（湖北省）2022年当阳市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-19 21:15   责任编辑：www

2021年11月9日在当阳市第九届人民代表大会第一次会议上

  代理市长 陈华

各位代表：

  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年的工作回顾

  过去的五年，是当阳发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。面对一系列前所未有的大战大考，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，开创了经济社会高质量发展新局面。

  ——最令我们鼓舞的是，2018年，习近平总书记视察湖北首站宜昌时作出了重要指示、提出了殷切希望。省委省政府和宜昌市委市政府给予当阳巨大关怀和支持，把我们列入全省“三百”战略“百强冲刺”梯队，特别是今年9月24日应勇书记莅临当阳考察调研，给43万当阳人民带来了强大信心和力量。

  ——最令我们感动的是，面对突如其来、起伏反复的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，敏锐响应、上下一心，打好了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战;面对60年一遇梅雨期持续强降水，党员干部冲锋在前，确保了人民群众生命财产安全。在灾害大考面前，43万当阳儿女都是真心英雄。

  ——最令我们期待的是，沪渝蓉高铁必将全面开启当阳高铁新时代;涵盖市民中心、博物馆、新建人民医院等功能性项目的城西生态片区，历经2年多建设已初展雄姿，“城市会客厅”即将呈现。未来五年发展蓝图将在43万当阳人民共同期待中徐徐展开。

  ——最令我们自豪的是，成为全省首个成功创建“国家卫生城市”的县级市;24个贫困村全部脱贫出列，贫困人口全部脱贫销号;以壮士断腕的决心和勇气持续治理大气污染，空气质量达到国家二级标准。这一件件大事、要事、难事解决的背后，凝聚了推动当阳高质量发展加油提速的人心力量，也正是43万“忠义情长 雄风当阳”儿女的豪气所在。

  五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力逐步增强。三次跻身“全国工业百强县市”“中国中部地区县域经济百强”。被确定为全省高质量发展重点县市，被表彰为2020年度全省县域经济工作成绩突出单位。2021年，预计实现地区生产总值600亿元，比2016年增长51.2%。中国建材、晋能控股、水发能源、正大集团等一批知名企业布局当阳。鸿阳科技莱赛尔一期、东田微科技滤光片、金庄科技二期、史丹利新型肥料、凌云集团航空复材等一批重点项目建成投产。被确定为中国绿色建材高质量发展论坛永久会址。经济开发区荣膺“中国建材园区十强”，园区空间由6.25平方公里拓展到9.23平方公里。完成化工企业“关8改8转1”。工业技改投资累计近500亿元。各类市场主体达4万余家。培育新增“专精特新”小巨人企业2家、隐形冠军企业4家。建成高标准农田37.5万亩，“高标准农田+”模式获农业农村部推介。被确定为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。顺利承办宜昌市2021年中国农民丰收节。连续十五年获评“全国生猪调出大县”。玉泉山关陵景区5A创建及全域旅游发展高效推进。圆满承办湖北当阳第十届关公文化旅游节。

  五年来，我们始终坚持改革为先，内生动力不断提升。党政机构改革、街道管理体制改革顺利完成。政务服务网实现“五级联通”，行政审批项目从3978项压减至1550项。“双随机一公开”已覆盖65项。“双千”服务为企业解决实际困难319个。企业信用修复、掌上法服中心等4个项目纳入全省优化营商环境先行区创建试点。营商环境综合评价获全省第八。连续14年荣获“全省金融信用县市”称号。累计为企业减免税费5.1亿元。建立“4321”新型政银担业务合作模式，为28家中小微企业提供融资担保贷款1.4亿元。国家高新技术企业达37家，4家企业被评为国家知识产权优势企业，获评“全国知识产权强县工程试点县市”“全国科普示范市”“全省创新型县市”。农村集体产权制度改革全面完成，农业水价综合改革获水利部通报表扬。市人民医院获评首届“湖北改革奖”。

  五年来，我们始终坚持生态为基，城乡面貌明显改善。国土空间总体规划形成初步方案。绿化覆盖率达44.1%，人均公园绿地面积达12.4平方米。入围第七届全国文明城市提名城市。城市建成区扩展至24.23平方公里。城镇化率达57.8%，比2016年提高6.6个百分点。提档升级农村道路875.3公里，建成“美丽宜道”59.4公里。完成7个集镇改造。拆除违建8027起13.8万平方米。中央环保督查反馈33项问题、省级环保督查反馈16项问题全部整改销号。77家砂厂关停复绿;彻底退出煤炭开采历史;126座水库水质持续改善，重点河流监测断面水质稳定达标，获评“全省河湖长制示范县市”。新建污水处理厂9座。建改农村户厕近4.4万座、公厕168座;改造危房2986户;“消危减土”1830户。乡村振兴“区带镇村”全面实施，建成玉双示范区“碾子湾”“一口印”“桃花岛”等一批景观节点。获评“2020年全国村庄清洁行动先进县”“全国农村生活污水全面治理示范县市”。创建省级美丽乡村示范村19个、省级整治村76个。半月镇蝉联“全国文明村镇”，淯溪镇获评“中国历史文化名镇”。合意村入选“全国文明村”，胡家湾村入选“全国生态文化村”“国家森林乡村”，照耀村被评为“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”。

  五年来，我们始终坚持民生为本，公共服务持续优化。连续四年跻身“中国县级市全面小康指数百强”。城乡居民人均可支配收入保持全省县市前列;人均储蓄达6.3万元。财政用于民生支出累计179.3亿元，占地方一般公共预算支出的79.6%。创新稳就业保就业举措，“就业家企通”经验做法获人社部推介。城镇新增就业5.6万人，失业人员再就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。入选全国义务教育教师队伍“县管校聘”改革示范区。“互联网+分级诊疗”宜昌模式·当阳经验获国务院表彰。社保覆盖率达93%。城乡社区居家养老服务中心达149个。改造老旧小区276个。完成棚改5064套，棚改工作获省政府表彰。新增公租房1200套。新建公共停车泊位1.1万个。城市公交实现“公车公营”。获评“全省全民健身先进集体”。文化馆、图书馆通过“国家一级馆”复审，关陵入选“湖北省文化遗址公园”。

  五年来，我们始终坚持务实为重，自身建设切实加强。在加快经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，大力推进廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任。严控“三公”经费支出，年均下降19.2%。坚持依法行政，主动接受各方监督，高质量办理人大代表议案建议920件、政协委员提案804件，办复率达100%。我们还高起点、高规格完成了《当阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制，为实现“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。政府网站获评“2019年度中国‘互联网+’快速发展型政务网站”“2020年度中国政务网站优秀奖”。扎实做好国防动员、退役军人及双拥共建等工作，成功夺取全国双拥模范城“三连冠”。严格落实意识形态责任制，“打卡红色当阳”入选全省媒体融合十大创新案例。积极支持工青妇组织开展工作，侨联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织作用有效发挥，老干部、关心下一代等事业健康发展，人防、外事侨务、民族宗教、档案等工作取得新成效。

  各位代表，五年来的成绩来之不易，这是市委总揽全局、科学决策的结果;是历届政府班子打下良好基础的结果;是市人大、市政协积极支持、有效监督的结果;更是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。我们走过的每一步都不容易，每一位参与者都了不起。在此，我谨代表市人民政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻当部队官兵以及关心支持当阳发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心地感谢!

  五年回眸，既有奋斗的艰难，更有成功的喜悦;既有铭心的记忆，更有理性的思考。当前，当阳经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还有许多不足：一是缺乏破冰之勇，部分干部抓工作的思维模式、能力素质、经验积累与形势发展还不完全匹配，主观能动性没有充分发挥，我们的发展水平已经明显落后于兄弟县市;二是缺乏产业之势，科技含量高、成长潜力大、带动力强的龙头企业还不够多，对“双高”产业依赖程度高，转型升级任务十分艰巨;三是缺乏民生之利，交通出行、公共基础设施等群众所思、所盼、所忧、所急的很多问题还没有解决好，需要付出更大努力;四是缺乏作风之实，一些政府工作部门办事效率不高，少数政府工作人员存在“躺平”“温吞水”“老好人”作派。问题指明方向，压力就是动力，我们将直面矛盾、正视问题，采取精准有力的措施，一步一步推进，一个一个解决。

  二、今后五年的奋斗目标和工作措施

  展望未来五年，当阳将进入重大的发展机遇期，也将是我们迎接挑战、大有作为的五年。从“天时”看，站在“两个一百年”历史交汇点，随着构建“双循环”发展新格局、推动长江经济带发展和中部地区崛起等重大战略的深入实施，国家在项目资金争取、产业结构调整等方面都将出台大量优惠政策，我们进入了新的历史发展时机。从“地利”看，省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局带来了创新发展和城市经济发展机遇。当阳深度对接沙洋县、荆州区、漳河新区，联手打造“宜荆荆恩”城市群一体化发展先行区，必将充分释放潜能和活力。从“人和”看，全市上下深入开展“重振雄风·十问当阳”大讨论，坚持以思想破冰引领发展突围，已经凝聚起重拾信心、奋起直追的强大合力，这是新一届政府履职的最大支撑。市第九次党代会发出了“跻身全国百强县市，入选全国文明城市”的最强动员令，掷地有声、催人奋进，我们必须横下一条心、拧成一股绳，一张蓝图地干、一门心思地干、一马当先地干、一抓到底地干，加快能级跨越、实现发展突围、重振当阳雄风!

  根据市第九次党代会精神，今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院决策部署及省委省政府、宜昌市委市政府工作要求，立足新发展阶段，完整全面准确贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持思想破冰增动力，坚持标杆引领激活力，坚持投资驱动强实力，坚持实干为先聚合力，全力以赴推动高质量发展实现新跨越，改革开放迈出新步伐，社会文明达到新高度，生态建设取得新成效，民生福祉得到新提升，社会治理达到新水平，跻身全国百强县市，入选全国文明城市，加快谱写社会主义现代化强市建设新篇章。

  主要预期目标是：到2026年，全市地区生产总值达到1000亿元，年均增长10.8%，三次产业结构比调整为11.5:50:38.5;地方一般公共预算收入达到45亿元，全社会固定资产投资达到660亿元，社会消费品零售总额达到260亿元，进出口总额达到23亿元。粮食播种面积稳定在120万亩以上、产量稳定在50万吨以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.8:1以上。城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长。单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放年均降低2.8%，空气质量优良天数比例稳定在82.2%以上。

  围绕实现上述目标，今后五年，我们着重从以下六个方面突破：

  (一)全力以赴抓实体振兴，在提升产业能级上奋力突破。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，强龙头、补链条、聚集群，推动产业向价值链中高端迈进。做强主导产业。突出“链式思维”，做强块状经济。支持新成石墨、鸿阳科技、东田微科技等企业大力发展新能源电池材料、高端纺织材料、光电材料，加快聚集碳纤维材料企业，2026年，新材料新能源产业产值突破300亿元。支持葛洲坝水泥、三峡新材、中材节能、豪山建材等企业丰富下游产品;推动陶瓷产业深度转型升级，擦亮“三峡瓷都”品牌，全力打造“中国中部绿色建材产业基地”“全国绿色建材知名品牌创建示范区”，绿色建材产业产值突破500亿元。支持华强化工、史丹利、六国化工等企业拓宽精细化工生产品类，向新材料新能源转型，现代化工产业产值突破400亿元。支持澳利龙、福美园、民天米业、天同食品等企业做足农产品加工增量，持续开发特色农产品，绿色食品产业产值突破360亿元。支持远蓝机器、宇能机械、弘仪电子等企业做精细分领域;加快推进凌云集团打造“一流现代航空装备综合保障基地”，先进装备制造产业产值突破240亿元。做优第三产业。统筹全域资源，打造“全国三国文化创意旅游先行区”。深化与华侨城旅投集团合作，加快构建“一心四区十组团”空间格局，推进全域旅游发展。加快玉泉山关陵景区5A创建步伐，启动环玉泉山国家级旅游度假区建设。支持玉泉街道打造全域旅游样板区，创建湖北旅游名镇。支持庙前镇创建全国森林康养基地试点建设乡镇。支持关雎河畔创建4A级景区、东方国酒创建五星级酒店。支持百宝寨、刀田驿、月潭河建设休闲旅游区，扩增网红打卡点。促进“旅游+”多产业融合发展。2026年，文旅康养产业产值突破220亿元。加快大数据、5G等新基建落地，支持“线上消费”“直播带货”等新业态健康发展，创建全国电子商务进农村综合示范县。推动研发设计、信息服务等生产性服务业发展。大力引进外向型企业，实施“回归工程”，提升经济外向度水平。积极支持建筑业高质量发展。巩固发展餐饮、住宿等传统服务业。第三产业平均增速达到12.7%。做大市场主体。深入落实产业链链长制，扶持六大重点产业市场主体做大做强。实施“3520”培优壮强工程。推动中小企业聚焦特色做优做专，培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和细分领域隐形冠军企业10家以上。新增挂牌和上市企业10家。扎实开展新一轮工业技改，工业技改投资年均增长15%以上。加大领军型、科研型和青年企业家队伍培养力度。推动市场主体数量质量双提升，各类市场主体总量年均增长15%，“四上”企业达到900家以上。

  (二)全力以赴抓有效投资，在增强发展后劲上奋力突破。坚持“投资为大、项目为王、专业为要、落地为准”，以实实在在的投资增量拉动经济增长。高质量抓招商。积极构建“大招商”格局，实行大员上阵，全员招商。定期开展培训考察、理论研修，打造一支专业招商队伍。把握投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，围绕六大重点产业，瞄准500强企业、央企、国企、上市企业，深入实施产业招商“五图作战”，提升招引项目质效。强化招商结果运用，以招商引资论英雄、排位次、定奖惩。引进投资过100亿元项目1个以上、过50亿元项目2个以上、过10亿元项目25个以上、过5亿元项目50个以上、过亿元项目300个以上。高效率推项目。持续开展招商引资和项目建设攻坚行动，年年都是项目年。完善项目全生命周期管理，做到周调度、月排名、季考评，推动项目快开工、快投产、快达效。压实项目建设主体责任，建立并完善“看项目、比投资”工作机制，每双月开展项目拉练活动。建立年度开工项目、亿元以上重大项目、投资目标任务进度、单月进库目标“四张”工作清单，形成接续有力、支撑有力的项目梯队。开工亿元以上项目300个以上，重点推进中清光伏组件、远蓝机器微水储能、锦屏新材料产业园、金庄科技循环经济产业园等一批重大产业项目投产达效。高标准建园区。精准定位园区主导产业，引导企业和项目“按规”入园。推动双莲工业园、航空装备产业园和半月食品工业园专业化、特色化建设，加快完善园区供热、供气、污水处理等基础设施;提档升级金桥工业园、建筑陶瓷工业园;推动坝陵化工园打造新材料新能源工业园。主动融入焦柳铁路产业走廊。全力推进“5G+绿色园区+智慧园区”发展。创建省级高新技术园区、国家级循环经济产业园区。

  (三)全力以赴抓改革创新，在激发发展动能上奋力突破。坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新补短板，努力打造投资洼地、发展高地。更大力度深化改革。积极对接全省扩权赋能强县改革。深入推进供给侧结构性改革，抓好投融资体制改革、预算管理体制改革、要素市场化配置改革。继续支持建投集团、国投集团做大做强。强化预算约束，有效防范财政风险。深化产业用地“标准化”出让改革，规范实施“点状供地”。开展“亩产论英雄”评价，加大闲置低效地块盘活力度。深化农村综合产权交易平台改革，盘活做大村集体经济，到2023年村级化债任务全面完成。深化户籍制度改革，出台吸引农民进城和外来人口落户政策措施，2026年，城镇化率达到65%以上。更大力度推动创新。围绕创建国家创新型县市，积极构建各类创新平台，持续优化创新环境。强化“政产学研用”联动，支持企业加快建设研发机构，促进更多科技成果转化。2026年，各类省级以上科技创新平台达到22家，省级科技孵化器、星创天地达到8家。大力发展高新产业，高新技术企业突破120家。建立当阳高质量发展研究院，在六大主导产业链上分别建立公共技术服务平台，推动规上企业研发人员、研发机构、研究与试验发展(R&D)全覆盖，全社会研发投入、高新技术产业增加值占GDP比重分别达到3%、22%。协同推进科技与产业融合发展，加快大数据、人工智能、物联网等新技术推广应用步伐。更大力度优化环境。聚焦“全省前列、宜昌第一”标准，全力打造全省优化营商环境先行区。围绕“高效办成一件事”，推行业务流程再造和系统重构，加快市、镇、村三级政务服务标准化、集约化、智能化建设，持续推进政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。进一步压缩工程建设项目审批时限。推行企业登记“智慧审批”和个体工商户登记“秒批”。创新实行“互联网+监管”，深化“双随机一公开”，完善失信联合惩戒、守信正向激励制度，稳步推进社会信用体系建设。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，推深做实“双千”服务。加大财税金融惠企力度，抓好减税降费政策落实，实施“五个十亿工程”。

  (四)全力以赴抓农业提质，在推进乡村振兴上奋力突破。坚持农业农村优先发展，激活农村资源要素，提高农业质量效益，促进农民致富增收。全面巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，强化脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类”人群动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续选派驻村工作队，深入开展产业帮扶、就业帮扶。强化易地搬迁后续扶持，实施“五基”工程。切实加强乡村振兴项目资产管理，提升项目资产效益。完善新型农业经营主体与农民的利益联结机制，拓展农民增收渠道。全方位推动农业产业化。严格落实粮食安全行政首长责任制。采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。大力推进农业规模化、标准化生产，培育壮大粮油、畜禽、柑橘、蔬菜、水产、鱼腥草、种业等产业链条。积极引导土地规范流转，土地流转率达到60%以上。抓好水稻品种整合，优质水稻种植面积占比保持在95%以上;加快正大集团、翔鹤食品全产业链项目建设，稳定生猪产能在合理区间;大力实施柑橘品改，支持凤凰山国家柑橘生态公园打造农旅融合示范园区;稳定蔬菜种植面积34万亩以上，建设一批特色蔬菜小镇;探索水产健康生态养殖，发展龟鳖等特色水产;支持两河镇打造“鱼腥草特色小镇”;积极打造“双千”红薯基地，推动红薯深加工和出口。大力培育一批龙头企业，新增农业产业化国家重点龙头企业2家以上、省级3家以上，新增年产值10亿元以上龙头企业16家以上。集中力量打造“长坂坡”农产品区域公用品牌，持续推进“二品一标”认证，支持“郭场鸡”创建自主品牌，推动石马槽大米、清平猪、双莲鸡等特色农产品品牌化、产业化发展。强化金融赋能，探索推行金融机构、担保公司、保险机构、市场主体风险共担机制。全域建设美丽乡村。按照“东南部农业规模高效种植区、西南部农旅融合区、西北部文旅康养区、北部生态产业区”“四区融通”空间布局，高质量编制乡村振兴规划。大力抓好环百里荒乡村振兴试验区当阳片区建设，提档升级玉双示范区。实施全域国土整治78.7万亩。高标准打造乡村振兴环线，建设一批乡村振兴示范村。积极推广应用清洁能源、节能建材，提高农村建房品质。持续加力农村人居环境整治提升五年行动。健全乡镇、农村污水处理长效管护机制。完善垃圾分类综合循环利用体系，实现农村生活垃圾分类全覆盖。扎实推进“五治融合”，建设一批文明村、平安村、法治村、生态村。

  (五)全力以赴抓区域统筹，在打造宜居城市上奋力突破。坚持“人、城、产、山、水、文”融合，加快推进新型城镇化发展，实现城市综合功能、宜居品质双提升。在区域融合上下功夫。全面对接“宜荆荆恩”城市群规划，完善并实施好国土空间总体规划、村庄规划以及专项规划。着眼畅通区域经济循环，加快构建区域联动交通体系。服务好新建沪渝蓉高铁当阳段建设，高标准建设当阳西站。优化高速公路、等级公路网络，推动当枝松、襄宜、武天宜等高速项目建设，建设绕城货运快速通道，加快与毗邻县市连接的道路建设。全面加强与沙洋县、荆州区、漳河新区在产业升级领域的交流合作，推动产业要素协同融合。支持河溶镇与荆门十里铺镇、荆州川店镇加强协作，打造对接荆州、荆门的门户重镇。支持王店镇冲刺“中国中部地区百强乡镇”。推动成立“四地”区域文化旅游联盟，打造“三国文化精品线路游”，打通“季家湖城址——楚王车马阵——荆州方特东方神画”跨区域战国文化和楚文化旅游通道。在城市建设上下功夫。扎实开展城市建设五年攻坚行动。统一设计、科学规划城市路网骨架，打通外环线，畅通中环线，优化内环线;完善城区道路“微循环”，加强次干道与支路建设，围绕城西生态片区与中心城区联通，实施雄关路、学府路等一批道路建设项目。按照公园城市理念，构建“三山两水”格局，打造疏密有致的蓝绿空间。积极推进关陵文化遗址公园、城西郊野公园、关公文化主题公园、熊家山生态公园等4个综合公园和18处小游园建设。把城西生态片区建成“城市会客厅”，打造老城区“一圈两轴”商业组团、沿沮河夜经济走廊等特色商业街区。改造老旧小区369个。完成12个集贸市场“提转补”。新增停车泊位1万个。实施暖居工程、城市亮化工程等项目;完成“引漳入城”供水工程。打造“马路办公”模式，搭建智慧城管体系，实现城市精细化、智能化、人性化管理，构建“大城管”格局。在生态治理上下功夫。强化大气污染防治，深入落实能源消费总量和强度“双控”。深入落实“河湖长制”，建设“智慧河湖长”平台。考核断面水质达标率100%。完成黑臭水体整治任务。持续抓好长江流域重点水域禁捕退捕。强化土壤污染管控和修复，治理农村面源污染。加强矿山生态修复治理，全面完成绿色矿山建设任务。提高磷石膏资源综合利用水平。发展生态经济，落实碳达峰、碳中和要求。高质量推进山水林田湖草生态保护修复试点、玛瑙河流域生态治理等项目，打造沮漳河、百里长渠等重点河流两岸生态景观廊道。创建“国家生态文明建设示范市”“国家森林城市”。

  (六)全力以赴抓民生福祉，在改善人民生活上奋力突破。坚持以人民为中心，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动更多改革发展成果与民共享。让获得感更加充实。推进义务教育优质均衡发展，全面落实“双减”工作，促进学生全面发展。深入实施乡村教师支持计划，稳定农村教师队伍。深化职业教育产教融合。持续提升特殊教育水平。有序推进终身教育体系建设，打造终身教育品牌。新建公办幼儿园2所、小学1所，完成当阳一中、坝陵中学迁建和当阳二高改扩建。推动健康城市建设，积极推进“互联网+医疗健康”服务，打造“30分钟急救圈”。实施医疗卫生体制改革，持续推进重大疾病预防控制体系和公共卫生能力建设。加快“四馆一院”建设。提升档案馆、图书馆数字化水平。不断提高全民科学素质，创建新一轮全国科普示范市。加快推进“关圣文化史迹”申遗。2023年成功入选全国文明城市。让幸福感更可持续。加大高校毕业生、农民工等群体就业帮扶力度，每年城镇新增就业7900人以上、城镇登记失业率控制在5%以内。持续实施全民参保计划，社保覆盖率达到95%以上。抓好“三孩”及相关配套政策落实，促进人口长期均衡发展。鼓励发展特色养老、医养融合等社会福利事业。健全完善残疾人、城乡困难人员帮扶政策。全面加强退役军人事务工作，创建全国双拥模范城“四连冠”。完善政府购买公租房服务长效机制，进一步扩大住房保障覆盖面。建成40个村级文体广场，打造覆盖城区的“10分钟健身圈”，2026年，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。让安全感更有保障。抓好常态化疫情防控，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。按照“城市大脑全、行业小脑强、神经末梢灵”原则，加快“城市大脑”建设，推动社会治理与现代科技深度融合，打造一批智慧小区。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上事故发生，健全应急管理体系，提升应急处置能力，创建“国家安全发展示范城市”、“省级综合减灾示范县市”。巩固提升“双安双创”成果，确保群众“舌尖上的安全”。全面启动“八五”普法工作。大力推进“互联网+公共法律服务”。深入实施“筑堡工程”，构建党建引领、多元共治的基层治理格局，持续深化“平安当阳”建设，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。深化扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。

  三、全面加强政府自身建设

  各位代表!完成各项目标任务，对新一届政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立以人民为中心的思想，锲而不舍抓推进，一着不让抓落实，强力推动政府各项工作走在前、创一流。

  (一)坚定政治对标。深刻认识和牢记“国之大者”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府和宜昌市委市政府工作要求、市委工作安排。始终站稳政治立场，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，敢于斗争、敢于亮剑，确保政府工作坚持正确的政治方向。

  (二)坚决担当有为。牢牢把握政府工作就是“经济工作+其他”的基本定位，带头重实干、务实功、求实效。聚焦既定目标，向发达地区、百强县市学习，提升专业攻坚的能力素质，以系统化思维、专业化精神推动各项工作。坚持“马上就办、办就办好”理念，对市委、市政府定下来的事盯住不放、一抓到底。始终做有利于推动当阳高质量发展的事，力求所做工作契合上级要求、吻合群众期盼、符合当阳实际，加强责任闭环管理，确保干一件成一件。

  (三)坚持依法行政。坚持将政府行为全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高度重视吸纳民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

  (四)坚守清正廉洁。一以贯之推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。深入推进行政监督，加大国有资产、国有资源监管力度，强化对重点领域和关键岗位监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正，助推“清廉当阳”建设。

  各位代表!一切伟大成就，都是接续奋斗的结果;一切伟大事业，都将在继往开来中成就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧握“接力棒”，凝心聚力，砥砺笃行，为实现“跻身全国百强县市、入选全国文明城市”目标不懈奋斗!

  注 释

  “三百”战略：即“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略。

  “4321”新型政银担业务合作模式：即省再担保集团、政府性融资担保机构、银行业金融机构和地方政府分别按4：3：2：1的比例承担风险责任。

  “一主引领、两翼驱动、全域协同”：省委十一届八次全会提出的湖北省区域发展布局，“一主”指武汉城市圈;“两翼”指“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群;“全域协同”指大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动县域经济发展，做大做强块状经济。

  “一心四区十组团”：“一心”即玉泉山关陵旅游核心，“四区”即全域旅游核心区、北部自然山水区、东部荆楚文旅区、南部乡村旅游区，“十组团”即刀田驿组团、百宝寨组团、关雎河畔组团、月潭河组团、淯溪组团、沮漳河组团、草埠湖组团、玉和组团、半月组团、双莲组团。

  “回归工程”：帮助以往有进出口业绩且有发展潜力的企业重新开展外贸进出口业务;帮助本地供货出口企业转为自营出口;引导企业将外地关联进出口企业转到当阳开展进出口业务。

  “3520”培优壮强工程：即重点扶持华强化工、三峡新材、凌云集团3家企业产值过百亿元;葛洲坝当阳水泥、史丹利、正大集团、金庄科技、六国化工5家企业产值过50亿元;中材节能、蒙牛、澳利龙、新成石墨、鸿阳科技、豪山建材、弘仪电子、源洹实业、东田微科技等20家企业产值过10亿元。

  “五图作战”：即产业链技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，实施挂图招商。

  “扩权赋能强县改革”：通过若干改革举措，进一步扩大县域发展自主权，推动县域经济做大做强，助力全省高质量发展。

  “点状供地”：即将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。

  “亩产论英雄”：即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

  “五个十亿工程”：即市国投集团为全市中小微企业融资担保规模10亿元以上、国有资产管理规模10亿元以上、支持中小企业应急周转资金10亿元以上、收购处置不良贷款债权10亿元以上、产业(品牌)经营投资10亿元以上。

  “五基”工程：即发展基本产业、解决基本就业、完善基本公共服务、优化基层社区治理、加强基层组织建设。

  “双千”红薯基地：即1000亩淀粉薯生产加工基地、1000亩鲜食薯出口基地。

  “三山两水”格局：即玉泉山、九子山、锦屏山，沮河、玉泉河。

  “一圈两轴”：“一圈”即长坂路、南正街、玉阳路、子龙路围合的传统商圈，“两轴”即东正街和南子巷。

  “双减”：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

  “30分钟急救圈”：即城区急救站和乡镇卫生院急救站的平均服务半径均在20公里以内。

  “四馆一院”：即博物馆、文化馆、综合体育馆、游泳馆、智能化剧院。

  “10分钟健身圈”：即居民在正常行走10分钟就能够找到一个可以健身的地方，享受公共健身设施、基层健身组织、全民健身活动、科学健身指导等基本公共服务。