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（湖北省）2022年汉川市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-19 21:29 责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、过去五年的工作回顾

　　市六届人大一次会议以来的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是前进步伐稳健、发展成果丰硕的五年。五年来，面对经济下行压力不断加大、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，我们在孝感市委、市政府和汉川市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，聚力攻坚，真抓实干，奋力推进经济社会高质量发展，为建设社会主义现代化新汉川奠定了坚实基础。

　　——五年来，我们主动作为、奋力拼搏，综合实力迈上新台阶。地区生产总值由2016年的503.11亿元增长到2020年的645.66亿元，今年将突破700亿元。连续7年获评“全省县域经济工作成绩突出单位”，连续3年进入全省“十强”，2020年度位居全省一类县市区第4位。连续两年入选“全国县域经济百强”。新河镇、沉湖镇、马口镇、分水镇入选“全国综合实力千强乡镇”。一是工业经济不断壮大。全市规模以上工业企业达445家，规上工业总产值居全省前列。纺织服装、金属制品、食品加工、包装印刷、电力能源五大支柱产业加快转型，光通信、泛家居、新材料、生物医药、智能装备五大新兴产业加速聚集，形成了“5+5”产业发展格局。市经济开发区升级为国家级经济技术开发区。二是现代农业加快发展。粮食年产量稳定在10亿斤以上，获评“全国粮食生产先进县市”。农业机械化率达到82.9%，获评“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)”。全市规模以上农产品加工企业达311家，省级以上农业产业化龙头企业17家。创建省级以上示范农民专业合作社11家、示范家庭农场13家。认证“二品一标”[1]农产品15个。三是第三产业稳步提升。全市限上商贸企业达294家，规上服务业企业达31家，第三产业比重由2016年的31%提升到2020年的36.4%。成功举办了四届农民丰收节暨美食推介会，“中国河蟹之乡”“莲藕之乡”品牌知名度不断提升。天屿湖国际休闲社区被评为省级旅游度假区，入选国家4A级旅游景区创建名单;田水湾被评为3A级景区;我市成为第九届中蒙俄万里茶道城市合作会议承办地;百禾生态等3家农业园区入选省级休闲农业示范点。

　　——五年来，我们创新发展、招大引强，发展质效实现新提升。一是发展水平显著提高。制定出台《加快推进实体经济高质量发展的实施意见》，以“科技创新、质量提升、品牌创建”三大行动为抓手，更加精准有效地帮扶企业发展壮大。成功创建省级创新型城市。全市共培育高新技术企业70家，国家级、省级专精特新“小巨人”企业8家，省级隐形冠军[2]企业21家，本土上市企业3家。祥源新材、洋田塑料入选省技术创新示范企业。福星生物、恒大包装入选上市后备“金种子”企业。院士专家工作站达到8家。二是招商引资量质齐升。五年来，共引进各类项目536个、引资额2380亿元;争取中省投资项目816个、各类竞争性资金63.75亿元。完善招商引资优惠办法，严格落实“三要素两底线”[3]的项目落户标准，项目质量明显提升。实际利用外资稳居全省县市前列，获评“湖北省利用外资先进县市”。三是项目建设速度加快。狠抓项目拉练和“五化”[4]管理，强化项目包保责任，项目建设高效推进。投资30亿元的好莱客创意家居项目，从签约到投产仅用了8个月的时间;投资15亿元的西克曼智能家居、投资10亿元的富春杭加建材暨网营物联、投资5亿元的胜达包装等项目一年左右建成投产;投资12亿元的长飞电力电缆项目从洽谈到签约不到一个月，从签约到开工仅用18天，刷新了招商引资和项目建设新的“汉川速度”。

　　——五年来，我们统筹协调、一体推进，城乡环境呈现新面貌。一是城市功能日趋完善。城镇化步伐明显加快，城镇化率达到60%。先后升级改造人民大道、霍城大道、滨湖大道、沿江大道等7条城区主干道;实施和谐路、文化路、北桥路、福星路刷黑升级及北延工程，建成长兴路、涵闸河南北两路(滨湖大道至仙女大道段)，城区道路交通环境显著改善。创新“多管合一，综合执法”模式，持续开展城区交通秩序综合整治，打造严管示范街2条，汉川智慧城管平台建成投入使用。二是乡村振兴稳步推进。全市86个贫困村全部出列，21515名贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利、脱贫成果不断巩固。完成汉江、汉北河综合治理等重点水利项目25个;高标准打造G348城区至沉湖段、S109城区段、S244等“路长制”示范道路。成功创建全省“四好农村路”[5]示范县市。全省“四大补短板”[6]工程建设现场推进会在汉川召开。沉湖子午线小镇、马口双弦小镇入选全省首批特色小镇。沉湖镇入选全国乡村治理示范乡镇和全省“擦亮小城镇”行动[7]首批试点乡镇;25个村入选湖北省美丽乡村建设试点村。三是生态环境不断改善。空气质量明显提升，大气主要污染物浓度、优良天数比例等指标累计达标。禁鞭区扩大到174平方公里，禁鞭效果良好。汉川被列入“全省城乡生活垃圾无害化处理全达标试点”，乡镇垃圾中转站、污水处理厂实现全覆盖。全面落实河湖长制，加大水环境治理力度，国考断面水质全部达标。城区、开发区11条重点沟渠综合整治成效明显,一心渠治理入选全省典型案例。实施汉江、汉北河退捕禁捕。累计投入16亿元，完成汈汊湖“三退”[8]64789亩。36个村获评省级绿色示范村，4个乡镇和27个村入选省级生态镇和生态村。

　　——五年来，我们以人为本、民生为重，社会事业再创新成绩。一是社会保障扩面提质。年度民生支出占财政总支出的比重保持在75%以上。累计新增城镇就业4.5万人。低保、五保、城乡居民和城镇职工养老保险待遇稳步提高，“五险”参保人数超170万人次。住房保障推进有力，实施棚户区改造16598户、农村危房改造4283户，新建和分配公租房2228套。高度重视食品药品安全，获评“湖北省食品安全示范县市”“湖北省农产品质量安全县市”。二是民生事业齐头并进。新、改扩建中小学124所、公办幼儿园49所，完成汉川二中整体搬迁，引进华师一附中福星学校、汉川(金东方)外国语学校。建成市中医院和市二医院综合楼，市人民医院创建成为三级甲等综合医院，血防传播阻断达标通过国家验收。获评“湖北省县域医共体[9]示范县市”“湖北省卫生应急综合示范市”，公立医院改革的“汉川模式”在全国推广。建成“图文博”新三馆。成功创建省级公共文化服务体系示范区，荣获“中国最佳楹联文化城市”称号。再次被授予“全省双拥模范城”。三是疫情防控有力有序。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，科学有效应对，38天新增确诊病例归零，64天在院确诊病例清零。进入常态化疫情防控阶段后，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实人物地同防、常态化监测、风险排查、多点触发、闭环管理等措施，建立联防联控、群防群控的工作机制，疫情防控取得了决定性成果。

　　——五年来，我们简政放权、提升效能，自身建设得到新加强。机构改革全面完成，生产经营类事业单位改革顺利推进。获评“全国财政管理绩效考核先进县(市)”。集约节约利用土地工作受到国务院通报表彰。持续深化“放管服”改革，实现“一张网”五级联通全覆盖，政务服务事项网上可办率达95%以上，行政效能进一步提升，连续两年入选“全国县域营商环境百强”。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政务公开，修订完善《政府工作规则》《政府投资管理办法》等制度，政府工作运行更加规范有序。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实政府法律顾问、行政首长出庭应诉等制度。认真办理人大议案建议687件，政协提案1049件，办复率均为100%。扎实推进“七五”普法，杨林沟镇柏枝村、仙女山街道福星社区获评“全国民主法治示范(村)社区”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真办好民生实事，组织开展“百家企业评部门”、电视问政、公开服务承诺等活动，企业和群众的满意度显著提高。

　　国防动员、民族宗教、档案史志、机关事务、公共资源交易、检验检测、工会、共青团、妇联、残联、侨联、气象等各项工作都取得了新的成绩。

　　回顾即将过去的2021年，全市上下统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展,坚定不移推动县域经济高质量发展，以“拼抢实”的作风，按照“1.5倍工作系数”要求，克服重重困难，实现了“十四五”精彩开局。一是经济发展稳中向好。全市主要经济指标平稳快速增长，全年预计完成规上工业总产值1510亿元，同比增长19.5%;规上工业增加值增长15%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长18%;地方公共预算收入25.6亿元，同比增长23.8%。二是发展基础不断夯实。高质量完成“十四五”规划编制。紧盯“5+5”产业链抓招商。成功引进投资30亿元的闽商品牌服装基地、投资12亿元的京东物流园、投资10亿元的天元汇邦新材料等一批重点项目。坚持责任包保、每月调度、集中开工、定期督查，项目建设有力推进。投资30亿元的汉派服饰网红基地、投资10亿元的祥源新材三期、投资5亿元的鹰冠木业等项目快速推进。创新投融资模式，推进60个重大民生和基础设施项目建设，成功举办交通、城建项目招商竞争性谈判。三是武汉城市圈同城化加快推进。汉川两条市域快线纳入湖北省市域(郊)铁路线网规划，其中连接东西湖的市域快线列入省建设规划。沿江高铁汉川段启动征地拆迁，武汉城市圈大通道汉川段、武天高速汉川段线形基本确定。S105泵站河桥至城隍转盘段、马口镇S105至S244市政化改造项目、川刘路及汉蔡快线市标至大桥段改扩建工程加快建设。开通汉川城区至武汉蔡甸区、东西湖区两条城际公交专线。武汉经济开发区汉川合作区项目进展顺利，百年四台汉川绿色智造产业园项目稳步推进。四是营商环境不断优化。以“高效办成一件事”为切入口，扎实开展“清减降”[10]，实施“拿地即开工”五证同发[11]审批，推行施工图审查“豁免”清单制度，深化企业破产“府院联动”事项试点创建，开设市直单位“店小二”服务专线，企业群众办事便利度进一步提高。深入推进转供电改革，产业园区转供电主体实行“零加价”，完成“一户一表”改造8900多户。市场活力不断增强，全市市场主体超过7.2万户，其中企业超过1.1万户。再次获评“全国投资潜力百强县市”(位列第15位)。五是民生保障更加坚实。落实就业优先政策，新增城镇就业7500余人。积极推进灵活就业，汉川首家“零工驿站”揭牌运营。不断完善社会救助体系，持续扩大社会保险覆盖面。严格落实常态化疫情防控各项措施。坚持生命至上、防治为先、敬畏自然、避险为要，强化防汛措施，顺利度过超长时限的汉江特大秋汛，切实保障了人民生命财产安全。树立底线思维，加强风险监测预警和处置，突出危化品等高风险领域安全防范，有效避免了重特大安全事故发生。

　　各位代表，五年的奋斗，积累了经验;五年的成绩，坚定了信心。实践启示我们，最根本的是始终坚持党的领导。五年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委决策部署，把党的要求体现到政府工作的方方面面，保持了干事创业、狠抓落实的激情韧劲，谱写了汉川经济发展的精彩篇章。最核心的是始终坚持人民至上。五年来，我们聚焦民生改善，积极回应群众关切，持续为群众谋福祉、让百姓得实惠，提高了群众满意度和幸福感，凝聚了发展的强大合力。最重要的是始终坚持加快发展。五年来，面对诸多考验挑战，我们坚定不移谋发展、心无旁骛抓发展，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，保持了经济持续稳定快速发展的良好态势。最关键的是始终坚持务实重行。五年来，各级干部主动围绕市委中心工作，深入基层，埋头苦干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，赢得了广大群众的拥护和支持。最有力的是始终坚持团结同心。五年来，面对发展的新要求、群众的新期待，全市广大党员干部保持奋发有为的精神状态，精诚团结，勠力同心，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个突破，合力唱响了汉川高质量发展的主旋律。

　　各位代表，过去五年的发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各位企业家、各人民团体以及所有关心支持汉川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济高质量发展的基础尚不稳固，战略性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级还不快;科技创新能力还不强;城乡区域发展不平衡，教育、医疗、养老、住房、环境保护、城市治理等方面与群众期盼还有较大距离;防范化解风险隐患任务依然艰巨;资金、土地、人才等要素制约依然突出，营商环境亟待进一步改善;政府治理效能仍需进一步提高等。对此，我们一定认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年的奋斗目标和总体思路

　　刚刚闭幕的市第七次党代会，科学描绘了汉川今后五年的宏伟蓝图，奋斗目标鼓舞人心、催人奋进。市政府将认真贯彻落实市第七次党代会精神，实干为先，务实重行，全力推进汉川经济社会高质量发展。

　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”[12]战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快建成“武汉城市圈同城化发展先行区、汉江生态经济带绿色发展引领区、县域经济高质量发展示范区、江汉平原滨江园林城市”，开启全面建设社会主义现代化强市新征程。

　　主要预期目标是：主要经济指标高于孝感市平均水平、高于全省一类县市区平均水平。地区生产总值年均增长8%以上，建成千亿GDP强市;规上工业总产值实现倍增。确保实现“全省十强领先、全国百强进位”的奋斗目标。

　　(一)聚焦实体经济，高质量构建现代产业体系。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、一二三产业融合发展，以高质量的现代产业体系助推汉川县域经济高质量发展。围绕“5+5”产业链发展格局，紧扣建链、强链、补链、延链，提升产业链、供应链现代化水平。大力实施工业经济倍增计划，全力打造纺织服装1个千亿级产业集群，发展壮大食品加工、包装印刷(纸品产业)2个300亿级产业集群，巩固提升金属制品、光通信、泛家居3个200亿级产业集群，加快培育电力能源、新材料、生物医药、智能装备4个百亿级产业集群，确保规上工业企业达到600家以上。支持建筑业做大做强。坚持以现代服务业加速发展带动一二三产业融合发展，加快推动我市产业向中高端迈进。

　　(二)聚焦改革创新，高效率激发发展内生动力。加快政府职能转变，全面落实省委、省政府扩权赋能强县改革任务。持续深化“放管服”改革，深化工程领域审批制度改革，深入推进“高效办成一件事”，提高要素市场配置效率，推动高质量发展体制机制更加完善、营商环境明显优化、市场主体更有活力。千方百计扩大有效投资，以高质量供给引领和创造新需求。积极争创国家创新型县市。充分利用武汉科教资源优势，广泛开展院地合作、校企合作，吸引集聚高端创新载体和人才团队，培养引进更多高层次、高素质人才。强化创新链、产业链深度融合，形成以企业为主体的科技创新多元投入机制。力争全市高新技术企业达到150家以上。

　　(三)聚焦城乡融合，高水平推动区域协调发展。强化以国土空间规划为引领，推进以人为核心的新型城镇化，开展全域国土综合整治，着力构建“一主两副多节点”[13]、具有汉川特色的城镇空间发展格局。加快推进“四城发展”，深入开展“五城同创”[14]，倾力打造“品位城市、品牌城市、品质城市”。强化以工促农、以城带乡、以企帮村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施功能镇区、和美乡村、实力产业“三项行动”，完善农村基础设施，提高乡村善治能力，提升农业产业化水平，支持西部乡镇加快发展，以农业农村现代化抬高全域高质量发展的底板。全方位深化与武汉同城化发展，加快推进规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，努力在武汉城市圈同城化发展中走在前列。

　　(四)聚焦绿色发展，高标准提升生态环境质量。协调推进经济社会发展和生态保护，落实国家碳达峰、碳中和[15]要求，大力推广清洁生产，开展绿色园区、绿色工厂、绿色产业链、绿色产品建设，努力构建绿色低碳循环发展的经济体系。大力倡导低碳生活、绿色消费，推进生活垃圾分类普及。加强生态系统整体保护和恢复。广泛开展国土空间绿化，全域推进水生态环境综合治理，实施江河湖渠水系连通工程，加快打造百里汉江绿色生态长廊，擦亮“生态汉江、唯美汉川”城市名片。成功创建湖北省生态文明建设示范市，为建设汉江生态经济带绿色发展引领区、江汉平原滨江园林城市奠定坚实基础。

　　(五)聚焦民生保障，高品质改善人民生活水平。坚持以人民为中心，着力提高城乡居民收入，促进共同富裕。加大就业创业支持力度，提升社会保障水平。持续深化教育综合改革，推动学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中教育多元发展。全面推进健康汉川建设，加快疾控体系改革和公共卫生体系建设，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，不断巩固疫情防控成果。以“一老一小”为重点，进一步健全和完善人口服务体系。实施全民健身工程，规划建设全民健身中心、青少年活动中心。坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的法治汉川、平安汉川，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　三、2022年政府工作安排

　　2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，地方公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长率高于全省一类县市区平均水平。

　　实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面的工作：

　　(一)聚力推进产业升级，进一步打牢高质量发展的坚实底盘。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，瞄准产业主方向，增强科技新动能，突出园区大平台，提升融合新高度，以制造业高质量发展带动产业转型升级。

　　狠抓链条发展，做优主导产业。大力实施“链长制”，着力推动“5+5”主导产业裂变延伸、倍增发展，促进产业链质量整体跃升。主动对接省、武汉城市圈重点产业集群和孝感市十大产业[16]，引导汉川企业开展合作配套。打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条，培育一批链主企业，构建核心技术自主可控的全产业链生态。支持纺织服装产业打造“研、产、展、销”四位一体的全产业链条，加快建设千亿级产业集群，争创全国服装制造名城。支持食品加工、金属制品、印刷包装、光通信等产业积极承接产业转移，推进绿色化、智能化发展;支持泛家居、新材料、生物医药、智能装备等产业进一步做大规模，增强创新发展动能;支持电力能源产业绿色发展，大力支持汉川电厂四期扩建，积极申报汉川电厂源网荷储一体化[17]国家试点，启动新能源百万千瓦基地项目建设。实施“技改提能、制造焕新”行动，加快推进以智能化升级、集群化发展、绿色化转型、安全化管控为重点的新一轮企业技术改造，确保每年技改投资占工业投资比重达到50%以上。实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业30家以上。深入开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，加强标准、计量、认证、检验检测、知识产权保护能力建设，争创湖北省质量强省示范市。

　　狠抓创新驱动，转换发展动能。推进以科技创新为核心的全面创新，积极争创全省科技创新综合考评先进县市。支持企业牵头组建科创联合体，开展关键核心技术联合攻关。大力培育创新主体，实施行业领军企业培育行动，新增省级以上专精特新“小巨人”企业3家、隐形冠军企业5家以上，新增高新技术企业20家。深化“产学研用”相结合，推动科技成果转化为现实生产力，转化科技成果20项以上。加快创新平台建设。支持创建童车类和纺织服装类的产业研究院，支持光通信等产业建立省级科技创新平台，瞄准技术制高点开展研发。完善人才评价奖励机制，引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队，新增院士专家工作站1至2家，新增星创天地[18]5家以上。

　　狠抓园区建管，增强承载能力。充分发挥园区作为产业升级主阵地的作用，加强园区规划建设管理，推动产业高质量集约发展。抢抓市经济开发区升级国家级经济技术开发区机遇，加快推进市经济开发区行政管理体制改革，深化人事薪酬制度及管理体制创新，增强发展活力和竞争力。持续提升园区配套基础设施建设，加快建设金鼓城大道、高新大道、新三路、新正路等项目，改造升级马庙路、长丰大道等道路。支持市经济开发区大力发展金融、信息、数字等产业。统筹提升沉湖福星工业园、马庙工业园、北河工业园、城南工业园、分水工业园等产业园区承载功能。支持农业乡镇大力发展飞地经济[19]，推动产业和项目跨区域落户、向园区集聚，实现优势互补、集团发展。加强与武汉各类园区合作共建，加快推进武汉经济开发区汉川合作共建产业园、武汉东湖高新区汉川光电产业园、百年四台汉川绿色智造产业园建设，促进区域合作、协同发展。

　　狠抓产业融合，提升发展质效。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多元化发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。新增规上服务业企业5家以上、限上商贸企业40家以上。大力发展数字经济，推进产业数字化、数字产业化。实施“大数据+优势产业链”提升行动，持续打造市经济开发区、马口镇“5G+工业互联网”创新示范区。加快传统企业数字化转型，支持建设一批智能车间、智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂;鼓励发展在线教育、互联网医疗、新媒体电商、直播带货等新业态。研究制定扶持政策，助推我市建筑业提档升级。新增建筑施工总承包一级资质企业1家、二级资质企业2家、专业承包一级资质企业1家，全市建筑业总产值增长10%以上。推进农旅融合、文旅融合发展，支持天屿湖国际休闲社区争创4A级景区，扎实做好第九届中蒙俄万里茶道城市合作会议前期工作，有序推进黄龙湖国际生态城、东西汊湖渔人码头、金凤湖旅游度假区等一批重大文旅项目建设。

　　(二)聚力开展“三资一促”，进一步锻造高质量发展的强劲引擎。坚持项目为王，把项目作为工作的突破口，争取政策上项目、强化招商引项目、加大力度建项目，千方百计扩大有效投资。

　　更大力度立项争资。结合我市“十四五”规划纲要，紧盯中、省政策导向和资金投向，重点围绕产业转型、生态环保、乡村振兴、社会民生、公共卫生补短板等传统基础设施以及5G基站、市域快线、人工智能、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设领域，策划包装一批具有前瞻性、引领性、战略性的重大项目，实行项目库动态管理，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。健全项目推进机制，定职责、定进度，严考核、严奖惩，确保各类竞争性争资项目年度份额占比和增幅在全省、孝感市保持领先位次，比上年增长20%以上。

　　更高标准招商引资。聚焦“5+5”产业链条，严把招商准入关口，落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、环保、安全等约束指标。发挥“链主”企业作用，开展以商招商、产业链招商，紧盯重点区域、重点企业，着力引进一批产业链龙头核心、关键环节和上下游配套企业。进一步完善招商引资相关政策，加大考核力度，实行硬账硬结，激发全域全员招商引资积极性。不断创新招商方式，积极开展线上招商、活动招商，扩大招商覆盖面。抓紧跟踪洽谈湖北祉星纸业、迪欧家具、海天味业、保沣铝制品、新欧鹏教育等重点项目，力争尽快签约落地。完成招商引资650亿元以上，引进亿元以上项目80个、10亿元以上项目20个。坚持领导围绕项目转、资源围绕项目配，切实解决项目落户落地困难。加快推进华中皮草生产基地会展交易中心、长芯盛光电、弘丰瑞电子、闽商品牌服装基地等项目建设。开展项目拉练，强化“五化”管理，加快项目建设，确保当年签约项目开工率不低于70%。

　　更广渠道筑台融资。大力推进金融招商，引进各类银行、非银行金融机构在我市设立分支机构，持续创建“金融信用县市”。积极搭建政银企合作平台，常态化开展金融“面对面”“银企对接”等活动，推动全市贷款余额新增20亿元以上，民营企业贷款增长8%以上，贷存比提升1至2个百分点。进一步做强国有融资平台，深化汉江国投市场化改革，拓宽业务渠道，增强造血机能和投融资能力;积极争取更高信用评级，力争提升信用等级至AA级以上。鼓励企业通过股权、债权等直接融资渠道破解资金瓶颈。支持福星生物、天基生物、恒大包装、安心智能、沃特威等重点上市后备企业上市融资，扩大直接融资规模。

　　(三)聚力提升城市能级，进一步优化高质量发展的承载环境。加快推进以主城区为重要载体的城镇化建设，大力实施“城乡品质提升三年行动”，加快推进60个重大民生和基础设施项目建设，不断提升城市和谐宜居水平，努力实现城市让生活更美好。

　　不断优化城市空间布局。按照“再造一座新城、改造一座旧城、升级一座工业城、嵌入一座文化旅游城”的城市发展方向和路径，高质量完成国土空间规划和专项规划编制，实现“一张图”管理。加快“再造一座新城”，推动主城区跨江发展，规划建设汉江新城;积极谋划推进一批基础建设落实落地，启动党校、中职学校整体搬迁新建。加快“改造一座旧城”，突出基础完善、功能提升、环境改善，分类推进沿汉江片区的城市更新改造。加快“升级一座工业城”，以市经济开发区升级为国家级经济技术开发区为契机，进一步拓展发展空间，推动金鼓城园区、高铁新区与市经济开发区一体发展;立足产城融合，推动开发区与主城区有效衔接，形成中心城区吸纳人口就业的重要载体;按照“产、站、城”一体的基本思路，同步建设高铁新区。加快“嵌入一座文化旅游城”，一体推进汈汊湖综合治理和生态旅游开发，加快汈汊湖生态恢复和还建区建设。

　　全力完善综合交通体系。通过提升外联通道、优化内部循环改变城市交通发展格局，更好方便群众出行。构建大网络。积极推进武天高速、武汉城市圈大通道、武汉至汉川市域铁路等项目;扎实做好城区至马鞍一级公路、分北公路、孝感到汉川快速通道等项目前期工作。实施汉江、汉北河等航道提升工程，启动汉川港城综合码头项目建设。打通主动脉。加快建设沿江高铁汉川东站，实施福星路北延、洪西渠路北延工程，改造升级G348城区段，完成川刘路、汉蔡快线等城市快速通道改扩建工程，城南客运站建成投入使用。持续推进“四好农村路”市域环线、乡镇示范线优化提升，改造国省干线公路43公里，完成“三年消危”农村公路危桥81座。完善微循环。实施体育馆路、平章大道刷黑改造，西正街、仙女大道南段升级改造等项目;着力打通断头路，实施广场路西延、涵闸河南北两路仙女大道至涵闸段等项目。

　　高效推进城市更新改造。坚持规划先行。编制汉川市城市更新总体规划，优化完善沿汉江片区等重点区域的城市更新规划。坚持试点推进。加快卫星塘片区旧城改造项目建设进度，启动毛巾厂片区、造纸厂北桥片区旧城改造等项目。完成19个老旧小区改造。坚持完善功能。统筹解决好排水管网不畅和垃圾收转布局不优等问题。新改建城区大兴排水主渠和7条下水道，建成5座社区垃圾中转站，开工建设北城片区污水管网项目。着力破解停车难，探索建设智慧停车系统，新建汉云桥头、截流渠东岸公共停车场，新增停车位800个。改造提升欢乐街、西湖路、北街等地农贸市场，规划新建仙女百汇大市场、新汉都等便民农贸市场。

　　着力加强城市精细管理。坚持用“绣花功夫”管理城市，注重细节、确保质量、形成长效。深入开展“五城同创”，统筹推进国家卫生城市和省级文明城市创建。实施市容环境整治提升行动。进一步深化“多管合一，综合执法”，加快“城市智慧交管平台”建设，推进“一网统管、一网智用”，提高城市治理信息化、智能化水平。推行城市主次干道“街长制”，落实“门前四包”责任，创建文明卫生示范街3条。严厉打击违法建设，遏制增量做到“零容忍”，加大存量清除力度。集中整治乱搭乱建、乱停乱放、电动车及行人无序穿行等城市顽疾，强化超重超载超限车辆管控，让精细、精致、精准体现在城市管理的每个角落。实施城中村、城郊结合部环境整治攻坚行动。推进七里村、城隍转盘、洪淌村等重点区域环境综合整治;改造提升步行街、广场北路等17条背街小巷。实施城区绿化提升行动。积极争创国家园林城市，加快推进涵闸河综合整治二期工程，启动实施泵站河综合整治工程;绿化提升人民大道、西湖大道、长兴路等道路;开展节点绿化，结合老旧小区改造“见缝插绿”，新增城市绿地面积54万平方米以上。实施小区管理提升行动。加强和改进小区物业管理，积极推进老旧小区物业管理全覆盖;推行联合执法进小区，专项整治小区内违章搭建、破坏绿地、车辆乱停、占用消防通道等问题，营造规范、优美的小区环境。

　　(四)聚力实施乡村振兴，进一步筑牢高质量发展的基础支撑。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴“三项行动”，促进各类资源要素向农村流动，努力推动农业强、农村美、农民富。

　　巩固脱贫成果。建立解决相对贫困常态长效机制，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”[20]要求，加大对低保对象、特困供养人员、残疾人等困难群体帮扶力度。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续实行产业就业帮扶，增强农村低收入群体发展内生动力。切实规范扶贫资产管理，做到底数清、权属清、责任清，确保长期稳定发挥效益。

　　增强镇区功能。强化规划引领。综合乡镇人口、资源禀赋、历史文化等因素，科学编制集镇规划，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。支持马口镇、沉湖镇两个副中心做大做强。分类打造一批商贸镇、工业镇、农业生态镇，把乡镇集镇建成服务功能齐全、基础设施完善、镇区管理有序、辐射带动力强的区域中心。以“擦亮小城镇”行动为依托，扎实推动基础设施和公共服务向镇村延伸，加快补齐乡镇集镇短板。完善镇区路网，统筹优化供排水、供电、燃气、通信等管网布局，强化教育、医疗、文化、养老等服务保障，全面提升公共服务能力。树立“资源资产化、资产资本化、资本产业化”理念，创新投融资模式，破解建设资金难题。加快推进襄南、襄北水厂建设，实施南河、西江、刘家隔气化乡镇项目。进一步优化农村电网布局，新建分水220千伏、南河110千伏输变电工程。

　　打造和美乡村。按照典型示范、串珠成线、连片推进的思路，着力建设一批精致型、景点型、文化型美丽乡村示范样板。建成美丽乡村建设示范村20个、整治村80个，打造美丽乡村示范线1至2条。充分调动群众参与积极性，深入开展“百企兴百村”活动，大力实施农村人居环境五年提升行动，统筹推进农村垃圾处理、污水治理、厕所革命和农业面源污染治理。进一步规范农村宅基地管理，大力整治“空心村”，合理规划建设乡镇公益性公墓，构建干净、整洁、有序的乡村空间。稳步推进村(社区)党群服务中心建设，强化村(社区)干部、社区工作者队伍的建设和管理，推进自治、德治、法治有效融合，提高乡村治理能力。加强乡风文明建设，开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　壮大实力产业。保障粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，严防耕地“非农化”“非粮化”，完成粮食播种面积125万亩、产量10亿斤以上。实施强链工程，全面提升以莲藕、河蟹、优质稻、畜禽为主导的“4+N”产业发展质效。突出主体培育，坚持以工业化理念抓农业，加大农业龙头企业“外引内培”力度，大力发展农产品精深加工，新增省级以上龙头企业2家以上。支持农产品产地仓和冷链物流建设。大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新业态，新增农民专业合作社50家、家庭农场20家。加强品牌建设，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争新增“二品一标”4个。积极推广“汉川莲藕”“汉川河蟹”等区域公共品牌，逐步实现从“卖产品”向“卖品牌”转变。强化基础保障，扎实推进农田水利基础设施建设，建设高标准农田6.84万亩;持续实施汉江和汉北河综合治理，新建洪南泵站，实施汉川泵站、分水泵站更新改造项目。推进农业农村人才队伍建设，鼓励和引导大学毕业生、退休干部、退役军人等投身乡村振兴。

　　(五)聚力深化改革开放，进一步激发高质量发展的不竭动力。坚持向改革要动力，以改革增活力，不断优化环境、深化改革、扩大开放，提升发展核心竞争力。

　　持续优化营商环境。不断深化“放管服”改革，实行政府权责清单和市场准入负面清单制度，着力解决“中梗阻”，切实提高市场主体满意度。以“高效办成一件事”为目标，纵深推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨市通办”，大力推进“证照分离”“一业一证”[21]改革，进一步压减审批环节、审批材料和审批时限，推行容缺办理、告知承诺制，实现更多政务服务事项“一件事一次办”。加强信用体系建设，开展重点行业和重点企业履约审计，对重合同、守信用的企业，做到有求必应，旗帜鲜明予以支持。实施审慎包容监管，落实“双随机、一公开”[22]全覆盖，依法保护各类市场主体合法权益。

　　深化重点领域改革。坚决贯彻落实省委、省政府扩权赋能强县改革部署，抢抓机遇，谋定后动、谋定快动，突出高质量发展、便企利民导向，运用好利好政策，承接好管理责任，统筹好政策资源，以增强企业获得感为目标，确保改革成势见效。推进街道管理体制改革，完成乡镇综合执法体制改革。深入推进转供电改革，进一步降低用电成本，打造一流用电环境。以预算管理一体化改革为契机，加快建立现代财政管理制度。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产资源，发展壮大新型农村集体经济。

　　纵深推进开放发展。积极争取设立汉川保税物流中心(B型)，支持市经济开发区申报设立湖北自贸区协同区。大力实施外贸“三项工程”[23]，新增出口企业10家。支持企业开拓国际市场，利用进博会、广交会、中欧班列(武汉)等契机扩大对外贸易，鼓励企业开展跨境电商，设立“境外营销中心”和“海外仓”，扩大外贸规模。加快推进“汉川皮草交易中心”建设，积极打造皮草、童车国家级外贸转型升级基地，进一步做强纺织纱线、皮草、童车等出口优势产业。

　　(六)聚力推动绿色发展，进一步彰显高质量发展的生态优势。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强生态文明建设，推动绿色循环低碳发展，创建省级生态文明建设示范市，以生态环境的“高颜值”带动经济发展的“高质量”。

　　强化污染防治。巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。持续开展扬尘专项整治，巩固禁鞭成果，严禁露天焚烧，力争空气质量优良天数比例达到80%以上。进一步落实河湖长制，推进河湖长制向小微水体延伸，清理整治“四乱一种”[24]，开展入河排污口专项整治，加强饮用水水源地保护，确保地表水考核断面水质优良比例达到100%。强化固体废弃物污染防治、危险废弃物综合处置，深化土壤污染综合防治。

　　促进生态恢复。实施好国土空间总体规划，强化各类规划边界管控、约束性指标动态监测。严格落实长江“十年禁渔”，打好禁捕退捕持久战。加快恢复汉江、汉北河等重点水域生态，有序推进城东、城南水厂取水口上移工程。通过生态恢复和环境整治，还原汈汊湖“城市之肺”的生态功能。全面推行“林长制”，加快推进道路林网、农田林网建设，高标准启动汉江沿线防护林生态廊道建设，新增造林面积1.5万亩以上，积极创建省级森林城市。加强生态环境保护执法联动、司法衔接，让保护生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出应有代价。

　　加快绿色转型。大力发展绿色产业，深入推进重点行业和重要领域绿色化改造，实施建材、印染等重点行业清洁生产和园区化发展，加快建设静脉产业园[25]。强化环境容量管控，引导企业降耗控污、节能减排，及时收储减排及关停企业排污指标。坚持“以亩产论英雄”，推进土地集约高效可持续利用。倡导绿色生产生活方式，扩大生活垃圾分类试点范围，开展绿色社区创建，积极争取整县屋顶分布式光伏开发试点;推广使用新能源汽车，推进小区充电桩建设，建成新能源充电站3座。推动传统建筑业转型升级，推进建筑节能和绿色建筑发展。

　　(七)聚力增进民生福祉，进一步提升高质量发展的共享水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，更好保障和改善民生，营造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

　　织密织牢社保网络。坚持把稳就业摆在突出位置，支持重点企业吸纳更多人员就地就近就业;抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业，全年新增城镇就业7500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施全民参保计划，做好企业职工基础养老金全省统筹，持续扩大社保覆盖面。稳步提高城乡低保和特困人员供养标准，提高残疾人保障水平。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，改扩建新堰福利院，建成5家社区日间照料中心;提升居家养老服务质量，实施居家适老化改造200户。坚持“房住不炒”，稳房价、稳地价、稳预期，确保房地产市场健康发展。畅通不动产登记办理渠道，加快解决办证遗留问题。做好退役军人安置服务保障工作，依法维护军人军属合法权益。

　　优先发展教育事业。认真落实“双减”[26]政策，推进课后服务全覆盖，加强在职教师和校外培训机构管理，严禁在职公办教师有偿补课。落实“县管校聘”改革，优化教师资源配置，激发教师队伍活力。实施实验小学西湖校区、实验中学综合改造，加快推进城北小学建设步伐，逐步化解“大班额”。新改建一批乡镇公办幼儿园，新增公办幼儿园学位800个以上。积极引进武汉高校在汉川合作办学。

　　持续建设健康汉川。巩固疫情防控成果，坚持把外防输入作为重中之重，持续开展疫情常态化防控。健全公共卫生服务体系，加快妇幼保健院、仙女山社区卫生服务中心项目建设，启动公共卫生应急救治中心、精神病医院康复院区等项目，加强县域紧密型医共体和社区卫生机构建设，推动优质医疗资源共享。实施“一村一名大学生村医”计划，持续开展“优质服务基层行”活动。落实一对夫妻可以生育三个子女的政策及配套措施。深入推进“323”攻坚行动[27]，更好守护人民生命健康。

　　繁荣发展文体事业。加强城乡历史文化保护，抓好汉川善书、马口陶、杨林乌壶等非遗文化的传承与利用，深度挖掘汉川红色文化、汉江文化、三国文化、饮食文化等地域文化资源，推进文化事业与文化产业双协同，文化产业与文旅产业双融合。积极发展公共文化事业，开放“图文博”新三馆，持续推进“城市书房”建设，完善乡村综合文化服务中心。规划建设全民健身中心项目，广泛开展文化体育惠民活动，办好汉江徒步、龙舟赛等节会活动。鼓励文艺精品创作，倡导全民阅读，推动媒体深度融合发展。

　　提升社会治理水平。积极创建市域社会治理现代化示范试点，加强城乡社区治理和服务体系建设。全力推进综治(网格)中心标准化建设、实体化运行，推动社会治理重心向基层下移。持续推进“雪亮工程”[28]“智慧平安小区”建设，构建立体化社会治安防控体系，加快“情指勤舆”[29]一体化作战体系建设，常态化开展扫黑除恶，严打严治电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为。巩固和提升国防动员能力，推进基层人民武装部和民兵基层规范化建设。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类矛盾纠纷和信访积案。持续推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制各类安全事故发生。积极推进应急指挥中心平台建设，进一步提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管，打造更加安全放心的饮食用药环境。

　　四、加强政府自身建设

　　推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们新的一届政府，将切实加强自身建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”[30]，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持以思想破冰引领发展突围，实干为要，履职尽责，以人民为中心，倾力建设人民满意的政府。

　　依法干事，建设法治政府。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受公众和舆论监督，严格执行人大决议决定，认真做好人大议案建议和政协提案办理工作。畅通渠道，广泛听取各方面意见建议，规范落实重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格依法办事，进一步规范和优化行政执法的内部流程，提高执法效率。加强现代公共法律服务体系建设，积极推进“八五”普法，努力营造严格执法、公正司法、全民守法的法治氛围。坚持政务公开，完善政府权责清单，让权力在阳光下运行。

　　担当干事，建设有为政府。坚持把担当干事作为政治品格和价值追求，始终保持责任之心、进取之心，强化担当作为，把负责、守责、尽责体现在每个岗位上，不断开创工作新局面。提升主动担当的劲头、敢打硬仗的勇气、干事创业的本领，着力建设“能力过硬、堪当重任、敢打硬仗”的高素质干部队伍。完善正向激励机制，让干部想干事、会干事、多干事、干成事。立足“抓落实”基本职能，常态化开展“四不两直”[31]督查检查，切实提升政务督查工作实效，不比唱功比做功，全面提升政府系统执行力。

　　履诺干事，建设诚信政府。始终把政府诚信作为“第一诚信”，切实践行契约精神，着力增强践诺意识，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺。健全完善公开承诺制度，重点在提升承诺事项兑现率上下功夫，言必行、行必果，说了算、定了干。聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，不断强化诚信履职意识，提升诚信行政水平，进一步树立公正、诚信的良好政府形象。

　　高效干事，建设效能政府。深化政府效能建设，强化效率意识、服务意识、创新意识，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所行，让企业和群众的事好办、快办、办成，争做“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，做到“服务群众一分钟，履职尽责六十秒”。进一步加强“互联网+政务服务”平台建设，提升政务窗口服务水平。打破信息孤岛、打通数据壁垒，推动政府部门间数据共享，以数字化引领政府治理现代化，切实提高行政效能。

　　干净干事，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”。切实抓好政府系统党风廉政建设，坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督，紧盯“一把手”和班子成员等“关键少数”，狠抓廉政风险防控，加大国有资产、行政审批、工程建设等重点领域监管力度，坚决惩治损害群众利益的不正之风和腐败行为。带头厉行节约、反对浪费，进一步压减政府“三公”经费支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

　　各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，乘势而上、砥砺前行，奋力谱写新时代汉川高质量发展新篇章，为加快建成“三区一城”而努力奋斗!

　　名词解释：

　　1.二品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　2.“小巨人”企业、隐形冠军企业：“小巨人”企业是指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中,通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力,提供高新技术产品或服务,具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。隐形冠军企业指高度专注于某一领域，产品创新领先于同行，在国内或国际市场占据较大份额，但社会知名度较低的中小企业。

　　3.三要素两底线：即固定资产投资额度、投资强度、税收贡献度、安全和环保底线。

　　4.五化：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。

　　5.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　6.四大补短板：指补齐高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理四个方面的短板。

　　7.“擦亮小城镇”行动：指湖北省实施的以推进小城镇人居环境整治为突破口，从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面入手，力争通过三年努力，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量的行动计划。

　　8.三退：指退田还湖、退垸还湖、退渔还湖。

　　9.医共体：指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。

　　10.清减降：指清文件、减审批、降收费。

　　11.五证同发：指《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《不动产权证》《建筑工程施工许可证》同时发放。

　　12.五位一体、四个全面：分别指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设;全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　13.一主两副多节点：指市“十四五”规划中提出的升级主城区，做强马口、沉湖两个副中心，做优一批口子镇、中心镇的城镇空间格局。

　　14.四城发展、五城同创：分别指再造一座新城、改造一座旧城、升级一座工业城、嵌入一座文化旅游城;创建省级文明城市、国家卫生城市、湖北省生态文明建设示范市、国家园林城市、湖北省森林城市。

　　15.碳达峰、碳中和：“碳达峰”指我国承诺在2030年前，煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放不再增长，达到峰值;“碳中和”指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　16.孝感市十大产业：指食品、纺织服装、盐磷化工、纸卫包装、建材5条传统产业链，高端装备制造、新能源汽车及零部件、光电子信息、大健康、新材料5条战略性新兴产业链。

　　17.源网荷储一体化：指一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式，旨在精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源，提高电网安全运行水平，以解决电网波动性等问题。

　　18.星创天地：指发展现代农业的众创空间，是农村大众创业、万众创新的有效载体，是农业农村创新创业一站式、开放性的综合服务平台。

　　19.飞地经济：指通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　20.四个不摘：指摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

　　21.证照分离、一业一证：证照分离指市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革;一业一证指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

　　22.双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。

　　23.三项工程：指骨干企业龙头工程、成长企业壮大工程、开口企业实绩工程。

　　24.四乱一种：指在河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建及河湖滩地种植等问题。

　　25.静脉产业园：指以资源再生利用产业为主导的生态工业园。

　　26.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　27.“323”攻坚行动：指着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，力争通过3至5年努力，使人群发病率、致死率和疾病负担明显下降。