（四川省）2022年金堂县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-24 20:50   责任编辑：www

　　在金堂县第十九届人民代表大会第一次会议上

　　金堂县人民政府县长 古建桥

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，是金堂抢抓战略机遇、应对各种挑战、奋力赶超发展的五年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，全面贯彻新发展理念，聚力推进高质量发展，完成了县十八届人大各次会议确定的主要目标任务，实现了全面小康的历史性跨越。

　　五年来，我们着力谋发展、提质效，综合实力显著增强。经济发展稳中快进。预计(下同)全县地区生产总值年均增长9.2%、达到540亿元，连续跨越三个百亿级台阶，是2016年的1.9倍;社会消费品零售总额年均增长8.8%，总量跨越百亿级台阶，达到134.8亿元，是2016年的1.5倍;一般公共预算收入年均增长13.4%，总量连续跨越两个十亿级台阶，达到43.34亿元(含成阿工业园区)，是2016年的1.8倍;固定资产投资年均增长13.5%，累计完成1763.9亿元。获评全省县域经济发展先进县。产业发展提质增效。以节能环保、安全应急、通用航空为主导的先进制造业日益壮大，90余个重大产业化项目竣工投产，规上工业增加值年均增长15%。现代服务业加快转型，都市现代农业稳步提质。三次产业结构调整为13.8︰39.4︰46.8，增加值年均分别增长4.4%、10%、10%。获评国家第四批绿色制造(绿色园区)、全省唯一国家新型工业化产业示范基地(五星)、国家级电子商务进农村综合示范县、天府旅游名县候选县。项目攻坚成果丰硕。累计引进亿元以上产业化项目194个，其中符合市考核口径的重大产业化项目55个，通威太阳能、前沿生物等引领性项目成功落地。先后三次摘得全市投资促进“百日擂台赛”流动红旗，斩获首批优胜奖。实施省市重点项目232个、政府性工程建设项目549个，分别完成投资816.4亿元和469.4亿元。获评全市投资和重点项目推进工作成绩突出单位。

　　五年来，我们着力促改革、勇创新，发展活力持续迸发。重点改革稳步实施。完成政府机构改革、审计管理体制改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革。县属国企改革纵深推进，国有资本布局持续优化。“电子商务+乡村公交”模式获评全国首批农村物流品牌。入选农村集体产权制度改革第三批省级试点县。“放管服”改革不断深化，“最多跑一次”事项比率达100%，所有政务服务事项100%实现网上办理，862项政务服务事项实现跨区域通办。入选成都国际化营商环境建设区(市)县十佳优秀案例。民营经济市场主体累计增加5万余户，获评全省促进民营经济发展先进单位。实现AA+企业“零”突破。创新能力持续提升。规上工业企业研发经费投入达到2016年的3.6倍，规上高新技术产业营业收入达65亿元、年均增长20%。新增国家高新技术企业45家、新经济梯度培育企业5家及“双百工程”企业2家。入选国家第五批绿色工厂企业2家。国家级创新平台实现“零”突破，建成市级院士(专家)创新工作站4家。获评全国首批创新型县、知识产权强县工程试点县、农村创业创新典型县。开放合作成效显著。深度融入成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化和金青新大港区一体化，成都国际铁路港经开区获省政府批复成立。金(堂)中(江)灯笼产业融合发展示范园入选首批8个成德眉资交界地带融合发展精品示范点、成渝现代高效特色农业带合作示范园加快建设。成阿合作园区发展进一步深化。累计实现外贸进出口总额116.3亿元，实际到位内资567.7亿元、外商投资实际到位33.1亿元。连续四年入围全国投资潜力百强县。登上2020中国县域人口流入百强榜。

　　五年来，我们着力强功能、优品质，城乡面貌焕然一新。城市建设全面提速。全县常住人口城镇化率提升至52.4%。县城新型城镇化建设示范入选西部唯一国家发改委直接联系点，首批19个补短板强弱项项目快速推进。淮州新城建成区面积达32.8平方公里，片区综合开发试点扎实推进，国家西南区域应急救援中心成功落户，成都淮州机场取证通航，会展中心、五福大道改扩建工程等项目建成投用，国际职教城共享示范区、淮州站综合交通枢纽等项目快速建设，金堂大道全线贯通，金简仁快速路金堂段形成通车能力。天府水城完成省级宜居县城和地下综合管廊试点建设，金堂大桥、县城自来水厂二期、盘龙寺拦河闸坝等项目建成投用，完成拓卡、清障、疏浚等防洪能力提升项目17个，城市功能品质、防灾韧性大幅提升。竹篙新城油橄榄城市公园(一期)等项目建成投用，“一核七片两轴三廊”特色小城市骨架初步形成。乡村振兴扎实推进。扶贫开发任务圆满完成，获评首批全国精准脱贫示范城市。对口支援甘孜州理塘县实现脱贫摘帽。农村人居环境整治三年行动圆满收官。打造精品林盘11个、省级“四好村”76个、省级乡村振兴示范村5个、市级乡村振兴先进镇1个、示范村12个。获评首批全国美丽乡村建设优秀城市、“四好农村路”全国示范县、成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展先进县。入选全省乡村运输“金通工程”首批试点。新建成高标准农田15.9万亩，培育省、市、县现代农业园区18个。土地规模经营率达78%以上。新增农业龙头企业11家、专合社652家、家庭农场721家。粮食、生猪稳产保供，获评四川粮食生产“丰收杯”。累计培育“三品一标”认证产品120个。农产品质量安全合格率常年稳定在98%以上。获评全国农村一二三产业融合发展先导区。生态环境大幅改善。全县森林覆盖率达38.6%。龙泉山城市森林公园金堂片区“增绿增景”6.3万亩、“减人减房”1.5万人。累计建成天府绿道293公里，新增“小游园·微绿地”48个，城市建成区绿化覆盖率达45.5%。完成17座城镇污水处理厂提标改造、沱江沿线乡镇污水管网建设。生态环境保护督察反馈问题和大排查发现问题有序整治。“三治一增”扎实推进。污染防治取得明显成效，空气质量稳定为国家二级标准，境内地表水考核断面水质全面达标，土壤环境质量总体保持稳定。生活垃圾分类工作有序开展。获评中国生态文明奖、国家生态文明建设示范县、第二批省级生态环境建设试点城市。

　　五年来，我们着力解民忧、办实事，民生福祉大幅提升。公共服务提质扩面。一般公共预算民生支出占比由70%增加到76.5%，建成各类公服配套设施349个，实施“幸福美好生活十大工程”项目92个。教育现代化和优质均衡发展加快推进，认真落实“双减”政策，新建、改扩建中小学、幼儿园48所，新增学位1.7万个，创建省一级示范性普通高中1所，普通高中教育教学质量评估连续6年获评全市优秀。全县三乙医院从无到有创成3家，先后与四川大学华西医院等6家三甲医院深化合作办医，县域医联体覆盖率达100%，获评国家卫生县城、慢性病综合防控示范区、妇幼健康优质服务示范县。县图书馆、文化馆、体育中心建成投运。连续三届获评全国科普示范县。累计举办铁人三项世界杯赛等重大赛事活动20余场(次)，获评全国群众体育先进单位、全国体育旅游十佳目的地。社会保障坚实有力。累计实现城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率稳定在4%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、9.2%。获评全省返乡下乡创业工作先进县。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%、98%以上。全省社会救助综合改革试点深入推进，城乡困难群众社会救助实现全覆盖。“一中心、多站点、重巡访”农村养老服务入选全国典型案例，获评全国智慧健康养老示范基地。国防动员和后备力量建设扎实有效，征兵工作连续三年“零退兵”，蝉联全国双拥模范县。新建公共租赁住房530套、限价商品房370套、人才公寓1806套。建成新居工程小区12个、安置群众2.6万人。改造老旧小区62个、棚户区3387户、农村危房2.4万户。社会治理不断创新。深化和完善党建引领城乡社区发展治理，建立健全“一核三治、共建共治共享”新型基层治理体系，“五微工作法”“诉源五治”获评全国创新社会治理优秀案例、民生示范工程。扎实走好网上群众路线，累计办理群众诉求12.4万余件，获评人民网网民留言办理民心汇聚单位、全市网络理政工作社会诉求“一键回应”先进单位。坚持人民至上、生命至上，众志成城抓好新冠肺炎疫情防控，全力以赴战胜2018年“7·11”和2020年“8·17”洪灾。在全省率先完成全国自然灾害综合风险普查试点，获评全省防汛抗旱减灾先进集体。连续5年入选全市安全生产先进集体，获评全省食品安全示范县。深化矛盾纠纷多元化解机制，扫黑除恶专项斗争纵深推进，国家级、省级禁毒重点关注先后“摘帽”，社会大局和谐稳定。

　　五年来，我们着力优作风、提效能，政府建设全面加强。政治建设不断深化。始终把讲政治摆在首位，深学透悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，对中央、省、市和县委各项决策部署闻令而动、令行禁止，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任。高标准推进省委巡视反馈问题整改。依法行政持续深入。严格按照法定权限和程序履行职责，“三重一大”事项全部经集体决策。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议459件、政协委员提案846件，办复率和满意率均达100%。全面完成“七五”普法。坚持制度性开展县政府常务会议会前学法。综合行政执法改革纵深推进，行政复议与应诉工作稳步开展。大力推行政务公开，政府工作透明度进一步提高。作风建设扎实推进。始终把抓落实作为政府工作生命线，“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念更加深入，“亲”“清”新型政商关系持续巩固发展。从严落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整肃庸政懒政怠政行为，干部作风进一步转变，“四风”问题得到有效遏制，“三公”经费支出下降27.2%。

　　同时，我们统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、外事侨台、民族宗教、老龄、民兵预备役、妇女儿童、共青团、红十字、文联、残疾人、气象、邮政、住房公积金管理、烟草、供销等工作取得了新成效。

　　即将过去的2021年，我们坚定站位新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展取得了新成绩。预计地区生产总值增长12%左右，一般公共预算收入增长12.1%(含成阿工业园区)，固定资产投资同口径增长17.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.7%。年初确定的目标任务全面完成，实现了过去五年的圆满收官，为开启金堂现代化建设新征程奠定了坚实基础。

　　各位代表!过去五年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志、老领导，向驻县部队和驻县单位，向所有关心支持金堂发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。经济总量还不大，产业发展质效还不优，市场主体规模偏小。民生领域还有不少短板，与群众日益增长的美好生活需要还存在较大差距。城市功能品质、安全韧性尚不能完全顺应群众新期待，亟待进一步优化提升。个别政府公职人员的思想、意识、能力和作风，还不能完全适应高质量发展新要求。对此，我们将直面问题挑战，在推动高质量发展的过程中积极化解，决不辜负全县人民的期待和重托!

　　二、今后五年工作思路

　　今后五年，是金堂抢抓新机遇、争创新优势、实现新跨越的关键五年。县第十五次党代会确立了高质量建设“成东中心、公园水城”总体目标，标定了绿色制造先锋城市、轨道交通门户城市、国际职教标杆城市、城乡融合示范城市、幸福公园水润城市的“五个城市”发展定位，明确了塑造“一心三城九镇”城市格局、构建“133”现代产业体系的新任务，为开启金堂现代化建设新征程标定了航向，确定了目标，描绘了蓝图。我们将坚决按照县委总体部署，“实”字当头、“干”字当先，全力谱写金堂经济社会发展新篇章，向全县人民交出满意的答卷。

　　按照县第十五次党代会作出的部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以促进共同富裕为导向，聚力打造“五个城市”，塑造“一心三城九镇”城市格局，构建“133”现代产业体系，全面开启金堂现代化建设新征程，为高质量建设“成东中心、公园水城”而不懈奋斗!

　　今后五年工作的主要目标是：

　　综合实力更加雄厚。全县地区生产总值年均增长8%以上，经济总量迈上700亿元台阶，一般公共预算收入占GDP比重达8%;城市能级位势更加凸显，全力冲刺“全国百强县”;创新能力显著增强，“133”现代产业体系基本成型，千亿级产业集群培育形成，经济发展质效全面提升。

　　区域发展更加协调。综合交通体系加快完善，成都东部开放门户功能全面增强，立体开放格局基本形成;区域协同发展成效显著，深度融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈;乡村振兴战略向纵深发展，高效协同的城乡发展格局更加优化，撤县设区工作加快推进。

　　公园水城更加宜居。国家县城新型城镇化示范建设深入推进，常住人口城镇化率达60%;森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达40%、50%，年空气质量优良天数率保持在88%以上;绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式构建形成，宜居宜业宜游的城市品质愈加鲜明。

　　文明风尚更加浓厚。习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，社会主义核心价值观深度融入社会生活;群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提升;传统文化、本土特色文化传承弘扬，文体事业、文旅产业蓬勃发展，城市人文底蕴不断彰显。

　　市民生活更加美好。教育、医疗、养老等民生事业取得长足发展，多层次社会保障体系更加健全;公共产品和服务供给优质均衡，一刻钟便民生活圈全面建成;就业更充分更有质量，城乡居民人均可支配收入增长不低于地区生产总值增速，共同富裕基础更加扎实。

　　社会治理更加高效。共建共治共享的社会治理体系不断健全，城市治理更加科学化精细化智能化，社区活力进一步激发;依法治县全面推进，社会主义民主法治更加健全;重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力持续提升，城市安全韧性显著增强。

　　今后五年工作的主要任务是：一是坚持创新发展、转型升级，在壮大现代产业上争当标杆。坚决把创新摆在发展全局的核心位置，以三大产业功能区建设为抓手，着力推进项目招引促建、产业转型升级，加快形成创新驱动、高端高质的“133”现代产业体系。二是坚持协调发展、城乡融合，在促进乡村振兴上争当标杆。聚力县域空间格局优化、经济地理重塑、城乡互动融合，全面提升农业农村现代化水平，走出一条具有时代特征、丘区特质、金堂特色的乡村振兴之路。三是坚持绿色发展、生态赋能，在建设公园城市上争当标杆。深入践行“两山”理论，全面加快生态文明建设，着力优化城市形态布局、生态系统和环境品质，加快发展方式绿色转型，实现人城境业高度和谐统一。四是坚持开放发展、外向拓展，在深化合作共赢上争当标杆。立足成渝、放眼全国、胸怀世界，着力构建以开放为内核的体制机制、功能平台，加快对外开放合作步伐，实现由“内陆腹地”迈向“开放前沿”。五是坚持共享发展、以人为本，在增进民生福祉上争当标杆。树牢宗旨意识、走好群众路线，深入开展“我为群众办实事”实践活动，扎实推进“幸福美好生活十大工程”，抬底部、促公平、提质量，让群众更多更好地共享发展成果。六是坚持安全发展、靶向施策，在推进城市治理上争当标杆。坚决贯彻总体国家安全观，着力构建与推进现代化建设相适应的城市治理体系，更好地统筹发展与安全，让城市更和谐、更智慧、更美好。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一届政府任期的第一年，做好全年工作，对全面贯彻落实县第十五次党代会精神，深入实施“十四五”规划，高质量推进“成东中心、公园水城”建设具有重要意义。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，全年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长13%以上，农业增加值增长3%以上，服务业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%以上和8.5%以上。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作：

　　(一)坚持以项目建设为引擎，持续增强县域发展新动能。坚持“抓项目”工作思路不动摇，实施重大项目攻坚大会战，以高质量项目建设支撑高质量发展。更高质量推进招商引资。强化全民招商理念，坚持大招商、招大商、招好商，聚焦主导产业龙头项目、配套项目、补链强链关键项目，以及功能性总部、区域性总部、投资性公司，实施链主招商、以商招商、专家招商、精准招商，着力引进一批带动力强、发展后劲足的引领性项目。突出把好项目准入关、质量关和效益关，算好资源要素账、投入产出账、安全环保账，运用“补改投”等方式创新重大产业化项目支持，推动企业“来则可投、投则见效”。新引进重大产业化项目9个以上，注册率达到80%以上，实际到位内资81亿元以上，外商投资实际到位5亿元以上。更实责任加快项目建设。用好重大项目协调调度和“周督查、月调度、季盘点”工作机制，把责任细化落实到最小工作单元。对重点项目实行部门帮包、专员推进、全生命周期服务，对重大事项实行部门联动、提级办理、顶格协调，对资源保障实行要素跟着项目走，营造“人人参与项目工作、人人支持经济发展”的浓厚氛围。持续开展重大项目集中开工一批、竣工一批、投产一批“三个一批”活动。实施省市重点项目27个以上、政府性工程建设项目200个以上，分别完成年度投资110亿元以上和100亿元以上。更大力度强化要素供给。狠抓土地节约集约高效利用，加快整治提升低效闲置用地，保障土地资源优先向大项目、好项目精准供应。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，进一步引导和撬动社会资本;全力争取各类债券发行额度，引导金融机构加大对实体经济支持力度，不断丰富并放大金融助力实体效应。大力保障项目用电、用气需求，加快城金110千伏变电站、兴淮燃气复线建设和杨柳110千伏变电站扩容。

　　(二)坚持以转型升级为关键，加快构建产业发展新体系。坚持把做大做强实体经济作为重中之重，壮大主导产业，培育发展特色产业，加快构建“133”现代产业体系。做强绿色制造。紧盯“培育以光伏产业为代表的千亿级绿色产业集群、打造具有全国影响力的绿色制造基地”目标，推动光伏、能源新材料产业扩规模、强链条，力争产值达150亿元以上;加快抢险救援产业链上下游配套，力争产值达80亿元以上;深化成渝双城通用航空领域交流合作，促进以成都淮州机场为中心场站的省内通用航空短途客货运输业务发展，加速通航运营、文旅等企业聚集。推进国泰消防等12个项目开工建设，宁德时代等20个项目加快建设，通合新能源等15个项目竣工投产。启动3年培育行动计划，培育新增“专精特新”企业5户、“成长型”企业30户、“小巨人”企业20户，力争规上工业企业突破200户。做活现代商贸。激发传统消费活力，推动红星美凯龙金堂商业中心等项目建成投运，支持商业综合体、汽车4S店、餐饮企业等开展各类促消费活动。扩大新型消费规模，打造毗河湾旅游度假区沿线夜间经济带，培育假日经济、亲子经济等消费新模式新业态。提升发展会展、节能环保服务，培育发展商贸物流、跨境电商、金融服务等业态。完成国际冷链产业园启动区建设，确保仓储物流中心、加工中心、贸易中心、供应链管理中心投运，入驻商家200户以上。推动国际职教城共享示范区顺利建成，实现职业院校入驻招生1所以上;引导职业院校与企业深度合作，加快打造“技能金堂”品牌。做优现代文旅。争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区。统筹实施景区景点提档升级工程，加快植入沉浸式体验消费新业态、新模式、新场景，打造系列精品旅游线路，丰富高品质文旅产品供给。依托龙泉山城市森林公园、沱江水域、云顶石城等独特资源禀赋，加快山地旅游、水上运动、森林康养等产业发展，推动港中旅揽海美学区等项目建成投运。办好世界铁人三项锦标赛系列赛等体育赛事，加快打造体育赛事知名品牌。力争全县旅游收入突破70亿元。做精现代农业。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1.1万亩，修复损毁农田4.2万亩，粮食播种面积稳定在74万亩以上。加快食用菌、柑橘、油橄榄等特色优势产业提质发展，力争食用菌产业园纳入国家现代农业产业园管理体系，金堂油橄榄、柑桔等产业园纳入省、市星级园区。“九镇”围绕“一镇一园”“多镇一园”，加快特色优势现代农业产业园打造。持续推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力开展“三品一标”认证和市场开发，推动金堂农产品声名远扬、畅销四方。丰富“农业+旅游”“农业+康养”“农业+节会”等新业态，加快延伸现代农业产业链、价值链。拓宽产业边界。大力提升科技创新能力，推动光伏太阳能研究院、食用菌产业技术研究院等研发平台建设，建成工程技术中心等创新平台3家以上，研发经费投入强度达0.3%以上。开展高新技术企业增量提质行动，新增国家高新技术企业10家以上、科技型中小企业40家以上、新经济市场主体600家以上。加快完善创业扶持政策、公共服务体系，全力支持外出务工人员返乡创业。加快数字智能技术赋能增值实体经济，推动工业云平台建设，力促城镇、产业园区等重点区域实现5G、光纤“双千兆”网络全覆盖。

　　(三)坚持以城乡融合为路径，全力塑造公园水城新风貌。认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，推动县域空间格局优化、经济地理重塑、城乡互动融合，加快塑造“一心三城九镇”城市格局。聚力打造新型城镇示范。坚持以“三城”为主战场，高质量完成国土空间规划，狠抓全国县城新型城镇化建设示范。突出抓好防洪能力提升，按照“上蓄、中防、侧分、长疏”总体思路，做好沱江团结水库综合枢纽工程前期工作，加快城市堤防、疏浚清障、排涝除险等工程建设，加速筑牢县城防洪避灾壁垒。完成淮州新城瑞光小学、三级医院主体、天府通航枢纽港及淮州湾绿色智创岛科创空间主体建设，加快县城南片区11个、北片区18个和竹篙新城7个市政设施项目建设，统筹实施6个老旧小区改造、1000户棚户区改造等城市有机更新项目，补齐城市功能短板。聚力完善城乡基础设施。加快提升对外交通能级，力促淮州站综合交通枢纽建成，同步推动遂成铁路公交化运营，启动宝成铁路公交化改造，做好成都外环铁路、成巴铁路、国际铁路港淮州辅港等项目前期工作，全力争取市域铁路S1、S2、S4、D4加快规划建设。配合推进成绵高速、成南高速扩容线工程，加快成金简快速路金堂段建设，力争铁路港大道启动前期工作。争创全省“交通强县”试点。强化水务设施建设，完成县城区、沱江再生水厂及配套管网建设，持续推进羊毛沟水库前期工作、病险水库除险加固和农村供水管网延伸工程建设，不断提高全域生产生活生态用水保障。狠抓农村基础设施提档升级，持续抓好农村公路畅通提质、乡村电网巩固提升和数字乡村建设等项目。聚力优化生态环境品质。积极参与和推进“碳达峰、碳中和”行动，完善绿色产业、能源消费、减排技术和低碳生活体系，加快推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点。深化龙泉山城市森林公园金堂片区建设，抓好龙泉山生态保护修复暨国家储备林、世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复等项目，实施道路、水源等基础设施改造提升，不断拓展“城市绿心”功能。抓实第二轮中央生态环境保护督察问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，强化臭氧与PM2.5协同防控，深化水污染防治六大行动，加强疑似污染地块调查治理。提升固废处置能力，持续推进生活垃圾分类。聚力加快乡村全面振兴。做深做实两项改革“后半篇”文章，全面启动以片区为单元编制乡村国土空间规划，加强中心镇(村)教育、医疗、养老等公共资源集中布局、精准投放，争创省级百强中心镇1个。深化“美丽宜居·大美乡村”建设，加强村庄整体风貌管控，持续推进垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动等“五大行动”。探索实现共同富裕的有效路径，深化农村产权制度改革，盘活利用农村集体闲置资产资源，发展壮大村集体经济。完善农村土地入股分红、代种代养等利益联结机制，引导农民参与改革发展进程、共享改革发展成果。开展全国农民合作社质量提升整县推进试点，新培育示范级农民合作社(家庭农场)10家以上。

　　(四)坚持以开放合作为动力，加速融入内外循环新格局。坚持向改革要红利、向开放要空间，着力优化良好发展环境，持续培育新动能、激发新活力、拓展新空间。优化营商环境增魅力。以市场评价和企业感受为第一标尺，实施营商环境攻坚提质行动。持续深化“放管服”改革，大力推进工程建设项目“全生命周期”服务体系构建，拓展“成渝通办”“跨城通办”政务服务事项，全面打响“金心办”政务服务品牌。不断改进优化市场监管手段，进一步为企业松绑减负。常态化开展企业“法治体检”活动，让市场主体安心投资、专心经营、全心发展。壮大市场主体添动力。实施民营企业梯度培育行动，全面落实惠企利企政策，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.2万户以上、“四上”企业20户以上、拟上市企业2户以上。实施民营企业精准服务行动，完善常态化政企沟通机制，深化“送政策、帮企业、送服务、解难题”行动，走深走实网上群众路线，用心用情为民营企业排忧解难。实施民营企业融资促进行动，积极搭建银政企对接平台，引导民营企业用好“蓉易贷”“壮大贷”“农贷通”等普惠金融产品，进一步化解融资难、融资贵问题。推进区域合作强活力。探索跨区域协同发展机制，深度融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与成德眉资同城化试验区建设。大力推进产业跨区域协同发展，加快与德阳凯州新城共建重大装备制造基地、与中江县共建成渝现代高效特色农业带合作示范园区。积极推动成都欧洲产业城金堂片区与青白江片区一体规划、协同建设，依托国际铁路港加快临港制造等产业发展。

　　(五)坚持以惠民利民为根本，积极回应人民群众新期盼。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施“幸福美好生活十大工程”，让民生福祉更有温度更有质感更有内涵。高标准织密保障网络。深入实施就业优先战略，强化就业创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。健全多层次社会保障体系，城乡居民养老保险参保率、基本医疗保险参保登记率分别保持在95%以上和99%以上。持续完善住房保障体系，加快果岭尚景、东城新居等新居工程建设，力促瑞丰新苑、氡泉苑等新居工程竣工，配建人才公寓100套。推动社会救助由物质救助向多维救助全方位拓展，构建多维社会救助格局。全面落实“三孩”政策，强化“一老一小”服务，启动全国敬老文明号、省第六轮敬老模范县、全国未成年人保护示范县创建。加强民兵和后备力量建设，完善退役军人工作体系和保障制度，巩固双拥创建成果。高质量优化公共服务。坚持教育为先、质量为要，持续提升教育质量，加快淮口中学创建省二级优质普通高中，培育新优质学校2所。推进教育资源均衡布局，培育提升农村学校8所，做优做强初中学校3所，加快创建全国学前教育普及普惠县。严格落实“双减”要求，降低社会教育成本。全面推进疾病防控体系建设，提升卫生应急能力，抓好新冠肺炎等重大疫情防控。试点推进县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。常态化开展爱国卫生运动，深化“爱成都·迎大运”活动，举办文化惠民、全民健身、科学普及、艾滋病防治等各类惠民活动。高水平创新社会治理。加快智慧韧性安全城市打造。持续推进平安金堂建设，进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，推动矛盾纠纷多元化解协调中心(诉源治理中心)实质化运行，扎实推进法治信访建设，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。全面深化禁毒人民战争，大力推进全覆盖预防教育、全链条打击整治、全环节戒毒帮扶，巩固提升禁毒工作质效。强化重点领域风险防范化解，抓好安全生产、防灾减灾、食品药品安全、森林防灭火、金融风险防范等工作。强化防灾备灾体系和能力建设，完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，配合做好国家西南区域应急救援中心建设。加快“智慧蓉城”县级运行管理平台建设，促进城市治理体系和治理能力现代化。持续深化城乡社区发展治理，强化价值引领、服务凝聚、资源整合，争创全国社区治理服务创新实验区。坚持以“绣花”功夫做好城市精细化管理，推进省级文明城市创建。全面贯彻党的民族、宗教政策，支持外事侨台工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作，做好供销、档案、机关事务、公积金、气象、老龄、地方志等工作。

　　(六)坚持以自身建设为抓手，全面提升履职尽责新能力。始终牢记初心使命，持续提升治理水平，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。旗帜鲜明讲政治。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化开展党史学习教育，赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神。始终心怀“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，严肃认真参加党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。依法行政重规范。深入贯彻习近平法治思想，推进新时代法治政府建设再上新台阶。坚决执行“三重一大”决策机制，严格合法性审查，增强公众参与、专家论证、风险评估实效。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大政协议案、提案和建议，强化审计监督，主动接受监察监督和社会舆论监督。纵深推进行政执法“三项制度”，做好行政复议和应诉工作。加强依法统计，坚决守住生态环境保护、安全生产、耕地保护等工作底线。狠抓落实提效能。持续发扬“立说立行、马上就干、干就干好”作风，惜时如金谋发展，心无旁骛抓落实。持续提升抓落实能力，对照习近平总书记提出的增强“八项本领”、提高“七种能力”要求，干什么学什么、缺什么补什么，引导政府公职人员努力成为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的行家里手。持续完善督查督办、跟踪问效等制度，形成抓落实、促落实的常态长效机制。建立和完善容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造担当实干的良好氛围。清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治不作为、慢作为等形式主义、官僚主义突出问题，加强公共资源交易、政府投融资等重点领域关键环节监管，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。加快推进预算一体化改革，强化预算执行和绩效管理，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。

　　各位代表，宏伟蓝图已绘就，重任在肩再起航!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，高质量建设“成东中心、公园水城”，为全面开启金堂社会主义现代化建设新征程而努力奋斗!