发布时间：2022-07-24 20:53 责任编辑：www
泸县人民政府县长 曹 阳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年和过去五年工作回顾
即将过去的2021年，是我县极为特殊、极不平凡的一年，也是我们万众一心、化危为机、克难奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行新发展理念，统筹推进抗震救灾、疫情防控与经济社会发展各项工作，有效应对重大风险挑战，经济社会持续健康发展。预计(下同)全县地区生产总值442.1亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入42464元、增长9%，农村居民人均可支配收入21874元、增长10%，地方一般公共预算收入15亿元。
一、众志成城，分秒必争，抗震救灾初战告捷
应急救援迅速有效。“9·16”地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记对灾区一线干部群众给予亲切关怀和慰问，李克强总理等中央领导第一时间作出重要指示批示。彭清华书记、黄强省长深入灾区督导抗震救灾工作，罗文常务副省长、曹立军副省长等省领导赶赴现场指挥救援。杨林兴书记、余先河市长和相关市领导连续多天驻守灾区指挥抗震救灾工作。省、市、县三级同步快速响应，各地各类专业救援力量迅速集结、驰援一线，社会各界人士情系灾区、捐款捐物，10万受灾群众守望相助、共克时艰，24小时内抢通灾区水、电、气、讯、路等设施，48小时内完成三轮全覆盖人员搜救、隐患排查，解救被困群众153人，因灾受伤的146人全部得到有效医治，全县3.6万户受损房屋3天完成评估、10天完成鉴定。展现出抢险救援的“泸县速度”，创造了内陆同级地震人员伤亡最少的“泸县记录”。
转移安置妥善有序。紧急转移安置受灾群众7.7万人，启动安置点121个，集中安置15958人，调拨救灾帐篷5490顶、折叠床2万余张、生活物资6.8万余件。“板房幼儿园”“云上课堂”确保停课不停学，流动图书馆、电影院送到安置点，中秋、国庆慰问活动走进帐篷。震后15天，集中安置群众全部搬出帐篷，安全住房返家5411人、投亲靠友和自主租房10547人;震后一个月，111家因灾停产企业全部复工复产，265个校(园、点)、14.5万名学生全部复学复课。受灾群众实现住有所居、食有所供、病有所医、学有所教。
恢复重建高效有力。高规格组建恢复重建委员会，迅速打响恢复重建“集结战”。县“四大班子”主要领导分别联系4个重灾镇(街道)，市县统筹选派115名干部、180名基层民兵增援重灾区，安排3000余名县镇村干部包联C级、D级危房户，动员县内84家建筑企业对口援建受灾镇(街道)，对接金融机构为企业和群众发放灾后重建贷款16.5亿元。震后三个月，完成维修加固C级公共建筑33栋、居民住房13000余户，D级危房重建已开工4400余户、完工600余户，启动建设新村聚居点11个。
二、突出优势，做强特色，三次产业量质齐升
工业挑起大梁。邹匠酒业、国之酿二期等项目建成投产，白酒产业产值320亿元、增长6.7%。页岩气勘探开发、众邦金刚烷等项目加快推进，神仙桥产业园扩区调位申报要件全部获批，省级化工园区认定有序推进，能源化工产业产值112亿元、增长26.7%。瑞芳德药业、荣和唯真保健品等项目加快建设，老宗医医疗器械、百家燕保健品等项目竣工投产，现代医药产业产值200亿元、增长10.5%。武珞电子信息产业园加快建设，欧乐智能竣工投产，智能制造业产值110亿元、增长16%。建筑产业总部、得胜建筑基地加快建设，建筑业总产值516亿元、增长12%。实现第二产业增加值243.4亿元、增长9.3%。
消费加速升级。城市商贸活力增强，邻里服务中心建成投用，商圈带动效应加速释放，社区经济持续升级。线上线下经济融合发展，成功打造电商直播基地，建成泸县跨境电商分园区，智慧物流分拣中心加快建设，县、镇、村物流体系高效运行，村邮站覆盖率达100%，实现电商销售额32亿元。文旅融合特色初显，龙舞庄园项目加快推进，首届巴蜀栈道越野赛成功举办。实现第三产业增加值133.2亿元、增长8.7%。
农业稳步贡献。改造提升制种基地3000亩，建成高标准农田3.6万亩、省级酿酒专用粮生产基地13万亩，粮食产量达54.7万吨，生猪年出栏突破91万头。省级现代农业园区新增核心区2000亩，创成“五良”融合全程机械化示范区1个。培育市级龙头企业1家，创建农民合作示范社国家级2个、省级5个，新增“三品一标”农产品9个。成功获评国家农作物品种展示评价基地，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点县。实现第一产业增加值65.5亿元、增长5.6%。
三、深化改革，扩大开放，发展动能加速释放
改革创新纵深推进。两项改革“后半篇”文章深入实施，“三社”融合写入省委一号文件、经验全省推广，在全市率先组建振兴乡村服务集团有限公司。宅基地遗留问题分类处置试点稳慎推进，第二轮农村宅基地制度改革形成制度性创新成果14个，盘活利用闲置宅基地2000余亩，胡春华副总理、彭清华书记等国省领导专程莅临调研，并给予充分肯定。设立知识产权专项奖励资金，全社会研发投入达4.3亿元，高新技术产业主营业务收入达67.6亿元。
开放合作成效显著。对外交通更加畅达，绵泸高铁如期通车，渝昆高铁、泸永高速、隆黄铁路扩能改造、泸永路升级改造等一批重大交通项目有序推进。区域协作持续深化，积极融入成渝轴线、渝西川东、永西泸东等区域协作联盟，与毗邻地区签署跨区域合作协议8个。招商引资成果丰硕，组建专业招商队伍10个，全年新招引项目30个、到位市外国内资金95亿元。
营商环境更加优化。深入推进“放管服”改革，创新开展“跨省通办”“码上办”“一件事一次办”，1821个事项实现“零跑路”，1829个事项实现“一网通办”，工程建设项目审批时限平均缩短30个工作日。深入开展“大走访、大调研”活动，出台国有土地遗留问题处理办法，持续优化水、电、气等要素保障，帮助企业融资84.3亿元。清单化推进、节点化督导重点项目建设，全年共实施县级以上重点项目130个，完成年度投资262亿元。
四、深度融合，全域振兴，城乡建设齐头并进
双核支撑提速成势。县城功能不断完善，冱水路、麒麟桥、龙湖大道、高铁站前广场等相继建成，龙湖湿地公园中心湖区景观完成打造，县城老旧小区改造项目有序实施，全国文明城市创建强势开启。“东翼”建设加快推进，云锦核心区5平方公里控规启动编制;与泸州老窖集团达成350亿元战略合作协议，“一廊一带”项目加速落地，成功招引入驻企业2家。
集镇建设提质增效。六大县域内片区初步划定，玉蟾、云锦片区国土空间规划启动编制。太伏名优水果集散中心、立石南宇路等项目相继建成，天兴龙贯大道、玄滩绕场路加快建设，场镇基础设施不断完善，环境秩序更加优化。“中心镇”培育加快推进，云锦、云龙、玄滩列入“省级百强中心镇”候选镇。
乡村振兴提档升级。脱贫成效持续巩固，返贫风险防范化解措施扎实有效，无返贫现象发生。供水、供电、供气和道路改善“四个全域”工程加快实施，改造提升农村公路24公里，合牛路云龙至杨九段年底可基本完工，泸州东500千伏输变电站建成投用，完成整村农网改造54个，建成4G、5G基站271个。农村人居环境整治成效明显，创成国家级乡村治理示范村1个、省级乡村振兴示范村4个。
五、以人为本，守护民心，民生福祉持续改善
民生实事扎实推进。民生投入持续增长，民生支出占一般公共预算支出的74%。30件民生实事全面完成，民生实事票决制项目有序推进。“我为群众办实事”实践活动深入开展，领导干部带头解决群众“急难愁盼”问题1500余个。“民心守护”工程扎实推进，出台“十二条措施”，推动惠民政策应享尽享、群众诉求应办尽办、作风问题应治尽治。
公共服务不断优化。教体事业高质发展，撤并村级校点46个，新建城区公办幼儿园3所，高考本科上线人数继续领跑全市，市运会、市残运会金牌数均位居第一，获评全国群众体育先进单位。医卫水平整体提升，县人医门诊医技综合楼、县二人医外科大楼、康复医院综合楼等项目建成投用，入选西南地区唯一全国基层卫生健康综合试验区。养老服务持续改善，九曲时光养老综合体等项目建成投用，县社会福利院主体完工，石桥镇敬老院加快推进，多元化养老服务格局加快构建。
社会保障提标扩面。就业服务不断强化，发放各类就业创业补助9535万元，城镇新增就业6600人，城镇登记失业率控制在4%以内。农民工服务保障全面加强，追讨民工工资5000余万元。全民参保深入实施，养老保险覆盖74万人，城乡居民医疗保险覆盖90.9万人。社会救助持续加强，共发放城乡低保金、临时救助金、特困供养金1.5亿元。
六、生命至上，生态优先，底线工程不断夯实
环境质量显著改善。空气质量优良天数率达81.2%，PM2.5浓度同比前三年平均值下降15.3%。濑溪河县城堤防三期、牛滩堤防二期建成投用，长江干支流水质改善项目一期完成建设，新改建雨污管网54公里，建成截污干管17.2公里。濑溪河出境断面水质稳定达标，大鹿溪、龙溪河水质持续改善。土壤环境风险总体可控。入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。
安全形势稳定向好。清单制管理2.0版本全面推行，经验全省推广。安全生产专项整治三年行动集中攻坚、“两个行动”专项整治、“创安2021”执法专项行动深入开展，森林防灭火专项整治成效显著，第一次全国自然灾害综合风险普查有序推进。应急预案体系更加完善，基层应急能力全面提升，出色完成“护航2021”泸州市综合应急救援演练项目。食品安全事故保持“零发生”，全年未发生较大以上生产安全事故。
社会风险总体可控。常态化疫情防控有力有效，全年未发生本土疫情，完成新冠疫苗接种130余万剂次，常住人口全程接种率达96%以上。禁毒重点整治顺利通过评估验收，外流贩毒人数下降88.9%。依法治县示范试点纵深推进，“治重化积”专项行动取得阶段性成效，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，打击治理电信网络诈骗犯罪成效明显，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，2021年各项工作任务圆满完成，标志着本届政府任期奋斗目标胜利实现。本届政府的五年，我们顶住了经济下行的巨大压力，经历了新冠肺炎疫情的重大考验，遭受了“9·16”地震的严重冲击，面对复杂形势、多重风险，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民同舟共济、攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得了新成绩、迈上了新台阶。
过去五年，我们始终坚持创新驱动，着力调结构、兴产业，综合实力稳步提升。改革创新引领高质量发展，农村土地制度改革、供销社综合改革走在全国前列;创成“国家级科技企业孵化器”1个、省级重点实验室等创新平台3个，高新技术产业主营业务收入达213.2亿元。产业园区提档升级，医药产业园成功入围四川省“5+1”特色产业园区培育名单，县经开区升级为省级经济开发区。白酒、建筑、医药、能源化工等优势产业集聚发展，创成中国建筑之乡、全省工业强县示范县，第二产业增加值年均增长6.6%。文旅融合纵深推进，线上线下消费提档升级，第三产业增加值年均增长7.5%。“4+2”现代农业产业体系加快构建，创成省级现代农业园区1个，第一产业增加值年均增长4.4%。全县地区生产总值抵近500亿元，年均增长6.6%。
过去五年，我们始终坚持协调发展，着力补短板、提品质，城乡活力加速释放。县城西进东拓，“一横一纵、半环相扣”城市骨干路网构建成型。“四创一巩固”成效明显，国家卫生县城顺利通过复审，省级宜居县城、文明城市成功创建。镇村面貌日新月异，实现省级以上卫生镇全覆盖。农村“4+1”基础设施显著提升，新增乡村公路2142公里，在全省百万人口大县中率先实现“社社通”水泥路和“村村通”公交，创成省级“四好农村路”示范县，入选全国城乡交通运输一体化示范创建县;第一轮农村电网改造全面完成;集中供水、供气管网实现镇、村全覆盖，农村唯一居住土坯房全面消除，建成省级宜居乡村120个。
过去五年，我们始终坚持绿色低碳，着力守青山、护绿水，生态魅力日益增强。提前两年完成“十三五”减排目标，空气质量优良天数较2016年增加32天。完成城镇雨污分流改造26.2平方公里，新(改)建场镇污水处理厂27个，全域河流水质持续改善，劣V类水质全面消除。森林覆盖率提升至41.6%，耕地质量稳步提升。关闭淘汰落后产能企业127家，酒类企业废水有效处理率达100%，生产生活方式加快绿色转型，垃圾分类观念逐渐深入人心，绿色出行、低碳生活成为社会“新风尚”。
过去五年，我们始终坚持开放引领，着力抓项目、促投资，发展动力更加强劲。外联“大动脉”加快打通，泸州(云龙)机场落地建成，“一县两站”开启泸县高铁时代，泸荣高速建成通车，港城大道、龙城大道全线贯通，高速公路通车里程五年翻番，高等级公路新增50公里。对外市场持续拓展，建筑业务遍及10多个国家，医药、白酒等上下游产品加速迈入国际市场，实体企业累计实现外贸进出口总额4.6亿元。项目投资快速增长，累计签约亿元以上项目57个，引进市外国内资金809.8亿元;共实施县级以上重点项目546个，完成投资876亿元。全社会固定资产投资年均增速7.8%，稳居全市前列。
过去五年，我们始终坚持共享共治，着力办实事、增福祉，民心合力不断凝聚。脱贫攻坚圆满收官，绝对贫困现象全面消除。累计民生支出186.4亿元，城镇新增就业3.4万人，农村劳动力转移就业达45.5万人，人均劳务收入年均增长15.3%，连续三年获评全省农民工服务保障工作先进县。累计新改扩建学校112所，新增学位9500个。以县人医、县二人医、县中医医院为核心的三大医共体高效运行，镇卫生院、村卫生室全部完成标准化建设。社会保险持续扩面提标，累计发放养老保险待遇89.8亿元，城乡居民医疗保险报销27.6亿元。健康泸县、平安泸县、法治泸县建设成效显著，创成中国文化百强县、全国信访工作“三无”县、社会治理创新示范县，人民群众的幸福感、安全感、获得感持续提升。
过去五年，我们始终坚持履职为民，着力转作风、提效能，治理能力全面提高。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统的政治判断力、领悟力、执行力进一步增强。全面依法履行政府职能职责，坚持重大事项向人大报告，主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，人大代表建议、政协委员提案法定时限办复率、满意率均为100%。持续深化“放管服”和行政机构、行政体制改革，梳理行政权力清单5289项，减少证明事项754项，企业开办实现1个工作日办结，省级镇村便民服务体系建设试点通过验收。入选全省依法治县试点县、深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作先行县。
高质量完成第七次全国人口普查、第三次全国国土调查。国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥、退役军人等工作取得新进步。人才队伍建设、全民科学素质提升、干部培训、妇女儿童、残疾人、老龄事业取得新成效。统一战线、外事侨务、台湾事务、工商联、民族宗教、审计、统计、档案、气象、保密、外宣、县志、对口援建等工作取得新进展!
各位代表，过去五年，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，是社会各界共同努力的结果，凝结着全县百万人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县人民、各民主党派、工商联、无党派人士、驻泸县部队、武警官兵和民兵预备役人员，向始终关心、支持、帮助和参与泸县发展的各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展面临不少困难和问题：经济下行压力加大，经济运行稳中有忧;产业结构不够优化，产业升级还需时日;市场信心普遍不足，优质项目招引困难;安全稳定风险叠加，污染治理任务艰巨;民生领域仍有短板，营商环境还需改善，少数干部本领不强、工作不实，慢作为、乱作为现象时有发生。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决，切实推动经济社会跨越发展。
新一届政府工作构想
未来五年，是我县抢抓机遇、追赶跨越，实现高质量发展的关键五年。国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，省委“一干多支、五区协同”，市委“一体两翼”特色发展战略等政策叠加，泸县迎来新一轮发展机遇。我们将坚持以全面融入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，突出泸州“东翼”泸县主战场作为，聚焦“突破800亿、跻身百强县”“建设实力泸县、活力泸县、魅力泸县”总体目标，以灾后恢复重建提升为新起点，主动适应新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、有效融入新发展格局，推动县域经济社会高质量发展。
全力建设高质量发展引领区。坚持优势优先，围绕产业升级和集群发展，着力构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。积极争创国家级经济开发区，持续做大做强医药产业园，梯次创建“1+2+3+N”现代农业园区，争创国家级龙文化生态保护实验区、省级全域旅游示范区，推动优势产业成群成链发展，促进一二三产业融合互动。实现发展能级大幅跃升，工业总产值、地区生产总值五年翻番，综合实力跻身全国百强县。
全力建设高品质生活示范区。坚持绿色低碳，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统推进工业、建筑、交通、农业、居民生活等领域绿色低碳转型，努力建设人与自然和谐共生的生态家园。坚持协调发展，突出“双核”支撑，全力推进绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区建设，着力打造“人城境业”一体的公园城市。坚持共享发展，着力构建普及普惠、回应需求的为民服务体系，推动公共服务能力显著提升，治理水平大幅提高，人民生活幸福指数持续增长。
全力建设高效能治理先行区。建立健全法治、德治、自治体系，加快基层社会治理现代化，巩固全国社会治理创新示范县成果。提升城市品位、生活品质、市民素养，创成全国文明城市。更好统筹发展和安全，强化抓安全就是抓发展的理念，重点做好安全生产、生态环保、防汛减灾、风险防控等工作，切实保障人民群众生命财产安全。巩固深化扫黑除恶等专项行动成果，坚决打赢禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪，全力确保社会和谐稳定。
2022年工作安排
2022年，是新一届政府的开局之年，是“9·16”地震灾后恢复重建的攻坚之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。
围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。
一、统筹提升，聚力建设灾后重建新家园
高效能推进住房重建。将住房建设作为灾后重建的首要任务，坚持政府主导、群众主体、社会参与，充分调动各方力量和资源，靠前服务、专业指导、倾力帮助，采取统规统建、统规自建相结合的方式，通过贷款贴息、建材保供、税费减免等措施，以政府主导的力度、群众自主的热度、社会援助的温度，全力推进城乡居民住房恢复重建。力争2022年1月底前完成农村分散住房重建，12月底前完成新村聚居点、城镇住房、福集场镇新区一期建设。
高标准推进设施重构。按照“标准提高、质量提升、服务优化”的要求，积极谋划一批重大基础设施、社会民生项目，全力争取上级支持，区分轻重缓急，优先推进学校、医院、养老机构等公共服务设施恢复重建，加快交通、能源、水利、通讯、市政设施等改造提升，优化城乡服务功能。计划实施灾后重建基础设施项目27个、公共服务设施项目40个、生态修复和防灾减灾项目15个，投资30亿元以上，力争一年内完成主要重建任务。
高质量推进产业重振。坚持“创新理念、超前谋划、因地制宜、科学重建”原则，以泸州“东翼”发展为契机，支持受灾企业加快恢复提升，促进产业转型升级。围绕聚居点生产生活配套，依托龙桥文化生态园、现代农业产业园等资源，积极探索“大组群+小组团+特色产业带”模式，大力发展特色农业、乡村文化旅游等产业，形成产业支撑、民生保障、全域恢复的灾后重建格局，大力提升灾区长远发展能力，推动灾区经济发展上台阶、群众生活提水平，将“重建键”按成“进步键”。
二、乘势而为，强劲支撑东翼发展新格局
聚力打造双核支撑格局。突出县城“主核”支撑作用，强化城市经营理念，提升县城城市能级。着力补短板，稳步推进城东片区市政道路、县城停车场、老旧小区改造等项目建设;着力提品质，持续推进全国文明城市创建，加快推进县城景观品质提升项目，着力打造更高水平的海绵城市、韧性城市;着力强管理，提升城市精细化、智慧化管理水平，努力构建共治共管、共建共享的城市管理新格局，建设高价值、高颜值、高品质“小县优城”典范标杆。加快泸东“次核”起步成势，按照城乡统筹、城镇串珠的发展理念，规划建设西部工匠城、生命健康城、能源化工城和TOD模式商业中心。坚持交通先行，启动疏港路项目，开工建设泸东大道，加快推进渝昆高铁涉铁通道等项目。完善市政设施配套，加快启动云锦5平方公里核心起步区建设。强化产业项目支撑，加强与泸州老窖集团合作，大力推进“一廊一带”项目建设，规划布局品质酒庄、生态康养、运动健康等产业，打造中国酒庄文化长廊，建设“醉美”十里稻花香、十里高粱红、十里菜花黄，打造农文旅融合发展示范带，构建田中有城、城中有田的城乡协同新形态，着力建设绿色低碳发展试验区。
全力构建片区协同版图。积极探索经济区与行政区适度分离改革，统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章，结合片区资源禀赋和产业基础，科学划分玉蟾、云锦、玄滩等六大经济片区，坚持“一片区一主业一特色”，引导特色产业连片集聚发展，推动片区间融合协调、错位联动。实施“中心镇”梯次培育计划，合理布局基础设施和公共服务设施，推动片区内教育、医疗、养老和应急救援力量等公共资源集中布局、精准投放，加快打造各具特色、相互促进的新时代区域“中心镇”，引领“中部支撑、东部崛起、西部提升、北部振兴”的高质量发展格局，着力建设共同富裕先行区。
着力形成全域开放态势。推进区域互联互通，完成泸永高速、泸永路升级改造等项目建设，积极配合推进渝昆高铁、隆黄铁路扩能改造等项目，加快新路口长江大桥前期工作，打通外联大通道。加强与成都、重庆等地的深度衔接，积极承接功能疏解和产业外溢，推动“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”产业协作。主动对接永川区，错位发展中职教育，共建西部工匠城、职教实训基地、蓝领孵化基地，共塑“巴蜀工匠”品牌。深度促进永西泸东融合发展，推动发展规划同绘、基础设施共联、公共服务共享、产业体系共建、生态环境共保，探索形成区域协作的有效模式，着力建设川渝融合创新示范区。
三、优势优先，加快构建现代产业新体系
做大先进制造业。坚持绿色低碳，大力发展清洁能源，加快推进神仙桥化工园区认定，有序推进页岩气勘探开发、加快就地转化利用，培育页岩气综合利用、金刚烷、原料药、基础化工四个百亿级产业集群;引进一批基础锂盐、正负极材料、隔膜材料、电解液等关联企业，链条式发展储能电池、新能源配套等新兴产业。突出以工业产业生态链“链长制”为抓手，大力发展特色优势产业。持续实施酒业“三品”战略和“1359”梯度培育计划，力争实现白酒产值340亿元。健全完善医药园区科技创新服务体系，大力构建医药原料药生态链，加快推进科瑞德二期、瑞芳德药业投产见效，力争实现医药产值220亿元。着力延伸精细化工、合成气化工等上下游产业链，支持众邦、奇格曼技改扩能，力争实现能源化工产值150亿元。以链主企业为带动，促进包材、新材料、智能制造、绿色建材等产业做大做强，加快形成具有核心竞争力的全产业生态链。力争实现工业增加值增长8.5%以上。
做强优势建筑业。加快建筑产业总部、得胜建筑产业基地建设，全力招引建筑企业落户，着力发展辐射川南的建筑业总部经济。加快绿色建筑发展，大力推广装配式建筑，以示范项目带动行业发展。加快企业转型升级，引导建筑企业组建联盟，积极与国内外大型企业共同承揽工程项目，擦亮“中国建筑之乡”金字招牌。聚力打造工程总包企业，支持企业申报“鲁班奖”“天府杯”，提升“泸县建工”品牌影响力，推动建筑业实现“由大到强”。力争新晋升甲级企业2家，实现建筑业总产值600亿元以上。
做优现代服务业。顺应消费升级和产业转型趋势，围绕“一主两核”城市商圈，加快完善便利生活、社区商业、公共服务等生活配套，不断丰富“夜间经济”“假日经济”等消费场景，促进传统服务业和新兴服务业协同发展。深入实施国家级电子商务进农村综合示范项目，升级打造电子商务产业园，加快建设龙城冷链物流园、川渝滇黔医药流通基地等物流平台，全面优化镇村电商服务体系。全力推动屈氏庄园国家4A级旅游景区创建，积极争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区。力争实现服务业增加值增长8.5%以上。
四、亲商护商，持续释放市场主体新活力
完善专业化招商服务。实施招商队伍提升工程，聚力产业链招商，实现一个产业一支队伍。开展定产业、定区域、定目标招商，瞄准北上广深等重点城市，紧盯世界500强、大型央企和行业领军企业，加强驻点招商、以商荐商、资源引商，力争全年新签约项目50个以上，引进到位市外国内资金100亿元以上。聚焦项目落地，优化完善跟踪对接机制，为企业提供“全过程”“保姆式”服务，全年实施重点项目100个以上，完成投资220亿元以上。
提升便捷化政务服务。持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策，探索推进惠企政策“免申即享”，加快推进政务服务网上办、掌上办，全面推进镇(街道)“一枚印章管审批”，最大程度利企便民。加快信用体系建设，深入推进“双随机、一公开” “互联网+”等新型监管，深化中介服务专项整治，推进招投标全流程电子交易，大力营造稳定、公平、透明的营商环境。建立系统完善的企业服务体系，深入推进“大走访、大调研”活动，持续构建“亲”“清”新型政商关系。
加强多元化要素保障。持续完善园区基础配套，积极推进“亩均论英雄”“标准地”改革，盘活闲置土地和低效用地，深入推进园区企业“腾笼换鸟”和城西工业园A、B区“退二进三”，提升土地资源供给质量和效益。强化能源要素保障，全力争取留存气指标和优惠井口气价，启动清平110千伏输变电工程，加快园区分布式能源、双回路电源等项目建设。创新金融服务，完善民营企业信贷风险补偿机制和政策性融资担保机制，切实解决企业融资难题。加大人才引培力度，完善人才安居就医、子女就学、家属随迁等服务措施，加快“人才飞地”发展，评选命名一批“龙城工匠”，引进培育一批高水平科研人才、技术人才和管理人才，打造就业、创业、置业吸附地。
五、兴村富农，示范打造乡村振兴新样板
建设美丽乡村。深入推进美丽乡村建设行动，大力实施“四个全域”工程，加快推进全省乡村水务试点县建设，启动土公庙水库前期工作，完成农村电网改造40个村，建成五尖山林场公路、合牛路牛滩至得胜段改造等项目，加固、新建农村公路桥梁5座。持续实施农村人居环境整治五年提升行动，全面推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水治理，新(改)建卫生厕所1.2万户，确保80%以上的行政村污水得到有效处理，争创省级乡村振兴示范村4个以上。
做强农业产业。实施特色产业提升行动，加快构建“4+2”现代农业产业体系，建设高标准农田3.2万亩，改造提升制种基地2000亩，粮食产量突破55万吨，发展稻渔综合种养2500亩，新建年出栏3000头以上规模养猪场4个，年出栏生猪95万头以上。提档晋级现代农业园区，梯次培育高粱+油菜、晚熟龙眼、稻渔三大园区，力争晋级省星级园区1个。大力发展乡村特色农业，精品化打造一批种养结合、观光休闲为一体的田园综合体，推动农村一二三产业深度融合。力争实现第一产业增加值增长3.5%以上。
促进农民增收。严格落实五年过渡期内“四个不摘”总体要求，保持现有政策、帮扶力量总体稳定和延续。加大对龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体扶持力度，完善利益联结机制，大力推行订单农业、生猪寄养等模式，拓宽农民增收渠道。持续深化农业农村改革，扎实推进农村宅基地制度改革，完善农村集体产权交易平台，引导和支持农业适度规模经营，力争农业规模经营面积达到30万亩以上，土地流转率24%以上。
六、生态先行，扎实推进绿色低碳新发展
筑牢生态保护屏障。坚持“绿水青山就是金山银山”，守牢生态保护红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。强化区域协作，推进与毗邻地区生态环境保护联合执法，抓好长江“十年禁渔”。坚持保护与治理相结合，强化森林资源和生物多样性保护，加强自然保护地、重要水源地等生态空间保护，统筹生态保护修复与环境治理、城市治理与乡村建设，奋力建设绿水青山和美泸县。
抓实生态环境治理。坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线，狠抓中央、省环保督察及“回头看”问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。持续提升污染源精细化管控水平，强化挥发性有机物和氮氧化物协同治理，不断改善环境空气质量。深入开展流域生态治理，完成龙溪河水系连通工程，巩固河湖“清四乱”成果，确保濑溪河、大鹿溪稳定达III类水质。建立健全土壤污染风险隐患管控长效机制，推进受污染地块治理修复，保持土壤环境质量总体稳定。
大力发展绿色经济。统筹做好碳达峰、碳中和工作，坚持减污降碳协同增效，狠抓能源、建筑、交通等领域减排，遏制高能耗、高排放行业发展，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，大力发展低碳农业，加快推动产业绿色低碳转型，确保完成单位GDP二氧化碳排放下降目标任务。持续开展大规模国土绿化行动，增加生态系统碳汇能力。广泛开展绿色生活行动，在全社会营造崇尚生态文明的良好氛围。
七、守护民心，倾情谱写民生福祉新篇章
优化社会事业。优质发展教育事业，启动教育系统标准化建设提升工程，完成职业培训实训基地配套项目建设，全面落实“双减”政策，切实营造良好教育生态。大力发展卫生事业，不断完善县域医共体运行机制，积极开展基层卫生健康综合试验区建设，加快推进川南公共卫生临床医疗中心、应急物资储备中心等项目，启动全民健康工程，促进中医药传承健康发展，建设更高水平的健康泸县。推进医养结合、智慧养老，建成投用县社会福利院，启动泸州北部区域养老中心项目，持续构建多层次养老服务体系。繁荣发展文化事业，加快建设档案馆、图书馆、文化馆、石刻文化博览苑，高水平举办全省“千龙千狮闹新春”和中国(泸县)龙文化艺术节活动。
强化社会保障。优化公共就业服务，强化农民工服务保障，城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上。健全低保动态管理机制，加大特困救助力度，逐步完善社会救助体系。聚焦“一老一小”，构建多元养老托幼服务体系，实现应养尽养、需托尽托。持续做好退役军人服务，巩固全省双拥模范县成果。积极发展妇女儿童、残疾人、慈善、老龄事业，深入推进中长期青少年发展规划试点，努力提升人民群众幸福指数。
深化社会治理。深入推进依法治县、市域社会治理现代化试点，以矛盾纠纷多元化解协调中心为载体，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，推动信访积案化解，争创全国信访工作示范县。整合“慧眼工程”“天网工程”等资源，加快推进社会治安防控体系现代化。持续巩固提升禁毒整治成果，坚决打好打赢新时代禁毒人民战争。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，全力维护社会稳定。加强国防动员和后备力量建设，统筹抓好人民防空、民族宗教、外事侨务、保密、档案等各项工作，努力创造更多无愧历史、不负人民的新业绩。
八、强基固本，全面筑牢安全发展新防线
常态抓好疫情防控。压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持“人、物、环境”同防，严格实行公共场所戴口罩、测温、亮码和扫码通行等措施，坚决防范疫情输入。有序推动疫苗接种，实现适龄无禁忌人群“应接尽接”，加快构建全民免疫屏障。规范建设集中隔离场所，持续提升核酸检测能力，做好疫情防控物资、生活必需品、人员队伍等储备。大力开展爱国卫生运动，积极倡导良好生活习惯，筑牢疫情防控的人民防线。
牢牢守住安全底线。始终把安全生产放在首要位置，提档升级安全生产清单制管理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化道路交通安全综合治理，集中开展城镇燃气安全排查整治，切实维护校园安全及周边秩序，营造有序、安全的社会氛围。严格农产品、食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
全面提升防灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，动态开展地灾隐患排查治理，持续巩固森林防灭火专项整治成果。深入实施应急救援能力提升三年行动计划，完善防灾减灾救灾体系，加快推进自然灾害预警前端感知源建设，配强专兼职应急救援队伍，常态化开展应急演练，持续提升巨灾应对能力，切实保障人民群众生命财产安全。
加强政府自身建设
新的一年，政府肩负着更重的责任、更大的使命。我们将以更加奋发有为的精神、担当干事的态度、勤勉务实的作风，全力以赴做好各项工作，努力建设人民满意政府。
加强思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，深入落实意识形态工作责任制，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。
全面推进依法行政。坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受社会和舆论监督，健全重大决策调查研究和科学论证机制。深入推进“八五”普法，严格规范公正文明执法，切实维护群众的合法权益，提高政府的公信力、执行力。
积极主动担当作为。大力弘扬真抓实干的工作作风，聚焦招商引资、重大项目、园区建设、民生实事等重点任务，提升抓落实的能力和水平，务实探索、创新作为，把各项工作干好、干出彩。坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实提升行政效能和服务水平。
始终保持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党要求，持之以恒抓好党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施意见，严防“四风”问题反弹。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，全面实施预算绩效管理，让宝贵的财政资源发挥出最大效益。始终把纪律规矩挺在前面，坚持依法用权、廉洁用权、为民用权，以实实在在的工作成效造福于民。
各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、担当作为、砥砺奋进，全力夺取灾后恢复重建新胜利!努力推动经济社会高质量发展新跨越!以优异成绩迎接党的二十大召开!
内容说明及名词解释
“五良”融合：在现代农业园区内广泛应用良种、推广良法、建设良田、配套良机、推行良制。
三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标”指地理标志产品。
“三社”融合：基层供销合作社、村股份经济合作社、农民专业合作社融合发展。
放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“大走访、大调研”活动：结合党史学习教育，对全县重点企业开展调研走访，收集、解决企业实际困难。
一廊一带：中国酒庄文化长廊、农文旅产业融合发展示范带。
“两个行动”专项整治：“安全生产大排查大整治”和“食品加工企业安全生产专项整治”两个行动。
“4+2”现代农业产业体系：粮食、生猪、水产、龙眼四大优势特色产业和冷链物流、无害化处理两大核心配套。
“一横一纵、半环相扣”城市骨干路网：县城建成区骨干路网结构，“一横”为东西向玉蟾大道，“一纵”为南北向龙脑大道，“半环”为酒香大道。
四创一巩固：“四创”分别为文明城市、健康城市、园林县城、宜居县城创建或试点工作，“一巩固”为全国卫生县城成果巩固。
农村“4+1”基础设施：提标扩面实施农村“道路建设、电网改造、安全饮水、环境治理+住房改善”工程。
一体两翼：“一体”指江阳区、龙马潭区、纳溪区，“东翼”指泸县、合江县，“南翼”指叙永县、古蔺县。
“1+2+3+N”现代农业园区：建成1个国家级园区(晚熟龙眼)，2个省级园区(高粱+油菜、稻渔种养)，3个市级园区(白酒原材料、生猪种养循环、中药材)，N个县级园区。
公园城市：将公园形态与城市空间有机融合，实现人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。
TOD模式：以公共交通为导向的发展模式，通过交通枢纽与商业功能相互结合及整体规划，实现并加快城市一体化进程。
链长制：以产业链为抓手，党政领导挂帅，一个链长负责一条产业链，发挥党政领导的综合协调优势，在更高层面上保障各产业链的完整、稳定和发展。
酒业“三品”战略：白酒产业品种调整、品质提升、品牌培育发展战略。
“1359”梯度培育：实施白酒产业“1359”梯度培育计划，力争形成1个龙头企业、3个骨干企业、5个小巨人企业、9个重点企业。
“一主两核”城市商圈：县城以花园干道为中心的主城商圈和以万福大都汇、玉蟾温泉商业街为中心的东西两核商圈。
标准地：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，具备动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，可出让的国有建设用地。
腾笼换鸟：将“传统低效产业”转移出去，再把“先进高效产业”转移进来，促进经济转型、产业升级。
退二进三：为加快经济结构调整，将工业园区的原厂房用地重新规划建设为商业或住宅用地。
人才飞地：注册在本地的企业，在其他创新资源集聚地区，建立集中办公区域、创业园区等，搭建信息资源平台，打通人才、资金、项目流通共享渠道，实现项目孵化在异地、产业在本地的一种柔性引才方式。
四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
河湖“清四乱”：依靠河长制，清理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
碳达峰、碳中和：碳达峰指年度二氧化碳排放量达到历史峰值，然后进入持续下降期的过程;碳中和指通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身在一定时间内产生的二氧化碳排放，实现“零排放”。
双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
慧眼工程：在农户房前屋后安装视频监控摄像机，依托电信运营商视频云平台，实现视频监控、云存储、双向对讲的惠民工程。
天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制和显示等设备，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
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