发布时间：2022-07-19 21:28 责任编辑：www
2021年11月16日在沙洋县第六届人民代表大会第一次会议上
沙洋县人民政府代县长 李莉丽
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及五届政府工作回顾
2021年，是全面建设社会主义现代化新沙洋的起步之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动县域经济高质量发展，较好完成了县五届人大五次会议确定的主要目标任务，向建党100周年交上了一份合格答卷。
——经济运行展现新气象。努力克服新冠肺炎疫情、汉江汛情等不利影响，经济运行逆势奋进，预计地区生产总值增长10.5%，全社会固定资产投资增长11.5%，地方一般公共预算收入增长18.5%，社会消费品零售总额增长16.9%，实际利用外资增长15%，进出口总额增长16%。
——项目建设取得新成效。投资30亿元的天顺风能、投资30亿元的软包装新材料等65个亿元以上项目签约落户，其中5亿元以上项目18个;轻量化玻璃包装材料二期、优布防水材料扩建等50个重点项目开工;意艾斯帝光伏玻璃面板、外国语学校等48个重点项目竣工。
——产业升级迈出新步伐。实施技改项目64个，预计完成技改投资50亿元，同比增长43.8%;完成企业兼并重组3家，完成中小企业成长工程12家;申报高新技术企业21家，备案省级企校联合创新中心9家，完成科技成果转化25项，完成技术合同交易额5.6亿元。
——农业农村彰显新优势。预计全年完成农业总产值225亿元，同比增长11%。荆品油脂落地开工，洪森、楚玉等产业化龙头加速扩张，一壶油、一袋米等“十个一”产业化项目加快推进，获评2020年度中国小龙虾产业十强县市。9家企业28类产品获“荆品名门”区域公用品牌授权。在全省乡村振兴考核中，我县位列同类县市第一。
——人居环境呈现新面貌。省级生态文明建设示范县创建已通过现场验收，空气环境质量达标率88.2%，13个水源地水质全部达标。大力推进国家园林县城和省级森林城市创建，城区新增绿地30万平方米，完成国土绿化1.05万亩。马良、高阳、官当、沈集“擦亮小城镇”试点深入推进。农村人居环境整治综合评估位列全省优秀等次，获评全省村庄清洁行动先进单位及全市农村人居环境整治和美丽乡村建设先进县。
——社会保障再上新台阶。民生支出持续增长，占财政总支出的80%以上。坚持就业优先，城镇新增就业7068人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇、农村居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。承诺的县人民医院重症监护病区、敬德公园等民生实事已办结，智慧平安小区建设、妇幼保健院整体搬迁等项目正按时序进度顺利推进。
各位代表!2021年各项任务的完成，确保了本届政府工作圆满收官，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。过去五年，全县上下务实重行、团结奋进，扛住了外部经济持续下行压力，经受了多轮大汛大涝大旱自然灾害严峻考验，取得了疫情防控阶段性胜利，干成了一批稳底盘保发展的大事，办结了一批兜底线利民生的好事，沙洋综合实力不断攀升，在省市更有影响力，更具竞争力!
五年来，我们致力扩大有效投资，招商引资和项目建设实现双促进。坚持招商引资“一号工程”地位，紧紧围绕三大主导产业延链补链强链，努力构建全员招商体系，5年来累计签约项目392个，为拉动经济增长增添了强大动力。坚持重点项目“挂旗作战”和“三级包联”，累计纳入省重点项目7个、市重点项目59个，绿色食品产业园、富泰革基布、荆荆铁路等187个重点项目开工建设，浩吉铁路、枣潜高速顺利通车，特种汽车玻璃原片、佳悦BOPP、沙洋体育馆等一批服务经济发展和民生保障类重点项目顺利竣工，形成“签约一批、开工一批、竣工一批”良性循环，为吸引投资、集聚资源营造了良好环境，多次获评全省固定资产投资和重点项目建设贡献单位，成功入选全国投资潜力百强县。
五年来，我们致力稳固经济底盘，主导产业和新兴业态实现双繁荣。不断夯实工业支撑，三大主导产业产值突破300亿元，主导产业链隐形冠军企业达到19家，新材料和绿色食品产业先后成为全省重点成长型产业集群。突出创新驱动，累计实施重大技改项目90个，年均进规企业13家，高新技术企业达到54家，科技型中小企业达到79家，两次获评全省科技创新先进县;沙洋经济开发区成功创建省级高新技术产业园区。积极推进现代服务业发展，汉江沙洋港实现盈利，新港物流、凯达物流等现代物流企业集聚发展;成功争取全省电子商务试点县，县镇村三级电商服务体系不断健全;成功举办两届省油菜花旅游节，张池农耕文化体验园、樱花部落、岳飞城等文旅园区走向成熟，年接待游客约340万人次;成功交易增减挂钩指标5.3亿元、占补平衡指标近20亿元。服务业纳税额占总税收比重达55%，两次获评全省服务业发展贡献单位。
五年来，我们致力加快乡村振兴，脱贫成果和三农优势实现双巩固。64932名贫困人口全部脱贫，38个贫困村全部出列，决战脱贫攻坚取得决定性胜利;孙店村党支部被评为全国脱贫攻坚先进集体，高桥易地扶贫搬迁安置区被评为全国“十三五”美丽安置区。我县在全省扶贫开发工作成效考核中连年获评好的等次，在财政扶贫资金绩效评价中获评优秀等次。农产品质量效益稳步提升，培育市级以上农业产业化龙头企业37家，获证有效期内“二品一标”农产品39个，正积极创建国家级农产品质量安全县。现代农业经营体系逐步完善，培育县级以上示范主体415家。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，主要农作物全程机械化水平达到86.9%。连续13年获全国生猪调出大县奖励。农村公路通车里程达到3273公里;幸福泵站等一批补短板工程获省水利工程优质奖;成功争取“两山”示范区项目和全域国土综合整治项目;四次获评全省高标准农田建设先进单位。农村承包地“三权分置”改革、农业水价综合改革、农村宅基地制度改革、农村集体产权制度改革、供销社系统改革等一系列试点稳慎推进;“按户连片耕种”连续两年写入中央一号文件，获得首届湖北改革项目奖;我县成为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。
五年来，我们致力统筹城乡发展，城镇建设和生态环境实现双改善。成功创建国家卫生县城和省级文明城市、园林城市。县城区新增通车里程50公里，绿地率达35%，完成老旧小区改造92个3575户。完成公交公营改革，“1+5”城镇圈实现公交全覆盖。农村饮水安全集中供水率达96%，自来水普及率达93%;新建乡镇生活污水处理厂11个，污水管网覆盖率达95%;城乡生活垃圾无害化处理率达98%;畜禽粪污资源化利用率达91.6%;农村无害化厕所普及率达95%。在全省率先实现省级卫生乡镇全覆盖，创建国家森林乡村1个，省级森林城镇2个、生态镇9个、绿色示范乡村30个、生态村85个、卫生村106个。完成中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改175个;清理淘汰燃煤锅炉66台，完成清洁能源生产技术改造企业19家;关改搬转沿汉江化工企业11家，关停取缔非法生产性码头20座;完成竹皮河沙洋段河道生态修复和农村环境综合治理工程;汉江、长湖禁捕退捕取得阶段性胜利;完成长湖郭家洼、藻湖退垸还湖，人湾退垸还湖顺利推进;346.1亩污染地块全部实现安全利用。
五年来，我们致力保障社会民生，民生事业和社会治理实现双突破。坚持就业优先，累计新增城镇就业3.7万人，发放创业担保贷款2.36亿元，扶持创业5200人，创业带动就业2.1万人。高度关注困难群众生活，实现应保尽保、应救尽救，保障水平连年提升;养老服务设施和公益性殡葬服务取得新进展;累计实施贫困残疾人家庭无障碍设施改造810户;新建和改造农贸市场15个。大力发展优质教育，成功创建全省学前教育示范县，外国语学校、特殊教育学校、新职教中心投入使用，拾回桥老山小学教师李晶获评全国优秀教师和全国十大优秀高校毕业生。大力提升医疗服务水平，人民医院内科大楼、中医院综合楼、疾控中心核酸检测实验室、残疾人康复中心等项目投入使用，镇卫生院、村卫生室均实现达标创建，先后获评全国计划生育优质服务先进县、全省计划生育目标考核先进县、湖北省健康促进县。全面建成退役军人三级服务体系，转业军士安置满意率居全市前列，优抚待遇连年提高。促进优质公共文化资源向基层倾斜，建成村级综合文化服务中心266个;县体育中心投入使用，圆满举办江汉运河半程马拉松赛、运河桨板赛等多个大型体育赛事。圆满完成村(社区)“两委”班子换届;社会组织健康发展，基层共建共治共享格局进一步完善。市域社会治理现代化试点工作深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，平安驿站、党建引领基层社会治理“四微”模式、监地协作“五共”模式等创新经验走向全国，全省“一感一度一率一评价”测评指标连续多年位居全省前列，连续三届蝉联全国平安建设先进县，被授予全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。新成立10个监狱社区，监地合作更加全面深入。
五年来，我们致力强化自身建设，执政能力和服务水平实现双提升。扎实开展党史学习教育等活动，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”。全面从严治党“两个责任”不断压实，对政府工作部门和直属单位实现巡察和审计全覆盖。加强法治政府建设，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升，县财政局成为全国法治财政建设示范点;公共法律服务体系更加完善，“七五”普法圆满收官。认真履行意识形态工作责任制，社会主义核心价值观“九久入户”工程、新时代文明实践中心建设“双文融合”模式得到广泛推广。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议656件、政协委员提案629件。服务经济社会发展更加务实高效，深入推进“放管服”改革，一门通办、一网通办、一事联办、跨域联办走在省市前列，4项改革纳入全省先行区试点;扎实开展“进解促”活动，累计为450家企业兑现惠企资金9亿元;在全市优化营商环境综合考评中，多次位居第一。
与此同时，安全生产形势持续向好，连续多年实现“一无两降”目标。成功创建省级食品安全示范县。财政管理连续三年成为省级先进，预算绩效管理、国有资产管理、财政资金统筹等工作连续五年位列全省优秀等次。城河遗址入选中国社科院“全国六大考古新发现”和国家文物局“中国十大考古新发现”。国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强。外事、对台、援疆、应急、保密、住房公积金、机关事务、检验检测、科普、公共资源交易、气象、档案、编制、地方志、民族宗教等工作取得新成绩。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会、慈善、侨联、工商联、文联等事业再上新台阶。
各位代表!历尽天华成此景，硕果累累鉴初心。这些成绩的取得，是我们坚定不移讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指南的结果;是坚定不移讲大局，坚决服从县委坚强领导和科学决策的结果;是坚定不移讲团结，始终与县人大、县政协以及各社会团体精诚合作的结果;是坚定不移讲奉献，带领全县广大干部队伍克难攻坚的结果;是坚定不移讲宗旨，紧紧依靠群众、密切联系群众的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!过去五年，我们最大的收获是人心!最宝贵的财富是精神!沙洋人民众志成城、向难而行，积极应对风险挑战的姿态令人动容!沙洋人民“无中生有、有中生优”，努力夯实产业支撑的志气值得骄傲!沙洋人民勇于拼搏、敢于胜利，在全省连年进位的风采让人欣喜!我们要续写更多“沙洋故事”，创造更多“沙洋辉煌”，这些精神就是信心所在、底气所在，更是希望所在!
各位代表!志行万里者，不中道而辍足。回顾五年的实践探索，我们深刻体会到，唯有思想破冰才能发展突围，唯有干在实处才能取得实效。我们必须持续解放思想，放大格局，在各级战略中找准定位，借外力、强内力，着力破解外向型经济水平不高的瓶颈。我们必须盯紧主导产业，突出质量效益，着力补齐县域经济总量不大、质量不高的短板。我们必须深化改革，转思维、转理念，着力用创新的办法解决经济与生态、发展与安全等各方面的矛盾和历史遗留问题。我们必须树牢宗旨意识，坚持以人为本，聚焦群众“急难愁盼”，着力改善城乡发展不够均衡、公共服务延伸不足的现状。我们必须聚焦作风建设，着力肃清隐形“四风”根源，巩固来之不易的良好政治生态。
二、新一届政府工作的总体要求和目标任务
按照中国共产党沙洋县第六次代表大会总体部署，新一届政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，紧紧围绕全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和荆门“一二三四五”发展计划，加快推动沙洋高质量发展，努力跻身全国县域经济“百强储备”，为湖北省“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献沙洋力量。
总体目标是：争创全省县域经济高质量发展先行区、江汉平原绿色发展示范县，打造汉江流域临港经济发展新引擎、楚文化特色旅游区域性目的地。未来五年，地区生产总值年均增长7.5%左右，规模以上工业增加值年均增长11.5%左右，全社会固定资产投资年均增长7.8%左右，地方一般公共预算收入年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，直接利用外资年均增长10%左右，进出口总额年均增长10%左右。
重点任务是：深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力建设实力沙洋、魅力沙洋、法治沙洋、幸福沙洋。
要提高发展质量，着力建设实力沙洋。持续扩大有效投资，聚焦国家战略，围绕省市“十四五”规划和发展重点，狠抓项目建设和招商引资。不断壮大主导产业，坚持产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，重点培育新材料、绿色食品、装备制造3个百亿级支柱产业。大力提升创新驱动能力，培育一批省级以上隐形冠军和“专精特新”小巨人企业，打造一批科创平台。持续优化营商环境，推动“放管服”改革向纵深发展，聚焦“高效办成一件事”，优化政务服务“一张网”。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，加快推进开放发展水平。
要坚持城乡统筹，着力建设魅力沙洋。全力打造精致城市，坚持以品质优先主导城市发展，推动城市扩容提质、美丽宜居。加快推进乡村全面振兴，坚持以党建为引领、产业为支撑，不断夯基础、补短板、扬优势、创品牌，着力打造江汉平原乡村振兴示范区。全面推进生态文明建设，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断提升生态环境质量，着力创建国家生态文明建设示范县。
要创新社会治理，着力建设法治沙洋。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法和法律权威，全面推进依法治县。牢固树立总体国家安全观，坚决维护各领域安全。创新社会治理体制，深化党建引领基层治理，把党的政治优势、组织优势转化为社会治理优势，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理格局，不断提高群众满意度。
要共享发展成果，着力建设幸福沙洋。坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。全面弘扬新风正气，深入践行社会主义核心价值观。提升公共服务水平，办好科教文卫等领域的民生实事，促进社会事业全面繁荣。织密社会保障网络，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、发展可持续的多层次社会保障体系。
三、2022年主要工作
2022年是新一届政府的开局之年，综合分析发展环境和自身条件，全年主要预期目标为：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，直接利用外资增长10%，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业人数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。
为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：
第一，突出质量效益，在集聚赶超动能上实现新突破。
要扩大有效投资。持续推进产业链精准招商，紧紧围绕三大主导产业，做强“链主”企业，做优重点企业，精心包装策划一批投资5亿元以上的优质项目，着力吸引龙头企业入驻、链上企业落户，力争引进亿元以上项目60个，其中5亿元以上项目15个，主导产业链项目占比80%以上。进一步完善招商引资考核与项目服务调度工作机制，力争全年纳入省市重点项目13个以上，纳入县级挂旗作战项目80个以上，确保弘诺光伏玻璃原片、年产18万吨胶带、汉江沙洋港疏港铁路等50个亿元以上项目开工，腾雷新材料、轻量化玻璃包装材料二期、汉江公路二桥等40个亿元以上项目竣工达产或投入使用。
要做强产业集群。以明弘玻璃、荆玻海龙等企业为龙头，做好精深加工，发展光伏玻璃等特种高端产品，加快建成中南地区玻璃产业“两基地一中心”;以佳悦新材料为龙头，发展新型多功能性薄膜产业，全力打造中部“膜都”;以洪森、楚玉、荆品油脂等重点企业为龙头，打响沙洋香米、高油酸菜籽油、清水小龙虾等市场品牌;以天顺风能、京冶重工为龙头，加快打造全省首家风电装备制造产业园。协同推进园区平台建设，着力打造布局集中、企业集聚、产业集群、土地集约的园区产业发展新格局。
要持续培大育强。认真落实支持技改十条措施，深入推进“百企百亿”技改工程，力争实施技改扩规项目20个以上，工业技改投资同比增加25%以上。全面清理盘活僵尸企业，大力培育新的工业增长点，完成企业兼并重组3家，新增规模工业企业12家。大力实施创新驱动发展战略，力争认定国家科技型中小企业80家、获批国家高新技术企业11家、新培育省级隐形冠军和“专精特新”小巨人企业4家。支持德美科技申报国家级孵化器，支持劲驰、汉江牛业、优布等企业创建省级企校联合创新中心，新增省级科技创新平台3家，完成科技成果转化25项、技术交易合同5.5亿元。
第二，坚持三农优先，在推动乡村振兴上实现新突破。
要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。做好防返贫动态监测和帮扶工作，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固拓展“两不愁三保障”落实成果。继续实施易地扶贫搬迁后续扶持“五基”工程，实现搬迁群众稳得住、有就业、能致富。提升产业帮扶和就业帮扶质效，拓宽群众增收渠道。抓好扶贫资产后续管理，确保持续发挥效益。
要提升农业产业化水平。大力推进农村一二三产业融合发展，在“十个一”项目建设上持续用力。要做强一壶油，确保荆品油脂竣工投产。要做强一只虾，用好专项资金，着力打造小龙虾苗种选育及养殖示范试点，完善小龙虾产地批发市场和冷链物流体系，支持楚玉、成丰科技扩规提能。要做强一袋米，打造万亩特优香稻种植基地，推动洪森50万吨特优香稻米智能化生产线投产。要做强一头猪，建成30万吨饲料厂、10万吨有机肥厂，适时启动生猪屠宰和深加工项目建设。要做强一枝花，加快十里花木城、五里花卉走廊提档升级，走规模化、集约化、精品化、特色化发展之路。同步加快“一篮菜、一只鸡、一头牛、一条鱼、一个加工园”全产业链建设，打造一批名优品牌，认证一批“二品一标”“荆品名门”产品。
要抓好综合配套服务。严格耕地保护考核机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，抓好受污染耕地安全利用。大力推动农村公共基础设施和基本公共服务体系建设，加快实施长湖防洪达标、四湖流域骨干河渠堤防加固等工程;完成2020年度高标准农田项目验收，加快2021年度高标准农田建设，补齐农田基础设施短板，确保粮食综合生产能力稳定在80万吨以上;力争主要农作物综合机械化水平达到87%以上。大力实施“三乡”工程和农业经营主体培育计划，打造一支高素质农业人才队伍。持续深化农业农村改革，巩固深化农村集体产权制度改革，推进县农村综合产权交易中心规范化运行;稳慎推进农村宅基地制度改革全国试点。编制县域村庄布局规划，合理有序推进村庄规划“多规合一”，科学指导乡村建设。
第三，深入向内挖潜，在壮大现代服务业上实现新突破。
要做大商贸物流。大力推进商贸业提质扩容，不断完善配套功能服务，加快沙洋摩尔城、中国(沙洋)国际农特商贸城等项目建设，培育限上商贸企业20家。全力服务外贸企业发展，力争培育亿元出口企业1家、进出口额3000万元以上的企业4家、进出口实绩企业18家。着力完善物流网络，加快汉江港物流中心、多辉冷链物流、农副产品集散中心等现代物流项目建设;完善沙洋港区建设，打造沙洋多式联运物流园，促进区域商贸物流一体化发展。进一步完善农村物流配送体系，降低农村物流成本，打通“买全国”“卖全国”渠道。
要做优全域旅游。扎实推进十大文旅标志性项目及“十四五”文化旅游重点项目建设。深化旅游资源整合，统筹推进纪山楚墓群、警示教育基地、江汉运河等旅游资源的规划设计和开发利用，培育乡村游、民俗游新业态，打造1-2条精品旅游路线。加强旅游跨域合作，支持后港、纪山积极融入荆州纪南生态文化旅游区，共同做大楚文化旅游。精心筹办2022年油菜花节，力争年接待游客450万人次，创旅游综合收入20亿元以上。
要做强服务业新业态。依托5G、大数据、云计算、物联网、区块链等技术，探索共享经济、平台经济、体验经济等新业态新模式。大力发展电子商务，实施省级电子商务进农村示范县工程，实现电子商务服务城乡全覆盖。鼓励社会力量兴办养老机构，完善托育服务设施建设，推动社区服务业发展。建设面向制造业的生产服务支撑平台，推动先进制造业与现代服务业双向融合发展。积极发展金融服务业，推广多样化、个性化金融产品，不断完善金融服务体系。
第四，深化统筹融合，在优化人居环境上实现新突破。
要建设精致城市。启动国家生态文明城市创建，加快美丽街区创建，力争通过国家级“创园”和省级“创森”验收。完成春申大道、荷花大道、洪岭一路、卓政大道、城区公共停车场等市政工程建设，启动西荆河南岸道路、洪岭大道南段道路建设，进一步打通路网微循环;继续推进城区污水管网改造、城区黑臭水体整治，加快平湖水生态综合治理，完善城区防水排涝工程，打通汉江、平湖、太一湖、西荆河等水系，全面改善城区水环境;加快实施游园绿地和街道绿化建设，完成江滩公园、西荆河游园等景观项目。加大城市建设遗留问题处置力度。完善县城垃圾收运体系和一网监管体系，推进垃圾分类示范(镇)区、示范点建设。不断提高城市智慧化管理水平和应急管理能力，启动城市大脑建设，力争走在省市前列。健全“城市执法+人文管理”相协同的治理体系。不断优化科教文卫等公共服务资源配置，促进房地产业健康发展，规范物业全覆盖管理格局，提升宜居宜业水平，着力集聚县城人气。
要打造美丽镇村。持续推进“擦亮小城镇”三年行动，扩大试点效果，探索建立集镇建管并举长效机制。用好用活政策杠杆，加快五里金台、曾集张池等2镇8村美丽乡村示范片建设;完成彭堰、双庙、帅店3村整体搬迁，着力打造三产融合发展示范区;以五里、曾集、官当、高阳为重点，加快建设荆沙乡村振兴示范带。持续抓好“四好农村路”建设。常态化开展“村庄清洁日”行动和美丽乡村拉练活动，加快2021年度农村人居环境整治项目建设，做好农业生产废弃物资源化利用，统筹开展农村生活垃圾分类、污水治理，全力推进村庄绿化美化，因地制宜建成一批示范镇、示范村、美丽庭院户。
要提升生态质量。以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，从严控制高能耗、高排放项目，不断调整优化产业、能源、交通运输结构，加快推进新能源储能站项目，着力打造“零碳工业园”;组织弘润建材、荆玻海龙等企业参与全省碳市场交易，促进经济社会全面绿色转型发展。深入打好污染防治攻坚战，实施空气质量提升行动，大力开展大气污染防治七大管控措施;深入推进河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，开展汉江、竹皮河、长湖、西荆河、拾桥河等重点流域水体提升行动;做实土壤污染治理与修复技术应用试点工作。认真贯彻实施《长江保护法》，建立健全汉江流域联防联控长效机制，持续打好长江大保护十大标志性战役，继续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。持续开展化肥农药减量增效行动，加强农业废弃物资源化利用，大力发展生态种养新模式。抓好中央环保督察交办问题整改销号工作。持续打造生态文明亮点，抓好省级生态镇村创建，全力创建国家级生态文明建设示范县。
第五，提升开放水平，在融入新发展格局上实现新突破。
要积极融入“宜荆荆恩”城市群。加快建设“宜荆荆恩”城市群协同发展先行区，与当阳市、荆州区、漳河新区实现产业、交通、公共服务等多领域的融合互补发展。推动基础设施互联互通，重点实施武天宜高速沙洋段、荆荆铁路、S311、S342五里至河溶、S223蛟尾至荆州等国省道路工程，以及江汉航线新城船闸至江汉运河航道整治工程。借助荆荆铁路沙洋西站，对十里铺镇进行重塑改造，着力打造融入“宜荆荆恩”的重要联接点。加快沈集全域国土综合整治和乐山水库文旅综合开发，建好中小企业科创园，积极承接荆门产业转移。
要打造营商环境标杆。纵深推进“放管服”改革，持续开展“清减降”行动，着力打造全省一流营商环境。加强业务流程再造和系统重构，推动更多服务事项一门通办、一网通办、一事联办、跨域联办。深化4个全省单项改革试点先行区建设，迅速将试点经验转化为常态化成果。持续推进“互联网+监管”，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。持续开展政府失信行为专项治理，建设诚信政府。抓好惠企政策兑现，进一步减轻企业负担。畅通银企对接渠道，支持重点企业挂牌上市，开展多元化融资;做实做细金融“早春行”等活动，力争净增信贷投放20亿元。弘扬“店小二”精神，持续开展“进解促”活动，巩固“亲”“清”政商关系。
要推进重点领域机制创新。承接好全省扩权赋能强县各项举措，进一步增强县域发展活力。更大力度推动要素市场化改革，激活土地、资本、技术、数据等要素保障体系，创新人才引进机制，打通企业用工与职业教育对接渠道。更大力度培育壮大市场主体，持续推进国企改革，大力发展民营经济，依法保护民营企业和企业家合法权益，打造更加公平正义的市场环境。树牢“亩产论英雄”理念，深化土地管理制度改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量建设用地，加强土地集约化利用和精细化管理。
第六，树牢民本理念，在增进民生福祉上实现新突破。
要健全社会基本保障。丰富稳就业、促创业举措，确保城镇登记失业率保持在4.5%以内。提升“根治欠薪”工作水平，维护群众切身利益。加大财政倾斜，强化资金统筹，提升社会福利和救助保障水平;优化社会事务公共服务供给，做好养老、助残等服务。实施全民参保扩面行动，确保全县户籍法定人员基本养老保险参保率达90%以上。稳步推进城乡居民医保市级统筹和医保基金结算工作。做好退捕渔民安置保障工作。全力推进老旧小区和棚户区改造，有序建立公租房信息网络平台。积极开展湖北省全域公交示范县创建，深入推进公交一体化改造，争取开通沙洋与周边县市公交车。
要大力发展优质教育。建立完善全方位育人体制机制，切实关心青少年健康成长。完成职教中心新校区二期、沙洋中学教学楼、外国语学校二期建设;加快推进教育城项目。深化“县管校聘”改革，全力打造高素质教师队伍。落实“双减”政策，开展学校后勤“三个创建”，全面改善教学环境。实施义务教育“一校制”办学模式改革，推进普通高中与中等职业教育协调发展、城乡义务教育一体化发展。全面落实国家教育资助政策，实现家庭经济困难学生应助尽助。
要加快建设健康沙洋。抓好常态化疫情防控，压实四方责任，坚持“人物地”同防，织牢联防联控、群防群控网络，深入推进新冠疫苗接种工作全覆盖。加强疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，改革完善紧急医疗救援、应急医疗救治、基层医疗卫生服务体系，提升应对突发公共卫生事件能力。加快推进公立医院高质量发展，完善分级诊疗制度，支持县人民医院创建“三甲”医院。全面启动“323”攻坚行动，加强重点疾病和地方病防治;规划推动“健康沙洋2030”行动，力争居民心理健康、居民环境素养水平分别较上年提高2个百分点。提升妇幼保健服务能力，规范开展免费婚检和孕前优生检查。大力发展“互联网+医疗健康”，推进卫生健康信息化建设。大力发展中医药事业，促进中医药传承创新发展。
要持续繁荣文体事业。全面加强文物保护，抓好历史遗址、革命遗址保护与修复，加快中国楚简馆、县博物馆建设。利用五七干校旧址、县烈士陵园，打造爱国主义教育基地。积极传承本地历史名人文化，挖掘非遗资源，积极申报非遗项目库。启动文化馆建设，完善镇村(社区)综合文化服务中心建设，深入开展文化惠民活动和特色群众性文化活动。加快县游泳馆建设，不断拓展群众健身阵地;精心承办荆门市第八届运动会，扩大马拉松精品赛事影响力，推动群众体育和竞技体育互促发展。鼓励乡土文化创作，不断扩大地域文化影响力。
要提升社会治理水平。完善退役军人服务保障体系，加强就业安置保障，积极创建星级服务中心，做好褒扬纪念工作，推动军民融合发展。健全矛盾纠纷调解机制，充分发挥县镇村矛盾纠纷多元化解中心作用，促进社会和谐稳定。强化食品药品、工业产品和特种设备安全监管，健全应急管理体系，坚决防范化解重大安全风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、网络赌博、涉毒等违法犯罪行为，守护群众生命财产安全。加强公安政法队伍建设，提升教育整顿活动成效。深化“5+N”特色创建，完善监地协作共治机制，形成一批市域社会治理现代化“沙洋模式”，努力打造更高水平的全国平安建设先进县，巩固“长安杯”成果。
各位代表!发展维艰，奋斗以成。走好新征程赶考路，答好“四个沙洋”时代答卷，是初心所指，也是使命所系。我们将牢记党和人民的嘱托，保持昂扬斗志，弘扬优良作风，用更高水平的执政能力，推动更高质量的经济社会发展，保障人民群众更高层次的幸福生活!
我们将从以下四个方面努力加强政府自身建设：
第一，胸怀国之大者，为党为国为民。推动党史学习教育走深走实，赓续红色血脉，坚定理想信念，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将新发展理念融入政府工作各方面各领域，自觉主动贯彻落实各级党委政府决策部署，矢志不渝为全面建设社会主义现代化而努力奋斗。坚持“江山就是人民、人民就是江山”，把人民利益摆在最前面，努力办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。
第二，提升履职能力，善谋善作善成。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，坚持以思想破冰引领发展突围，为沙洋长远发展做好筑基垒台的谋划。大胆解放思想，坚持改革路径，在创新中抓全面发展、抓产业链条、抓城乡建设、抓民生福祉。坚持谋定后动、谋定快动，树牢全局观念，合心合力合拍，以“功成不必在我”的境界服务全县发展大局，着力营造善共事、能成事的团结氛围。
第三，保持务实作风，唯干唯实唯先。带头守拙朴、戒机巧，守笃实、戒虚浮，不断提升政府执行力，干好组织交给的事、人民期盼的事，高质高效抓好落实。坚持实事求是，驰而不息纠正“四风”及其变异问题，畅通调查研究和群众呼声两个渠道，把重点工作、重大项目盯紧盯实。坚持与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，在比学赶超中争先进位，在国家和省市大舞台上展现更多沙洋风采。
第四，守好权力边界，明纪明法明德。严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统全面从严治党、党风廉政建设及意识形态工作责任。加大对公共资金资源资产的审计监督力度，全力支持纪委监委监督执纪，深化“清廉沙洋”建设。大力建设法治政府，始终在法律范围内行使公权力，坚持运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定;深入推进“八五”普法，营造全社会“尊法学法守法用法”的良好氛围。大力弘扬传统美德，严以修身律己，展现良好的政府形象。
各位代表!征程万里风正劲，奋楫扬帆启新程。新的一届，愿景美好，使命光荣;新的一年，目标清晰，责重千钧。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市及县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，顽强拼搏，为推动沙洋高质量发展、跻身全国县域经济“百强储备”而不懈奋斗!
附：名词解释(以报告中出现的先后排序)
二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。
一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。
两基地一中心：中南地区最大的玻璃生产基地、玻璃产品集散基地、玻璃行业高新技术转化中心。
“五基”工程：发展基本产业、解决基本就业、完善基本公共服务、优化基层社会治理、强化基层组织建设。
大气污染防治七大管控措施：工业企业污染管控、挥发性有机物污染管控、扬尘污染管控、砂石料污染管控、油气污染管控、秸秆焚烧污染管控、餐饮油烟污染管控。
双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
“323”攻坚行动：着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。
5+N：“5”指的是2020—2022年，城市社区全面推行大党委+大综治社会治理做法，农村推广五员议事、湾长理事、平安中心户等做法;打造市县乡村矛盾纠纷多元化解一站受理、一网调解中心;完善市县乡村综合治理体系，构建“4464”综治中心模式，规范化建设各级综治中心;社区(村)社会治理积分制管理广泛应用，全面提档升级;落实一社区(村)一民(辅)警、一社区(村)一法律顾问。“N”指的是在县市区自建N个特色试点项目。
三个创建：创建健康食堂、文明宿舍、绿色文明校园。
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