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（湖北省）2022年房县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-19 21:20 责任编辑：www

　　2021年11月8日在房县第十九届人民代表大会第一次会议上

　　代理县长谢晓鸣

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　过去五年，是房县把握百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标，赶超发展、大幅进位的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委坚强领导下，沉着应对错综复杂的经济形势、突如其来的新冠疫情，用汗水浇灌收获、以实干成就梦想，谱写出全面建成小康社会最美篇章。

　　五年来，主要经济指标成倍增长，房县区域竞争力、影响力显著增强。预计地区生产总值、规上工业总产值、农产品加工产值、社会消费品零售总额、金融贷款余额均突破百亿大关，财政收入迈过十亿台阶，分别是2016年的1.9倍、1.5倍、2.1倍、2倍、2.1倍、1.7倍;税收占地方一般公共预算收入比重由65%提高到75%。县域经济全省排名前进10位。

　　五年来，一批国字号名片擦亮底色，房县知名度、美誉度空前提升。先后荣膺“世界美酒特色产区”“中国诗经文化之乡”称号。成功创建国家卫生城、全国电子商务进农村综合示范县、全国节水型社会建设达标县、全国深化小型水库管理体制改革样板县。国家园林城通过复检。入选国家支持农民工等人员返乡创业试点县。新时代文明实践中心、融媒体中心建设成为全国试点。人情新风治理、居家隔离心理咨询、光伏扶贫经验全国推广。化龙堰镇、野人谷镇、窑淮三岔、军店中村分别荣获全国脱贫攻坚先进集体、国家卫生乡镇、国家级美丽乡村、全国改善人居环境示范村。

　　五年来，三大攻坚战决战决胜，交出人民认可、经得起历史检验的优秀答卷。脱贫攻坚圆满收官。“十个提升工程”(1)扎实推进，“十个到村到户”(2)政策全面落实，3.8万户产业致富，5.4万人就业增收，6.7万人挪出穷窝，15.4万人告别贫困，人均纯收入翻两番、过万元，“两不愁三保障”(3)全面实现，完成消除绝对贫困艰巨任务，千年夙愿，今朝梦圆。污染防治扎实推进。中央、省环保督察反馈问题整改销号。长江大保护“十大标志性战役”(4)取得阶段性胜利。“四个三”重大生态工程(5)全面完成。空气优良天数、国控断面水质稳定达标。城乡生活污水治理、垃圾无害化处理实现全覆盖。风险防范有力有效。财政出借资金彻底清收，债务评级绿色可控，负债率全市最低。非法集资、电信诈骗等风险防范有为。生态环保、征地拆迁、房地产市场等一批遗留问题妥善化解。

　　五年来，转型升级取得突破性进展，勾画出优势突出、特色鲜明的产业地图。工业经济强势崛起。规上企业、亿元企业、高新技术企业分别达到100家、30家、23家，税收过亿元企业实现零的突破。园区面积过万亩，建成标准化厂房110万平方米，“一区四园”(6)格局初步形成。循环经济、智能厨卫无中生有，电子信息、酿酒发酵有中生优，纺织服装、绿色能源优中做强。农业产业特色彰显。产业基地、经营主体、规上龙头企业分别达到135万亩、2178家、38家，创建国家农民合作社示范社、省级示范家庭农场15家。“房县贡礼”成为区域公用品牌，“房县黑木耳”“房县香菇”入选中欧地理标志首批保护名录。实施土地增减挂钩4.1万亩，筹措资金23.4亿元。商贸旅游活力迸发。亨运物流园、高速客运站、新时代广场、半岛湾酒店等运营达效。建成国家AAAA、AAA级景区5家，西关印象、土城黄酒村、武当国际滑雪场等开门迎客，诗经黄酒文化旅游节成功举办，“千里房县·诗酒远方”声名远播。

　　五年来，项目招商“磁力”释放，升腾起比拼赶超、争先进位的强大气场。向上争取跑出加速度。紧盯交通水利、生态环保、社会民生等重点领域，抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，累计争取项目990个，到位资金230亿元。招商引资按下快进键。出台招商引资和支持实体经济创新发展“十六条意见”(7)，累计招引项目263个，到位资金240亿元。招商引资工作连续五年位居全市前列。项目建设干出新精彩。落实项目建设“五个一”机制(8)，累计实施重点项目694个。十竹路、万盐路、门中路等建成通车，弘耀袜业、诚玺电子、碧蓝环保等竣工投产，城乡供排水一体化、方家畈水库等投入使用，十房一级路、黄坪大桥等快速推进。

　　五年来，城乡面貌华丽蝶变，绘就焕然一新、山河锦绣的时代画卷。城区更靓丽。城市框架不断拓展，南部新城初具规模，县城建成区面积净增5平方公里。房县博物馆、市民之家等“五馆二家”(9)对外开放。改造棚户区、老旧小区2.7万户，开发商住小区21个，“房十条”带动3500多户农民进城安居。建成半岛湾大桥、西安路等“两桥十九路”(10)，提档升级微循环路50条。新建公园广场7个，绿化靓化道路41公里，新增绿地20万平方米。五城联创成效明显。乡村更宜居。青峰、门古、窑淮等集镇升级扩容，野人谷森林小镇、土城黄酒民俗文化村等亮点纷呈。农村人居环境整治三年行动圆满收官，消除农村危房2.5万户，完成村庄环境综合治理129个。路网更便捷。改扩建一级路18.6公里、国省道255公里、通村路2602公里，总里程达到5383公里。所有乡镇通二级路，村村通水泥路，农村电网、通讯网络改造升级，群众出行难、用电难、通讯难问题根本解决。

　　五年来，民生福祉持续改善，奏响群众安居乐业、富足殷实的幸福乐章。坚持用有限财力做成最大民生，民生支出占地方一般公共预算支出达78%。疫情防控精准有效。发热病人就诊奖励办法全国首创，“三分法”(11)“中药防治五个全覆盖”(12)等全市推广。出台应对新冠肺炎疫情巩固脱贫成果十条意见，有效助推经济复苏、疫后重振。民生事业全面进步。新增就业再就业4.5万人，年转移就业12万人。城镇职工离退休人员养老金实现“17连涨”。完成事业单位招聘2047人。建成安幼养老场所213个，发放救助资金8.2亿元，救助人数、保障水平实现翻番。公积金贷款2.6亿元。县一中、思源学校、行知学校等建成开课，新建幼儿园49所。广济医院开门接诊。宝堂寺修复竣工。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作走在全省前列。社会大局和谐稳定。“平安房县”建设、扫黑除恶整乡推进扎实有效。“五长治城”(13)经验广泛推广。矛盾化解体系健全完善，累计化解信访矛盾1.4万件。安全生产、食品药品监管稳定向好。

　　五年来，政府自身建设走深走实，彰显实干担当、勤政为民的公仆形象。聚力打造实干政府，政府效能和治理水平显著提升。思想教育提升战斗力。“两学一做”(14)学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育入脑入心。运用法治思维和法治方式推动发展的能力显著增强。民主监督增强执行力。自觉接受县委巡察监督、人大法律监督、政协民主监督，以及审计监督和社会监督，累计办理人大代表建议499件、议案2件，政协提案426件，满意率均在98%以上。改革创新催生源动力。机构改革全面完成。县乡村便民服务大厅有序运转，整合政务服务进驻事项1451项，实现“一网通办”1396项。土地确权颁证9.1万户、确权确地43万亩。“大证管小证、一证管多坊”改革经验全省推广。公共资源交易改革试点创建工作考评全省第一。

　　各位代表，过去五年，最让我们自豪的是，面对各种风险挑战，全县上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，拼出强县富民大产业，干成改变格局大项目，办好温暖民心大实事，过得很充实、走得很坚定，每一步都不容易，每个人都了不起!

　　过去五年，最让我们感动的是，脱贫攻坚一声号令，万名干部扎根乡村，踏遍千山万水，走进千家万户，道尽千言万语，想尽千方百计，历经千辛万苦，把对群众的责任扛在肩上，把对家人的亏欠埋在心底，战贫斗困，不胜不休，演奏出一曲撼天动地、气壮山河的奋进赞歌!

　　过去五年，最让我们难忘的是，新冠疫情突然来袭，医务人员舍生忘死、逆行出征，广大干部临危不惧、冲锋在前，广西同仁千里驰援、雪中送炭，社会各界守望相助、共克时艰，全县人民风雨同舟、众志成城，书写一段向死而生、可歌可泣的抗疫史诗!岁月静好，皆因你们负重前行!

　　各位代表，即将过去的2021年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，一路奔跑、一路领跑，实现开局漂亮、全年精彩。预计实现地区生产总值150亿元、固定资产投资总额160亿元、规上工业增加值27亿元、社会消费品零售总额107亿元，分别增长24.5%、28.9%、42.1%、24.9%;财政收入12亿元、地方一般公共预算收入8.5亿元，分别增长41.2%、34.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.3万元、1.3万元，增长13%、16%。年初确定的目标任务超额完成，主要经济指标均保持两位数增长，经济运行在疫后重振中全面恢复;农业特色日益彰显，工业集群初步成形，商贸旅游繁荣兴旺，产业发展在培优做强中转型升级;“四个不摘”(15)严格落实，脱贫成果巩固拓展，21个示范村规划建设，乡村振兴在有效衔接中平稳铺开;190个重点项目开工建设，78个项目竣工投产，“投资倍增”三年行动方案出台，项目招商在大干快上中硕果累累;“清减降”专项行动扎实开展，公共服务事项办理时限大幅压减，一批科创平台挂牌成立，改革创新在思想破冰中突破重围;新冠疫苗接种基本实现全覆盖，产业协作“东风县”“车十条”惠及千家万户，民生福祉在共建共享中大幅增进。

　　民族宗教、外事侨务、气象水文、慈善事业、妇女儿童、老龄人、残疾人、保密、统计、科协、供销等工作取得新成效。

　　各位代表，五年风雨兼程，我们深深体会到：无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导是做好政府工作的坚实靠山，比拼发展是做好政府工作的永恒主题，改革创新是做好政府工作的动力源泉，依靠人民是做好政府工作的制胜法宝，优良作风是做好政府工作的坚强保障。

　　各位代表!五年砥砺前行、铿锵奋进，所取得的成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、驻房部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持房县建设的朋友们，致以崇高敬意，表示衷心感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，跨越发展道路上还存在诸多问题：思想破冰不积极、不到位，少数干部不担当、不作为现象依然存在，营商环境仍需优化;综合实力不强，产业结构不优，发展质量不高，做大总量、做优增量仍需奋进;重大项目支撑不足，龙头企业数量不多，产业链条延伸不长，发展后劲仍需增强;供水供气、就学就医等公共服务还有短板，满足群众美好生活需求仍需努力。针对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。

　　二、新一届政府工作的主要目标和任务

　　今后五年，是房县跨越发展关键发力期，是干事创业黄金机遇期。纵观发展前景，形势向好、未来可期。从国家层面看，双循环格局加快构建，乡村振兴、新基建、碳达峰、碳中和、中部崛起等政策利好加速释放，东部沿海地区产业梯次转移，有利于我们争取更多项目，实现借势借力发展;从省市层面看，省委、省政府大力推进“襄十随神”城市群建设，支持“竹房神保”组团发展，市委、市政府全力实施“经济倍增、跨越发展”战略，房县位于多重政策叠加区，发展动力更加充足，发展前景更加广阔;从自身层面看，综合实力不断提升、产业集群逐步壮大、干事激情持续激发，特别是县第十五次党代会确定的发展定位、发展布局、发展路径，明确了前进方向。只要我们保持定力，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够步入高质量发展快车道，走在全省山区县前列。

　　今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持统筹发展与安全，坚持改革创新，坚持绿色发展，坚持人民至上，聚焦产业富县、项目强县、科技兴县、生态立县、文化塑县，着力推动“经济倍增、跨越发展”，加快建设“区域中心城、绿色示范县”，奋力推动房县成为十堰高质量跨越式发展重要增长极。

　　建设“区域中心城、绿色示范县”，是县委根据省委、市委发展布局作出的决策部署，是时代赋予我们的重大政治任务和光荣历史使命，是房县高质量发展的“纲”和“魂”，必须一以贯之抓落实，一张蓝图干到底。未来五年，致力构建“一城两带三星”(16)空间发展布局，着力建设“美丽县城、实力园区、活力乡镇”，努力建成区域产业中心、交通中心、商贸物流中心、文旅康养中心。力争到2026年，房县经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，交通、人才、科技等要素保障更加健全，生态环境和城乡人居环境持续改善，绿色崛起成效显著，经济总量、固定资产投资、“四上企业”(17)、市场主体实现倍增，地区生产总值达到340亿元，固定资产投资达到360亿元，“四上企业”总数达到400家以上，市场主体总量突破5万家。

　　各位代表，“志不求易者成，事不避难者进”。尽管外部环境更为复杂，不确定因素更难预测，实现目标任务艰巨。但是，国内经济长期向好的基本面没有变，房县跨越发展的态势没有变，干群争先进位的激情没有变。通过纵向分析、横向比较，综合考量、科学测算，完成上述目标我们有底气、有决心、有信心。

　　围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

　　(一)坚持以转型升级为主线，推进经济质效和产业结构双提升。按照“农业打基础、工业挑大梁、商贸扩内需、文旅增活力”思路，做强产业硬支撑。围绕农业链条化，落实“链长制”，专班服务重点产业，推动菌、畜、药、烟、茶、黄酒和蔬菜等全产业链发展，建设百里茶叶长廊、百万头生猪养殖基地、百万吨蔬菜基地，建成中国小曲黄酒科研孵化基地、国家级中药材储备库，打造药养、茶旅等农村产业融合发展示范园20个，培育农产品加工领军龙头企业10家、规上龙头企业50家，农产品加工产值突破200亿元。放大“房县贡礼”区域公用品牌效应，力争“三品一标”(18)达到100个。围绕工业集群化，做强“一主三大四优”(19)产业集群，循环经济产业集群产值突破300亿元，生物医药、纺织服装、酿酒发酵产业集群产值均突破100亿元，汽车汽配、建材卫浴、电子信息、清洁能源产业集群产值均突破50亿元，规上工业企业突破200家。提升园区实力，拓展园区5000亩、总面积突破2万亩，入驻企业300家以上，产值突破500亿元。围绕三产融合化，加快发展文化旅游、森林康养等产业，推进“武房神”旅游一体化，力争文旅康养产业产值突破100亿元，建成全省康养休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区。

　　(二)坚持以城乡统筹为路径，推进协同互融和乡村振兴双提质。围绕“一城两带三星”空间发展布局，积极创建国家新型城镇化示范县。坚持县城引领。科学划定城市边界，建设中国(房县)诗经城，构建“南边花园、中间都市、北边新区”格局，把县城建成AAAA级景区，力争城区面积达到33平方公里、人口达到30万人。推动城关晓阳、红塔七河、白鹤孙家湾等片区全域棚改，改造升级20年以上老旧小区，开发建设一批精品小区。打通主次干道和断途路，新(改)建桥梁16座，畅通城区路网。提档升级“五河”(20)两岸夜景观，建设城市绿带、绿岛、绿地、绿园、绿廊，打造四季常绿园林城。持续开展“两违”整治，提升城市管理水平。突出两带辐射。以十房一级路、武神旅游路为轴线，打造“十房神”绿色发展城镇带;以346国道为轴线，打造“竹房保”乡村振兴示范带。强化多点支撑。高标准建设军店、青峰、大木三个卫星乡镇，支持红塔、土城、化龙、尹吉甫等10个乡镇建设特色小微产业园，支持野人谷、窑淮、上龛、九道、沙河等乡镇打造特色小镇，建成一批乡村振兴示范镇、示范村。全域开展“擦亮小城镇”行动，提升集镇品质品位。

　　(三)坚持以开放共赢为引领，推进交流合作和改革创新双提效。主动融入“襄十随神”城市群一体化发展战略布局，建设“竹房神保”区域中心县城。建立现代化商贸物流体系，打造京东交通物流园、神农源中药材交易市场等一批商贸物流综合体。力争到2026年出口创汇企业净增20家，外贸出口总额突破2亿美元。鼓励创业创新，发挥产业研究院(中心)孵化作用，推进产学研用深度融合。深化对口协作，加强与房山区、枣阳市沟通交流，推动双方合作共赢。持续优化营商环境，大力开展招商引资、招才引智，把房县打造成人才齐聚、产业集聚、资金汇聚新高地。

　　(四)坚持以绿色发展为方向，推进环境保护和经济发展双提速。打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强扬尘治理，推动秸秆禁烧和综合利用，持续提升空气质量。严格落实河湖、林田长制。实施水环境综合整治。实施封山育林，提高森林覆盖率。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间边界管控。推动自然保护区、森林公园、湿地公园等整合优化和勘界立标。严控工业点源污染和农业面源污染，确保农用地和工业用地安全利用率超过90%。探索建立森林碳汇管理工作体系，引导投融资向绿色低碳循环领域聚集，打造“两山”实践创新先行区。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

　　(五)坚持以共建共享为宗旨，推进民生事业和社会治理双提高。建设教育强县，创建义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县。建设健康房县，深化疾病预防控制体系改革，完善公共卫生服务体系。鼓励“三孩”生育，促进人口长期均衡发展。坚持文化塑县，大力弘扬社会主义核心价值观，推进诗经大剧院、奥体中心等项目建设，争创全国文明城市。支持就业创业，推动收入倍增，城镇失业率控制在4.5%以内。健全保障体系，推进全民参保，扩大社会保障覆盖面。贯彻落实总体国家安全观，加快推进县域治理体系和治理能力现代化。

　　三、2022年工作建议

　　2022年是新一届政府开局之年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长18%以上;地方一般公共预算收入增长20%以上;固定资产投资总额增长20%以上;规上工业增加值增长22%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;外贸出口增长18%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省定范围内。

　　各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。预定经济增速，是底线要求，是倍增所需，是房县担当。县委提出“争当全省山区县高质量发展优等生”，我们必须拿出开局就是决战、起跑就是冲刺的状态和干劲，全上跑道、全速奔跑、全力答好七张答卷。

　　(一)聚焦集群集约，答好工业强县答卷

　　做大集群。做强鑫资再生产业，力争循环经济产业集群产值达到200亿元。加快建设忠和酒业二期，建成房县黄酒制曲厂，力争酿酒发酵产业集群产值达到30亿元。支持武当动物药业、赟天生物、尹吉甫神艾产业园等项目技改扩能，力争生物医药产业集群产值达到20亿元。推进恒达纺织、青峰纺织产业园等项目，力争纺织服装产业集群产值达到20亿元。推进华新水泥绿色建材产业园、军店卫浴产业园等项目，力争建材卫浴产业集群产值达到20亿元。推进老渡口电站、化龙静脉产业园等项目，力争清洁能源产业集群产值达到15亿元。提升红塔(西城)机械制造产业园，开工建设大木、土城汽配产业园，力争汽车汽配产业集群产值达到10亿元。支持诚玺电子、力芯半导体等企业发展壮大，力争电子信息产业集群产值达到10亿元。

　　做强龙头。强化金融支持，新增预算担保金5000万元，落实财政专项贴息资金2000万元，引导金融机构新增贷款20亿元以上，重点培育行业龙头企业。支持鑫资集团扩大再生铅、再生铜产能，建成再生铝生产线，创税5亿元。建成标准化厂房15万平方米，支持电子产品处理产业园达产，创税3亿元。支持鄂西北有色金属交易市场建设，创税1亿元。支持葵花药业新上雪梨止咳糖浆、头孢地尼颗粒等四条生产线，创税1500万元。力争新增规上工业企业40家。

　　做优园区。理顺工业园区管理机制体制，对东城、北城、循环经济、纺织产业“四大园区”实行统一规划、统一管理、统一招商，扩建园区2000亩，新建标准化厂房20万平方米。投资10亿元启动产业协同PPP项目。投资5亿元建设北城工业园公共服务配套项目。盘点清理园区低效企业，强化亩均投资和产出强度硬性约束，确保入驻企业达到120家，总产值突破200亿元。

　　(二)聚焦有效衔接，答好乡村振兴答卷

　　做好巩固拓展文章。落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定。常态化监测、动态化帮扶易返贫致贫风险户，筹措“防贫保”保费500万元，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续实施易迁后扶“五基”工程(21)。落实公益性岗位9000个。资助各类贫困学生2万名。完成新农合参保27万人。运营管护农村安全饮水1178处。化解村级公益性债务5000万元。争取乡村振兴资金3.3亿元。

　　做好产业发展文章。统筹产业奖扶资金1.6亿元，打造优势片区、专业乡镇。建设城关三海黄酒小镇和土城酿酒发酵、白鹤畜禽养殖、五台森林康养产业专业区。支持青峰、沙河、万峪等乡镇发展食用菌5000万袋(筒)。支持中坝、上龛、九道等乡镇发展烟叶5万亩。支持化龙、红塔、野人谷等乡镇稳定蔬菜基地8.5万亩。支持大木、窑淮、姚坪等乡镇新建茶园2万亩。支持军店、门古、尹吉甫等乡镇新建中药材基地2万亩。新发展羊肚菌1万亩，饲养生猪、肉兔各10万头(只)。推进5个乡镇“机器换人”全覆盖，综合机械化率达65%。新增规上农产品加工企业5家、家庭农场50家，实现农产品加工产值135亿元。

　　做好乡村建设文章。统筹资金1亿元，打造乡村振兴示范村21个，建成中村、陈家铺、老人坪、土城等样板村。实施土城全域国土整治。加快农村水电路气网提档升级。持续改善农村人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，推动美丽乡村连线成片。推进乡村治理，兴建乡村文化大礼堂21个。

　　强农业、兴农村、富农民一个都不能弱。要大力弘扬脱贫攻坚精神，接续打造全面小康“升级版”，跑好共同富裕“接力赛”。

　　(三)聚焦投资倍增，答好项目建设答卷

　　做实政府投资。积极争取房神高速、易沟至彪虎沟等交通项目，抽水蓄能、光伏发电等新能源项目，中国(房县)诗经城、富泉山旅游度假区等文旅项目纳入省级重点项目库，全年向上争取资金60亿元。巩固提升“老基建”，确保柳树垭水库、龙洞口电站、梅花山至五台二级路等如期建成，十房一级路、军店至窑淮一级路等加快推进，气象预警中心、城区水环境治理、堰河水库等开工建设。超前布局“新基建”，实施城市5G普遍覆盖、农村4G信号扫盲、6座输变电站和电网优化工程，加快推进房县大数据中心、交通物流信息中心、应急指挥中心、工业互联网数据中心等新型基础设施建设。力争全年实施重点项目200个，完成投资300亿元。

　　激活市场投资。每年预算招商经费1亿元，出台招商引资激励政策，组建京津冀、广深闽、江浙沪招商专班，构筑重点招商与全域招商大格局。力推中铁科工悬轨制造基地、安徽祥利机械制造汽车产业园、华中神农中药材药光互补产业园等在谈项目签约落地，力推高铁航空配件、锂电池回收利用、冰铜熔炼等已签约项目开工建设，力推珞恒再生资源、锦纶丝生产、易麦多螺蛳粉等在建项目竣工投产，力推弘耀袜业、浴尚厨卫等投产项目发挥效应。力争引进一个30亿元以上项目，全年招商项目完成投资300亿元、到位资金80亿元，争创省级承接产业转移示范区。

　　服务有效投资。成立项目投资服务中心，坚持资金、要素跟着项目走，服务、保障围着项目转，能开则开、能早则早、能多则多、能快则快。全面实施“投资倍增”三年行动，力争40%项目开工建设、30%具备开工条件、30%完成项目前期。组建交投、能投、水投等国有投资开发公司，力争项目融资20亿元以上。支持10个乡镇启动特色小微产业园建设，每个乡镇预算资金500万元、划拨用地指标100亩。严格督办考评，一周一督办、一月一开工、一季一拉练，以项目投资大提速，推动经济社会大发展。

　　投资是“驾辕之马”，稳投资就是稳定基本盘。要下定决心以如火如荼的开工项目、热火朝天的施工现场，争取发展上的更大主动。

　　(四)聚焦双向循环，答好消费升级答卷

　　培育消费热点。建成西商绿色农港，推进电商示范县项目升级，健全县乡村三级物流仓储配送体系，发展“物流经济”。推动房县黄酒进餐桌，做优房县特色小吃，繁荣发展“五河”两岸“夜间经济”。加快完善小区便利店、社区菜市场等便民消费设施，改造提升商业小街区、步行小巷道，打造老城区15分钟便民生活圈，发展“小店经济”。办好第五届诗经黄酒文化旅游节、“三月三”民俗文化节、樱桃采摘节等节庆活动，发展“节会经济”。释放西关印象流量热点效应，发展“网红经济”。力争全年新增市场主体5000户、限上商贸企业20家，实现社会消费品零售总额120亿元以上。

　　挖掘出口潜力。落实出口创汇奖励政策，支持神武绿源、乔凡尼服饰、中梭纺织等外贸企业发展壮大，力争新增出口企业10家，外贸出口额达到1.2亿美元。

　　做响文旅品牌。打响“千里房县·诗酒远方”品牌，启动县城AAAA级景区规划编制，推进72坊文创综合体、樱桃谷温泉度假区、神农大峡谷提档升级、武当国际滑雪场转址等项目。发展森林康养产业，建设花田酒溪二期、云盘岭森林康养度假区。创建AAA级景区3家。繁荣乡村旅游，打造研学旅行基地5家，培植星级农家乐、民宿13家。助推军店军马、窑淮陈家铺等做好“旅游+”文章，兼容生产生活生态，融通工农城乡，构建全域旅游发展大格局。

　　(五)聚焦宜居宜业，答好城乡融合答卷

　　推动城市更新。修编《房县国土空间总体规划》《房县城区控制性详细规划》，编制17个乡镇国土空间规划。新(改)建南宁路立交桥、北门河大桥、市民之家便民桥等“十六桥”(22)，打造“一桥一品、一桥一景、一桥一故事”。有序实施城区主干道绿化亮化工程，逐步更新9级橡胶坝。推进城区水环境治理PPP项目，建成运营方家畈水厂。启动城市会展中心、城市展览馆等项目前期。建成土城、野人谷、化龙堰、尹吉甫“擦亮小城镇”试点。推进违法建设治理“雷霆”行动，规范城乡用地和建设秩序。坚持建管并重，争创文明社区、文明小区10个。

　　畅通城乡路网。续建武当南路、唐城东路、种玉路等城市次干道，畅通城区微循环。推进中坝至竹山小河、白鹤黄杨至土城通省等道路建设，打通沙河至谷城紫荆、万峪至谷城五山等断途路。推动20户以上自然村公路建设，提档升级农村公路100公里，鼓励创建省级“四好农村路”(23)示范乡镇。

　　厚植生态优势。扎实开展砂石料治理“风暴”行动，确保国控断面水质稳定达标。巩固实施生态保护修复和天保工程300万亩，完成森林抚育、封山育林、补植补造9万亩，争创国家森林城、国家生态文明示范县。建成运营循环经济产业园污水处理厂，继续推进红塔沙沟河、门古秦口河综合治理。建设生活垃圾中转场(站)13座。治理滑坡体、修复绿色矿山20处。

　　城乡融合发展，绝非一朝一夕之功。要用非常之力、下恒久之功，推动“一城两带三星”空间发展布局破题开篇。

　　(六)聚焦关键领域，答好改革创新答卷

　　深化改革添动力。推进城市管理、国土规划、卫生监督、林业等综合执法体制改革。推进财政预算管理一体化。启动事业单位职员制改革。全面启动政府投融资体制改革。创建全省县域金融共建示范县。启动城市公交改革，出台购置东风系县城出租车、城乡公交车、农用车(机械)优惠政策，打造产业协作东风县2.0版。探索实施农村集体经营性建设用地入市，全面启动农村集体股份经济合作社试点村22个，完成农村不动产办证8万户。建立健全城乡供排水运营机制。

　　创新驱动增活力。实施“房陵英才”计划，建设人才公寓、人才超市、实训基地。大力发展数字经济，推进抖音直播基地、顺丰鄂西北运营中心、华视数字产业园等项目建设。预算技改专项资金3000万元，实施技改项目30个。转化运用科技成果10项。筹措创新专账资金1亿元，建设科创中心、众创空间等平台。建立“专精特新”企业梯次培育库，力争高新技术产业增加值达到10亿元。创建全省创新型县。

　　创优环境聚合力。深入推进“放管服”改革，打造“无证明城市”。持续优化“互联网+政务服务”，打通28个单位数据孤岛，推动132项高频事项“跨域通办”。规范运行20个乡镇便民服务大厅，将个人独资企业注册、食品药品经营许可等事项下沉到乡镇，让群众少跑路、办事更方便。围绕“高效办成一件事”，推行企业经营范围前置、后置许可“一业一证、一文许可”，企业法人、城乡居民全生命周期生产经营和民生服务就近办、就地办。深入开展“双千”活动，当好服务企业“土地保姆”“金融保姆”“税务保姆”。

　　改革创新没有最好，只有更好。要坚决消除痛点、打通堵点，在最难处动刀，向更高标看齐，以更大力度改革优化营商环境。

　　(七)聚焦幸福指数，答好民生改善答卷

　　让公共服务更贴心。规划建设小西关、半岛湾小学，加快推进县二中扩建，完成县一中、县职校、行知学校等二期项目，建成晓阳小学、野人谷中心小学。创建省级示范中等职业技术学校。招聘教师180名。实施“323”健康突出问题攻坚行动(24)，落实“一村一名”大学生村医计划30名，招聘医护人员160名。加快推进县医院传染病楼、中医院门诊综合业务用房、精神病医院等项目，建成县疾控中心、城关卫生院等项目。启动县行政学校转址，联建老年大学。发挥全国新时代文明实践中心试点作用，严格落实意识形态工作责任制。推进文明城市创建。新增规上文化企业8家。编纂出版《房县地名故事集》。

　　让保障体系更暖心。发放创业担保贷款2500万元，吸引回归创业就业2000人，新增就业再就业5500人。推进全民参保。根治拖欠农民工工资问题。完善社会救助体系。提档升级城乡社区居家养老服务中心5个。新建县级未成年人保护中心、乡镇未成年人保护站、老年养护院、万峪福利院。开展殡葬改革攻坚行动，龙凤岭公墓综合服务设施完成80%，建成乡镇公益墓7个、农村一般性公益墓38个，实现农村公益墓区域性全覆盖。修缮县级以下烈士纪念设施41处。

　　让群众生活更安心。严格落实常态化疫情防控举措，巩固疫情防控成果。常态化开展扫黑除恶、全民反诈，推动“房县义警”全覆盖，力争发案率下降10%，争创全国平安建设先进县。推进“八五”普法，加快“三个中心”(25)和乡镇司法所建设，争创全省法治政府示范县。开展疑难信访问题“清底”行动，力争信访积案化解率、群众满意率均达到100%，争创全国信访工作示范县。加强县乡应急机构、队伍建设，开展安全生产隐患治理“拔根”行动，坚决防止较大以上安全生产事故发生。

　　群众所盼的，就是政府要干的。要心牵百姓冷暖，情系万家忧乐，让枝叶关情温暖民心。

　　各位代表，我们将深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，从细处着手，在实处发力，尽心尽力办成一批群众多年呼吁、长期关注的好事实事：投资2000万元，建设新十字街人行天桥;实施老旧小区改造2773户，集中精力打造老十字街15分钟便民生活圈示范片区;完成武神路三海段、南宁路白土段、西安路高碑段、一级路塘溪至北门河桥段亮化;新铺设天然气城网20公里，入户安装1万户;建设东门、南门、西关、北关便民市场;新建城区便民厕所20座，配套旅游厕所8座;增设人行道汽车泊位100个，自行车、摩托车停车位1200个，建设充电桩16个;开展心脑血管疾病高危人群免费筛查;免费配发贫困残疾人辅具500套，特困失能人员全部纳入集中供养。

　　四、全力打造有为政府

　　各位代表!过去五年我们持续打造实干政府，未来五年我们必须更加实干有为，做到想为、敢为、勤为、善为。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把“四个意识”融入血脉、“四个自信”植入灵魂、“两个维护”化为行动，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、省市县委工作安排，闻令而动，令行禁止。自觉接受县委全面领导，重大事项请示报告，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。

　　依法履职树形象。牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。规范决策程序，科学决策，民主决策。公正文明执法，让群众感受到公平正义。加强信用体系建设，一诺千金，说到做到。自觉接受人大、政协监督和社会监督，在凝聚共识中奋发，在团结力量中奋进。

　　锤炼作风敢担当。担当诠释忠诚，担当成就事业，担当赢得民心。不干事，半点马克思主义都没有;不担当，半点忠诚都没有。要练就铁肩膀，挺直硬脊梁。该说的话，得罪人也要说;该做的事，顶着压力也要干;该负的责，冒着风险也要担，困难面前豁得出，关键时刻顶得上，特殊时期靠得住。为担当者担当，让有为者有位。

　　雷厉风行抓落实。抓落实是政府工作的生命线。要有“昼无为、夜难寐”的责任感，能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放、配合的事不推，解决问题硬碰硬、推进工作实打实，事经我手不过夜、事经我手必办成。坚决杜绝接受任务“没问题”，跟踪进度“正在搞”，倒逼结果“没办法”。让政务督查“长牙”“带电”，件件有着落、事事有结果。

　　清正廉洁守底线。落实政府党组全面从严治党主体责任，建设清廉政府。拧紧世界观、人生观、价值观总开关，守好权力边界，抵住金钱诱惑，跳出人情羁绊，知敬畏、存戒惧。严格落实中央八项规定及实施细则精神，充分发挥监察审计“体检”功能，精准监督，全力护航，严防项目“建起来”干部“倒下去”。“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

　　各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，接续奋斗，勇往直前，为建设“区域中心城、绿色示范县”，推动房县成为十堰高质量跨越式发展重要增长极而努力奋斗!

　　名词解释

　　1.十个提升工程：农村饮水、交通、用电、宽带网络、无线通讯、卫生室、基础教育、党群服务中心、文体场所、安居提升工程。

　　2.十个到村到户：驻村帮扶、产业扶贫、就业创业、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、环境改善、精神扶贫、资金扶持、社会保障到村到户。

　　3.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　4.长江大保护“十大标志性战役”：开展沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。

　　5.“四个三”重大生态工程：用三年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标。

　　6.一区四园：“一区”即房县工业园区，“四园”即东城工业园、北城工业园、循环经济产业园、纺织产业园。

　　7.招商引资和支持实体经济创新发展“十六条意见”：土地政策、重资产招商政策、新增固定资产奖励、培育壮大产业规模、实施数字经济“一号工程”、科技创新支持、技术改造支持、金融支持政策、税收贡献奖励、外向型经济发展补助、鼓励企业引进人才、支持品牌创建、保护知识产权、电子商务发展补助、支持新型农业经营主体发展、优化营商环境。

　　8.项目建设“五个一”机制：一个项目、一名领导、一个专班、一笔资金、一抓到底。

　　9.五馆二家：“五馆”即房县博物馆、图书馆、罗国士艺术博物馆、非物质文化遗产馆、古南河国家湿地公园科普宣教馆，“二家”即市民之家、职工之家。

　　10.两桥十九路：半岛湾大桥、唐城大桥，西安路、吉甫南路、新水厂路、诗经南路、观音三路、大雅路、老环城北路一期、唐城东路、晓阳路、唐城西路、神农南路一期、温泉大道一期、西安路西延、高压走廊、总规11号道路、嘉卉花苑门前道路、实验中学门前道路、大雅路二期、总规46号路。

　　11.三分法：分区收、分类治、分层管。

　　12.中药防治五个全覆盖：确诊病人和疑似病人中西医结合全覆盖、发热留观病人中医药治疗全覆盖、密接人员中医药预防全覆盖、预警区人员中医药预防全覆盖、出院病人中医药调理全覆盖。

　　13.五长治城：村(居)长、警长、网格长、党小组长、楼栋(户院)长。

　　14.两学一做：“两学”即学党章党规、学系列讲话，“一做”即做合格党员。

　　15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　16.一城两带三星：“一城”即“竹房神保”区域中心县城，“两带”即“十房神”绿色发展城镇带、“竹房保”乡村振兴示范带，“三星”即军点、青峰、大木三个卫星乡镇。

　　17.四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

　　18.三品一标：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”即农产品地理标志。

　　19.一主三大四优：“一主”即打造一个300亿元的循环经济产业集群，“三大”即壮大生物医药、纺织服装、酿酒发酵三个100亿元产业集群，“四优”即做强汽车汽配、建材卫浴、电子信息、清洁能源四个50亿元优势产业集群。