更有温度、幸福更有质感。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定，加强防止返贫致贫动态监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。落实就业优先政策，完善公共就业服务体系，实施技能提升行动，推动实现更加充分、更高质量就业。深入实施全民参保计划，完善最低生活保障、特困供养、临时救助等制度，加快发展养老事业，健全残疾人关爱服务体系，强化多层次社会保障。发展“互联网+健康管理”，推进优质医疗资源区域共享，提高基本医疗和公共卫生服务能力;广泛开展爱国卫生运动，建设更高水平健康保康。持续加大教育投入，均衡配置城乡教育资源，全面落实“双减”政策，推动各类教育高质量发展。实施三孩配套政策措施，加快建设公办托育服务机构。深入推进文化小康建设，巩固公共文化服务体系示范区建设成果。统筹抓好统计、供销、档案、史志、气象、民族宗教、外事侨务、人民武装和国防动员等各项事业，同步推进经济发展和社会进步。

　　(六)围绕平安稳定，加快推进社会治理现代化。坚持法治化与现代化并进，强化系统思维、底线思维、法治思维，着力提升县域治理能力。常态化开展党员干部“双报到”活动，积极发挥社会组织作用，引导市场主体和社会力量参与社区治理。坚持依法治县，扎实开展“八五”普法，强化公共法律服务，全面推进法治社会建设。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动，大力推进“五大文明创建”，推动公民素质和社会文明程度显著提升。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，坚决防止重特大事故发生。深入推进平安保康建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争机制化、常态化，以高水平安全助推高质量发展。

　　三、2022年工作初步安排

　　各位代表!九层之台，起于累土。2022年是新一届政府履职的第一年，开好局、起好步，务实功、求实效，对于推进实施“十四五”规划、在新征程上实现高质量发展至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长10%，外贸出口增长10%，直接利用外资增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。主要约束性指标控制在规定范围以内。重点抓好六个方面的工作：

　　(一)更大力度转换发展动能。坚持创新驱动、项目带动，持续推动经济质量变革、效率变革、动力变革。一是推动传统产业转型升级。提质发展矿业经济，加快推进矿权整合，优化矿产资源配置，推动矿山企业复产达效，力争全年运销磷矿石500万吨以上;大力发展选矿和精细化工项目，支持尧治河、黄龙观绿色矿山示范点建设。推进马良片区磷矿资源探转采工作。实施技改项目13个，完成技改投资8.2亿元。整合优质资产，大力支持国有资本投资企业发展壮大。二是推动新兴产业攻坚突破。加快闽建筑材、特艺轻质墙板、万钧活性炭回收利用等项目建设。做好创新型县市创建工作，推进科技创新平台建设，支持广经天下、中坪葛业、横溪药材创建省市级创新平台，新增高新技术企业5家以上。大力发展夜经济、假日经济、节会经济。三是推动园区经济焕发活力。推进余家湖保康工业园腾笼换鸟、转型升级，积极引进建设“链上”项目，让有限资源发挥最大效益。盘活城关农业园闲置资源，积极创建省级农业科技示范园区。完善马桥工业园基础设施。加快推进马良新材料产业园前期工作。四是推动项目建设提质增效。对接国家、省市重大战略和“十四五”规划，争取政策项目资金34亿元。大力推进精准招商，围绕文化旅游、新型工业、森林康养、现代农业等重点领域，引进过亿元项目30个以上，实际到位资金增长8%。完善项目工作推进机制，扎实推进260个重点项目建设，全力服务引江补汉工程，推动货运铁路、通用机场、抽水蓄能电站等重大项目成功落地。

　　(二)更大力度推进乡村振兴。坚持以乡村振兴统领“三农”工作全局，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农民增收、农业增效、农村增色。一是巩固脱贫攻坚成果。稳定兜底救助和帮扶政策，加强易地扶贫搬迁后续扶持，完善集中安置点公共服务和配套基础设施，精准开展产业、就业扶持，全面提高脱贫质量。定期监测“三类户”生活情况，及时开展有效帮扶，防止返贫和新增致贫。二是发展特色农业产业。新建茶园1.5万亩，建成核桃标准化示范基地3万亩，稳定烟叶4万亩、蔬菜12万亩，新增中药材5000亩，培育5条重点产业链。创建“六有”合作社85家，发展家庭农场230个，新增市级以上农业产业化龙头企业4家以上。通过“直播带货”、电商销售、采摘体验等途径，拓宽农产品销售渠道。加快推进全域国土综合整治项目，新建高标准农田3.4万亩。三是加快美丽乡村建设。全域推进“两基”补短板工作，完成468省道一二期、白竹至简槽、梅花至大垭等公路改扩建，升级延伸农村公路200公里。启动清溪河黄堡段河道治理，完成岩头溪水库供水工程、大龙潭灌区节水改造。管好用活农村“四员合一”队伍，加快农村污水处理体系建设，完善城乡垃圾收运机制，常态化开展人居环境整治。大力推进乡村振兴试点建设，完成两峪、马良、歇马示范线建设，推动马桥示范线扩面提质，支持陈家河流域建成3A级景区。四是深化农村综合改革。巩固承包地“三权分置”改革成果，开展经营权抵押贷款试点工作。深化集体产权制度改革，规范集体经济组织运营，壮大集体经济实力。推进农村宅基地“三权分置”改革，加强农村住房建设管理。大力培养农村实用人才。加快农村综合产权交易平台建设，推动城乡资源合理配置、高效流动。

　　(三)更大力度发展全域旅游。以“省级全域旅游示范区”建设为抓手，强化精品意识，着力打造全域旅游保康品牌。一是做美县城“龙头”。加快蜡梅公园、官山森林公园建设，完成河西紫薇桥至二桥环境综合整治。完善牌坊湾、土门片区基础设施。改造县信访局至原物资局、光千北路、南关街道路，启动一桥重建、县体育馆等项目。完成封银岩危岩体治理。实施老旧小区改造25个。改造黄氏女沟、常青小区等污水管网，完成餐厨垃圾处理场建设。加强市政维护、园林绿化、环卫保洁等工作，提升城市管理水平。二是做大景区主体。抓紧完成尧治河、黄龙观、蜡梅谷景区在建工程。加快推进九路寨、五道峡景区提档升级。大力推进关山旅游度假区项目落地建设。支持尧治河创建国家级旅游度假区，推进横冲、黄龙观建设国家4A级旅游景区。三是做精康养特色。高标准编制森林康养产业发展规划。支持尧治河、蜡梅谷、九路寨、横冲等全国森林康养基地试点建设。完善大水林场“牡丹园”基础设施，启动官山“富美林场”项目建设。扎实开展试点创建工作，确保3个试点镇、3个试点基地、7个康养人家通过评审。四是做优配套服务。按时完成高铁站站前广场建设，启动游客换乘中心、旅游咨询中心建设，完善旅游公路、旅游驿站和旅游交通导示系统。加快建设精品民宿、民宿示范片区。大力推进文旅融合，发展壮大文旅产业。深入开发旅游特色商品、特色美食、特色项目，加强旅游运营主体和服务体系建设，全面提升接待服务能力水平。抢抓郑万高铁建成通车机遇，积极对接中原城市群、成渝双城经济圈，不断拓展客源市场。

　　(四)更大力度优化营商环境。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，加快构建市场化法治化国际化营商环境。一是着力打造高效政务。加快推进“两网建设”，高标准建成“市民之家”。围绕“高效办成一件事”，推进多领域、跨部门流程再造、系统重塑，深化信息共享、数据赋能。完成“办事一张网、只进一扇门、最多跑一次”改革任务。二是着力建设公平市场。实行市场准入负面清单制度，深化工程项目招投标“评定分离”改革试点工作。完善“互联网+监管”系统，深入推进“双随机、一公开”监管。依法查处垄断经营行为，维护市场公平秩序。三是着力强化政策支持。严格落实中央、省市疫后重振政策措施，帮助企业纾困解难。加强政银企、政银担对接合作，强化中小微企业信用培植，新增贷款15亿元以上。不折不扣落实减税降费政策，打好降成本“组合拳”，切实减轻企业负担，支持企业成长壮大，新增市场主体3000家、“四上”企业50家以上。

　　(五)更大力度加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快推进“两山”试点县建设，巩固拓展绿色发展优势。一是打好污染防治攻坚战。开展道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，推广使用清洁能源，确保全年空气优良率达到90%以上。持续推进重点流域水污染防治，加快集中式饮用水源地规范化建设，加强污水处理厂运行管理，提高污水收集处理率、达标排放率。强化固体废弃物处置，推进生活垃圾减量化资源化无害化处理，减少化肥、农药使用量，建立休耕轮作制度，改善土壤环境质量。二是打好问题整改歼灭战。强化环境风险源头管控，严厉打击环境违法行为，抓好环保督察反馈问题整改，着力解决环境突出问题。加强地质灾害防治，加快河道生态修复、闭坑矿山环境治理。完成砂石集并中心建设，规范砂石资源开发。落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝新增重大污染源。三是打好质量提升持久战。严格落实“十年禁渔”和野生动物禁捕禁售措施，推进重点流域横向生态保护补偿，加强自然保护区资源普查和科研监测;深入落实林长制，大力实施“千村万树”行动，强化森林防火和林业有害生物防治，新增国土绿化1万亩，林木蓄积量增长3%以上。持续大力倡导绿色生活，推动绿色低碳循环发展。

　　(六)更大力度保障和改善民生。着力办好民生实事，提高社会建设水平，不断增进民生福祉。一是持续强化就业和社会保障。实施就业培训输送、劳务协作转移、扶持创业带动、公益岗位安置，启动零工市场、人力资源服务产业园建设，新增就业3500人以上。扩大城乡基本医疗、养老保险参保覆盖面，推进企业养老保险省级统筹，优化异地就医结算服务，严厉打击欺诈骗保行为。保障妇女儿童合法权益，开展农村困难妇女“两癌”救助。大力推进无障碍环境建设，实施老年人居家适老化改造，建设老年公寓残障人员康复楼。加强城市供水管理，启动县城一体化供水工程，完成寺坪、龙坪集镇供水改造升级。新建河西农贸市场，改造升级中心农贸市场。用心用情做好退役军人优抚安置和保障服务工作。二是大力发展社会事业。深化教育评价、教育督导制度改革，严格落实“双减”政策，扩大高中阶段招生规模，增加学前教育学位，新建幼儿园和托育中心4家。加强疾病预防控制，抓好常态化疫情防控;启动县妇幼保健院、城关卫生院迁建项目，新建县体检中心;加快“323”省级示范区建设。建成县城文化中心和线上“三馆”，建设5个村级文化广场示范工程和50套全民健身路径，实现数字农家书屋村级全覆盖。启动人才公寓建设。三是积极深化社会治理。健全社区管理服务机制，提升网格化管理水平。严格落实安全生产责任制，常态化开展隐患排查整治。严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，加强重点行业、重点企业风险管控，守牢不发生区域性金融风险底线。加强粮食保障能力建设，切实维护粮食安全。提高公共检验检测能力，强化市场监管。全面落实“一村一辅警”，推动常态化扫黑除恶斗争，全力守护社会安定、人民安宁。

　　各位代表!使命如山，行胜于言。肩负加快发展的历史重任，面对全县人民的热切期盼，我们一定不断加强自身建设，全面提升狠抓落实的能力，以拼、抢、实的作风，推动各项工作落到实处、成势见效。一是坚持党的领导，忠诚履职。把政治建设放在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把准政治方向。自觉在大局中找定位，在大势中谋新机，不折不扣落实党中央决策部署和省市县委工作要求。坚决维护县委权威，严格执行县委决议，把党的领导贯穿政府工作的始终。二是坚持法治引领，依法履职。牢固树立法治思维，用法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案建议和政协提案。严格执行行政决策法定程序，强化合法性审查和风险评估。规范行政执法行为，加强行政执法监督，不乱权、不失责、不任性。三是坚持务实重行，担当履职。推行清单化管理，扣紧责任链条，锁定责任闭环，推动工作高效落实。坚持问题导向，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的“骨头”，不断化解问题存量，排除风险隐患，积小胜为大胜，图近功至恒远。以实干看作风，凭实绩论英雄，以“功成不必在我、建功必定有我”的境界和“只为成功想办法、不为失败找理由”的担当，推动形成干在实处的浓厚氛围。四是坚持廉洁勤俭，从严履职。严字当头、全面从严，把严、紧、硬的要求贯穿政府工作各领域、全过程，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神和省市县委意见，持续整治形式主义、官僚主义，坚决狠刹奢靡之风、玩乐习气。厉行节约，过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。主动接受纪检监察监督，全面加强审计监督。刀刃向内、敢于斗争，强化追责问责，以清廉政风保障发展、取信于民。

　　各位代表!路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!蓝图已绘，使命在肩。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠县委的坚强领导，勇于拼搏、加压奋进，干在实处、争创一流，为建设美丽繁荣和谐幸福保康而不懈奋斗!

　　注  释：

　　“十三大巩固提升工程”：指产业扶贫、安全饮水、住房安全及人居环境、兜底保障、教育资助、健康扶贫、金融扶贫、农村交通条件、就业创业、电商扶贫、网络通信、“三留守”关爱、抓党建促脱贫等。

　　“三类户”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　“两品一标”：指绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

　　“四个三重大生态工程”：指用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标。

　　企业开办“210”：指2个环节(一表申请、一窗出件)、1天内办结、零费用(免费赠送一套三枚公章)。

　　办电“321”：指高压办电3个环节(申请受理、方案答复及外线施工、办理接电)，低压办电2个环节(申请受理、办理接电)，符合直接接入条件且无工程的小微企业1天报装。

　　用水“321”：指用水报装3个工作日，2个环节(用水申请、签订施工协议)，1项材料(身份证或营业执照统一社会信用代码)。

　　用气“310”：指最多3个环节(受理报装、踏勘签合同、验收通气)、1件材料、0跑腿。

　　“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　“政治三力”：指政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　“一主引领、两翼驱动、全域协同”：省委十一届八次全会提出的区域发展布局。“一主”是指武汉城市圈，“两翼”是指“宜荆荆恩”城市群、“襄十随神”城市群，“全域”指整体推动县域经济发展。

　　“五城共建”：市委十三届十二次全会提出，把襄阳建设成为区域性中心城市、区域性科技创新中心、全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市、区域消费中心城市。

　　“头部企业”：指行业中具有影响力、号召力和示范引导作用的企业。

　　“旅游+”工程：指发挥旅游催化、集成作用，推动旅游与农业、工业、文化、体育、卫生、健康等产业融合发展。

　　“一网通办”：指依托政务服务平台，实现行政审批和政务服务事项网上可办。

　　“一网统管”：指以“高效处置一件事”为目标，打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥中心，推动城市治理现代化。

　　“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　“五大文明创建”：指文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。

　　“六有”合作社：指有合法登记注册、适度经营规模、规范财务管理、先进生产技术、稳定主导产业、良好经营效益。

　　“四员合一”：指将村级垃圾保洁员、道路维护员、河道巡查员、森林管护员统一整合为生态环境管护员。

　　“两网建设”：指一网通办、一网统管。

　　“千村万树”：为实现“森林乡村”全覆盖目标，襄阳市提出2024年前每个行政村新栽乔木树种不少于1万株。

　　“三同时”：指项目建设中防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　“323”：湖北省提出的影响群众健康突出问题攻坚行动。分别指心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

　　“三馆”：指文化馆、图书馆、博物馆。