发布时间：2022-07-24 20:52 责任编辑：www
在盐边县第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 蒋启君
(2022年2月22日)
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，也是十八届政府的收官之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕以优异成绩向党的百年华诞献礼，负重爬坡求突破，稳定增势促转型，实现了既定目标，完成了各项任务。
一年来，我们以快马加鞭未下鞍的干劲，夺取了经济建设新胜利，迈上了跨越转型新台阶。实现地区生产总值140.5亿元，同比增长(下同)7.9%，其中一二三产增加值分别完成29.7亿元、77.3亿元、33.5亿元，一、三产增速创近五年最好水平，二、三产比重进一步提升;完成一般公共预算收入9.53亿元、同口径增长25%，县级地方财力达26.9亿元;城乡居民人均可支配收入分别达42128元、20419元，首次迈过4万和2万关口;固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、全口径税收收入均实现两位数以上高速增长，增速均跃居全市第一;10项主要经济指标中8项增速实现“保三争二拼一”目标。
一年来，我们以不破楼兰终不还的闯劲，取得了改革发展新殊荣，赢得了创先争优认同感。以破釜沉舟的勇气和志气，举全县之力取得了创建省级乡村振兴先进县、先进镇、示范村、重点帮扶优秀村的“大满贯”，省级农业对外交流合作试验区、省级有机产品认证示范区、省级农业国际贸易高质量发展基地等载誉而归;成功争取省级生态产品价值实现机制试点，被推荐为全省首届“科创会”工作先进县;成功摘取中国天然氧吧、中国气候宜居城市金字招牌，入选全国康养百强县，获评全省维护社会稳定先进县。
一年来，我们以千磨万击还坚毅的韧劲，打好了疫情防控持久战，打赢了森林草原防灭火翻身仗。全县各级干部走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计，持续开展疫苗接种、外防输入等疫情常态化防控工作，保持了县域无现症病例区成果。全县干部职工进村入社、蹲点守卡、风餐露宿，压紧压实森林草原防灭火“四级包干”“十户联保”责任，创造了森林草原“零火灾”的历史佳绩。全县各级各部门进乡村、入企业、排风险、抓整改，顺利通过第二轮中央生态环保督察和省生态环保督察“回头看”、国家土地督察、脱贫攻坚后评估、国家卫生县城复核等迎检“大考”。
一年来，全县各项工作可圈可点，亮点纷呈。一是工业强县在量质提升中实现突破。龙佰50万吨氯化钛渣、美利林10万吨高端钒钛耐磨材料、攀云钛4#EB炉、水钢红发50万吨球团技改扩能等项目竣工投产，乐乐能源、金原科技、天钒科技等项目基本建成，8.9亿元的园区基础设施债券项目开工建设，培育高新技术企业4户、科技型企业19户、规上工业企业11户，工业产值历史性突破200亿大关、达243亿元、增长29%。二是乡村振兴在高位推动中全面提速。“一品牌两中心”布局盐边，田野创新果蔬深加工建成投产，高标准农田、病险水库除险加固、高堰沟节水改造等项目加快推进，新增冷链物流设施库容4200吨;永兴获评全国“一村一品”示范镇，金河获评全国乡村特色产业亿元村、四川产业兴旺名村，渔门、双龙、鳡鱼分别被评为省乡村振兴先进镇、示范村、重点帮扶优秀村，盐边桑椹入选“中国特色优势农产品”目录，中丝天成成为国家重点龙头企业。三是康养服务在招引培育中有新起色。红格度假区基础设施稳步推进，川投春光里一期、康养旅游实训基地主体落成，保险联盟入驻红格并成功举办第四届中国康养产业创新论坛。古德麽些村落、昔格达田园旅居景区、大笮风旅游基地创建为国家3A级旅游景区，芒果电商直播节、羊肉米线云上美食节实现品牌和效益双丰收，三产增加值、增速历史性突破两位数，社消零增长20%。四是城乡环境在建管并重中明显提升。国土空间规划编制工作有序推进，“一环二街三门四路五公园”规划基本成型，县城环境基础设施PPP项目成功融资，县城基础设施债券项目加快推进，站前基础设施改造债券项目正式落地，月潭公园改造、望江和月潭老旧小区改造完工投用，县城主干道“白加黑”基本完成，天网下地、健身步道改造、行道树补植、交安工程等项目复工推进。G4216沿江高速主线征地拆迁工作全面完成，攀盐高速招商取得突破，手攀岩大桥、G227桐雅段中修等项目加快推进，新建和改扩建县乡村社道和产业路282.5公里，盐边正式迈入动车时代。城乡环卫一体化项目覆盖率、生活垃圾处理率、农村卫生厕所覆盖率分别提升至85%、98%和93%，渔门镇创建国家卫生乡镇通过省级初审。五是财税金融在开源节流中稳健运行。完成税收收入14.8亿元、增长38.1%，其中县本级税收8亿元、增长39.6%，建安行业税收入库创历史新高，税收在一般公共预算收入中的占比达到84%;向上争取各类资金18.05亿元，较2020年增加2.7亿元、增长17.4%，实现“六连增”;盐边发展集团“1+3”改革顺利推进，实现营收2.1亿元;与四川银行、农商银行、农发行建立战略合作关系，新增授信额128亿元;全县金融机构存贷款余额分别增长5.9%和10.5%;偿还政府债务本息2.1亿元，综合债务率牢牢控制在风险警戒线以下。六是投资拉动在大抓项目中积蓄后劲。全年招商引资实际到位资金112.16亿元，新签约美利林高端耐磨材料产业园、兑泰环保、海宁凌通等项目121个，其中5亿元以上重大项目7个;建立“三库一表”制度，严格“红黑榜”考核，全年完成固定资产投资106.8亿元、增长13%，其中工业投资、技改投资分别增长25.6%和26.9%，5个省级重点项目完成投资13.5亿元。七是民生福祉在实事实办中有新改善。民生领域支出14.8亿元，占一般公共预算支出的72.1%、占比全市第一。“县管校聘”改革加快推进，高考本科上线人数突破200人、实现“八连升”。县人民医院医技楼、县中医院传染病防控救治能力提升项目建成投用。县图书馆获评“国家一级馆”，红果彝族乡被命名为“四川省民间文化艺术之乡”。兑现社会保险、城乡低保、临时救助等资金4.8亿元，新增就业岗位2402人，城镇登记失业率为3.63%。县退役军人局为烈士寻亲成功入选四川省网络理政十大优秀案例，县民政局获评“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”。八是社会大局在系统治理中更加稳定。安全生产三年专项整治集中攻坚扎实推进，整治隐患2056项。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿持续推进，依法打击各类违法犯罪1106件。有效化解信访积案44件，渔门和红格司法所分别获评全国模范司法所、省级“枫桥式”司法所，渔门法庭获评全国法院先进集体。九是政府建设在党史教育中全面加强。坚决拥护“两个确立”、自觉践行“两个维护”，党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动有声有色，开展“我为群众办实事”697项。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”。开展重大决策事项合法性审查52件，行政出庭应诉率保持100%，办理人大代表建议44件、政协委员提案74件，办复率、满意率均为100%。民族宗教、外事侨务、国防动员、民兵预备役工作取得进步，妇女儿童和老龄、残疾人权益保障稳步提升，防震救灾、邮政、通信、科协、档案、统计、地方志等工作有序开展。
一年来，最让我们感动的是担责不误、履险不惧的党员干部，坚守在疫情防控、森林草原防灭火第一线，拼搏在重大项目攻坚、经济社会发展最前沿，以忠诚和勇毅践行使命，以实干和担当负重前行;一年来，最让我们感激的是扎根盐边、建设盐边的企业家们，面对异常严峻的新冠疫情因时而进，面对复杂多变的市场环境因势而行，以情怀和坚守创新经营，用数据和成果兑现承诺;一年来，最让我们感恩的是勤劳朴实、甘于奉献的盐边人民，坚韧自强开创美好生活，同频共振建设美丽家园，识大体顾大局支持“钒钛首县、滋味盐边”建设。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、干部职工和知识分子，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻盐武警官兵、政法干警、消防救援以及村社干部等同志，向离退休老干部、老同志，向所有参与盐边建设、关心支持盐边发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩属于过去，当下更需努力。我们不能躲在前人栽的树下悠然自得、自以为是、沾沾自喜，必须正视问题、直面问题、解决问题，特别是要找出主观原因、克服主观因素、解决主观问题。一是“对上”不想争取。少数乡镇、部门和干部习惯多一事不如少一事，“政策研究不透、项目谋划不好、工作对接不准、向上争取不来”的症结在于懒字当头，既不懂又不会还不学甚至自我感觉良好。二是“对下”不能落实。有时抓工作虎头蛇尾，无目标、无计划、无跟进，有的抓项目按部就班，不懂流程、不讲时序、不排工期，特别是在落实立说立行的紧急任务、多方参与的中心工作、合力攻坚的重要部署，还存在雷厉风行的作风不够、勇于登攀的锐气不足和主动补台的意识不强等问题。三是“对外”不善招引。不知道“引什么”、不愿意“走出去”、不注重“请进来”的问题一定程度存在，有时即使主动“送上门”也是事前草草准备、事中草率应付、事后完全“失联”，在招商引资、招才引智上缺少“嗅出来、紧盯牢、死咬住、拖回来、吞下去”的狼性精神。四是“对内”不敢攻坚。存在因地制宜谋发展的意识不强、同心协力抓发展的积极性不高、比学赶超促发展的劲头不足等问题，特别是面对遗留问题“新官不理旧账”，看得到问题却找不到办法，陷入“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的怪圈。针对这些问题，我们必须本着有则改之、无则加勉原则，引起足够重视并在今后工作中着力加以解决。
2022年工作安排
围绕市委“一三三三”总体发展战略，紧扣“钒钛首县、滋味盐边”发展定位，按照县委十五届二次全会暨县委经济工作会议部署，今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
围绕实现上述底线目标，必须树立非常坚定的必胜信心，以非常积极的姿态应对挑战，采取非常务实的举措推动经济高质量发展、社会高效能治理;必须坚持稳字当头、稳扎稳打、稳中求进，以思路的稳定、人心的稳定、社会的稳定奠定加快建设“钒钛首县、滋味盐边”的良好环境;必须自加压力、跳起摸高、争当黑马，全力以赴争取发展速度能快尽快，力争地区生产总值增长8.5%，其中一、二、三产增加值增速分别达到6%、9.5%、9%，主要经济指标增速高于全市0.5至1个百分点。工业总量能升尽升，力争规上工业增加值增长9.5%，工业总产值突破300亿;社会消费能扩尽扩，力争社会消费品零售总额增长12%;投资强度能高尽高，力争固定资产投资增长12%，其中工业投资、技改投资增速分别达15%、20%以上;财税收入能增尽增，力争一般公共预算收入同口径增长15%、达到11亿元，力争全口径税收增长实现10%;居民收入能多尽多，城乡居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，纳入统计的9大行业工资收入增长10%以上;政策资金能争尽争，力争对上争取中央和省市财政资金增长10%，力争一般债券和专项债券资金到位3亿以上;基本民生能保尽保，一般公共预算中基本民生支出占比不低于70%;“四上企业”能升尽升，新增规上工业、限额以上批零住餐业和规上服务业企业以及资质等级建筑业、房地产开发企业30户以上;绩效考核能调尽调，大力度、分层次、精准化调整乡镇和部门目标绩效考核机制，目标考核结果在全市实现“进三争二”目标。聚焦目标任务，纵观横比进位，对标先进赶超，今年重点实施十大攻坚。
一、聚焦投资拉动，实施重大项目攻坚
牢固“项目为先、项目为大、项目为王”理念，大力实施项目攻坚突破年行动，做到一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切瞄准项目干。集中精力谋项目、争投资、打基础、稳增长。深入研究中央、省预算内投资和一般债券、专项债券的支持方向和领域，立足钒钛资源综合利用、安宁河流域开发、绿色低碳战略、城市有机更新、县域设施补短板、乡村振兴有效衔接等重大战略机遇，从高处看方向，从大处谋项目，全力包装申报项目，倾力争取各方投资，积极主动与上级部门沟通衔接，加大工作跟进力度，确保项目争得上去、抢得到手、落得下来。有的放矢抓招商、搭平台、调结构、求突破。坚持解放思想立项目、精心谋划储项目、只争朝夕引项目，围绕扩链延链补链强链进行上下游全方位招商，重点引进技术先进、配套能力强、关联度高的企业和项目。精准制定年度招商计划，精明确定招商目标企业，深化“金牌招商大使”制度，启动企业家“月月谈”等活动，做到县内县外一视同仁、国有民营一起招引、大商小商一并培育，努力通过新项目、新投资实现总量新提升、产业新突破。只争朝夕赶项目、抢进度、优服务、重保障。严格落实《四川省抓项目促投资稳增长若干政策》，健全领导靠前指挥、部门齐抓共管、重点督查督办的项目推进责任体系，完善经济指标责任制和重大项目领导联系包抓制度，统筹做好项目用水用电用能、排土排渣排污和集散物流、立项审批、土地报批、安评环评、规划建设许可等各环节要素支撑。搭建银企、政企对接平台，落实首问责任制、保姆式服务等制度，着力解决企业融资难、办事难等问题，千方百计支持企业、服务企业、爱护企业，为企业扩大投资、做大做强创造条件。
二、聚焦钒钛首县，实施工业强县攻坚
矢志不渝坚定“大抓工业、抓大工业”理念，立足全市打造世界级钒钛产业基地、清洁能源示范基地机遇，着力在做强钒钛产业生态圈、抢占清洁能源新赛道上取得突破。聚力扩大资源保障供应链。加快红格北矿与会理庙子沟铁矿整合，推进中梁子、中干沟矿山进入实质性开采，处置湾子田矿山“批而不采”问题，抓紧红格南矿开发前期工作，积极协调大老包矿山等遗留问题，推进久通铁矿加工和仓储物流项目，统筹做好煤矿分类处置和升级改造。全力构建钒钛产业生态圈。促成龙佰集团20万吨氯化钛白粉、3万吨转子级海绵钛、1500万吨绿色高效选矿、氯化钛渣二期等项目尽快开工，加大美利林高端铸造产业园项目推进力度，抓紧攀云钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工项目，确保240万吨铁精矿提质降杂和金原科技、天钒科技等项目投产达效，争取攀钢集团、宝武集团在盐扩大投资规模。奋力挖掘清洁能源新动能。深度谋划“光伏+交通、+城市更新、+园区风貌、+零碳村庄”等清洁能源产业项目，启动县域提水蓄能发电项目研究，加速开发100万千瓦风光电资源，力争800兆瓦“光伏+交通设施”源网荷储车项目落地，着力在制氢储氢运氢和氢能应用场景上招商引智。倾力提升资源综合利用率。加快攀钢中沟湾尾矿库、鑫润回龙尾矿库项目建设，推进兑泰环保固废利用、海宁凌通硫酸亚铁再生利用、瑞达再生资源循环利用、亿泰科技固废利用、恒德环保危废处理等项目，实现乐乐科技固废综合利用项目全面达产达效。着力夯实工业园区承载力。启动工业园区总体规划修编，实施园区风貌整治提升，加快缅气入攀、电力设施配套、车辆检测中心、安宁固废处理场等项目，促成川威矿产品管道运输项目落地，抓实钛材加工园基础设施债券项目，建成园区服务中心、高速互通、鲊石立交等基础设施，开展盘活园区闲置资源和僵尸企业攻坚，新增“专精特新”企业2户以上、规上工业企业12户以上，争创省级化工园区、省级“5+1”重点特色园区、省级开发区。
三、聚焦“一品牌两中心”，实施乡村振兴攻坚
围绕农业增效、农村宜居、农民富裕目标，推进农业标准化产业化、农村多元化优美化、农民职业化现代化，加快建设现代特色农业示范县。持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，紧盯“两不愁三保障”，实施乡道升级、村道加宽、入户路串联和饮水安全提升等基础设施建设，巩固3776户脱贫成果，坚决杜绝“漏测失帮”情况。加快推进“两中心”建设。完成“两中心”策划规划编制工作，加快“两中心”基础设施专项债争取和项目推进，促成天府顶珍、巨星养殖、中禾宝桑等园区项目正常加快建设，加大农产品深加工入园项目招引和扶持力度。统筹打造乡村振兴示范。按照连产业、连景区、连村庄的思路，启动盐边北部农文旅融合乡村振兴百里示范长廊策划规划工作，力争用3至5年建成以点带面、连线成片的产业联结通道、农业园区走廊和自驾旅游环线，统筹整合“三农”资金，重点改造“卡脖子”路、打造“农文旅”产业园、建设“特色化”旅居点。培育壮大新型经营主体。加快京东·盐边乡村振兴电商产业园项目，引进培育电商企业25家以上，培育省级以上龙头企业、专业合作社、家庭农场、基层供销示范社12户以上，完成“三品一标”农产品认证5个以上。持续夯实农业基础设施。积极跟进“三结合”——金沙江干热河谷水资源配置工程，主动谋划对接红格片区“水+耕地、+产业、+康养”等项目，加快沙坝水库、彪水岩水库前期工作，完成高堰沟灌区续建配套与节水改造。统筹开展先进示范创建。争取省级田园综合体试点和省级乡村振兴金融创新示范区，申报省级乡村水务试点，创建国家节水型社会达标县，建成省级现代农业园区，实现蚕桑、茶叶、蔬菜3个市级园区“升星”，在烤烟、枇杷、核桃、花椒等园区建设上取得突破，创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个、重点帮扶优秀村1个。
四、聚焦“一城一市一区”，实施重大交通攻坚
围绕构建县域“369”交通圈，立足全市“一城一市一区”发展格局，举全县之力打响一场大抓交通、大上项目、大赶进度的交通攻坚战。搭建对外大骨架。突出“两高两铁一机场”，加强G4216盐边段施工协调服务，推进攀盐(源)高速及早开工，做好成昆复线全线通车前站前设施改造等各项准备工作，配合抓好宜西攀高铁项目争取和红格晏家山机场“一场两道”项目论证。优化城乡主干道。完成G227桐雅段改造，确保手攀岩大桥“七一”献礼，加快县城连接线(S218)建设，实现县城南入口道路改扩建基本通车，力争启动环湖旅游公路一期工程和渔门桑园二桥建设。完善乡村支路网。抓好撤并建制村畅通工程、美丽乡村、旅游公路等项目，抓住盐边近年以来里程最长、投资最大的357公里县乡村道新改建机遇，最大限度整合其他“三农”资金，着力在北部农文旅融合乡村振兴百里示范长廊的道路建设上取得重大突破，全力创建省级“四好农村路”示范县。畅通运输微循环。做好永兴、惠民、国胜绕镇快速物流通道项目前期工作，启动安宁园区钒钛大道A段、红格度假区核心区货车分流通道建设，优化客运车和公交车线路，推进新能源出租车更换，创建“金通工程”样板县。
五、聚焦花园县城，实施城乡品质攻坚
树牢“精明增长、匠心营城”理念，大力实施县城更新、乡村建设和生态宜居行动，增强盐边人民的幸福感、获得感、自豪感和归宿感。建好山水康居花园城。统筹抓好县城环境基础设施改造PPP、县城环境提升专项债、站前基础设施债券和老旧小区改造项目，全面完成县城道路“白加黑”、管网入地、天网下地、人行步道改造、路灯安装、交安设施、行道树更换等基本建设，推进县城“一环”和雅江桥至站前广场的绿化美化亮化工程，尽快启动橄榄坡公园环山漫步道、大笮文化美食街、智慧停车场改造等项目，加快红星、银星、文华老旧小区改造，站前广场改造升级全面完成，桐源湿地公园建成投用，蜀郡·花城半岛主体竣工，盐发·漫水湾项目开工建设，金谷·亿锦项目力争复工，县城住宅加装电梯、民宿打造县级奖补政策落地落实，创建省级园林县城。管好美丽乡村中心镇。结合PPP项目启动渔门镇生活广场和首个高品质房产开发项目，加快推进红果棚户区改造，研究出台“八有”示范集镇创建奖补政策，建立集镇市容市貌管理考核机制，创建省级中心镇2个。打好环境治理组合拳。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，新改建农村卫生厕所5000户以上，实施农村生活污水“千村示范”工程，扩大城乡环卫一体化项目覆盖面。做好生态底色大文章。持续推进生态环保督察反馈问题整改，落实河(湖)长制、林长制和长江十年禁渔，争取废弃矿山生态修复示范工程、国有林储备中长期融资、林业碳汇等政策红利，争创国家生态文明建设示范县。
六、聚焦全景红格，实施康养服务攻坚
坚定不移推进“南开红格”，坚决执行县委“十个要”标准，着力把红格打造为金沙江流域“中圈”的东部开放桥头堡，加快建设阳光康养度假示范县。抓精明增长规划。抓好度假区总规和控规的修编工作，科学确定道路交通、商住用地、生态绿地、市政工程等土地利用布局和规模，最大限度提高土地利用效率和开发效益。抓产业培育升级。加快推进度假区产业策划包装，有序推进川投春光里、红山康养组团、泓盛庄园、温泉星璟、亿恒酒店、达义综合体、保险联盟共享城等产业化项目，大力培育特色民宿、研学旅游、美食街区、职教产业、电商园区、农事观光等产业业态。抓功能设施配套。加大红格基础设施补短板项目的上级资金和专项债券争取力度，启动第二人民医院迁建、南部农产品交易中心项目，加快红格康养实训基地、康城馨苑安置房工程，完成南部路网等在建道路基础设施项目。抓环境品质提升。推进岩羊河生态公园、山地体育公园、乐活观光农业园、红格大道景观提升、度假区迎宾景门等项目，逐步实施建成区“四花打造”和美化亮化等工程。抓运动瓶颈突破。推动运动产业化、产业项目化，推进红格竞训基地改造升级和有条件开放共享，着力谋划足球运动产业园、岩羊河体育公园项目，完善太阳湖公园体育设施，策划实施度假区全域体育设施和公园绿地的互联互通互补工程。抓遗留问题攻坚。开展红山国际项目、芒果交易中心、安置房工程、昔格达集体经济等遗留问题攻坚。突出红格带动、文旅互动、产业联动，加快天府旅游名县系列创建，加大盐边羊肉米线产业化发展力度，办好滋味盐边美食节等节庆赛会活动，实现旅游综合收入90亿元以上。
七、聚焦改革开放，实施创新驱动攻坚
推进重点领域改革。做好两项改革“后半篇”文章，深化盐边发展集团“1+3”改革，抓实自然资源资产产权制度改革、综合行政执法改革和警务运行机制改革等各项改革，开展教育卫生和村集体闲置资产清理盘活专项行动，探索建立县乡财税分享激励机制、建筑业税收挖潜增收机制，改进加强统计基层基础工作，统筹做好“五经普”基础性工作研究，抓好省级生态产品价值实现机制、省级农民合作社质量提升等试点任务。扩大对外开放合作。加强与会理、盐源、华坪、宁蒗等周边地区协作，突出协调好矿产资源开发共享、森林防灭火联防联控等问题。加强与金融机构合作，金融机构贷款余额保持增长且增速高于全市。全力促成与川威集团、川投能源、四川工业科技学院等意向投资项目，力争招商引资到位资金增长16%、达130亿元。激发科技创新活力。深化与高等院校、科研院所、头部企业战略合作，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划，支持企业争创国家和省级创新示范企业。加大专利申报力度，支持科技成果转化落地。营造优质营商环境。深化“放管服”改革，扩大政务服务“通办”事项范围，完善 “全方位、全流程、全周期”服务机制，实现快审、快批、快办和一站式代帮代办。落实小微企业、个体工商户等市场主体减税降费政策，力争各类市场主体达到1.9万户、增长10%。
八、聚焦公共服务，实施共同富裕攻坚
践行“以人民为中心”的发展思想，坚持政策向民生聚焦、资金向民生倾斜、服务向民生覆盖，尽力满足盐边人民日益增长的美好生活需要。适度超前发展教育事业。积极稳妥推进教育布局调整，加快第一初级中学、盐边幼儿园改扩建工程，推进“盐边云教”试点、健康光源教育等项目，加大职业教育院校的引进力度，探索教师资源“岗编适度分离”机制，立足高考加分制度改革等契机，着力引进优质中学教育资源来盐办学或联合办学，确保本科上线人数实现稳中有升。加快推进健康盐边建设。启动“十四五”医疗卫生事业总体规划编制，加大医疗卫生和疾控预防重大项目包装争取，推进互助型医联体、紧密型医共体建设，着力解决医疗资源零散、医患资源不足等矛盾，高度关注医疗机构人才大幅流失问题，强力推进北部中草药基地建设。挖掘培育盐边特色文化。深挖大笮文化、移民文化内涵，加大非遗传承人、乡村歌手、民族舞者等文艺人才培养。加强“笮风”系列音乐、舞蹈、舞台剧等文艺作品创作，完成新时代文明实践所(站)建设和文明城市复查工作。完善社会保障服务体系。实施社保扩面提质行动，抓好高校毕业生、退役军人、防返贫监测对象、就业困难人员精准帮扶，开展各类职业技能培训1500人次以上，实现城镇新增就业2500人以上。落实劳动保障诚信等级评价和拖欠农民工工资“黑名单”管理机制，抓好农民工工资支付动态监管。
九、聚焦重大风险，实施平安建设攻坚
严防重点领域隐患。推进常态化疫情防控，坚决落实“人、物、环境”同防，继续抓好疫苗接种，加快构建全民免疫屏障。落实县委森林草原防灭火“五防五灭”要求，压实“七级包保”“十户联保”责任，持续巩固森林草原防灭火专项整治成果。突出抓好政府隐性债务化解，守牢政府债务风险红线。严守安全生产底线。深化安全生产专项整治三年行动，全面开展重点领域安全隐患排查，确保安全生产形势稳中向好，加快应急管理综合应用平台建设，健全县乡村三级应急管理一体化运作机制，启动盐边消防救援大队营房迁建项目。严控社会稳定风险。推进“八五”普法和法治文化阵地建设，加强法律援助和司法救助，持续化解重访缠访遗留问题和各类矛盾纠纷，创建全国信访工作示范县。严厉打击各类犯罪行为，加强社会治安管控力度，基本完成公安业务技术用房、涉案财物管理中心、信息化和人防工程建设，抓好全省“枫桥式”公安派出所创建工作。致力推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，争创全国民族团结进步示范县。
十、聚焦提升效能，实施阳光政务攻坚
巩固拓展党史学习教育成果，全面加强政府自身建设，把对“两个确立”的忠诚拥护、对“两个维护”的坚定践行转化为坚决高效执行、阳光高效政务、廉洁高效履职的具体行动和扎实成效。推进政务服务法治化。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量，提高运用法治思维和法治方式抓改革促发展的能力水平，推动政府依法施政、公开施政、诚信施政。推进政务服务高效化。坚持把工作当事业、把任务当责任，提升学习钻研能力、调查研究能力、系统谋划能力和狠抓落实能力，强化“答题意识”，树立“有解思维”，提升“解题能力”，围绕县委决策部署切实发扬“拼”的精神、“抢”的干劲和“实”的作风。推进政务服务清廉化。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”，强化政务监督和审计监督，支持纪检监察机关依法履职。坚守节用裕民正道，强化预算刚性约束，控制“三公”经费和一般性支出规模。
各位代表：实干成就梦想，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，担负起“钒钛首县、滋味盐边”的光荣与梦想，风雨同舟，接续拼搏，逐梦前行，早日把盐边建设成为雅砻江畔的璀璨明珠，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
名词解释
1.县级地方财力：地方政府用于经济社会发展的可支配财政资金之和，主要包括本级一般公共预算收入、基金收入、国有资本经营收入、上级财政转移收入、债券收入。
2.10项主要经济指标：地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、一般公共预算收入。
3.保三争二拼一：在全市五个县(区)各项主要经济指标排名确保实现第三位、力争达到第二位、奋力拼搏第一位的目标。
4.四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业的统称。
5.四级包干：落实市领导包县，县领导包乡镇，乡镇领导包村组，村组干部包农户的森林草原防灭火末端发力终端见效工作机制。
6.十户联保：按照相邻相近、便于管理的原则，将十户左右的农户划分为一个联保体，明确1名联保组长，以村规民约明确共同履行森林草原防火义务、管控责任，形成一户违规、共同受罚的相互监督提醒制度。
7.EB炉：指电子束冷床炉。
8.一品牌两中心：“攀果”品牌，区域农产品深加工中心和物流中心。
9.一村一品：在一定区域范围内，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使该区域拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
10.“一环两街三门四路五公园”建设：重点建设一条环城健身步道，打造美食(烧烤)一条街和大笮风情一条街，美化城南、城北、城东大门景观，年底完成G227桐雅段改造、今年动工城南入口线扩宽项目、明年启动二滩右干线桐银段升级改造、加快G4216连接线建设，推动七一公园、桐源公园、月潭公园、橄榄坡公园、山地公园改造升级和加快建设。
11.“1+3”改革：深化我县国企改革，“1”即为盐边发展集团，“3”即为盐边钒钛投资集团、盐边建工集团、盐边文旅投资集团。
12.三库一表：固定资产投资项目储备库、在建库、竣工库，竣工项目投入产出表。
13.红黑榜：为促进经济社会高质量发展制定的重点项目推进量化、投资运行量化和经济指标运行量化的奖惩机制，根据“红榜”给予相应激励，按照“黑榜”实行相应约谈，并纳入年度综合绩效考评。
14.“一三三三”总体发展战略：市委根据党中央和省委新部署新要求，结合发展实际和环境变化，立足前期工作基础，再次对攀枝花的发展思路和战略路径进行的思考谋划。“一”，即“一个总目标”，加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市。第一个“三”，即“三大战略”，大力实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”;第二个“三”，即“三篇文章”，统筹做好钒钛、阳光、清洁能源“三篇文章”;第三个“三”，即“三个圈层”，积极构建市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”经济地理空间。
15.金牌招商大使：具有一定社会影响力、行业号召力，有意为产业发展出谋划策、牵线搭桥的已在盐边投资发展的企业家。
16.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
17.“5+1”重点特色园区：电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济6大领域的产业园区。
18.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
19.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。
20.三结合：为推进基础设施建设、生态环境保护、清洁能源开发利用，实施水资源配置+抽水蓄能+新能源开发项目。
21.一城一市一区：实现攀枝花市域空间结构与城市规模、产业发展和生态容量相适应，对城市发展格局进行的初步划分。“一城”指推进东区、西区、仁和区中部和盐边县南部一体化发展，打造高端要素聚集的攀枝花都市区;“一市”指支持米易县“独立成市”发展;“一区”指强化盐边县北部、仁和区北部和米易县西部生态保护功能，加快建设生态经济区。
22.“369”交通圈：构建县城到市区30分钟生活圈、村组到乡镇60分钟服务圈、边远乡镇到县城90分钟工作圈。
23.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
24.金通工程：我省乡镇及建制村通客车的提质升级工程，以统一乡村客运标识、统一招呼站、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意的乡村客运服务体系。
25.“八有”示范集镇：有独具特色的镇区入口、有整洁优美的景观大道、有绿树成荫的休闲空间、有设施齐全的活动广场、有功能完善的文体中心、有繁华兴旺的商贸街区、有便民惠民的农贸市场、有宜居舒适的居住小区。
26.“千村示范”工程：在全省范围内，每年选出20个以下试点县、1000个左右自然村建立污水处理设施，年底竣工并健全维护体系。
27.“十个要”标准：红格度假区开发模式要优化、建设成本要控制、建设规模要适度、产业布局要统筹、招商专案要出台、项目建设要加快、前期垫资要回笼、遗留问题要处置、股权结构要调整、调度机制要激活。
28.“四花”打造：发展“花业”产业，实施“花城”建设，举办“花会”活动，打造“花旅”品牌。
29.“五防五灭”：营造防火紧张感，传导防火震慑力，形成防火共同体，健全防火预警哨，下好防火先手棋;增强灭火精准度，提升灭火保障力，确保灭火全天候，打好灭火主动仗，做到灭火零伤亡。
2022-10-06
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