发布时间：2022-07-19 21:30 责任编辑：www
2021年11月16日在应城市第十届人民代表大会第一次会议上
代市长 胡光怀
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是应城历史上挑战空前、极具艰辛的五年，也是取得决定性胜利、历史性成就的五年。面对百年未有之大变局，宏观经济下行，洪涝、干旱、地震、疫情等冲击，全市上下以苦难磨砺担当，以奋斗铸就辉煌，交出了抗灾抗疫和经济社会发展“双胜利”的英雄答卷。五年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，在全市人民的顽强拼搏下，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚全面胜利，全民小康如期实现，全市经济社会发展取得新成绩，较好完成市九届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、过去的五年，我们致力于转型升级，经济发展再开新局
主要经济指标恢复疫前水平。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资，预计分别增长12%、10.5%、25%、38.7%、15%、15%、55%。经济结构转型升级。一产业、二产业占比分别下降3%、12.3%，三产业占比上升15.3%。五年来，实施技改项目404个，完成投资538.5亿元。发展省级“隐形冠军”企业20家、上市上板企业45家。“三大工业园”命名省级合格化工园区，化工产业连续13年获评全省重点成长型产业集群。近三年，在孝感市“以奖代补”考核中分别取得第二、第一、第一的好成绩。2019年小康指数排名全省第8位。2020年，县域经济位居全省一类县(市、区)14位、中部地区百强64位，被省委省政府列为全国百强冲刺县市。乡村振兴、“三高”农业加快发展，脱贫攻坚有效衔接。获评全国绿色食品原料(糯稻)标准生产基地。“应城糯米”荣获“国家地理标志保护产品”和“国家地理标志证明商标”。五年来，引进重大项目278个，完成投资1360亿元，实现外贸出口3.4亿美元、实际利用外资2.4亿美元。“五化”管理连续三年受到孝感市委市政府表彰。投资和项目建设获评全省贡献单位、中国最佳投资县市。服务业发展获评全省突出贡献单位。
二、过去的五年，我们致力于综合创建，城市建设再展新颜
“双综”管理、“八项”整治、“五城同创”成效明显。“两河”新区、东城工业园等规划编制完成。汉江饮水、东城供水、农村饮水安全三大工程造福群众。城乡电网提档升级，交通路网畅安舒美，新建改造村级公路990公里。棚户区、老旧小区和农村危房改造工作走在全省前列。“智慧城管”连续三年受到省、孝感市表彰。国家园林城市通过复评，城镇规划建设管理工作连续七届夺得“楚天杯”。省级卫生城市五届授牌。省级文明城市九届蝉联。136个单位获评国家、省、孝感市文明单位、文明镇村。
三、过去的五年，我们致力于绿水青山，生态环保再谱新篇
“三大攻坚战”“三大保卫战”“四个三重大生态工程”、退耕还湖等工作孝感领先。大富水、汉北河、府河、东西汊湖、龙赛湖、老观湖、短港水库、渔子河水库水生态大幅改善。空气优良天数由2016年的256天上升到317天。河湖长制工作获评全国工人先锋号，乡镇生活污水治理经验全省推广，农村垃圾分类治理三年行动通过省级验收，厕所革命连续三年居孝感第一，路长制工作走在孝感前列，生态保护红线划定工作圆满完成，先后获评省级森林城市、生态文明建设示范城市。
四、过去的五年，我们致力于初心使命，民生“双保”再添新福
小康应城如期建成。58个贫困村全部出列，6225户14270人全部脱贫。新增城镇就业4.2万人。城乡居民人均可支配收入、养老保险、医疗保险、特困供养、残疾补贴、高龄补贴等实现“六连增”，足额发放率100%。车辆超载超限、不动产登记历史遗留问题有效化解。看病难、上学难、出行难、办事难等一批群众“急难愁盼”问题得到较好解决。中考高考升学率实现“三连升”。医疗卫生疾病预防和公共卫生体系建设全面加强，市域医共体试点工作有序推进。建设领域防治欠薪“五项制度”实现全覆盖。退役军人服务中心(站)建成运营。群众体育运动获评全国示范县(市、区)。
五、过去的五年，我们致力于幸福宜居，社会治理再争新誉
信访工作连续两年获评全国“三无”县(市、区)，全国社会治安综合治理先进市实现“六连冠”、四夺“长安杯”，“平安应城”“雪亮工程”、扫黑除恶专项斗争等工作取得新成果。“七五”普法圆满完成。“四三五”“4821”普法工作模式分别在全国、全省推广。基层社会治理不断深化。应急管理工作连续三年在孝感市排名第一，安全生产保持连续五年无重特大事故的良好局面。“三小一大”“一线五单”经验在全省推广。先后获评中国最佳品质文化旅游目的地、中国最美文化休闲旅游城市、中国最佳温泉养生休闲旅游目的地、中国最具幸福感县市。县域治理能力位列全国百强县71位。
六、过去的五年，我们致力于改革创新，市域发展再赋新能
改革工作连续四年在孝感市排名第一。党政机构改革、街道管理体制改革、行政村合村改革实现预期目标。国家知识产权试点城市通过验收。科技进步连续14年获评全国先进市，科技创新获评全省优秀单位。农村创业创新获评全国典型县。国有林场改革全国全省示范。民政事业入选全省高质量发展重点县。营商环境持续优化。“放管服”改革、“清减降”行动、“最多跑一次”“高效办成一件事”有力推进，“首席服务官”制度、“简易注销”等工作经验全省推广。“推行企业注销即到即办改革”事项位列全省第一。
过去的五年，我们坚持忠诚、干净、担当，坚持依法、务实、高效，坚持干事、办事、成事。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等成果不断巩固深化。中央八项规定精神、《准则》《条例》要求、全面从严治党和党风廉政建设主体责任落地落实。意识形态建设、法治政府建设全面加强，政治生态风清气朗。支持纪委监委依法依规办案。虚心接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，自觉接受司法、纪检监察、审计、社会、舆论监督，广泛听取人民团体、企业、商户、工人、农民意见建议，主动公开民生、环境、改革等重大项目建设和资金使用情况。定期向市人大、市政协报告工作。2017年以来，共办理人大代表建议605件、政协委员提案548件，满意率100%。
过去的五年，国防动员、“双拥”共建、新闻出版、民族宗教、外事侨务、共青团、关工委、工会、老龄、妇联、文联、残联、工商联、驻外机构、红十字会、慈善等事业实现新进步。保密、档案、史志、科普、审计、统计、人防、老年大学、检验检测、公共资源交易、机关事务、地质、水文、气象等工作取得新成绩。
各位代表，五年的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是市政府班子及各部门担当作为、砥砺奋进的结果，是各人民团体、社会各界携手共进、勠力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向深耕蒲阳大地的投资兴业者，向所有关心和支持应城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!特别要向关心、支持、参与应城抗疫、抗洪、抗震、抗贫斗争的朋友们，表示诚挚的感谢!向所有“为应城拼过命的人”，致以崇高的敬意!应城人民将永远感恩、永远铭记!
2021年政府工作
即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。在市委的坚强领导下，我们以昂扬向上的斗志、攻坚克难的勇气、务实笃行的作风，发扬“三牛”精神，埋头苦干，综合施策，精准发力，经济发展实现高开稳走，稳中有进，好于预期。
一、市域经济加快发展
“焕新行动”走深走实。强链补链专项行动扎实推进，“专精特新”中小企业加快发展。盐业化工、精细化工、绿色建材等支柱产业发展壮大。生物医药、智能制造、新能源、大健康等新兴产业蓬勃兴起。食品加工、轻纺包装等传统产业稳步提升。新增规上工业企业12家、20亿元以上龙头企业2家、5亿元以上骨干企业13家、高新技术企业5家、上云企业28家、中小科技型企业92家。“一区三园”基础设施建设和循环化改造提档升级。云图控股热电联产、乐华智能家居等项目建成投产。投资17亿元的宏宜战略重组项目落地开工。投资60亿元的云图控股产业升级项目启动推进。
“三资一促”提速增效。聚焦招商引资、立项争资、筑台融资，签约亿元以上项目48个，合同引资280亿元。新增法人数、开工项目数、投产项目数、到位资金数、新增重大项目数位居孝感前列。亿能精密铜材、英科卡乐等项目当年开工、当年投产。争取中省竞争性资金6.7亿元，水系连通及农村水系综合整治、杨河镇全域国土综合整治等6个国省示范项目加快推进。全年融资14.5亿元，发行债券7亿元。
项目建设争先进位。“三区”项目“四看四比”拉练三夺孝感优胜单位。大禹九鼎二期、月新轮胎、有名店风电、好特家等项目建成投产。投资20亿元的三棵树涂料、7.7亿元的华润龙湖风电、13亿元的回盛生物3个项目入选省级重点项目，星火化工、正合瑞特高端厨具等59个项目纳入孝感市“五化”管理。76个政府性投资项目加快推进。曹大公铁立交桥顺利通车，347国道绕城段全面贯通，中心客运站揭牌营运，王桥路穿铁工程交付使用。
二、乡村振兴衔接推进
农业实力稳步增强。全年粮食种植82万亩，总产39万吨。畜牧水产增势强劲，生猪出栏48.8万头，牧业总产值25.7亿元，渔业总产值24.8亿元。杨河、杨岭、田店水稻绿色示范样板、10万亩全国绿色糯稻标准化生产基地先后建成。新培育农产品区域品牌6个，新增省级以上农业品牌13个，新注册商标97个。主要农作物综合机械化水平81.7%。农村居民人均可支配收入增长12%。
乡村产业集群发展。中磐粮油、湖北鸿都、龙池山庄、顺源海发、永盛畜牧、鲜野生态、葛蓬岗7家企业入选省级农业产业化重点龙头企业。投资22亿元的牧原养殖、8.5亿元的新希望应城基地等农业产业化项目投产达效。成功举办中国·应城糯稻产供销招商推介会，现场签约35亿元。楚珍园、陶家湖、香顺园等7个农旅养示范点获评全省休闲农业重点园区。
“三项行动”开局漂亮。投入1.4亿元，持续推动政策性保障、产业发展、基础设施建设，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。全省科技助力十大重点农业产业链建设、孝感市乡村振兴“三项行动”现场推进会在我市召开。“擦亮小城镇”建设走在全省前列。东马坊、杨河、黄滩、汤池4个功能镇区试点工作扎实推进。城北西十村、四里棚栗树村、郎君知府村、黄滩卢庙村、杨岭祝墩村、汤池舒景村6个省级美丽乡村建设引领全市。投资5亿元的富邦科技数字农业园示范孝感。
三、城乡面貌更靓更美
城乡建设越来越强。杉树路、汪家台、西大街、城南民居4个片区87个小区旧改工程年底可全面竣工，其工作经验在全省交流。周陈、新河二期2个棚改项目开工建设。212省道城区段、长荆大道东段、东城工业园虎山大道、团结路、长江埠工业园发展四路等改扩建工程竣工通车。粮贸街南段、文昌路东段实现全路贯通。应城火车站、城区泵站升级改造、市场路及小北街等排水管网升级改造工程、工农路老河塘综合治理等项目加快推进。新建燃气中压管网141.7公里、庭院管网425.9公里，全市城镇燃气普及率85%。
城乡秩序越来越好。“双综”工作深入推进。交通秩序、市场秩序、市容市貌等专项整治成效明显。“智慧城管”案件处置率98.3%。广场大道、古城大道等8条道路交通严管实现既定目标。工农路、书院街、劝业市场西段、光明大市场周边等8处占道经营得到有效治理。蒲阳大道、城南大道、长荆大道等50条街道秩序环境包保工作落到实处。“爱卫运动”“一把扫帚扫到底”行动持续推进，市域国省干道、县乡公路、通村公路路域环境、铁路沿线环境得到彻底整治。城乡生活垃圾分类“六年四步走”行动有序推进，村级生活垃圾治理覆盖率100%。湖泊、河道、塘堰、沟渠积存垃圾得到全面清理。东马坊夏庙村、四里棚孙熊村获评省生活垃圾分类示范创建工作先进村。
城乡生态越来越美。国家园林城市复评、老观湖国家湿地公园考评迎检工作扎实推进。城北、杨河获评省级生态镇，杨河马堰、城中三眼井等7个村(社区)命名省级生态村。新增成片造林2000亩、通道绿化76.8公里、岸线绿化100公里、荒坡绿化2600亩。汉宜公路西互通段、长荆路东段、城南大道王桥路至肖湾路、大富水一桥至爱漫文旅小镇、长荆公园、新河公园、绿荫公园东段小游园、汤八路口游园、汉宜路白杨段、蒲阳大道西段等绿化工程扮靓应城、福荫群众。
治理力度越来越大。短港、汉江2个县级，杨岭、三合等11个镇级饮用水源地保护工作得到加强。东西汊湖、老观湖、龙赛湖清淤调查工作较好完成。城区排水管网全部疏浚，老县河、短港河生态修复工程启动实施。城北、四里棚片区生活污水、工业污水入网工程加快实施。7个水质自动监测站投入工作。企业清洁生产、秸秆禁烧、建筑扬尘、道路扬尘、餐饮油烟治理等工作纵深推进。3个工业园区空气质量监测站联网运行。420家规模养殖场废弃物资源化利用实现全覆盖，70万亩农田实行测土配方施肥。西十垃圾处理场生态修复工程达标验收。大件垃圾破碎、建筑垃圾综合利用、城区环卫一体化等项目快速推进。中央生态环境督察、省自然资源审计交办问题整改工作基本完成。
四、人民生活增福增祉
教育质量稳步提升。高考一本线上线427人，“市管校聘”改革深入推进，投资8.5亿元的爱漫教育城开工建设。特校扩改项目竣工交付。市实验小学获评教育部网络学习空间应用普及优秀学校。卫健服务全面加强。21个发热门诊、3个PCR实验室等9个公共卫生补短板项目按期建成。公立医院改革扎实推进。武汉大学中南医院、省第三人民医院挂牌应城。市人民医院获评省抗击疫情先进集体。新冠疫情精准化防控、疫苗接种工作走在孝感前列。文旅事业较好发展。50个村(社区)便民服务中心功能优化。市文化馆、图书馆总馆分馆项目开工建设。红旗人民公社旧址、许白昊革命烈士纪念馆、杨业功旧居对外开放。社会保障更加有力。全市城镇新增就业9000多人，失业人员再就业5600多人，城镇登记失业率稳定在4%以内。社保“三险”核定参保49.9万人次。全省首批农村福利院改革试点县创建工作高分达标。郎君、天鹅等7个区域性养老院提档升级，工作经验在全省推广。
五、社会治理民安社稳
劳动纠纷、物业纠纷等人民调解机构挂牌运作，公共法律服务站进驻“一区三园”。政法队伍教育整顿、“百警进百村”“情指勤舆合成作战”“雷火2021行动”实现预期目标。刑侦、经侦、交警等多个警种考核成绩位居省市前列。安全生产“三方责任”压紧压实。信访维稳“5+2+1+N”机制高效落实，“三进四代”措施有力运行，信访化解指数在全省两夺第一，工作经验在全省交流。我市勇夺全国最具安全感百佳县(市、区)第五名。红色物业、红色驿站、平安小区创建等工作省市争先。村(社区)“两委”换届选举工作进展顺利。天鹅江河村、四里棚栗树村、开发区彭吕社区获评全省百佳。
六、营商环境不断优化
改革试点走在前列。“十四五”规划发布实施。市融媒体中心改革持续深化，转供电改革走在孝感前列。高新技术产业增加值居孝感首位。全省首批创新型县市建设加快推进，市校合作拓展至华农、武汉理工等9所高校。孝感首家省级盐产业研究院、全国首个“专利转化工作站”成果初显。双环科技、恒天药业等企业科技创新项目获省重大项目支持。富邦土壤调理剂、葛蓬岗生态农业等项目获省专项支持。回盛生物荣获第十九届中国发明专利优秀奖。中长期青年发展规划试点经验在全国交流。
发展环境不断创优。对标省一流，持续加强作风纪律和营商环境建设，110多个问题有效整改，156名干部被问责追责。建设工程单体竣工提前验收、执行案件繁简分流和事务性工作集约化处理、重大涉企案件当场立案登记、农民工工资信息化监管机制4项先行示范点创建工作全省争先。“我要开农资经营店”一事联办事项率先上线湖北政务服务平台。一般登记、抵押登记办结时间，压缩至半个工作日以内。用水“110”服务便利企业群众，“十税合一、一表多税”方便市场主体，工作经验全省推广。发展动能不断释放，营商环境不断优化。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，发展不够是我市最大问题，发展不平衡是我市最大实际。当前我们仍然面临诸多难题：世界百年变局与世纪疫情交织叠加，外部环境不稳定性、不确定性持续增加;我市经济体量有待做大，产业结构有待优化，产业升级有待提速;招大引强有待加力，社会治理有待创新，群众“三感”有待提升。面对这些风险挑战、短板弱项，我们必须高度重视，着力加以解决!
未来五年工作思路及主要目标
未来五年，国内经济稳中向好，中部崛起势头强劲。在历届市委市政府奠定的坚实基础上，我市仍处于大有作为的重要战略机遇期。站在新起点上，我们要保持定力，坚定信心，破冰突围，奋勇争先，奋力开创应城经济社会发展新局面。
今后五年全市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代产业发展体系，全面融入省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，孝感市“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展格局，着力构建应城“一心支撑、五区共进”新发展格局，全力冲刺县域经济“全国百强”，奋力谱写新时代应城高质量发展新篇章。
今后五年工作目标主要是：
——经济发展迈上新台阶。坚持高质量发展，到2026年，发展100亿元以上企业2家、50亿元以上企业5家、30亿元以上企业10家。全市经济总量超600亿元，主要经济指标增速高于孝感和全省经济强县平均水平，建成全省县域经济重要增长点，奋力冲刺“全国百强”。
——改革创新激发新动能。坚定不移吃“改革饭”，走“开放路”，打“创新牌”。重要领域和关键环节改革取得重大进展。营商环境全省一流，市场主体更具活力，开放型经济加快发展。国家创新型县市创建工作取得明显进展。发展高新企业60家、科技型企业100家，高新技术产值突破100亿元。
——社会文明实现新进步。坚持社会主义核心价值观，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。诚信守法、向上向善、文明和谐的氛围更加浓厚。冲刺全国文明城市、卫生城市。
——生态文明展现新风貌。坚持新发展理念，国土空间开发保护格局进一步优化。全市城镇绿化覆盖率42.3%，城镇人均公园绿地面积超过13平方米。碳达峰、碳中和取得新进展。大气、水体、土壤等环境综合治理取得决定性成果，城乡人居环境显著改善，建成天蓝、地绿、水清、景秀的新应城。建成国家森林城市、省级生态环境保护模范城市。
——民生保障达到新水平。坚持以人民为中心，坚持共同富裕，高质量就业更加充分。居民收入增长与经济增长基本同步，到2026年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.8万元、3.2万元。基层公共服务均等化水平不断提升，多层次社会保障体系更加健全。居民住房条件全面改善。再创中国最具幸福感城市。
——市域治理取得新成果。坚持系统理念，固根基、扬优势，补短板、强弱项。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义不断彰显，廉洁效能政府建设不断加强，重大风险防范能力和应急处置能力显著提升，党建引领的共建、共治、共享社会治理体系基本形成。建成全国优秀平安县市、全国信访工作示范县市。
2022年政府工作主要任务
2022年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是换届之后“百强冲刺”的起势之年。全年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，外贸出口增长8%以上，实际利用外资增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入各增长8%以上，全面完成上级下达的节能减排任务。
一、加力“三资一促”，锚定“全国百强”
以招商论成败，聚力招大引强。坚持“一盘棋”运作、“一把手”推动、“链长制”服务，瞄准“九大产业链”招商。加快推进“孝汉同城”，积极对接武汉光谷生物城，加速引进省内外生物制药企业，打造生物医药产业园。全年签约亿元以上项目60个，投资额超400亿元。深化“五化”管理，强化项目服务，切实提高签约项目履约率、到资率、开工率、投产率。积极引进星级酒店服务业、大型连锁商超等新兴商业模式，再建2-3个城市综合体。大力发展农村电商，推动“三品一标”“一镇一品”产品线上销售。鼓励商贸物流企业重组，促进商贸经济高质量发展。
以项目论英雄，做实争资投资。围绕中省预算内投资政策和投向争取资金，聚焦中省竞争性财政专项争取资金，突出重大工程项目争取资金，对标重大改革争取资金。高起点、高标准谋划一批打基础、管长远、利民生的重大项目，力争进入国省规划“笼子”。抢抓当前国家补短板、稳投资、扩内需和加大基础设施投入的政策窗口期，围绕中央预算内资金支持的八大领域、地方政府专项债券重点支持的九大领域，抓紧项目申报，做好跟踪衔接。全年争取中省资金7.2亿元以上。用好国土空间规划成果，扩大“一区三园”发展空间，加大基础设施建设力度，提升项目产业承载能力。新开工亿元以上项目60个。开工建设政府性投资项目71个，计划投资86.6亿元，当年完成投资37亿元。
以筹资论本领，推进筑台融资。紧盯中省投融资企业项目、基金发展目标，搭建中省项目合作平台，引入国有资本和社会资本。提升蒲鑫国投融资能力，整合国有优质资源，力争公司资本突破300亿元。组建交通、住建、水利、农业、教育等融资平台，各平台融资10亿元以上。加强与银行合作，积极举办银企对接活动，力争全年信贷规模100亿元以上，为重点产业、重大项目建设提供财力保障。
以焕新论才干，增强工业实力。深入推进“三大工程”，大力实施“技改提能、制造焕新”三年行动。技改亿元以上工业项目100个。以“一区三园”为平台，全力打造国家级现代化工产业集群核心区。大力发展绿色化工。加快实施云图控股60亿元产业升级项目。加快推进双环科技17亿元碳中和应用示范暨合成氨绿色改造升级项目。支持中盐长江、长舟盐化、广盐华源等企业实施技改增效项目。大力发展精细化工。支持英科卡乐、中北工贸等企业研发高档油墨系列产品，迪美、雨田、武化研、星火化工等企业研发化工新材料。大力发展绿色建材产业。开工建设湖北三棵树二期、中浩远达等项目，支持乐华厨卫、柯尚木业、爱思达板业等企业新上定制家具、智能家居等项目。优化提升食品加工、轻工包装等传统产业。着力壮大博腾、回盛、铸明等生物医药、大健康等新兴产业。培育一批成长型“隐形冠军”、全省上市后备“金种子”“银种子”企业，新增一批全国、全省“专精特新”小巨人企业，进军资本市场。建好重点产业、重点企业、中小企业监测平台，助力工业发展。加强要素保障，护航企业生产，推动企业生产经营稳步提升。加强经济形势监测、分析、调度，合理引导预期，确保稳定增长。
二、加力“三项行动”，提速乡村振兴
用追的韧劲，建好功能镇区。聚焦聚力乡村振兴“三项行动”“擦亮小城镇”三年计划，投资3.5亿元，实施11个乡镇、3个街道基础设施、综合设施、生活生产服务、公共环境四大工程，建好路面、立面、屋面、市场、景观、管网、强电、弱电八类项目，补短板、强弱项、提功能。支持东马坊、黄滩、杨河、汤池4个乡镇示范提升，长江埠、三合、郎君、陈河启动试点，城北、田店、天鹅、义和、杨岭、南垸等乡镇开展基础设施建设。加快杨河镇110千伏输变电站等项目建设。新建5G基站128个、中低压燃气管道160公里，不断增强镇区服务功能。 用赶的拼劲，建好和美乡村。强化规划引领，保护好传统村落、乡村风貌、乡风文明。投资3.5亿元，实施45个示范村、64个整治村道路提升、污水处理、垃圾收集、厕所革命、绿化亮化、文化广场、塘堰整治、拆违拆旧、立面改造九大工程。新建城北白杨村、东马坊李台村、郎君程谢村等10个省级美丽乡村。打造2个省级生态镇、5个生态村。支持汤池、杨岭、义和、城北创建特色旅游示范镇。
用超的冲劲，建好实力产业。推动农村一二三产业融合发展，加快培育新型经营主体，形成各具特色、错位发展的乡村产业布局。围绕优质糯稻、畜禽养殖、水产养殖、数字农业等优势产业打造农业全产业链。支持葛蓬岗、天晓阖、陶家湖等种养基地加快发展，支持楚珍园、龙池山庄等景点建设全国“三旅”示范重点园区，支持中磐粮油、牧原养殖、新希望应城基地等企业创建国家级农业产业化龙头企业。推进香顺园、和园等园区创建市级融合发展示范点。建好义和稻虾省级乡村旅游示范点、清水虾交易平台和富水画廊乡村旅游产业带。建成“应城糯米”“黄滩酱油”“汤池甲鱼”“春华豆皮”等区域品牌3-5个、乡土品牌20个以上。建成5亿元、10亿元农业产业链各3个，农产品加工产值280亿元。
三、加力“五城同创”，加快城市更新
突出“亩产效益”，加强集约用地。用好国土空间规划“一张图”，为长远发展“掌局定盘”。用好“增存挂钩”“增减挂钩”“增违挂钩”，加快推进杨河镇全域国土综合整治项目。实施旱改水项目4500亩。开展“一区三园”腾笼换鸟行动，消化存量用地2025亩，置换停产半停产企业用地201亩，保障招商引资、农旅融合、动能转换、城市建设等项目用地。推进新供工业用地“亩产效益”综合评价，促进自然资源节约、集约、高效开发利用。提升环市路、河湖岸线绿化水平，提高绿化率、森林覆盖率。
突出“两河新区”，加强城市更新。加快推动城区“南延、西进”扩容升级，启动大富水、老县河“两河新区”规划建设，开工建设王桥路南延至横五路、横二路东延至纵三路工程。实施周陈、干河等片区拆迁工作，拓展城南新区开发空间。编制富水河西、城北白杨、季墩和城中保丰片区控制性详规，配套基础设施功能，优化发展环境，为今后发展留足空间。加快实施347国道应城段、212省道盛滩至城区段续建工程，世纪大道路面养护大修、路长制环市旅游公路示范线创建等10项新建工程。升级改造汉北河、大富水航道，形成多层次交通体系。
突出“双综管理”，加强城市创建。优化“智慧城管”功能，升级城市综合管理服务。建改开发区纵二路汉宜大道至长荆大道、盐化工业园、汉宜线城区段给排水管网。绿化城南大道西段、蒲阳大道口袋公园、王桥路南延、横五路、横七路等公园道路。建好347国道17.3公里、烟应线18.8公里绿色生态景观。深入推进“爱卫运动”“一把扫帚扫到底”、主街主道环境秩序包保等工作。巩固提升国家园林城市、省级森林城市、省级卫生城市、省级生态文明建设示范市创建成果，力争取得国家卫生城市、全国文明城市申报资格。
四、加力生态环保，助推低碳发展
聚焦绿色崛起，开展“十大行动”。全面贯彻落实国务院2030年前碳达峰行动方案。开展能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳等十大行动。创新“光伏+”模式，推进风电太阳能高质量发展，积极发展“新能源+储能”项目，升级建筑、交通、照明、供热等节能设施。实施“一区三园”节能降碳工程，推进重点用能设备节能增效，建设绿色工厂、绿色园区、循环经济示范区。有序推动充电桩、加液(气)站等项目建设。加强工业余压、余热、废气、废液、废渣资源化利用，加快推进丰华风电、华润龙湖风电、优泰光伏电站等项目建设。建成大件垃圾分类、建筑垃圾、农作物秸秆、工业副产石膏等资源化利用项目。
聚焦生态建设，深化“三大工程”。继续推进蓝天、碧水、净土保卫战三大工程，促进生态环境持续改善。健全完善市镇村三级监管网格，不断加大秸秆禁烧工作力度。持续整治建筑工地扬尘、企业违规排污、噪音油烟扰民等问题。严格落实长江大保护、长江流域“十年禁渔”工作要求，巩固河湖长制工作成果。扎实开展控源减污行动，有效改善河湖水质。加快完成大富水流域系统治理工程。投资9500万元，实施漳水治理、四龙河防洪、短港水库除险加固、农村饮水安全巩固提升四大工程。新建渔子河水库、东西汊湖、龙赛湖等7个水质监测站。全面推行林长制，健全市镇村三级齐抓共管新机制。建设杨河短港河、郎君石桥河、陈河四龙河三大流域2.1万亩农业面源污染综合治理示范区。扩面推进乡镇垃圾分类工作，加快建设城乡环卫一体化、医疗废弃物集中处置中心和收集转运体系等项目，提升城乡垃圾“三化”水平。
聚焦共建共享，形成“三大格局”。坚持方向不变、力度不减，保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，接续攻坚，久久为功。落实资源环境政策，建立多元化投融资机制，形成生态文明建设共建格局。加强环境执法，严厉打击、惩治环境违法行为。严格生态环境责任追究、损害赔偿制度，把好环保关，确保新上项目符合绿色发展要求，形成生态文明建设共治格局。坚持问题导向、环保为民，把人民群众反映强烈的突出问题摆上重要议事日程，巩固提升中央生态环境督察、省自然资源审计交办问题整改成果，以实际成效取信于民，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成生态文明建设共享格局。
五、加力社会保障，增进民生福祉
全面提升公共服务能力。统筹城乡学校布局，改善办学条件，增加学位供给，建好三合镇中心幼儿园、西城区一贯制学校等项目。落实“双减”政策，创建“一校一品”学校，教育教学水平跃升至孝感县(市、区)第二名。补齐医疗卫生短板，力争市人民医院建成全省三甲医院。全面落实三孩政策，促进人口均衡发展。推进爱漫文旅小镇、文体中心广场公共体育项目建设，打造健康养生文旅园区，创建荆楚文旅名县。
全面提升社会保障能力。新增城镇就业9500人，城镇登记失业率稳定在4.5%以内。推广应用电子社保卡，推进全民参保，扩大养老保险、工伤保险等覆盖面。提高退休人员、城乡居民养老待遇。做好退役军人就业安置、优待褒扬、权益维护等工作。落实企业社会保险阶段性降、减、免政策。动态调整社会救助标准，兜底保障特困群体。健全养老服务体系，升级养老服务。加快搭建“智慧民政”平台。完善市镇村三级医疗保障管理体系，提升医保工作水平。
2022年，我们将重点办好以下民生事项。①实施8个片区92个小区旧改工程。②改造3个乡镇、17个农村饮水安全管网。③提档升级农村公路60公里，新建加固危桥20座。④新建改造雨水抽排自动化泵站2座、老旧泵站3座。⑤解决20个小区不动产登记问题。⑥改造背街小巷道路5.7万平方米、排水管网7290米。⑦新建口袋公园5个。⑧新增城区停车位1118个、充电桩65个。⑨实施道路照明工程4.8公里，新装路灯216盏。⑩创建省级美丽乡村10个、“擦亮小城镇”示范镇4个。
全面提升社会治理能力。健全“一核多元”城市治理体系，不断提升社会治理效能。编制社区服务体系“十四五”规划，探索建设“智慧社区”。建好乡镇社会工作服务站点，开发更多社会工作岗位。推进安全生产“四大行动”、专项整治“三年行动”和食品安全“八大攻坚行动”，保障群众生产生活。健全信访“五驻”机制，倾力打造“信访超市”，将信访“中转站”建成矛盾“终结站”，创建全国信访工作示范县市。
全面提升疫情防控能力。坚持“人物地”同防，压实“四方”责任，更加科学、精准、有效地落实疫情防控各项措施。加强重点人员和重点场所管控、冷链排查等工作。扎实开展应急演练，备足生活医疗应急物资、定点医院、隔离场所，提升应急处置保障能力。强化监测预警，充分发挥发热门诊、药店、社区等“哨点”作用，确保多点触发监测预警机制灵敏高效。突出精准流调，快速查清传染源，科学划定管控区，第一时间切断传播链，将疫情管控在最小范围、消灭在第一时间。安全有序抓好疫苗接种工作，巩固深化疫情防控成果。
六、加力改革创新，激发发展活力
力推改革攻坚。承接扩权赋能强县改革任务，逐步增强市域发展自主权。深化转供电收费体制改革，不断提升电力服务水平。做好全省婚俗改革试点示范工作。提标农家书屋，建设书香应城。推动职称制度改革，激发企事业单位用人活力。深化医药卫生体制和医保支付方式改革，提高整体医疗服务能力。推进“市管校聘”改革，有效整合教师资源，促进城乡教育一体化发展。
力推科技创新。加快培育新兴产业龙头企业、创新型领军企业、科技型中小企业和初创科技型企业。新增高新技术企业5家、科技型企业10家，高新技术产业增加值突破80亿元。大力引进高层次科技人才和创新团队，深入推进汉孝科技人才一体化等工程，释放人才创新创业活力。设立专项基金，建好创新项目库，打造科技成果转化基地，服务企业创新发展，争创全国科普示范县市。
再优营商环境。聚焦“高效办成一件事”，拓展先行试点事项。创建全省优商先行区，营商环境赶超全省一流。深化“放管服”改革、“清减降”行动，推进政务服务跨部门、跨层级流程再造与系统重构，创新网办事项“不见面”、高频事项“掌上办”和“容缺预审+告知承诺”等服务。坚持“首席服务官”制度，打造金牌“店小二”。深化建设工程审批制度改革，推进“多规合一”，实现项目建设“一张图”。试点“一企一证”“一业一证”改革，实现“一证准营、一码亮证”。推进工程建设、政府采购项目全流程电子招投标。规范中介服务，实现政府部门与中介机构、协会等彻底脱钩。
七、加力法治建设，打造高效政府
坚持人民至上。坚持党的领导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，省、孝感工作要求，服从市委决定，全面展现新一届政府班子新气象、新面貌、新活力。坚守为民情怀，把以人民为中心的思想体现在全市经济社会发展的各项事业中。坚持民有所呼、政有所应，关注群众“急难愁盼”问题，一件接着一件办，一年接着一年干，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。
坚持担当作为。树立正确的价值观，把担事干事作为政治品格和价值追求，把扑在一线当成最好的课堂，多接“烫手的山芋”，敢啃“难啃的骨头”。在冲刺“全国百强”中，强磨砺、增本领、长才干，主动作为，奋发有为，担当善为。树立为民造福的政绩观，上心、用心、尽心谋事、干事，创造出经得起历史、实践、人民检验的业绩。树立真抓实干的事业观，把自己交给工作，把进步交给组织，把个人融入到党和人民事业之中，把追求汇入到建设社会主义现代化强市的伟大进程中。
坚持依法行政。坚持“好正实优”，建设清廉应城，在干中清、干中廉、干中建。深入推进党史学习教育，坚定理想信念，在新的赶考路上勇担历史使命。坚持“严”的主基调，保持反腐败斗争高压态势，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，争创全国优秀平安县市。坚持依法治市，推进“八五”普法，不断加强法治应城建设，让法治成为应城发展的核心竞争力。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督。自觉接受监察监督、审计监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行，以“永远在路上”的政治定力和“一严到底”的政治决心，提升市域治理现代化水平。
各位代表，道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期。冲刺“全国百强”的号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、孝感市委市政府、应城市委的坚强领导下，坚持思想破冰，引领发展突围，以赶路的姿态、赶考的心态、赶超的状态，奋力谱写新时代应城高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗!
2022-10-06
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