发布时间：2022-07-19 21:45 责任编辑：www
2021年12月16日在天门市第九届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 杨兴铭
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年，我们承受着新旧动能转换和高质量发展的双重压力，经受了疫情和汛情的双重考验，团结带领全市人民，以“拼抢实”的状态和作风，凝心聚力、克难奋进，较好完成了本届政府确定的目标任务，全市呈现出经济稳步增长、民生持续改善、社会安定和谐的良好态势。
五年来，我们砥砺前行、奋力拼搏，综合实力稳步提升。坚持以“第一力度”抓好发展“第一要务”，预计全市2021年实现地区生产总值700亿元，年均增长7.3%;完成一般公共预算收入21.5亿元，年均增长3.65%;固定资产投资年均增长7.36%;规上工业增加值年均增长7.4%;社会消费品零售总额年均增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为7.65%和8.58%。先后荣获国家卫生城市、中国生态魅力市、全国健康促进市、全国教育改革创新示范市、全国现代农业示范区、全国文明城市提名城市等20多项国家、省级荣誉称号。
五年来，我们全力招商、狠抓项目，发展底盘更加坚实。坚持招商引资“一号工程”和项目建设“一号任务”不动摇，落地工业项目354个，其中亿元以上项目132个。徐工集团、赞宇科技等6家上市公司投资天门，芯创电子、远景风电等一批新兴产业项目成势见效，鸿硕精密电工、龙腾服装小镇等35个省级重点项目如期竣工，人福成田、莎丽建材等9家企业税收越过千万元。沉湖二泵新建、汉北河堤防加固等水利补短板工程全面完成，有效应对2019年伏秋连旱和2020年特大洪涝灾害。一批基础设施和社会民生项目相继建成，江汉平原货运铁路开通运营，汉宜公路、荷沙线、大天线等道路改造完成;北湖教育园实验初中、育才小学二期等建成开学;市一医门急诊大楼、市中医医院门急诊大楼和医养大楼、市妇幼保健院新区投入使用。
五年来，我们聚焦转型、培育产业，经济结构优化升级。三次产业结构比为13.5∶44.6∶41.9，“四大产业”总产值超过700亿元。累计实施技改项目165个、完成投资345亿元，新增规上工业企业167家、在库350家，培育省级“两化融合”企业34家、隐形冠军企业28家。新建高标准农田90万亩，粮食产量稳定在83万吨，粮食安全行政首长负责制考核获评优秀。“双水双绿”、蔬菜药材、四季果茶等特色农业面积达到80万亩，全国种植结构调整现场会、全省农业开发现场会在我市召开。培育国家级农业产业化重点龙头企业3家。“二品一标”、全国“一村一品”示范村镇分别达到30个、4个。张港镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。电商产业快速兴起，建成电商小镇3个、电商产业园3个，线上交易额达到813亿元，获评国家电子商务进农村综合示范市。建成省级休闲农业重点园区9家，多宝镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。
五年来，我们尽锐出战、纵深推进，三大攻坚战成效显著。投入12.5亿元，全面落实“五个一批”政策，7.8万名贫困人口全部脱贫，119个贫困村全部出列。以空前力度铁腕治污，投入14.5亿元，实施天门河流域水环境综合整治，拆除中小养殖场2600多家，整治农村黑臭水体300多条，污染防治工作被评定为全省优秀。“四个三”重大生态工程全面完成，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，改造农村户厕18.6万座，建成乡镇污水处理厂20座并投入使用，完成造林绿化21.49万亩，森林覆盖率达9.1%。长江大保护成效明显，沿江化工企业关改搬转任务如期完成，华严湖、泉汊湖等11个湖泊退垸还湖，河湖“清四乱”、汉江“十年禁渔”全面推进。牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线，连年被评为全省A级金融信用市。
五年来，我们统筹布局、建管并举，城乡面貌焕然一新。投入73.3亿元，实施城建项目469个。北湖大道、滨湖大道等15条主次干道相继建成，北湖大桥如期通车，北湖公园建成开放，宜居宜游的北湖片区初具雏形。打造以东湖二期、杨家新沟带状公园为代表的“四湖六水”生态景观带，城市绿化覆盖率达40.37%。张家湖国家湿地公园通过验收。建成安置房1.58万套，改造老旧小区115个。改建国省干线190公里、新建农村公路1230公里，城乡公交一体化改造率75%。连年获得“楚天杯”城市管理优胜奖。124个美丽乡村建设试点示范工程全面完成。
五年来，我们锐意改革、勇于创新，内生动力日益增强。持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”，政务服务“一张网”实现省市镇村四级联通。在全省率先实现企业开办“210”，新增各类市场主体5.7万户。顺利完成政府机构改革、街道管理体制改革、行政村区划调整。稳步推进教师“市管校聘”、医疗保障和医药卫生等改革。成功举办天商大会、华侨大会、蒸菜美食文化节等重大节会。高新技术企业达到60家，新增“瞪羚企业”4家。建成省级以上创新创业平台42个，完成科技成果转化项目46项、技术合同成交额44亿元，入选全国科普示范市创建名单，跻身全省创新型县(市、区)建设单位。
五年来，我们情牵百姓、心系民生，社会事业全面进步。投资80亿元，办成民生实事99件，解决了一批群众“急难愁盼”问题。建立健全各种保险、救助制度，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率连续多年全省领先。退役军人市镇村三级服务保障体系实现全覆盖，荣获全省双拥模范城称号。提档升级农村福利院23家。新改扩建农贸市场39个、党员群众服务中心284个、乡镇卫生院12家、村卫生室378个。新增城区学位2.2万个。“三馆一站”实现全覆盖。成功举办湖北省第十二届龙舟大赛、天门国际马拉松等体育赛事。食品药品监管成效显著，获评首批省级食品安全示范城市、省农产品质量安全示范市。安全生产形势总体平稳，连年被评为全省安全生产先进市。扫黑除恶专项斗争取得胜利，获评全国“七五”普法中期先进市，连年被评为全省平安建设优胜单位。岳口镇被评为全国乡村治理示范乡镇，皂市镇泉堰村被评为全国乡村治理示范村。
五年来，我们转变作风、主动作为，自身建设持续加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统党的建设全面加强，党风廉政建设和意识形态工作责任全面压实。高质量办理人大代表议案、建议772件、政协提案794件。法治政府建设有力推进，干部学法用法述法、“三重一大”等制度不断完善，行政机关负责人出庭应诉率100%。优化支出结构，压减一般性支出，做好“六稳”“六保”工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。持续开展“电视问政”“双评议”等活动，干部作风明显转变，政府效能明显提升。
今年以来，我们紧紧围绕省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，科学定位、精心谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。主要做了六个方面工作：
(一)聚焦聚力项目投资，发展基础不断夯实。
主动对接全省“51020”现代产业体系，深度融入武汉“光芯屏端网”产业集群，打造京东方显示屏配套产业园，世俊掩膜版、华彩光电高分子复合膜等一批产业链关联项目签约落户。天门生物产业园被列为武汉城市圈十大示范工程。围绕“4+1”重点产业，推行产业链招商、专业招商、精准招商，重点引进了应友光电、苏可森模塑等一批项目。全年新签协议项目205个，实际到位资金305亿元。日新风电、益泰药业退城入园一期工程等9个省级重点项目完成投资25.9亿元，占年度计划的131%。武天宜高速、沿江高铁天门段完成前期工作。优光科技、同跃电子等175个项目开工，优普生物、豪尔特机械等170个项目投产。
(二)聚焦聚力增量提质，产业层次不断提升。
持续推进中小企业成长工程，新增规上工业企业34家。开展精准服务企业行动，实施“一企一策、一业一策”助力企业成长。推进“技改提能、制造焕新”三年行动，徐工环保高端环卫装备、华世通高分子原料药中试车间等32个重点技改项目投产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实现粮食稳产增收。做强优质稻米、绿色蔬菜、健康畜禽、特色水产四大农业产业链，庄品健米业入选国家级粮食应急保障企业，鑫天农业被评为国家农业产业化龙头企业。新增规上服务业企业12家、限上商贸企业88家。“网红经济”“夜经济”等新业态、新模式取得新发展。万达广场建成营业。“天门蒸菜”区域公用品牌发布。
(三)聚焦聚力城乡建设，人居环境不断改善。
大力实施城市更新行动，完成二水厂扩建等项目100个，改造背街小巷55条，新增停车位2825个、城市绿地17.6万平方米，城区重点区域雨污分流覆盖率达90%。中心城区垃圾分类有序推进，156个老旧小区、155个单位自管小区物业服务实现全覆盖。天门泰康大桥、义河大桥建成通车。新建“四好农村路”260公里，改造危桥80座，开通农村公交班线5条。城区供水管网延伸至渔薪、卢市、皂市等8个乡镇。新增通天然气村庄120个。全域推进“擦亮小城镇”行动，黄潭、九真等乡镇建成一批特色示范街区。投资9300多万元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目415个。在258个村实施美丽乡村建设试点工程，黄潭镇七屋岭村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。加强PM2.5和臭氧协同治理，空气质量稳步改善。开展天门河拖市断面等流域整治，国家地表水考核断面达标率100%。完成汉江沿线饮用水水源地规范化建设。
(四)聚焦聚力环境优化，改革红利不断释放。
“一事联办”成功上线主题事项23个，上线数量全省排名靠前。“高效办成一件事”和“互联网+监管”工作位居全省第一方阵。开展“清减降”专项行动，清理优化规范性文件116件;压减审批时限86.31%，承诺可网办事项占比达99%;降低涉企行政事业性收费9项，落实减税降费4.71亿元。“证照分离”改革、“一业一证”试点顺利推进。规范转供电环节价格行为，减轻市场主体用电负担。天门经济开发区管理体制改革、投资平台公司改革稳步推进，项目服务能力持续增强。
(五)聚焦聚力民生保障，百姓福祉不断增进。
开展“春风行动”“招工攻坚季”等活动，有效服务就业1.5万人次。新增城镇就业1.22万人。发放各类社会救助资金2.39亿元，惠及各类困难群体5.27万人。新改扩建公办幼儿园12所，西关小学城南校区、实验小学湾坝校区如期开学，新增学位4320个，建成陆羽茶文化研学实践教育营地。成功创建省级公共文化服务体系示范区，茶圣故里园、胡家花园分别被评为国家4A级、3A级旅游景区，石家河遗址被列入国家文物局大遗址保护利用“十四五”专项规划，天门渔鼓入选国家级非物质文化遗产名录。新全民健身示范工程深入开展。获评“全国围棋之乡”。纵深推进“平安天门”建设，重拳打击各类违法犯罪行为，外流贩毒同比下降66.7%，可防性案件同比下降16.86%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，社会大局持续稳定。
(六)聚焦聚力健康守护，防控成果不断巩固。
坚持人物地同防、点线面结合，全面排查重点地区来天返天人员。严格落实重点场所管控措施，有效防范应对疫情风险。科学应对确诊病例突发事件，及时激活应急指挥体系，迅速开展排查流调，严格落实闭环管理，实现了疫情零感染、零扩散的最好成效。公共卫生短板加快补齐，市疾控中心应急大楼、28家规范化发热门诊建成，市一医、市中医医院和市妇幼保健院核酸检测实验室投入使用。3周岁以上人群新冠疫苗实现应接尽接，群体免疫屏障加快构筑。
民族宗教、外事侨务、统计调查、审计、档案、地方志、气象、水文、老龄、妇女儿童、公共资源交易、广播电视、国防动员、民兵预备役、消防、人防、信访等各项工作都取得了新成绩。
回顾这五年，我们取得的每项成绩都是闯出来、拼出来、干出来的，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、把脉定向的结果，是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、精心谋划的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市160万人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有为天门发展付出心血的开拓者、拼搏者、奋斗者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。我们始终坚持以党的领导为坚强保障，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的路线方针政策，严格落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，发展定力越来越强!我们始终坚持以项目建设为有力抓手，突出项目为王、产业为先，从自身实际出发，精心招引重大项目、做强做优特色产业，不断壮大投资总量、经济体量，发展基础越来越牢!我们始终坚持以高质量发展为鲜明主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实转变发展方式，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，发展质效越来越高!我们始终坚持以改革创新为第一动力，用创新思维应对风险挑战，用改革方法破解发展难题，准确识变、科学应变、主动求变，发展势头越来越好!我们始终坚持以依法行政为基本准则，用法治思维和法治方式履行职责，不断增强社会活力、促进公平正义、维护和谐稳定，发展环境越来越优!我们始终坚持以人民幸福为不懈追求，把人民利益放在最高位置，用心用情用力解决群众关切，让改革发展成果更多惠及人民群众，发展成色越来越足!对于这些宝贵经验，我们将继续发扬光大，更好用于实践，争取更大胜利。
各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题：一是产业结构有待优化，工业经济体量偏小，企业规模不大，产业链条还不完整;二是武汉城市圈同城化融合不够，缺乏更深层次合作交流，亟需在重要领域、重大项目上取得突破;三是民生事业存在短板，安全环保历史欠账较多，就业保障工作压力较大，教育医疗等优质资源还不能完全满足群众需求;四是发展环境仍需改善，要素保障和服务企业力度还需加大，少数干部思想解放不够、“破冰”力度不大，争先进位、担当作为意识还需增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年奋斗目标和主要任务
刚刚闭幕的市第九次党代会，精心描绘了今后五年的宏伟蓝图，科学制定了“创新先行、冲刺百强、谱写新篇”的奋斗目标，为新一届政府工作明确了方向、提供了指南。我们将坚决贯彻党代会精神，坚定信心、笃定前行，把既定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，决不辜负全体代表和全市人民的信任和期望。今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及省委市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章。
未来五年，全市经济社会发展的总体目标是：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长11%，规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%和10%。各项节能减排指标完成省布任务,综合实力跻身全国县域经济百强，并逐年进位。
一是实现经济实力大跨越。擦亮纺织服装、生物医药省级重点扶持产业招牌，推进装备制造、农副产品深加工产业转型升级，打造4个500亿级现代产业集群。推动电子信息、新能源新材料等新兴产业扩大规模，产值达到200亿元。加快推进投资50亿元的新能源发电、投资30亿元的卓尔医疗100万锭棉纺等项目建设。统筹抓好粮食生产，新增高标准农田50万亩，促进粮食稳产增收。培育四大农业产业链，打造“一镇一品”专业村50个，农业产业化龙头企业达到180家。完善“四大商圈”功能，推进城南商业综合体建设，培育一批乡镇多功能商贸中心。提升冷链物流、工程测绘、技能培训、检验检测等服务业质量。瞄准国家、省政策导向和资金投向，争取一批产业发展、基础设施、环保民生等领域项目，充实项目储备库、建设库、达效库。深入推进产业链招商，引进同类项目强链、上下游配套项目补链、有终端产品项目延链、提供优质服务固链，着力在引进50亿级、100亿级项目上实现突破。力争2023年进入全国县域经济百强;到2026年，上市企业达到2家，规上工业企业达到450家，税收过亿元、5千万元至1亿元、1千万元至5千万元企业分别达到5家、10家、15家;创建区域公用品牌4个、“二品一标”农产品45个;规上服务业企业、限上商贸企业分别达100家、410家。
二是实现城乡发展大融合。打造特色型区域中心城市、国家县城新型城镇化建设示范样板，构建“一核引领、三极支撑、全域协同”市域空间布局。强化中心城区核心引领，推动南部新城区产城融合、北湖新片区生态宜居、城中老城区有机更新，建设高铁新城，拓展城市框架，加快形成中心城区面积55平方公里、容纳常住人口50万以上的中等城市规模。发挥岳口、皂市、多祥等节点城镇优势，建设市域副中心。打造荷沙线、皂岳线、汉江沿线三条城镇带，形成竞相发展的全域振兴格局。完成沿江高铁天门段、武天宜高速天门段、“一江三河”水系综合治理、天门通用机场、岳口汉江码头等工程建设，推进“公铁水空”无缝对接，发展多式联运。实现全域公交一体化，争创“四好农村路”全国示范市。融合“石家河文化”“陆羽茶文化”“红色文化”“侨乡文化”等元素，打造一批特色街区、美丽小区。深入实施乡村振兴战略，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农村人居环境整治提升行动，分类推进美丽乡村建设扩面提质，提高乡村医疗、教育、养老、文化等公共服务水平，城乡融合发展走在全省前列。
三是实现改革创新大突破。推进财税、金融、投融资等重点领域改革，完善政府融资担保体系。增加省级管理金融保险机构5家。持续深化“放管服”改革，巩固“高效办成一件事”成果，变“企业找政策”为“政策找企业”。完善创新平台建设，设立天门(武汉)“离岸”科技创新中心，推进科技资源整合、创新能力提升和成果转化应用。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、武汉城市圈同城化发展。推进外贸生产基地、贸易平台建设，推动建设综合保税物流中心。力争到2023年，天门经济技术开发区建成国家级高新技术产业开发区，到2026年，天门经济技术开发区综合实力、产业竞争力明显增强，规上工业增加值占全市比重超过65%;经济外向度明显提高，“茶圣故里”“内陆侨都”“文化之乡”名片更加响亮。
四是实现生态环境大改善。有序推进“碳达峰”“碳中和”，严把项目安全环保、生产工艺、投资强度、税收强度关口，推动绿色产业和循环经济发展。持续开展“四项治理”，确保空气优良天数比例排名全省前列。加大河流湖泊水环境整治力度，实现水环境质量稳定达标。强化土壤污染防治，保障土壤环境安全。推进河湖长制、林长制走深走实。建设西环线、环北路等环城绿道，龙咀河、杨家新沟等滨水绿廊，荷沙线、天皂线等城乡绿带，打造推窗见绿、出门见景的美好人居环境。持续巩固国家园林城市、国家卫生城市创建成果，争创国家生态园林城市。
五是实现民生福祉大增进。坚持以人民为中心的发展思想，每年办好一批民生实事。持续关怀老弱病残幼和特殊困难群体，增强社会保障厚度。完善住房保障体系，扩大住房保障范围。鼓励“家门口”就业、回乡创业，构建城乡均等就业服务体系。贯彻落实“双减”等政策，推进学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展、职业教育融通融合发展。提升公民科学素质，创成全国科普示范市。完善常态化精准防控与局部应急处置相结合的工作机制，筑牢“外防输入”防线。深入开展爱国卫生运动、“健康天门”行动，创建全省基层卫生补短板示范县市。加强红色资源保护利用，实现革命老区振兴发展。做好退役军人服务保障工作。创建中国曲艺名城，建成石家河国家考古遗址公园。运营管理好A级景区，力争实现国家5A级景区“零”的突破。深化精神文明创建，2023年创成全国文明城市，2026年蝉联全国文明城市。
六是实现治理能力大提升。健全依法决策机制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。高标准建设市级法治公园，每个乡镇至少打造一个法治文化示范村。争创省级法治政府建设综合示范市。建设廉洁政府，强化对权力运行的制约和监督。落实全员安全生产责任制，守牢安全生产底线。保障人民群众饮食用药安全。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全乡村矛盾纠纷多元调处化解机制，培养“法律明白人”，实现人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，创建湖北省市域社会治理现代化试点合格城市。
三、2022年主要工作安排
2022年，是新一届政府开局之年，开局决定全局，起势决定胜势。全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%。为实现上述目标，将重点抓好六个方面工作：
(一)着力扩大有效投资，打造坚实发展支撑。
一是突出精准招商。整合产业链链长、“链”上服务单位、招商专班、产业研究院、行业协会“五位一体”资源，形成招商合力。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，结合“4+1”重点产业，紧盯行业排名靠前重点企业，深耕产品技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，实施精准招商。天门经济开发区实行园区错位发展，天门高新园重点发展装备制造、电子信息和纺织服装产业，天门工业园重点发展电子信息、纺织服装和农副产品深加工产业，岳口工业园重点发展精细化工和生物医药产业。各乡镇街道充分利用闲置土地和存量资产开展二次招商，建立项目孵化基地，大力发展“飞地经济”。全年引进投资过50亿元项目1个、10亿元项目5个、5亿元项目12个，新签约项目198个，投资额800亿元。
二是突出项目建设。适度超前开展基础设施投资，大力实施“项目建设攻坚年”行动，切实提高项目论证、规划选址、土地供应、资金拨付等环节效率。围绕交通、水利、城建、环保、民生及特色产业，策划包装一批项目，形成滚动投资机制。启动沿江高铁天门站片区开发、沉湖至汉江排水通道工程等项目建设。加快老旧小区改造、现代装备产业技术研究院等一批中央和省预算内投资项目，模塑产业园、天门工业园供水厂二期工程等一批专项债项目，新型城镇补短板强弱项工程、长江大保护PPP项目、通用机场等一批融资项目，沿江高铁天门段、武天宜高速等一批重大基础设施项目建设。完成西气东输三线工程天门段、北湖环境综合整治等项目建设。
三是突出产业投资。实行每月“三集中”、半年拉练等工作机制和定期通报、末位约谈等督导机制，推动利全家居、纳德能源等项目开工建设，益泰原料药生产基地、通威渔光小镇、特变电工新能源等项目加快建设，武住电装、宝昂精密模切等项目建成投产。实现稳健医疗智能化升级改造、天门纺机智能工厂改造、徐工环保三期扩规等35个技改项目投产达效。通过促进度、扩投资，实现兴企业、强产业，确保投资结构中工业占比超过 50%，工业投资中技改占比超过50%。
今天的投资强度，决定明天的发展速度，我们将以重点项目牵引有效投资，全年新建项目460个、新开工项目280个、竣工项目200个，以高质量项目助推天门高质量发展。
(二)着力加快转型升级，培育强大发展动能。
一是做强工业。实施企业成长行动，培植税收过千万元企业15家，新增专精特新“小巨人”企业5家以上、规上工业企业30家以上。全力支持优力维特电梯与中车集团、保乐医药与上海英格尔医药等企业深化合作，借势成长、借力腾飞。实施“技改提能、制造焕新”行动，支持企业开展数字化赋能、网络化连接、智能化升级，建设数字化生产线10条、数字化车间5个。新增省级服务型制造业示范企业1家。实施工业安全增绿行动，支持节能减碳项目建设，开展医药化工企业风险点安全化、标准化改造，确保改造率100%。实施困难企业盘活行动，因企施策盘活困难企业20家，依法依规处置“僵尸企业”5家。
二是做优农业。落实最严格耕地保护制度，重拳治理土地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田11.2万亩。持续优化农业产业结构，以农业产业化助推乡村振兴，重点发展四大农业产业链，稳步提高农产品供给质量和效益。引进大型现代农业产业集团，带动一批新型经营主体发展，扶持庄品健米业、红日子食品、鑫天农业等龙头企业，培育省级农业产业化联合体1个、省级休闲农业重点园区1家、市级农业产业化龙头企业10家。以蒋湖、张港、多宝为核心区，推进集农产品加工园、现代农业产业园、农业科技园于一体的蒋湖园区建设。加快品牌创建，新增区域公用品牌1个、“二品一标”认证产品5个、驰名商标1个。
三是做活服务业。加快服务业企业培育，新增规上服务业企业10家、限上商贸企业50家。引进研发设计、检验检测、信息咨询等生产性服务业企业5家、银行业金融机构1家。新建市级商贸中心1个、乡镇商贸中心2个。推进国家电子商务进农村综合示范市建设，建成市级农产品冷链生鲜配送中心2个，培育电商小镇3个、电商特色村8个。支持重点企业、重大项目、领军人才纳入全省服务业“五个一百”工程。加快拓展外贸新业态、新模式，新增出口企业5家，实现外贸出口增长15%。推进文旅融合发展，加快石家河国家考古遗址公园建设，叫响茶圣故里园、胡家花园、张家湖国家湿地公园等文旅品牌，以天海龙田园综合体、知青农场、君佳智慧农场、佛子山茶园、长寿山原村等为载体，大力发展休闲农业、乡村旅游，打造更多“网红打卡地”。
(三)着力增强建管质效，加快协同发展步伐。
一是推动城市功能提档。完善“多规合一”国土空间规划体系，优化城市布局。完成竟西路北延、华西西侧道路南延、纺织路人行道改造、友谊路道排等市政道路工程;升级改造汉北路、陆羽大道等区域供水管网29条，改造老旧小区46个;新增停车位3000个、充电桩60个;完善15分钟社区生活圈功能，打造精致城市。加快黄金污水处理厂三期、城北污水处理厂建设进度，完善城市供排水、污水处理、水系连通等系统功能，打造韧性城市。建设智慧城市管理系统，推行智慧水务、智慧停车、智慧城管、智慧物业等应用场景，打造智慧城市。突出“四湖镶嵌、六水环绕”自然禀赋，完善城区绿道系统，推进西环线带状公园、状元府口袋公园、杨林口社区主题公园等建设，新增城市绿地8万平方米，打造公园城市。
二是推动镇村面貌提升。持续推进“擦亮小城镇”三年行动，大力开展镇容镇貌综合整治，支持岳口打造国家级特色小城镇。加快城乡供水一体化建设，完成麻洋、蒋湖等9个乡镇饮用水水源地改水。增容竟陵变电站，扩建梅湾、沉湖变电站，续建大板输变电工程。新增117个村通天然气。改造危桥70座，新建农村公路300公里，争创省级“四好农村路”示范市。完成城区至多祥、蒋场2条农村班线公交化改造。持续开展美丽乡村建设三年行动，深入推进农村黑臭水体治理和人居环境整治。
三是推动城乡管理提效。整治乱停乱靠、乱搭乱建、噪音扰民等突出问题。常态长效创建全国文明城市，开展志愿服务，发动群众参与。完善城市治理体系，提高精细化管理水平。扩大城乡垃圾分类范围，实现城区建成区垃圾分类全覆盖，创建省级生活垃圾分类示范村(社区)25个，加快推进生活垃圾终端处理、建筑垃圾资源化利用等项目建设，静脉产业园投入运营。
(四)着力改善环境质量，厚植特色发展优势。
一是营造优良生态环境。高标准完成中央、省级各类环保督察反馈问题整改。抓好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等专项治理，确保空气优良天数比例稳步提升。扎实开展天门河净潭段水生态修复，不断提高养殖废弃物资源化利用率，持续改善水环境质量。加强土壤污染防治及污染地块生态修复，受污染地块安全利用率达到90%。严格落实“河湖长制”和汉江“十年禁渔”，完成龙骨湖、肖严湖退垸还湖。全面推行“林长制”，实现造林绿化3万亩。
二是打造优良营商环境。深入推进“放管服”改革和“清减降”专项行动。实施包容审慎监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，完善入企报批制度，规范执法行为。通过跨层级联动、跨部门协同、跨事权整合，实现“一网通办”率90%、“一窗通办”率80%、“一事联办”主题突破40个，推动更多高频事项“跨域通办”“跨省通办”。深入推进政务服务向乡镇、村(社区)延伸，实现80%高频事项网上办、掌上办、就近办、一次办。打造“天天顺”政务服务品牌。深化“证照分离”改革，新增市场主体1.5万家。建设“智慧安商”服务系统，实现安商信息数据化、精准化、应用化。完善银企对接合作模式，落实银企对接资金160亿元，余额贷存比提高2个百分点。依托人力资源培训机构、天门职业学院等，开展定向职业技能培训，着力解决企业用工难问题。全面梳理各类惠企政策，创新推行惠企政策性资金“免申即享”，让企业最大限度得实惠。
三是创造优良社会环境。全面推进市域社会治理现代化试点创建，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、偷越边境、非法集资等违法犯罪行为。推进市镇村三级综治中心标准化建设、一体化运行，实现“一居一警、一村一辅”“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，构建大安全格局。深入推进安全生产专项整治三年行动、危化品专项整治行动、城镇燃气安全排查整治行动，守牢“一无两降”底线。持续推进“八五”普法，组织开展法律宣传“六进”活动，广泛开展平安家庭、平安村(居)、平安单位创建活动，营造平安法治的良好环境。
(五)着力深化改革创新，激发充足发展活力。
一是加快融圈步伐。主动向武汉借势借力，建设同城化创新发展先行区。加速推进347国道皂市至京山段、213省道竟陵至彭市段、荷沙线黄潭绕镇段等一批重大项目建设，完成张港汉江大桥连接线建设，打通天门与周边城市快速通道，构建对接武汉1小时经济圈。依托武汉科教优势，推动“4+1”重点产业加快建设产业技术研究院。积极探索“园外园”“飞地园区”等合作模式，主动对接武汉“光芯屏端网”、生物医药、纺织服装等产业，承接产业布局和转移。扩面推进武汉城市圈政务服务一体化，加快推进数据联通，继续推进银行、保险、电力等机构实现省级管理。积极对接武汉优质教育资源、医疗资源，全面推进与圈内城市社会保障体系共建互认。
二是加大创新力度。建立60家高新技术企业后备培育库，新增高新技术企业15家，认定科技型中小企业150家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。加速知识产权创造运用，推广“技术孵化在高校、成果转化在天门、技术成果共享”的政产学研用新模式，支持徐工环保、润驰环保等企业建立省级研发机构。组织企业参与“联百校转千果”技术对接活动，推动校企双向互动、精准对接。支持科技企业孵化器、众创空间、星创天地等双创载体建设，做好市级双创载体培育，创建省级双创载体1家。完善柔性引才用才机制，引导各类人才以多种方式助力天门高质量发展。建成省级创新型县市，提档升级省级高新园，推动国家级高新区创建。
三是加强重点改革。深化天门经济开发区体制改革，把开发区建设成为全市高质量发展引领区、创新发展标杆区、开放发展先行区。持续推进国有企业改革，更好服务城市建设和产业发展。加强国有资产综合监管，有序推进行政事业单位经营性国有资产集中统一监管改革。持续深化供销合作社综合改革。强化“亩产论英雄”，推进工业用地“标准地”出让。加大闲置土地处置力度，开展岳口全域国土综合整治试点。系统推进医保、医疗、医药“三医联动”改革，持续抓好分级诊疗制度建设、优质资源扩容、区域均衡布局。持续实施学区化、集团化办学改革，做好城区学校与乡镇学校对口帮扶、联盟办学、全面托管等工作。
(六)着力增进百姓福祉，共享优质发展成果。
一是守护人民健康。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善分级应急响应指挥体系，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。持续推进新冠疫苗加强针接种。深入推进“互联网+医疗健康”，不断提高医疗质量和效率。继续实施公共卫生服务补短板工程，建成市一医汇侨分院，完成横林卫生院建设和汪场、马湾等12个乡镇卫生院搬迁，新增省级卫生乡镇2个。大力实施“一村一名大学生乡村医生配备”项目，提升乡村医疗卫生服务能力。开展慢性病综合防控工作，确保通过“国家慢性病综合防控示范区”复审。
二是加强民生保障。保持脱贫攻坚过渡期内政策总体稳定，巩固提升保障水平。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业体系，扩大公益性岗位设置，新增城镇就业1万人。建立劳动力用工服务平台和农民工工资支付监控预警平台，严厉打击欠薪行为。完善孤儿、残疾人社会福利制度和留守儿童、妇女、老年人关爱服务政策。推进慈善事业、社会工作、志愿服务健康有序发展。积极推进城乡居民养老保险适龄人员和城区低保住户、住房困难家庭应保尽保，提升食品药品安全、住房、医疗等保障水平。加大定点医药机构监管力度，推进医保治理数字化转型，保持打击欺诈骗保高压态势。规范殡葬业管理，完成城市公益性公墓和10个农村公益性公墓试点建设，启动烈士陵园和军人公墓建设。
三是发展社会事业。完善学校布局动态调整机制，建成北湖教育园实验高中，有序推进乡镇高中进城。新改扩建高新园初中、北湖小学、西关幼儿园等学校15所，新增城区学位1.52万个。落实教育“双减”政策，提升课堂教学质量，全面规范校外培训。加强天门职业学院“双高”建设，以产定教、以教兴产，输送更多技能人才。继续办好陆羽茶文化节、蒸菜美食文化节等节会。加强公共文化、公共体育服务建设，打造“15分钟公共文化服务圈和公共体育健身圈”。常态化开展“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”“全民阅读”等系列活动。建成天门市体育公园，打造镇村体育场所93个，新建冰雪运动中心1个。
民生连着民心，民心凝聚民力。2022年，我们将继续把人民的小事当作政府的大事，办好一批重点民生实事，书写更加温暖人心的民生篇章。
四、全面加强政府自身建设
一是将对党忠诚作为首要品质。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委工作要求，坚决守好意识形态主阵地，牢牢把握政府工作的正确政治方向。
二是将依法行政作为履职要求。严格落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，及时清理有违公平的行政文件，缩减市场准入负面清单事项。不断完善重大行政决策程序规定、规范性文件审查备案、政府机关法律顾问等制度，切实提升依法行政水平，做到慎重决策、慎重用权。认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体建议。自觉接受各方面监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，不断拓宽政务信息公开渠道，及时回应群众关切。
三是将争创一流作为工作信条。牢固树立争先意识，摆脱“过去就是这样、现在只能这样”的自我束缚，坚定“今天一定变样、明天要成榜样”的雄心壮志。牢固树立效率意识，摒弃“明日复明日、明日何其多”的拖延心理，坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作境界。牢固树立担当意识，破除“只要不出事、宁愿不做事”的避责思维，保持“既要能干事、更要干成事”的目标追求。
四是将清正廉洁作为执政本色。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移落实中央八项规定及实施细则精神。做好土地出让、公共资源交易、工程建设等重点领域预算绩效评估，加强资金分配、拨付、使用等关键环节监管。坚持“花钱必问效、无效必问责”，切实提高财政资金使用效率，“三公”经费和一般性支出分别压减8%、3%，用政府的“紧日子”换来人民的“好日子”。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，务实重行、埋头苦干，锐意进取、奋勇争先，为加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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