发布时间：2022-07-19 21:16 责任编辑：www
2022年3月3日在兴山县第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 吴 浩
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2021年工作回顾
过去一年，面对疫情防控和经济恢复的双重挑战，我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，解放思想，创新实干，圆满完成了县第十八届人大七次会议确定的目标任务，实现了全年精彩和“十四五”良好开局，为“六争创、六中心”目标奠定了坚实基础。
——经济运行持续向好。完成地区生产总值142亿元，增长17.7%;规上工业增加值增长36%;固定资产投资70亿元，增长54.8%;社会消费品零售总额48.2亿元，增长29.3%;一般公共财政预算收入6.2亿元，增长46.5%;城乡居民人均可支配收入达到33925元和15626元，分别增长11%和12%;金融机构存贷款余额达到139亿元和160亿元。
——乡村振兴开创新局面。推进“柑茶菜烟畜果”六大产业提质增效，实现农林牧渔总产值31.7亿元。实施龙头企业“百十千万”工程，新增省级农业龙头企业1家、市级以上农业龙头企业3家。莱德农业在湖北区域性股权市场挂牌上市。“桥上河脐橙”获得绿色食品标识认证。扎实做好乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，实施衔接项目530个，重点推进农村产业路、基础设施薄弱村、边界村产业基础设施建设。黄粮镇成功创建省级“四好农村路”示范乡镇。持续做好“四类人群”监测，扎实开展动态帮扶，1.9万脱贫人口实现务工就业，脱贫人口人均纯收入达到1.25万元。全县96个村实现债务清零。
——产业裂变迭代升级。举全县之力支持兴发集团锚定“千亿兴发、世界一流、冲刺400强”目标，加快做优做大做强。全年实现销售收入450亿、利润50亿、出口创汇10.5亿美元。湖北三峡实验室建成投入使用。谋划推进16万千瓦风力发电、500兆瓦光伏电站和年产30万吨磷酸铁锂新能源新材料项目。平邑口和大礼溪工业园区碳硅产业呈现集群式发展，汇聚碳硅新材料企业15家，总产值突破30亿元。湖北君邦成功获评专精特新“小巨人”企业。
——“两山”理念深入践行。森林覆盖率超过80%，空气优良天数比例达到95%，连续五年位居全市第一，成功创建省级生态文明建设示范县。坚持山上康养度假和山下旅游观光融合共进，紫龙山林旅康养和九连塘商旅小镇加快建设，昭君村加快5A级景区创建，高岚大峡谷成功创建“省级旅游度假区”，朝天吼荣获湖北十大体育产业品牌。成功举办昭君文化系列活动，“兴山民歌”“王昭君传说”入围湖北省公共文化云展播，“昭君故里情”荣获宜昌市第三届艺术节文华奖三等奖。全年接待游客508万人次，实现旅游综合收入32亿元。
——城乡建设迸发活力。郑万高铁进入联调联试。宜昌至郑万高铁联络线15个作业面进入主体施工。“两站四桥”完成主体工程，古洞口坝下公园、龙头寨山体公园建成运营，古夫、昭君绕城和峡口香溪河大桥及疏港公路加快建设，永安农贸市场即将建成。实施101个老旧小区改造，新建公租房791套，新增停车位3761个，老旧住宅加装电梯12部，增设露天座椅185个。27名楷模扮靓昭君路“好人街”。省市“擦亮小城镇”现场会成功召开，兴山全域擦亮小城镇工作经验得到广泛推介。
——民生福祉不断提升。实现公办幼儿园全覆盖，义务学校通过市级教育现代化验收，省级示范高中及国家级重点职教中心创建成果得到巩固，高考质量连续15年取得新进步。紧密型医共体建设持续加强，县内就诊率保持在90%以上。保障低保对象5001户8911人，特困供养对象1215人，临时救助1382户1443人。
——政府建设持续加强。落实全面从严治党主体责任,做到严格依法行政，坚持县政府常务会学法制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案65件，满意率达100%。政府议事规则、“三重一大”集中决策程序不断规范。营商环境不断优化，“双千”活动取得实效，市场活力有效激发。驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化行政监察和审计监督全覆盖。严格落实粮食安全行政首长责任制，接受市委涉粮领域专项巡察，全面完成反馈问题整改。法治宣传、法治教育、法律服务不断深入，平安创建整体推进，信访积案化解成效明显，安全生产实现“一无四降”，社会大局和谐稳定。与工会、共青团、文联、妇联、残联、红十字会等群团组织联系更加紧密。国防动员、退役军人、征兵双拥等工作取得新成绩，保密、供销、信访、消防、气象、档案史志、防灾减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务等事业取得新发展。
各位代表!成之惟艰，来之不易。过去一年成绩的取得，是在县委坚强领导下、全县人民团结拼搏的结果，是社会各界积极支持的结果。在此，我代表县政府，向夙夜在公、艰苦奋战在经济社会发展各条战线的同志们、朋友们，向全县人民，向所有关心支持兴山改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到面临的问题和挑战：县域经济综合实力不够强，市场主体数量少，经济规模总量小，发展存在不平衡。农业产业链不强，特色产业规模小，产品附加值不高，缺乏优势农业品牌和龙头企业，农村经济发展不快。高铁建成通车面临“虹吸效应”挑战。公共服务水平有待提升，民生保障能力与群众期盼还有差距。部分干部思想破冰不够，专业能力有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们决不回避，将采取更加积极有效的措施加以解决。
二、2022年工作重点
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，是新一届政府届首之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议决策部署和省委、市委、县委经济工作会议要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，以绿色创新发展为统领，以推动高质量发展为主线，以大格局、大视野、大产业、大志气推动“六争创、六中心”大发展，争当全省山区县域高质量发展排头兵，加快建设生态更加优良、产业更加兴旺、交通更加便捷、社会更加和谐、人民更加幸福的和美兴山!
县委综合研判形势，提出今年的工作目标：地区生产总值达到165亿元以上，规上工业增加值增速16%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，地方公共财政预算收入增长18%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步，全面完成下达的节能减排和环境保护任务，努力在全省山区县争先进位、全市二类县勇争一流。
围绕全年工作目标，将重点做好八个方面工作。
(一)更加用力实施乡村振兴。
构建现代农业产业体系。按照“生产端做精品、加工端强品牌、销售端拓渠道”的思路，推进农业全产业链发展，实现农林牧渔业总产值增长22.5%，农产品加工产值增长22%。实施农业产业链长制，打好“生态牌”“有机牌”“科技牌”，推动昭君白茶、昭君香米、昭君眉豆、昭君硒橙等土特产品打响品牌。实施龙头企业培育工程，新增规上企业3家，限上企业6家，小微企业50家，专业合作社、家庭农场、农村电商等新型经营主体500家。培育乡村振兴板块企业，力争在武汉股权交易中心挂牌企业5家以上。加强与土老憨、宜昌双汇、一致魔芋等企业对接合作，引进一批农业加工项目落户。实施特色产业专业村培育工程，打造“一域一产”“一带一业”“一村一品”。
推进乡村建设行动。开展农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展村庄清洁活动，推进美丽庭院、垃圾分类减量示范村创建。实施美丽乡村示范片建设，积极开展示范村星级创建，创建一批省级美丽乡村示范村。不断提高农村千兆光纤、5G网络、新一代互联网等信息基础设施覆盖率。支持峡口、昭君创建全省“四好农村路”示范乡镇。引导各类电商主体进乡村，促进农副产品直播带货健康发展。
强化现代农业发展支撑。严格落实“四个不摘”要求，推进党员干部常态化联系脱贫户和监测户全覆盖，守住不发生规模性返贫底线。做好搬迁群众就业帮扶，完善集中安置小区基础设施和公共服务配套功能提档升级。落实粮食安全党政同责政治责任，做好耕地“非粮化”问题清理整治，坚决遏制耕地“非农化”，确保粮食面积稳定在13万亩以上，严守29万亩耕地红线和22万亩永久基本农田保护任务。加快建设高标准农田，新建黄粮“两坝一坪”1500亩优质香米基地，建成县级粮食应急保障中心。推进乡镇乡村振兴服务中心建设，大力选聘一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。实施农村集体经济发展计划。探索更新村规民约，推进乡村移风易俗，树立文明新风尚。
(二)更加用力做强绿色工业。
打造“双百亿”工程。坚定不移支持兴发集团冲刺“千亿兴发、世界一流、冲刺400强”，推动县内工业产值突破100亿，实现销售收入500亿元、利润40亿元、税收12亿元、出口创汇12亿美元的年度目标。加快推进年产30万吨磷酸铁锂项目落地，实施后坪磷矿年产200万吨采矿工程项目。围绕开发工业园区总产值突破100亿目标，实施“51020”战略，力争引进5家碳基硅基企业，培育一批碳硅产业链环节“单项冠军”企业，做大碳硅产业集群。平邑口和大礼溪园区加快完善创业园和公租房配套设施，推进罗家垭片区基础设施和园区道路边坡治理项目，启动标准化厂房建设。黄粮园区新建农产品交易中心，打响绿色生态园区品牌。水月寺龙头坪园区推进石材资源整合，打造三峡石材循环产业园。古夫后河园区精准对接高铁通车新需求，加快民营企业腾挪进园，提升片区临铁经济服务水平。
大力发展飞地经济。宜都园区重点布局磷硅新能源、新材料产业，推动年产10万吨磷系阻燃剂等项目建成投产;宜昌园区重点发展微电子、有机硅新材料产业，打造国内有机硅新材料一体化集群基地，力争飞地经济税收超过1.5亿元。强化区域合作发展“飞地旅游”，加强与神农架、秭归、保康、五峰、夷陵区等地旅游资源联动开发，将昭君故里同神农架国家公园、屈原故里、长江三峡、大老岭等资源和景区有效串联，形成区域旅游联动发展态势。
加快培育市场主体。实施市场主体倍增工程，力争市场主体总量突破2万家，“四上”企业新增20家。支持城乡投、经发投国有平台公司聚焦主责主业做大做强。建立“个进微、微进小、小进规、小进限、规上限上争上市”梯次培育库。围绕新能源新材料、石材建材、文旅康养、农业产业化等产业链，引进一批税收贡献高、技术含量高、市场前景好的企业。抓好成长型企业培育，引导企业深耕细分领域，打造一批单项冠军和专精特新“小巨人”企业。
(三)更加用力发展现代服务业。
加快发展全域旅游。推进山上康养度假和山下旅游观光融合共进，争创全国全域旅游示范区，全年接待游客突破640万人次、旅游综合收入突破40亿元。山上建设好榛子黄粮乡村振兴示范区，建成板庙温泉、将军寨滑雪场，着力打造冰雪温泉小镇。加快S252界牌垭至温家垭改扩建、九连塘商旅小镇二期、昭君原野艺术服务中心等重点项目建设。山下高标准推进昭君村5A景区、高岚朝天吼国家级旅游度假区创建，建成云栖谷避暑康养庄园，推进仙溪湾、双泉寨、乡村振兴推广中心、岩岭大杉树、蓝莓部落、昭君别院提档升级，持续打造网红打卡地。高标准实施全县旅游标识标牌和交通指示标志更新。
大力发展现代商贸。围绕“游购娱吃住行”全链条，培育引进商业主体，繁荣县城消费业态。加快建设红星美凯龙爱琴海文旅商业综合体。坚持线上线下并进，促进商贸与文化、娱乐、新零售融合发展，提升消费体验感。大力培育康养、会展、托幼、家政等消费增长点。大力发展夜间经济、体验经济，增加一批体验场馆和文化娱乐项目，激活年轻人消费潜力。实施特色旅游商品进“后备箱工程”。高标准编制全域旅游宣传手册。精心筹办昭君文化旅游节、朝天吼国际龙舟漂流大赛、花朝节等节会赛事。
构建现代物流体系。依托高铁、高速和港口交通优势，加快构建对外互联互通、集输集运、高效便捷物流集散体系。推进峡口港口码头改造升级。建成孙家沟仓储物流园、平水物流特色小镇。加快建设县级快递分拣中心，筹建集分拣、仓储冷链、质检、数据统计等功能于一体的物流配送中心。健全乡镇物流综合服务站，实现村级物流服务网点全覆盖。
(四)更加用力抓实重大项目。
完善项目管理机制。完善县级重点项目平台管理，统筹推进紧急、重点、一般和谋划四类项目建设，提升固定资产投资储备库、建设库和达效库转化率。加快2个省级重点项目、7个市级重点项目和105个县级重点项目建设，形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”项目梯次推进格局。强化项目调度，做到一周一统计、半月一会商、一月一研判，加强投资强度、形象进度、产出效益动态考核，定期开展项目拉练和现场评分。建立“项目谋划、程序审批、入库管理、节点推进、建成收官”闭环管理机制，实现从开工到投产全生命周期管理，最大限度缩短项目建设周期。
推进项目总量突破。抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，对接中央预算内投资领域，加大债券资金争取力度。强化招商引资“一号工程”定位，紧盯行业龙头、上市公司、隐形冠军、独角兽和瞪羚企业，围绕文化旅游、生态康养、特色农业、碳硅新材料、清洁能源和现代服务业，实施产业链配套和高价值环节攻坚，提高产业链发展水平和特色产业占比。强化“全县一个招商平台”意识，打破乡镇属地限制，推进招商引资互惠互利、共建共赢。突出投资体量、科技含量、亩均税收等指标，严格预审评估，从源头把住招商项目质量关。探索应用“市场+资源+基金+服务”招商新模式，全年开展推介活动5次以上，小分队招商20次以上，新签约亿元以上项目30个，过10亿项目3个。
完善项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，完善用工、用地、用能、资金和环境容量等协调机制。扎实推进榛子黄粮全域国土综合整治。强化土地资源整合利用，做好存量土地和闲置厂房消化处置，提前完成场地平整、基础配套、用地出让等前期工作，由“项目等指标”变成“熟地等项目”。理顺电力运行体制机制，有效降低用电成本。发挥县属平台公司投融资作用，用足用活各类金融工具，多渠道融资20亿元以上。运用市场化手段推进项目投融资，积极推行EPC总承包模式，采用PPP和ABO模式推进以绿色生态为导向的EOD项目。
(五)更加用力推进改革创新。
持续优化营商环境。落实省营商环境5.0清单和25项重点举措，全面推行“只说YES不说NO”。落实首批19个行业“一业一证”改革，持续推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。深化“一件事一次办”改革，实行容缺审批、承诺审批、拿地即审批等机制。运用借鉴36项先行区改革经验，积极创建全省先行区改革试点。加快建设政务服务中心和产业孵化中心综合大楼，加快乡镇“三场一中心”建设，优化综合窗口设置。依法审慎办理涉企案件,加大对市场主体合法权益的保护。深化“双千”服务，聚焦企业反映的难点、痛点和堵点问题，做到“一企一策”“一事一议”，确保企业反映问题事事有回应、件件有着落。
推进重点领域改革。落实扩权赋能强县改革措施，不断激发县域经济发展活力。深化财政预算管理，全面增强财政统筹能力。深化税收征管改革，建立完善乡镇基本财力保障和税收激励奖补机制。深化农村承包地“三权分置”改革，完善农村土地经营权流转服务体系和风险防范机制。开展农村集体产权制度改革“回头看”。实施农村集体经济运营机制改革，处理好富民、强村、壮企三者关系，鼓励政策资金到村形成固定资产，入股经营主体受益分红，壮大集体经济收入。强化宅基地审批管理，规范开展房地一体宅基地使用权确权登记，探索建立宅基地使用权流转和宅基地自愿有偿退出机制，稳慎推进农村集体经营性建设用地先行入市。深化供销合作社综合改革、集体林权制度改革。推进殡葬综合改革，建设公益性公墓3处、殡仪服务站2个。
提升改革创新能力。打好兴发集团国企改革“三年行动”收官战，不断提升内控管理水平，实现国有资产保值增值。强化企业科研创新主体地位，支持兴发聚焦电子化学品提纯、有机硅产品开发、磷石膏综合利用和黑磷工业化应用等领域实施科研攻坚。启动三峡实验室国家级创建，支持有机硅核心技术申报国家科技进步奖。加强企业与高校、科研院所对接，常态化推进产学研合作。鼓励君邦、卡乐尔、雅邦、新成石墨开展新产品和工艺研发，新增高新技术企业3家以上，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。
(六)更加用力统筹城乡建设。
推进人产城融合发展。实施“1+2”人才新政，加快人口、人才和人力向“古昭南”中心区和“四组团”集聚，打造泛神农架区域的人口和产业集聚地。古夫镇围绕建设高铁新城，打造功能齐全的城南高铁商旅区、城中综合服务区和城北生态人文区。昭君镇围绕打造景镇村融合示范乡镇，加快昭君上村、中心广场、贺家沟建材市场、城南片区游客综合服务中心和香溪绿道开发等项目建设，打造昭君星光街夜经济片区。南阳镇围绕打造泛神农架区域康养小镇，加快桃花岭生态产业园、双泉寨二期、福兰居文农旅综合体、旅游文化购物中心、游客换乘中心、落步河乡村振兴示范带等项目建设，打造沿河温泉养生休闲康养片区。榛子黄粮乡村振兴组团推进板庙温泉小镇、张官店商旅开发等项目，加快金家坝、仙溪湾、界牌垭和户溪美丽乡村建设。高桥红色文旅组团提升集镇综合功能，激活生态廊道、红色文化和白茶古树“三大优势”，串联贺家坪露营基地、革命烈士纪念碑、龙潭白茶基地和大槽廊道，打造避暑康养片区。峡口旅游物流组团围绕打造鄂西港口明星镇，推进普安昭君白茶乡村振兴示范带建设，建成琚坪、李家山美丽乡村、云雾坪田园康养中心、大杉树户外拓展和高山茶园帐篷酒店，建成兴山水上迎客厅。水月寺运动休闲组团围绕打造全国户外运动休闲特色小镇，依托朝天吼漂流和云栖谷康养，加快马粮坪、晒谷坪、野竹池等美丽院落建设。
提升县域集疏能力。高标准建成高铁站前广场、城南区市政基础设施、公铁换乘站及配套道路项目，建成朝阳大桥、寒溪口二桥、鹞子坪大桥和麦仓口大桥，确保古夫、昭君绕城公路及峡口香溪河大桥按期建成通车。力争G347县城高铁站至南阳高速互通连接线具备开工条件。做好宜兴高铁兴山段、十宜高速兴山段、兴山通航机场等项目前期工作。构建“小县大城”常态化公交循环网络。
提高智慧管理水平。按照“一屏观全域、一网管全城”的目标，加快建立“大脑全、小脑强、神经末梢灵”城市管理运营体系。高质量完成智慧兴山规划设计，启动建设智慧兴山科技产业园，有效整合营商服务中心、12345政务热线平台、网格监管中心和城市管理中心资源，推进智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧应急、智慧政务、数字社区、数字乡村七大应用场景开发运用，打造集中统一、智慧高效服务平台。
(七)更加用力抓好生态环保。
推进绿色低碳发展。落实“碳达峰、碳中和”部署，科学编制“双碳”先行区行动方案，积极申报城镇、园区、校园和社区等近零碳排放试点。严控“两高”项目建设。推进绿色建筑、绿色园区和绿色供应链建设。健全资源有偿使用、排污许可制等体系，推动用能权、用水权、碳排放权市场化交易，推进碳汇交易试点。倡导绿色生活方式，开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校示范创建，提升全民低碳环保意识。
筑牢绿色生态屏障。坚决执行“三线一单”管控要求，强化水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理，确保集中式饮用水源地水质达标率、地表水功能区水质达标率、城乡污水收集率达到100%，污水排放达到一级A标准。严格落实长江“十年禁渔”。持续开展自然保护地“绿盾”行动，强化生态功能区和生物多样性保护。开展省级森林城市创建。全面推行做实河长制、林长制和山长制。加快编制国土空间生态修复规划，做好森林资源管理保护，推进绿色矿山创建。
持续做好系统治理。统筹山水林田湖草系统治理，全面落实《长江保护法》，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦工业源、扬尘源和生活源，深入开展大气污染防治，确保空气质量主要考核指标位居全省前列。强化流域生态治理，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，持续做好小型水系和水体生态修复，积极创建古夫河国家级水利风景区。稳步推进土壤、固废污染防治和农业面源污染治理，推进化肥使用量逐年递减，土壤环境质量达标率90%以上。持续抓好环保督察反馈问题整改。谋划一批山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。
(八)更加用力增进民生福祉。
建设区域性教育中心。坚持德智体美劳“五育”并举，落实“双减”政策。推进学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育协调发展。加快筹建龙珠幼儿园、县第二实验小学，改扩建水月寺中心学校运动场和古夫中学食堂，实施实验中学扩容。实施教育信息化2.0行动计划，提升信息技术与教育教学融合水平。积极推动企业合作办学，积极申报高职院校，建设职业教育实习实训基地。
建设区域性医疗康养中心。推进紧密型医共体建设，健全县乡村三级医疗卫生服务机制和医疗服务体系。加快推进县疾控中心、县人民医院传染病区和综合大楼改扩建、疾病预防控制中心和实验室能力提升项目，启动实施古夫镇和昭君镇三峡移民社区医务室项目。推进医疗与康养融合发展，完善中医医疗、保健、科研、教育、产业和文化“六位一体”发展机制，打响“中医生态康养”品牌。
提高社会保障水平。做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。加大社保基金征缴、使用和监管力度，确保基本医疗保险、养老保险参保率稳定在96%以上。加快农村养老服务设施建设，提档升级5个农村日间照料中心，社区居家养老服务设施覆盖率达到90%。完善服务体系和社会救助制度，做好农村低保、特困和“三留守”等特殊群体服务保障。
深化基层社会治理。深入实施“筑堡工程”，推动“情指勤舆”一体化运行机制改革，加快推进政务服务、健康医疗等八大场景建设，加强党建引领“三治”融合治理体系建设。完善社区治理体系，推进集镇小区物业和业主委员会全覆盖。推进榛子派出所业务技术用房及黄粮、水月寺派出所“一警一房”建设。深化网格化服务管理，强化多元化矛盾纠纷预防化解机制建设。深入开展“八五”普法，推进法治社会建设。加强和改进信访工作，持续巩固信访工作“三无县”成果。扎实推进安全生产专项整治三年行动，确保“一无四降”。加强食品药品全链条监管。积极争取全国文明城市提名资格。
围绕群众所想所需所盼，我们将用心、用情、用力办好“十件民生实事”：一是持续优化营商环境，提高“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”办理率;二是城镇新增就业3000人，城镇失业人员再就业1000人;三是建成昭君镇小河幼儿园、峡口镇建阳坪幼儿园投入使用;四是完成27个老旧小区改造;五是建成“全县一个停车场”投入运行;六是建成2个滨河生态运动公园;七是建成永安农贸市场投入使用;八是完成硬化通村道路50公里和安防工程50公里;九是提供保障性住房500套;十是加强乡镇乡村振兴服务中心建设，招聘一批农技专业人才。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!我们将在县委坚强领导下，项目化、清单化、节点化落实“六争创、六中心”战略目标，努力把美好蓝图变成实景图，打造人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为政。把对党忠诚摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。时刻保持清醒的政治头脑和强大的政治定力，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。不折不扣推动中央、省市和县委的各项决策部署转化成一个个项目、一件件实事。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。
坚持依法行政。牢固树立法治思维，加快法治政府建设，全面推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，健全政府常务会议工作规则，建立重大行政决策合法性审查制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
坚持实干勤政。树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，做到知责于心、担责于身、履责于行。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，确保第一时间抓落实。加强新形势下新经济、新业态相关知识的更新储备，不断提高“八种本领”和“七种能力”。推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工作风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。
坚持廉洁从政。持续加强政府系统党风廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹。推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。坚持政府过“紧日子”，全面加强绩效管理，压缩非紧急、非必要项目支出。深入推进精文简会，实施决策流程再造，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，让政府工作更接地气，更合民意。
各位代表!实干为本，担当为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，紧盯目标，责任上肩，奋力开创“六争创、六中心”建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
名 词 解 释
1. 六争创、六中心：“六争创”是争创全省山区县域经济发展先进县、全省乡村振兴示范县、全省新型城镇化示范县、全国全域旅游示范区、全国“双碳”先行示范区和全国文明城市。“六中心”是加快建设区域性交通物流集散中心、区域性旅游康养消费中心、区域性现代商贸服务中心、区域性智慧科创产业中心、区域性教育医疗文化中心和区域性战略新兴产业中心。
2.“双百亿”工程：在“十四五”期间实现经济开发区和兴发集团县内工业产值突破“双百亿”。
3.专精特新“小巨人”企业：指专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
4.两站四桥：即郑万高铁兴山站、公铁换乘站，朝阳大桥、寒溪口二桥、鹞子坪大桥、柚子树大桥。
5.城市大脑：即利用人工智能、大数据、5G、物联网、数字孪生、VR、AR 等新一代信息技术，为城市交通治理、公共安全、应急管理、网格防控、医疗卫生、旅游、环境保护、城市精细化管理等构建的一个人工智能中枢，推动建设并打通各类城市数字化管理平台，利用实时全量的城市数据，即时修正运行短板，优化城市公共资源，实现城市治理模式、服务模式和数字产业发展的高质量突破。城市大脑是支撑未来城市可持续发展的新基建设施。
6.擦亮小城镇：以推进小城镇人居环境整治为突破口，从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面入手，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。
7.一无四降：指无较大及以上生产安全责任事故，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标同比下降。
8.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
9.51020战略：指在“十四五”期间引进10亿元的项目5个，5亿元项目10个，亿元以上项目20个。
10.临铁经济:以高速铁路为依托，以资本、技术、人才等生产要素集聚为途径，在高速铁路沿线站点通过区域交流合作和资源优化配置，集聚发展的一种新型经济形态。
11.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。
12.后备箱工程：把游客引进来、把产品推出去的旅游模式。
13.“独角兽”企业：一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。
14.“瞪羚”企业：即创业后以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
15.一业一证改革：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。
16.EPC：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
17.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
18.ABO：指授权-建设-运营模式，由政府授权单位履行业主职责，依约提供所需公共产品及服务，政府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付授权运营费用。
19.EOD：是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。
20.1+2人才新政：“1”是指《关于进一步强化人才引领推动高质量发展的实施意见》，“2”是指围绕《实施意见》配套出台的《兴山县人才安居暂行办法》《“兴才卡”服务工作细则》。新政共从四个方面提出了19条具体措施，以吸引各类人才来兴山落户、创业发展。
21.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。
22.双减政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
23.筑堡工程：即以社区、村(居)为基本单元，聚焦服务人本化、设施场景化、应用数字化、反应网格化体系建设，把基层党组织建成坚强战斗堡垒，不断巩固党在基层的执政基础。
24.情指勤舆：推动公安机关“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制向党政部门延伸，着力构建大平安工作格局，提升县域社会治理现代化水平，推进更高水平的平安兴山建设。
2022-10-06
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