发布时间:2022-07-20 19:35   责任编辑:www
政府工作报告
——2020年6月9日在横峰县第十六届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长潘 琍
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
今年的“两会”有些迟到,但“奋斗”的脚步从未停止。由于新冠疫情的影响,我们度过了史上最长却从未休息过的春节假期,也经历了艰苦卓绝却影响深远的抗“疫”之战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全县上下的共同努力,我县疫情防控取得重大阶段性成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。但我们坚信,没有一个冬天不会过去,也没有一个春天不会到来。我们将努力把疫情损失降到最低,奋力完成全年经济社会发展目标任务。
一、2019年和今年以来工作回顾
过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
一年来,我们坚持稳中求进,经济发展步履坚实
经济运行平稳增长。地区生产总值增长7.4%;财政总收入13.5亿元,增长11.3%;固定资产投资46.6亿元,增长9.9%;社会消费品零售总额31.5亿元,增长10.7%。
发展质量不断提高。财政质量持续提升,税占比达90.4%,居全市第一。规上工业主营业务收入首次突破200亿,增长9.8%;工业用电量增长20%,居全市第一;新增高新技术企业6家,总数达16家。晶科科技继2019年5月份获评独角兽企业之后,又于今年5月19日成功在A股上市,敲响疫情发生以来上海证券交易所“第一锣”,实现了横峰本土企业上市“零”突破。
群众生活逐步改善。全年民生八项支出21.9亿元,增长27.1%,占一般公共预算支出比重达72.1%,较上年提高4.1个百分点。城乡居民人均可支配收入27282元、11542元,分别增长8.4%、10.2%。
对外形象日益提升。秀美乡村建设成果首登央视春晚。农村人居环境整治工作获国务院表彰,并得到省政府“及时奖励”。县农业农村局被评为“全国农业农村系统先进集体”。县统计局被评为“全国经济普查工作先进集体”。城乡“全域创国卫”高分通过省级评估验收,成为全省唯一乡镇“创国卫”全覆盖的县,入选省级文明城市提名。连续2年获评全省全面深化改革工作先进县、连续8年获评全省信访“三无”县。
一年来,我们强化底线思维,三大攻坚战扎实推进
脱贫攻坚稳扎稳打。牢牢坚持“四个不摘”,始终聚焦“两不愁三保障”全覆盖,全面整改了中央巡视、省委专项巡视、年度成效考核和各级督查、暗访、审计反馈问题。整合资金8609万元,实施扶贫项目178个,统筹推进“十大扶贫”工程。全面落实健康、教育、安居等扶贫政策,实现减贫318户942人。持续开展“连心、清零、新风、提升”和“志智双扶”系列活动,进一步激发贫困群众内生动力,涌现了一批脱贫先进典型。脱贫攻坚工作成效考核连续三年进入全省第一方阵,综合评价为“好”。
重大风险严防严控。强化财政资金源头管理,稳妥化解债务存量,严控债务增量。积极化解金融机构不良贷款,清收不良贷款1.8亿元。全面防控自然灾害、公共事件、网络信息安全等重点领域风险,社会舆情稳定,安全态势向好,全县工矿商贸领域无亡人事故发生。
污染防治有力有效。全力打好净空、净水、净土攻坚战,深入开展“八大标志性战役”和28个专项行动,整治矿山企业17家、砖瓦窑厂15家、违法排污企业4家,查办非法倾倒填埋固废案件6起。全县主要河流断面水质达标率100%,黄源水库饮用水源地水质基本达到国家一类水标准,城区空气优良率98.6%。
一年来,我们加快动能转换,产业结构不断优化
工业发展迈上“新台阶”。获评全市工业经济绩效评估先进县。“一区两园”基础设施建设加快,完成“三通一平”650亩。有色金属产业集群“倍增计划”取得突破,和丰三期多金属回收项目顺利开工,兴南10万吨阳极铜项目建设进程过半,中旺10万吨电解铜项目全线投产,三大铜企实现电解项目“全覆盖”,上缴税收均进入全市20强。新引进有色金属、食品药品、机电汽配企业15家,新增规上企业8家,企业总数突破100家。
农业发展实现“新提升”。粮食生产保持稳定,全年粮食产量7.9万吨,实现“十四连丰”。大力发展以葛为龙头的“1+N”特色产业,新增百亩以上产业基地22个。“横峰葛”获批国家地理标志证明商标,“横峰葛”栽培系统列入中国重要农业文化遗产名录。立足土壤“富硒”优势,唱响“富硒”品牌,富硒红薯、大米市场不断扩大。全年新增绿色、有机产品认证企业2家,农民专业合作社110家,家庭农场30家。完成高标准农田建设1.1万亩、土地开发5800亩。
服务业发展取得“新突破”。快递物流业加速集聚,成功引进投资20亿元的圆通智创园、1亿美元的中通科技产业园和1亿元的百世快递项目。乡村旅游加快发展,新增国家3A级景区1个、3A级乡村旅游点3个,葛源被授予全省第一、全国第五个“中华暗夜星空保护地”,全县接待旅游人次178万,增长17.8%。葛源4A级景区整改工作基本完成。电子商务快速增长,新引进电商企业135家,国家电子商务进农村示范县考核获全省第三名。金融机构存贷款余额分别达102.7亿元和102.2亿元,存贷比居全市第一。
一年来,我们突出品质提升,城乡面貌日新月异
城市建设步伐加快。统筹推进城市功能与品质提升三年行动,实施城建重点项目39个,总投资31.9亿元。职业中学、古窑公园、客运中心、横峰大桥扩建等项目全面竣工,320国道南移升级改造、古窑大道、文教路南延、红桥东路排水排污等项目稳步实施。首次使用实物安置方式推进棚改工作,全年征收房屋1572户,拆除12.4万平方米,全县首个人车分流的高品质小区“欢歌苑”顺利开工。“明媚花园”项目快速推进。全年改造老旧小区3个、里弄小巷9条,新改建城市污水管网22.6公里、供水管网24.6公里,城市公厕36座。
乡村面貌持续改善。扎实开展农村人居环境整治,推动农村卫生保洁常态化管理,实现了有人做事、有钱办事、有制度管事,垃圾清运有效处理率100%。积极推进“厕所革命”,新改建无害化厕所2690座。突出“一村一品”,因村制宜发展集体经济产业,全县村级集体经济收入平均达16.28万元。枫林村列入“中国传统村落名录”,后占村被评为“全国乡村治理示范村”。
城市管理成效显著。以“两城”同创为契机,全面落实商铺“门前五包”,大力开展“五拆五清”,深入推进小区卫生环境专项整治行动,市容环境明显改善。新建路农贸市场完成升级改造,城南综合市场如期建成。强化城市交通管理,打击非法营运,规范机动车停放。深入开展“两违”整治工作,查处违建行为220起;高铁沿线环境整治工作有序推进。
一年来,我们深化改革开放,体制机制更具活力
各项改革扎实推进。政府机构改革全面完成。减税降费政策有效落实,全年减免企业税费1.5亿元。“放管服”改革纵深推进,便民服务中心实行“局长坐班”制和错时延时服务,“赣服通”横峰分厅2.0版上线运行,“多证合一”“一照一码”登记制度全面推开。深化工程建设项目审批制度改革,推行多评合一、多规合一、多图联审、联合验收。限额以下建设工程项目招投标实行“报价承诺法”。绿色殡葬改革深入人心,集火化、城市公益性墓地功能为一体的综合性殡葬服务中心——万寿园项目顺利推进,行政村公益性墓地实现全覆盖,遗体火化率、公墓安葬率100%。
招大引强成果丰硕。深入开展“三请三回”“三企入横”活动,深圳、杭州等外地横峰商会相继成立。圆通、中通、百世快递等快递物流业巨头落户横峰,韵达、申通正在洽谈对接,全年引进“2050”项目2个,总投资40亿元,超额完成省市下达的任务。引进省外亿元以上项目24个,2000万元以上项目36个;实际利用外资6883万美元,完成现汇1803万美元,居全市第二。
创新驱动实现突破。新增各类市场主体3814户,增长41.8%;积极引导企业加大科技投入,全社会研发经费3960万元,增长450%。承办全省“籼改粳”产业技术创新发展高峰论坛,陈温福、张洪程两位院士齐聚横峰,兴安种业院士工作站升级为省级院士工作站,水稻制种科研水平再上新台阶。葛研究所成功申报江西中医药大学研究生教育创新基地。全市首个县级5G基站在我县建成。
一年来,我们全力改善民生,百姓福祉持续增进
文教卫体百花齐放。横峰中学搬进新校区,职业学校有了新校园,投入6500万改扩建县一小,新建富有现代气息的乡村学校——青苗小学,新招聘、引进教师213人,新增学位3000余个。高考本科上线率创历史新高,本科上线448人,其中一本上线132人,横峰学子时隔34年再圆“清华梦”;中考成绩总平均分首次排名全市第二。县中医院升格为二级甲等医院;新妇幼保健院投入使用,获评国家级青春健康示范基地;成功举办第十届环鄱赛、第35届青春诗会,面向全国设立方志敏文学奖,并成功举办首届颁奖大会。
社会保障更加健全。全县新增城镇就业3936人、转移农村劳动力5120人。全民参保扩面提标,养老、医疗、工伤、失业保险基金征缴3.92亿元,增长5.4%;严格落实社保减费降负政策,减收企业和个人失业保险、工伤保险费982万元。全力保障“舌尖上”安全,获评全市食品安全示范县。积极探索养老新模式,引进专业机构运营社会福利中心,创办村级幸福食堂22个。认真落实退役军人政策,实现了县乡村退役军人服务保障体系建设全覆盖。
社会大局安宁安定。持续开展扫黑除恶专项斗争,成功侦破涉恶犯罪集团、恶势力犯罪团伙6个,扣押、冻结、查封涉黑涉恶财产1.3亿元。扎实开展安全生产专项整治行动,未发生安全生产责任事故。深化社区网格化服务管理,积极开展信访矛盾攻坚战,推动信访问题及时就地解决。公安机关满意度、群众安全感指数继续保持在全市第一方阵。
一年来,我们致力自身建设,政府效能不断提高
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,纵深推进“五型”政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议38件,政协委员提案37件。全面加强党风廉政建设,在政府系统一体推进“三不”工作。强化审计监督职能,基本完成秀美乡村、扶贫工程和已竣工验收的县重点工程项目结算审计。扎实开展人防系统腐败问题专项治理,追缴人防易地建设费380万元。严格遵守中央八项规定精神,干部作风持续好转。此外,征兵、民兵预备役、妇女儿童、民族宗教、气象、地方志、红十字会等各项工作取得新成绩。
各位代表!
突如其来的新冠疫情,对经济社会发展造成前所未有的冲击,也给政府工作带来了前所未有的挑战。我们在县委的坚强领导下,统筹疫情防控和经济社会发展各项工作,见势早、行动快、管控实、成效显。截止目前,全县未发生一例疑似病例和确诊病例,成为全市唯一“零”疫情的县。
这个“零”的背后,是全县上下众志成城,构筑起坚不可摧的“防火墙”。面对疫情,我们与时间赛跑,在全市第一个设立防疫卡口、第一个利用移动大数据核实人员信息,努力实现登记无遗漏、摸排无死角。建立每日会商机制,指挥部高效运转,整个长假一日无休。县乡村三级联动,八大战区迅速响应,全面落实网格化管理,严控人员流动,阻断疫情传播。部门各司其职,协同发力,实现疫情防控与保供稳价同步推进,疫情危机下的横峰平安从容、岁月静好。
这个“零”的背后,是全县人民无私奉献,凝聚成守望相助的“同心圆”。大疫面前有大爱,最是危难见人心。在这场严峻斗争中,13000余名党员、干部冲锋在前,充分发挥了克难攻艰、中流砥柱的先锋作用;1200余名医务工作者主动担责,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;22万城乡居民识大体顾大局,自觉自我封闭,展现了牺牲小我、成就大我的全局意识;广大公安民警、社区工作人员风雨无阻、日夜坚守,展现了不畏艰苦、坚忍不拔的奋斗精神;抗疫志愿者和新闻工作者向险而行、真诚奉献,快递小哥、环卫工人不辞劳苦、默默付出,展现了爱岗敬业、心系人民的责任担当;我们的企业、商会和社会各界积极参与、捐款捐物,展现了情系横峰、同舟共济的大爱情怀。在这场特殊的人民战争中,涌现出了一大批可歌可泣的先进典型,留下了许许多多感人至深的抗疫故事。我们不能忘记主动请缨、驰援湖北的“最美逆行者”杨政、郑海珍、曹志忠,不计报酬、无论生死的“蓝天志愿者”徐福、朱锡锋、陆小平;不能忘记遭遇生产困难,却依然慷慨解囊、捐资百万的和丰铜业和吉迈科技;不能忘记深圳横峰商会、杭州横峰商会,克服封城、交通阻隔等重重困难,也要把千方百计筹来的防疫物资送回家乡。我们不能忘记大年三十“先捐口罩再过年”的徐凯,坚持“几十天如一日”赠送爱心面包的郑杰;不能忘记年近8旬、顶风冒雨把2万元慰问金送到执勤点的县人大老主任杨建清;也不能忘记生活依旧拮据,却毅然捐款4000元的石桥村贫困户李先军。伟大出自平凡,平凡造就伟大。这场抗疫之战,横峰没有旁观者,也没有局外人。衷心感谢平凡、可爱、可敬的横峰人!因为有你们,横峰才无恙!
特别令人欣慰的是,这个“零”的背后,我们考出了“两手抓、两不误”的“好成绩”。在防控疫情的同时,我们创造条件推动复工复产,及时出台“应对疫情稳增长24条”,积极开展“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动,尽早尽快发放抗疫专项再贷款和复工复产普惠再贷款,全市第一笔“抗疫贷”和“抗疫再贷款”在横峰发放。交通阻隔,我们就利用“云视讯”,开展云招商,线上签约12个项目,总投资82.2亿元。为了不误农时,我们抢抓春耕,把早稻种子免费送到千家万户。为了贫困户不减收,我们把人均100元的抗疫补贴、亩均300元的早稻种植补贴,送到贫困户手中;为了帮助贫困户就业,我们简化手续,为外出务工贫困户发放300—500元的交通补贴,开通返岗直通车,创造条件让扶贫车间早日复工,把岗位送到村头。面对滞销的农产品,县党政班子成员纷纷主动走进直播间,做起了推销员。为了提振消费,我们主动发放商业、旅游、通讯消费券400万元,组织了红五月“房交会”。一季度,全县主要经济指标虽有回落,但降幅小于全市平均水平,并呈逐月回升态势。工业用电量、实际利用外资、规上服务业营业收入、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、税收占财政收入比重等6项指标增速居全市第一方阵;GDP、财政总收入、一般公共预算收入、规上工业增加值、金融机构存贷款余额等5项指标增速居全市第二方阵。
抗击疫情,我们追求完胜;经济发展,我们力争上游。这样一份成绩单,凝聚着全县人民的智慧和汗水,也值得每一个横峰人骄傲和自豪。事实证明,只有拼出来的美丽,没有等出来的辉煌。艰难困苦,玉汝于成。不论环境有多恶劣,现实有多困难。只要全县上下努力拼搏、不懈奋斗,只要全县人民心往一处想、劲往一处使,就一定会无往而不胜!
各位代表!
奋斗充满艰辛,成绩来之不易。去年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,是全县人民戮力同心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表和政协委员,向各人民团体和社会各界人士,向驻横部队官兵、驻横条管单位,向所有关心支持横峰发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作还面临很多问题和挑战。主要是:受疫情影响,经济下行压力明显加大,部分企业生产经营陷入困境;传统产业转型升级任重道远,新兴产业占比不高,创新驱动能力不强;财政收支矛盾仍然突出;城乡功能有待完善,管理水平仍需提升;公共服务与群众需求还有差距;少数干部不敢担当、不善作为等问题还不同程度存在。对此,我们将迎难而上,积极面对,切实履行职责,尽心竭力不负人民期待。
二、2020年发展总体安排和下步工作重点
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,应对疫情防控和经济社会发展的双重考验,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会、全国“两会”和省委十四届十次全会、省委经济工作会、市委四届九次全会、市委经济工作会以及县委十九届九次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”发展思路,以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以三产融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动高质量跨越式发展,加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰,打造“可爱的中国”摇篮,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%;财政总收入增长6%;固定资产投资增长9%;规模以上工业增加值增长8.2%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10.2%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在5.2%以内,节能减排完成省、市下达任务。
放眼全年,时间已近过半,任务仍有缺口。我们将按照“一季度损失全年补”的要求,抢时间、保进度,奋力实现“双过半”、全面夺取“双胜利”。重点抓好以下七个方面的工作:
(一)以常态防控为重点,致力补齐短板,坚定筑牢“全面小康”的健康防线
没有全民健康,就没有全面小康。要进一步完善公共卫生体系,“织密防护网,筑牢筑实隔离墙”,为维护人民健康提供有力保障。
慎终如始抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化管理不放松,全力打好“严防输入”持久战。强化“新四类人员”管控,有效控制潜在感染源,消除聚集性疫情风险隐患。着力抓好学校、企业、医疗机构、养老机构、福利院、监所、商场超市、农贸市场等重点场所疫情防控,牢牢守住不发生本土病例的安全底线。
加快补齐公共卫生体系短板。完善疾控体系,加强疾控中心建设,强化疾控专业力量配备,加强应急物资储备,提升疾病预防能力。加大公共卫生投入,启动县医院改扩建、新建葛源公共卫生服务中心。深化医药卫生体制改革,推进县医院、妇幼保健院医共体建设,推动中西医药互补协调发展。完善重大疾病医疗保险和救助制度,将村卫生室门诊医疗费用纳入医保报销,缓解老百姓看病难、看病贵问题。
(二)以脱贫攻坚为统领,致力乡村振兴,持续夯实“全面小康”的基础保障
贫困人口脱贫,是全面建成小康社会的底线任务。我们要全力推动脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇。
一是决战决胜脱贫攻坚。按照“四个不摘”要求,咬定总攻目标,确保剩余33户85名贫困人口全部脱贫。精准研判疫情对农民增收的影响,因户因人精准施策、细化实化帮扶措施。持续加大扶贫投入,整合财政涉农资金8645万元,实施扶贫项目144个。强化脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,依托现有的万亩扶贫产业基地,延伸农产品生产加工、包装销售链条,努力打造仓储物流全产业链服务体系,提高扶贫产业效益;新建马家柚、油茶扶贫产业基地2000亩,抓好69个村级光伏电站和1110户屋顶光伏的日常管护,进一步完善产业扶贫利益联结机制,确保贫困群众可持续增收。深入推进脱贫攻坚“十大工程”,全面落实教育、医疗、安居、饮水等各项扶贫政策,不断巩固提升脱贫成效。坚持问题导向,扎实开展脱贫攻坚专项普查,做好中央巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。统筹做好城镇贫困人口脱贫解困工作,确保小康路上一个都不能少。
二是巩固提升秀美乡村。扎实开展农村居家环境整治工作,大力推进农村“厕所革命”,确保农村无害化卫生厕普及率达到90%;全面推进8个乡镇污水处理厂及配套管网建设,有效解决污水乱排乱放问题;继续推进城乡生活垃圾处理一体化,启动垃圾分类试点工作。做好城乡供水一体化工程前期工作。新改建农村公路63公里,改建危桥8座。建立健全秀美乡村长效管护机制,实现从“一时美”向“持久美”提质转型。
三是全面推进乡村振兴。坚决“保障粮食安全”,切实抓好“米袋子”“菜篮子”,确保粮食播种面积不少于18.2万亩,新增蔬菜种植面积1.25万亩。大力实施“葛、优质稻、果业、红薯、油茶、蔬菜”等六大产业工程,支持农垦集团建设万亩马家柚基地,建成一批千亩、百亩示范基地。大力发展绿色农业、休闲农业、品牌农业和富硒农业,做响“采摘横峰”品牌。深化农村土地和集体产权制度改革,开展农村房地一体确权登记颁证工作,推进农村集体经营性用地入市。有效盘活村级资金、资产和资源,促进村集体经济多元化发展。推进生猪复产增养,新建标准化生态养殖场和能源综合利用示范型养殖场。开展农业生产、经营等专业技能培训,就地培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
(三)以提振经济为抓手,致力提质提速,持续强化“全面小康”的有力支撑
坚持把“扩内需”作为“稳增长”的关键,千方百计扩投资、促消费、保市场主体,稳住经济“基本盘”。
强攻项目扩投资。精心组织“十四五”规划编制。扎实开展“项目建设提速年”活动,谋划重点项目173个,积极争取上级资金、统筹用好本级资金、努力撬动社会资金,推动项目加快实施,力争开工率、竣工率创历史新高。紧跟中央投资导向,瞄准国家加大投入的重大机遇,积极谋划一批重大项目。加强对18个已入笼专项债项目的跟踪落实,用好已获批的4.24亿元中央专项债资金,加快推进经开区标准厂房及配套基础设施建设、城市老旧小区改造、城乡幼儿园等8个项目建设;积极跟踪对接另外10个入笼项目,做实做细项目前期工作,确保资金一旦下达,项目立即开工。
深挖潜力促消费。提升传统消费,鼓励发展“地摊经济”,大力发展夜间经济,让文明更有人情味,让城市更有烟火气。促进旅游消费,利用秀美乡村、红色资源,做旺节庆经济,让乡村旅游火起来。引导新兴消费,持续抓好电商进农村示范县建设,支持“直播带货”,推动特色农产品网络销售。积极培育房地产市场,促进房地产消费。
千方百计保企业。企业是市场主体,保住企业就能留得青山,赢得未来。推行“同心帮企特派员”制度,全面落实省、市、县应对疫情稳增长各项措施,坚决执行减税降费政策,强化融资帮扶,用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策,适时扩大财园信贷通、惠农信贷通规模,确保小微企业新增贷款增长10%。助力企业招工稳工,帮助企业招工4000人。推行“链长制”,充分用好稳定有色金属产业发展“9条”政策措施,全力“保产业链供应链稳定”。
(四)以实体经济为根本,致力工业强县,持续增强“全面小康”的硬核力量
实体经济是国民经济的“压舱石”。我们要坚持不懈兴实体、扬优势、增效益,致力经济高质量发展。
推动工业集群发展。扎实开展“县域工业发展提升年”活动,坚定不移推动首位产业稳产、扩能、提质,加快有色金属产业“倍增计划”实施步伐,促进和丰、中旺、南方尽快达产达标;推动晟兴10万吨铝棒项目尽快建成投产;促成金龙集团5万吨无氧铜杆、正威集团铜材精深加工、浙江绿也科技5万吨铜棒铜带等一批延链补链项目尽快签约落地。加快推进以葛为主的食品中药产业扩园集聚,重点对接津村药业葛饮料、五粮液“上选”葛酒全球运营中心、广州知心仁食品等项目,确保年内再引进10-15家食品中药企业。积极推进商用车科技产业园、数字印刷产业园、斯凯奇运动休闲鞋等项目签约落地。
集聚发展物流产业。全力推动圆通智创园、中通科技产业园、百世快递、新零售电商产业园、蓝海物流二期等项目建设,致力将圆通打造为集快递物流服务、电商新零售运营、培训和创业孵化、科技创新、园区服务五大功能于一体,全省唯一、全国第五个多式联运智创园;加快推进中通智能化分拨中心、转运中心、云仓中心建设;积极推进百世快递辐射上饶、鹰潭、景德镇、武夷山等地区的转运中心操作平台建设。专班对接韵达、申通、运满满,争取项目早引进、早落户、早建成;力促新增70条快递专线,切实将横峰打造成区域小件快递中心。
加快园区平台建设。完善“一区两园”基础设施,加快拓园步伐,推进岑阳大道南延、港边路、迴垅路建设,启动10万平方米标准厂房建设,完成土石方平整120万方,提升供水、供电、污水处理能力,确保新增工业用地1000亩。强化“以亩产论英雄”,构建“标准地+承诺制”指标体系,新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地。深化经开区管理体制改革,提升经开区管理效能。
(五)以招大引强为目标,致力改革创新,持续激活“全面小康”的动力活力
改革是关键一招,创新是活力之源。我们要深化改革、扩大开放、鼓励创新,努力为经济增动能,为发展添活力。
统筹推进各项改革。深化“放管服”改革,推动乡镇(街道)赋权工作,推行“一链办理”,完成“赣服通”3.0版、江西12345政务服务热线、全省政务服务“好差评”系统建设。深化工程建设项目审批制度改革,建设网上“中介超市”,促进中介服务事项阳光运行。全面推行项目招标“报价承诺法”,打击围标、串标和转包、违法分包行为。启动乡镇机构改革,全面推进乡镇机关工作人员绩效考核,整合基层审批服务执法力量,提升基层政府行政效能。
全面提升开放水平。扎实开展“招商引资年”活动,紧紧抓住江西建设内陆开放型经济试验区的重大机遇,精心组织参加粤港澳大湾区经贸合作、长三角百名赣商返乡投资会、稳外资专题招商会。认真筹办金属新材料产业浙江推介会、食品药品产业福建对接会等招商活动。拓宽招商领域,在突出工业招商的同时,强化商贸物流、文化旅游、现代农业等全领域招商。创新招商方式,积极探索网络招商、委托招商、专业招商,提高招商实效。加大返乡创业的引导力度,推动“三请三回”和“横商回归”。年内确保至少引进一个“2050”项目和一家年出口500万美元的生产型企业,力争全年实际利用省外资金58.87亿元,增长8%;利用外资7228万美元,增长6%左右。
全力支持创新创造。充分发挥葛研究所科研平台作用,强化与江西葛产业技术创新战略联盟单位之间的合作,制定全国葛的新品种申报标准和葛根淀粉质量标准,引领葛产业发展。积极与上海交大合作,开展葛食品研发,力争康师傅集团葛系列食品生产项目落户横峰。加大高新技术企业培育力度,争取申报瞪羚企业1-2家、高新技术企业10家,支持兴安种业申报江西省科技进步奖。加快信息网络技术的推广应用,推进5G试点示范城市建设。
(六)以城市创建为契机,致力品质提升,持续扮靓“全面小康”的美丽家园
继续推进城市功能与品质提升行动,加大城乡环境综合整治力度,进一步拉开城市框架、完善城市功能、优化公共服务,建设精致小城。
做实城市规划。全面推进国土空间规划编制工作,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划,实现“多规合一”。完成自然保护地整合优化调整,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,为可持续发展预留空间。全面完成集镇规划。启动棚改、老旧小区等重要区域、重点地段的控制性详规编制工作,强化城市零星地块规划设计,做好留白、造绿和完善功能的文章,让城市更加饱满。强化规划约束及刚性执行,确保一张蓝图绘到底。
增强城镇功能。启动古窑西大道建设,建成上跨浙赣铁路的古窑大桥,贯通城市北部通道,使横峰真正结束进县城必须钻桥洞的历史。加大城市老旧小区和里弄小巷改造力度,确保年内新改造老旧小区8个、里弄小巷7条。推动生活污水处理提质增效三年行动,完成污水处理厂一级A提标以及16个小区的污水管网改造,启动污水处理厂二期建设,确保城区生活污水集中收集率提高10%以上,处理率达到85%以上。扎实开展美丽集镇建设,围绕“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”总目标,实施产业、治理、风貌品质、基础设施、公共服务五大专项提升行动,推动葛源镇试点工作,力争三年实现全覆盖。
提升城市形象。进一步巩固“创国卫”成果,深入开展省级文明城市创建工作。着力推进市容环境综合整治,重点抓好城区扬尘治理、公共设施管护、车辆有序停放,大力开展不文明行为专项整治行动。持续加大综合执法力度,切实抓好“两违”管控,坚决杜绝违法违规建设行为。深入贯彻落实《上饶市住宅物业管理条例》,强化住宅小区管理。新建城区生态停车场10个,改造提升5个,推行城市道路智能化停车,缓解停车难问题。
(七)以民生保障为中心,致力共建共享,持续提升“全面小康”的幸福指数
治国有常,利民为本。我们要坚持以人民为中心,多谋民生之利、多解民生之忧,让改革发展的成果更多惠及人民群众。
提高生态文明水平。坚决打好污染防治攻坚战,深入开展突出环境问题大排查大整治,扎实做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,统筹抓好餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理,确保空气质量“只升不降”。严格落实河(湖)长制和林长制,加强水环境和森林资源保护,确保河流断面水质达标率100%、森林覆盖率达到63.11%。推进废弃矿山生态修复,实现低效利用资源的优化配置。开展耕地污染防治工作,完成耕地土壤污染防治面积3.2万亩,确保受污染耕地安全利用率达到93%。依法严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪行为。
稳步推进民生事业。把“保居民就业”作为重中之重,突出抓好高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人等重点群体就业,落实促进就业“10条”,开展职业培训4500人次,发放创业担保贷款1.2亿元。严格落实分账制度,努力根治拖欠农民工工资问题。兜住底线“保基本民生”,减免中小微企业社保单位缴费部分,上调退休人员基本养老金5%,居民医保人均财政补助标准增加30元,农村低保常补由385元提高至470元,城市低保常补由640元提高至705元,特困人员救助供养标准由400元提高至615元。落实事业单位分类改革,积极推动未参保事业单位人员纳入养老保险。推进养老服务体系建设发展三年行动计划,确保县社会福利院二期投入运营,新增床位300张。大力实施高中攻坚计划,全县高中入学率提高20个百分点,确保高中阶段毛入学率达92%以上;推动教育公平发展和质量提升,调整农村小学网点布局,启动三小建设,增强农村学校寄宿功能,确保义务教育教师平均工资性收入不低于同级公务员水平。启动药植园古街古建文旅综合体项目,完成县博物馆新馆布展,建设社会足球场3个,继续办好环鄱赛,丰富群众文化体育生活。扎实做好第七次人口普查工作。大力推广“尊崇工作法”,切实让军人成为全社会尊崇的职业。
完善社会治理体系。健全应急管理体制机制,开展安全生产专项整治三年行动,坚决杜绝较大以上安全事故发生。强力推进公路治超工作,严厉打击超载超限行为。统筹推进“平安横峰”“雪亮工程”建设,完善网格化社会治安管理体系。深入推进反盗窃、打击防范电信诈骗违法犯罪活动,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。深入贯彻落实食药安全“四个最严”的要求,全力创建全省食品安全示范县。深化“法治横峰”建设,大力开展“七五”普法工作。进一步加强和改进信访工作,切实把信访工作做到群众心坎上。健全守信激励和失信惩戒机制,营造诚实守信的社会风尚。
三、加强政府自身建设
越是困难,越见担当。“战疫情、促发展”,需要我们切实加强自身建设,始终葆有一股敢拼敢闯、勇于奋斗的劲头,一种一往无前、无私无畏的精气神。
一是不忘初心,保持绝对忠诚的浩然正气。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血液、铸入灵魂。始终做到初心如磐、使命在肩,坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,做到贯彻不走样,执行不打折,确保政令畅通、高效落实。
二是担当实干,保持立说立行的昂扬锐气。坚持求真务实、效率优先,强化“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,弘扬立说立行、马上就办、办就办好的工作作风。坚持一线调度,严格落实标准,强化跟踪问效,严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下等行为,确保政府工作掷地有声、落到实处。
三是勇于创新,保持敢闯敢试的蓬勃朝气。坚持新发展理念,先行先试、敢想敢干,勇于破除路径依赖和惯性思维,以理念创新、管理创新、制度创新,推动思想再解放、改革再深化,以“跳起来摘桃子”的精神状态,抢抓机遇、赢得主动。
四是严于律己,保持无私无畏的过硬底气。树牢过“紧日子”思想,不搞形象工程、政绩工程,不铺张浪费,大力压减一般性支出,强化预算刚性,努力做到“无预算不支出”,全力“保基层运转”。严格依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。扎实推进“廉洁横峰”建设,落实“一岗双责”,全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,维护横峰风清气正的政治生态。
各位代表!
执着追梦想,奋斗创未来。让我们在县委的坚强领导下,以“咬定青山不放松”的定力,“越是艰险越向前”的韧劲,只争朝夕,不负韶华,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!
2022-10-06
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