（四川省）2022年什邡市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-24 21:16   责任编辑：www

　　2021年12月8日在什邡市第十九届人民代表大会第一次会议上什邡市人民政府代理市长晏世莹各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

　　过去五年：勠力同心、奋楫笃行高水平全面建成小康社会取得决定性成就过去五年，是什邡发展历程中极不平凡、极富成效的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级党委政府和市委决策部署，直面风险挑战、锐意攻坚克难，全面完成了市十八届人大确定的各项目标任务，取得了经济社会高质量发展的辉煌成就，交出了高水平全面建成小康社会的精彩答卷!五年来，我们专注创新发展不动摇，县域综合实力实现重大跨越。经济跨上新台阶。县域经济综合实力排名上升至全省重点开发区县第10位，在中国西部百强县市排名大幅提升、名列第31位，获评中国投资潜力百强县市、全省县域经济发展进步县。经

　　—2—济增速领跑德阳，地区生产总值连翻300亿、400亿大关，预计(下同)2021年达405亿元、年均增长8.1%，人均GDP达9.8万元，超过高收入经济体标准;一般公共预算收入达23.32亿元，年均增长9.69%;社会消费品零售总额达120亿元，年均增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达4.3万元、2.4万元，年均增长8.1%、9.5%;实施亿元以上项目47个，固定资产投资年均增长14.5%。冰川湖等一批重大项目建成见效。产业跃上新层次。“1+3+2”产业担纲主力，三次产业结构优化为9:50.1:40.9。规上工业企业达225家，规上工业增加值年均增长9.7%，新兴产业产值年均增长13%，“四大百亿级工业产业集群”成型成势，经开区亩均产值达483.6万元，产值上10亿企业6家，宏达集团、蓝剑饮品、振鸿钢制品先后进入全省百强大企业大集团、民营企业百强榜单。全域旅游初具规模，新创3A级景区3个，蓥华山旅游康养板块提档升级，雪茄博物馆名列全省十大产业文化地标;规上服务业企业、限上商业单位分别达23家、101家，获评国家外贸转型升级基地、国家级电子商务进农村综合示范县。“五大特色现代农业园区”扩面提质，建成高标准农田10.57万亩、万亩现代农业示范区7个，农业龙头企业达51家，“三品一标”达80个，获评省农产品质量安全监管示范县。科创迈上新水平。国家创新型县市建设深入推进，全社会研发经费年均增长10%、占GDP比重达3.02%，科技对经济增长贡献率达60.5%。建成院士(专家)工作站6个、国省市级企业技术中心48家、县级以上创新平台68个。实施科技成果转化应用项

　　—3—目25个，申报专利2670件。国家高新技术企业达34家，“专精特新”企业达24家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达31%，获评中国城市创新百佳示范县市。五年来，我们专注协调发展不动摇，融入成德同城取得重大进展。城市更具颜值气质。城市“三片三线一网”“一环七心”加快建设，22个老旧小区、144个棚户区实施改造，49个楼盘拔地而起，雍湖新区拉开框架，雍湖公园成为靓丽名片，湿地公园、竹溪公园、城北体育中心展露新姿，人均公园绿地面积16.26平方米，城区面积拓宽至21平方公里，全市城镇化率达57%，城市功能品质、承载能力、生活环境持续提升，入围全国文明城市县级提名城市，获评省级文明城市示范城市、生态园林城市。镇村更有活力魅力。乡村振兴开启新篇，农村人居环境整治深入开展，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村50个，建成马井翰林院子、红豆幸福里等一批乡村振兴示范精品，北京大道乡村振兴示范走廊初具雏形，4个镇入选省“百镇建设行动”扩展镇，6个镇村获评省乡村振兴先进镇、示范村，10个镇、124个村创建为省级卫生镇村。路网更为通达通畅。交通大会战成效显著，城北快通、德什快通、雪茄大道建成通车，成都三绕境内段即将通车，全市公路总里程达1282公里，连接成德骨干道路增至5条，获评“四好农村路”省级示范县。成兰铁路即将竣工投运，成都外环铁路、龙门

　　—4—山旅游轨道项目取得突破，通用机场建设稳步推进，双城生活逐步成为现实。五年来，我们专注绿色发展不动摇，生态文明建设取得重大成果。污染防治出重拳。坚决打好污染防治攻坚战，整治7个磷石膏堆场，治理94家散乱污企业，改造53家企业环保设施，整治19条黑臭水体，依法关闭落后生产企业14家，淘汰落后生产线25条，建成城市污水处理厂二期和11个城镇污水处理厂。生态保护见长效。构建“三线一单”管控体系，全面落实河(湖)长制，创新“法治、科技、全民、全域”环保机制，推进“环保+公检法”多元共治，建成全省首个县级环境应急保障指挥中心、德阳首个园区生态环境执法中队，立案查处环境违法案件282件，有力捍卫了生态环境底线。天蓝水清成常态。空气质量达标率提升26.9个百分点，PM2.5、PM10、臭氧、二氧化硫平均浓度分别下降43.9%、35.9%、2.6%、23.9%。主要流域水质达到地表水III类水质，城乡集中式饮用水源达标率100%，森林覆盖率达38%，单位GDP能耗下降28.77%。创建为国家磷石膏综合循环示范市、全省循环经济示范基地，高质量迎接了3次中央环保督察及“回头看”检验。五年来，我们专注开放发展不动摇，培育新兴动能取得重大突破。项目招引聚势聚能。招商引资累计到位市外资金525亿元，

　　—5—引进重大项目30余个、总投资超400亿元。德阳交院、电子科大成都学院、雪茄小镇等一批重大项目建成投用，天域航通、爱思达、鑫宏威等一批重大项目签约引进，通用机场、国内首个大型无人机生产证、西南无人机适航审定中心落户什邡，为经济社会发展积蓄了强大动能。区域合作见行见效。与彭州同规同图、协同发展，共建蓉北乡村振兴协同融合发展管委会，彭什边界试验区建设加速推进，区域融合发展规划编制完成，38项合作项目有序实施，天府蔬香产业园建设稳步推进，彭什川芎产业园荣获全省同城化首批精品示范点建设一等奖。京什友谊持续深化，文化、教育、卫健、商贸等领域合作再上新台阶。改革攻坚走深走实。“两项改革”顺利推进，镇村减幅达37.5%、41.3%。5个国家级、12个省级改革试点取得阶段性成果，基层政务公开“两化”试点经验在全国推广，民兵建设调整改革通过国家级考评验收，获评全省农村土地确权颁证先进县。“放管服”改革持续深化，行政审批改革走在全国前列，新增市场主体1.49万户，为企业减税降费超30亿元。城市信用排名进入全国前百、名列德阳第一，获评中国营商环境百强县市。五年来，我们专注共享发展不动摇，社会民生事业取得重大进步。脱贫攻坚全面胜利。坚决打好精准脱贫攻坚战，尽锐出战、决战决胜，全市1.1万余名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现，历史性全面消除绝对贫困。高质量完成扶贫协作喜德

　　—6—县脱贫攻坚任务。疫情防线全面筑牢。坚持人民至上、生命至上，抓早动快、严防死守，慎终如始打好疫情防控人民战争，毫不松懈抓好疫情常态化防控，公共卫生应急处臵能力大幅提升，疫苗接种安全有序推进，取得了“零感染、零疑似、零确诊”的重大阶段性成效。社会保障全面加强。民生投入累计超过100亿元，群众生活水平明显提高。农村劳动力转移每年稳定在13万人左右，累计新增城镇就业3.04万人，城镇登记失业率控制在4%以内。基本养老、基本医疗保险参保率分别达91%、95%，患者用药成本大幅降低。改造城乡危旧房4773户，建设保障性住房9.11万平方米，解决6400余户居民住房问题。累计发放低保、救助等各类补贴4.08亿元，老年人、妇女、儿童、残疾人等群体保障持续加强。公共服务全面提升。各类教育优质均衡发展，实施学校建设项目5个，新增城区学前教育学位360个、小学学位495个，通过国家义务教育基本均衡县验收，高等院校实现“从零到二”的跨越。“健康什邡”纵深推进，分级诊疗体系逐步完善，建成省市重点专科12个，县域内就诊率达95%以上，人均预期寿命提升至77.86岁。文体事业蓬勃发展，《草鞋县令》《一百零八》广受好评，获评全省首批现代公共文化服务体系示范县市、双拥模范城。平安建设全面深化。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，科学应对“7·11”“8·11”“8·16”特大洪灾等自然灾害，食品药品、安全生产形势稳定向好，金融运行总体平稳，政府债务风险总体可控，扫黑除恶、禁毒防艾工作成效显著，社会大局和谐稳定，获评全

　　—7—国平安建设先进县市、全国信访“三无”县、中国最具安全感百佳县市、省食品安全示范县。五年来，我们牢牢把握新时代党的建设总要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政治定力更加坚定。持续深化政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，政治生态更加清明。持续强化政府治理体系和治理能力建设，完成政府机构改革，政务服务更加高效，获评全省网络理政十佳县市。严格依法依规履行职责，健全“三重一大”决策机制，自觉接受人大、政协、社会、舆论、审计监督，办结人大代表建议471件、政协委员提案520件，依法行政更加规范。退役军人事务、供销、档案、民宗、外事、侨务、人防、保密、气象、通信、邮政、公积金、地方志、国防动员、防震减灾、关心下一代等工作都取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的奋斗路，我们经历了重重困难，经受了层层考验，完成了各项重任，干成了诸多大事，取得了高质量发展、高水平全面小康的历史性成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻什部队和驻什单位，向所有关心支持什邡发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　—8—各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。眺望前方的奋进路，我们清醒地看到，我市发展中还面临不少问题和挑战，主要表现在：传统产业转型艰难，新兴产业支撑不足;区位好而不优，融入成德同城不深;城市竞争力不强，人气不旺;创新动能不足，要素保障较弱;财政收支矛盾突出，民生事业存在短板;政府自身建设与群众期盼还有差距。我们将直面问题挑战，精准施策、靶向发力，决不辜负全市人民的期望和重托!今后五年：砥砺奋进、实干争先奋力谱写高质量建设“五新什邡”壮美篇章未来五年，是全面建设社会主义现代化什邡的开局起步期，是加快推动什邡高质量发展的转型跨越期。市第十五次党代会确立了高质量建设“五新什邡”的总体思路，为我们画出了对标竞进的作战图，发出了扬帆奋进的动员令。我们务必不折不扣贯彻落实，深度融入国家、省市重大战略，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以融入成渝地区双城经济圈建设为引领，坚持“一主两化三提升”总思路，紧扣“三城两区一枢纽”总定位，深入实施“五大工程”，奋力推进“十大行动”，

　　—9—聚力建设“五新什邡”，全力争创全省县域经济发展先进县、冲刺全国百强县，努力走出一条具有什邡特色的现代化之路。今后五年，政府工作的主要目标是：到2025年，全市地区生产总值突破540亿元，年均增长7.5%以上;一般公共预算收入突破30亿元，年均增长7%以上;社会消费品零售总额达170亿元，年均增长10%以上;固定资产投资年均增长8%以上;居民人均可支配收入增速高于经济增速。“十大行动”取得显著成效。——实施产业倍增行动，打造结构更优、动能更强的千亿产业集群。坚持以工业强市为主导，以“1+3+2”产业为核心，全力调结构、转方式、促升级，全力引企业、兴实体、优园区，全力强龙头、补链条、聚集群，实现经济总量、增量、质量和份量“四量齐升”，构建多个百亿工业集群，推动工业做强、农业做优、服务业做大。到2025年，工业总产值迈上千亿大关，第三产业比重提升5个百分点以上。——实施交通提速行动，打造高效通勤、全面融入的蓉北交通枢纽。坚持交通率先同城，实施新一轮交通大会战，突破轨道交通、攻坚通用机场、优化内外路网，高效融入成都国际铁路港、蓉欧快运网络，打通经济“主动脉”、畅通镇村“微循环”，加快构建“4高5轨6快1中心”综合交通体系，打造蓉北现代物流枢纽，深度融入成都半小时通勤圈、成都都市圈。——实施城市升级行动，打造精致宜居、智慧智治的现代公园城市。坚持把城市作为发展的“火车头”，聚力“东扩、西进、中优”，加快雍湖新区基础配套、旧城更新改造、片区组团开发及雍

　　—10—城绿廊建设，打造“三片三线”“一环七心”，建设亲水亲绿公园城市。深化“双城同创”，打造数字什邡，增强城市承载力、吸引力、亲和力。到2025年，城区常住人口达到20万以上，城镇化率达到65.5%。——实施乡村振兴行动，打造产景相融、村强民富的幸福美丽乡村。坚持以乡村振兴引领三农形态转化升级，推动农业园区提质扩面，完善“7+3+3”现代农业产业体系。用好镇村规划，打造一批“百强中心镇”“美丽四川·宜居乡村”，促进农旅融合，让乡村各美其美、美美与共、活力迸发。到2025年，现代农业园区达到21万亩，建成一批乡村振兴样板。——实施项目攻坚行动，打造强基固本、支撑发展的重大项目体系。坚持把项目作为推动发展的突破口，以项目论实绩、以实绩看作风，深度转化成渝双城、成德同城等重大机遇，全面优化营商环境，聚焦基础建设、主导产业、新兴产业，全力做好项目争取、招引、推进，以高质量项目支撑发展、突破发展。到2025年，招引30亿元以上产业项目超10个，完成投资500亿元以上。——实施创新赋能行动，打造两链融合、高端引领的科研科创引擎。坚持把创新作为引领发展的第一动力，激励企业创新攻关，推动创新平台提质升级，促进产业链、创新链两链深度融合。健全人才引育用政策，让更多人才在什邡大展身手、出色出彩。到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%以上，科技对经济增长贡献率达到65%。——实施文旅突破行动，打造繁荣活跃、全域带动的文化旅游胜地。坚持把文化旅游作为城市竞争力的核心要素，抓好文化资源挖掘，做强城市文旅IP，丰富景区文化内涵，促进城市文旅融合、内外兼修。加强山区旅游整体开发，打造特色景区，带动全域旅游发展，打响离成都最近的康养度假胜地品牌，加快融入天府旅游主线，推动什邡文化旅游加快突破、全面彰显。——实施绿色转型行动，打造环境优美、更可持续的生态文明典范。坚持把生态文明建设放在突出地位，狠抓环境问题标本兼治，强化天地一体环境监测，推动节能减排和“双碳”落实，源头保护山川绿、天空蓝、河湖清、生态美，争创省级循环经济示范县、碳达峰示范县。到2025年，全市生态环境质量位居成都平原经济区前列，空气优良天数率保持在90%以上。——实施文明提升行动，打造以人为本、近悦远来的公共服务高地。坚持把文明建设作为城市软实力的关键指标，弘扬城市精神，提升市民文明素养，促进乡风文明，争创全国文明城市。优化公共服务，推动教育、医疗保持全省同级领先，创业就业服务更加完善，住房消费健康发展，以文明内涵、生活品质、生活成本竞争力的显著提升，实现居者乐、近者悦、远者来。到2025年，新建学校4个，增加学位4500个，中高考水平位居全省领先行列，全民健康素养水平持续提升，人均预期寿命提升至78岁。——实施平安护航行动，打造长治久安、稳定有序的安定和谐大局。坚定扛起安民护民神圣职责，加快智慧警务建设，完善立体化治安防控体系，健全防范化解重大风险机制，增强突发事件应急能力、防灾抗灾救灾能力，推进社会治理体系和治理能力

　　—12—现代化。到2025年，社会治理水平显著提升，安全防线更加坚固，美好生活更加可期。各位代表，实现未来五年发展目标、更好满足人民群众美好生活新期待，是我们应有之责、应负之责、应尽之责。我们必须勇挑重担、勇克难关、勇立潮头，以“咬定青山不放松”的决心和意志，在新长征路上披荆斩棘、乘风破浪，奋力把“十大行动”变成鲜活实景，把“五新什邡”宏伟蓝图变成美好现实!2022年：乘势而上、勇毅前行奋力开启全面建设社会主义现代化新征程2022年是新一届政府开局之年，起步即冲刺，我们要以“十大行动”为抓手，聚力抓落实，奋力开新局。综合各方面因素，全年预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上。其中，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长8.7%以上，农业增加值增长3.5%以上。一般公共预算收入同口径增长8.7%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%以上。一、强链延链补链，在提升产业层次上实现新突破做大工业优势。建立工业产业“链长制”，落实工业发展资金，动态确定一批重点产业项目，集中资源予以扶持，引领产业链整体提升。突出“三烟”优势，加快雪茄创新产业园建设，拓展纸品、文创等上下游延伸产业，壮大烟草“一城两基地”全产业链。用好

　　—13—空域优势，加快通用机场建设，推动天域航通、爱思达等项目开工，加快高端制造配套产业园、航空配套装备生产基地建设，打造航空零部件制造示范区、通用飞机全产业链集聚区、西部无人机基地。发挥基础优势，加快推进蓝剑饮品、装配式产业园等项目建设，推动食品饮料、现代医药增量提质，促进现代化工、绿色建材、节能环保等产业转型升级，力争高端装备制造、食品饮料产值均突破120亿元。做大集群优势，抓好经开区“十万万千”工程，强化产业功能区支撑引领作用，推动北区升级、南区扩面，动态保持承载土地1000亩、标准厂房10万平方米以上，建成区亩均产值达到500万元以上。做强三产能级。以文旅突破行动为统揽，进一步优化全市文旅产业布局，大力推进农商文旅融合发展。加快山区快通景区化建设，打造半山文博山地康养区，提档升级红峡谷—钟鼎寺景区，构建蓥华山“一环双心四区”体系，整体做大旅游康养板块，带动雪茄小镇、李冰文化旅游区等点位，争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区。高点推进物流发展，以蓉北物流产业园为核心，布局高铁快运、普货物流体系，打造国家多式空铁联运示范基地。全面优化商贸流通，加快推进智慧市场建设，力促哈工半岛科学城项目落地。加强地方特色品牌扶持，提升“中国雪茄之乡”全球推介之旅等文旅节会活动影响力，争创全省服务业强县。做实企业培育。严密做好经济运行监测调度，协调保障电气油运等生产要素，落实减税降费政策，主动为企业纾困解难，促进民营企业健康发展。强化金融扶持，做好“百行进万企”“甘露计划”等服务，用好“银税互动”平台，有效解决企业融资难题。强化重点培育，落实生产要素激励资金，集中培育“百亿强企”，分类培育“专精特新”企业，支持企业升规入统，形成优质企业“雁阵齐飞”。全年新增规上工业、服务业企业30家以上。二、先行先试先为，在深化改革创新上实现新突破激发创新动力。以创新赋能行动为抓手，深入推进国家创新型县市建设，实施科技“小巨人”企业培育、高新技术企业倍增、创新领军企业提升等计划，支持企业技术攻关、工艺迭代，新增国家高新技术企业4家以上、科技型中小企业入库85家以上。支持企业自建或联建创新平台，打造多个省市级企业技术中心。引导企业与国重实验室、高校院所、头部企业等合作，力争引进科技成果5项以上，技术合同成交额增长10%左右。完善人才培养、引进和激励机制，促进人才柔性流动，打造高层次创新人才团队。大力发展数字经济，培育智能制造、信息服务典范企业5家以上。激发改革推力。深入推进镇村规划省级试点，结合两项改革“后半篇”文章，抓好县域片区划定，细化片区发展规划方案，重塑县域地理经济版图。深化农村体制机制改革，探索点状用地等改革试点，促进土地人力等要素自由流动。深化财税金融改革，保障镇级、经开区财力。深化医疗、教育领域综合改革，优化公共服务供给。深化国资国企改革，提高国企投融资能力、抗风险能力、促发展能力。激发营商活力。以市场主体及群众满意度为导向，抓实“放管服”改革，持续推进“零成本·小时办”工作，做好投资项目代办帮办、

　　—15—园区行政审批“直通车”服务，优化企业全生命周期服务。以效率提升为目标，健全市民中心智慧服务体系，推进镇村便民服务“三化”建设，提升“一网通办”服务能力，让“最多跑一次”成为常态，探索“一次都不跑”服务。以“双随机一公开”监管为重点，深入实施市场准入负面清单制度，打造稳定公平可及的营商环境，让市场主体安心投资、专心经营、全心发展。三、优城优乡优居，在融入成德同城上实现新突破加快城市升级。以系统理念精心规划，优化国土空间总体布局，提升城市发展活力。以公园理念精致建设，抓好雍湖新区建设，推进城西组团开发，加快棚户区和老旧小区改造，建设具有什邡印记的文化街区，促进城市有序更新。启动雍城绿廊建设，改造、新建一批邮票公园，初步建成“一环七心”体系，让“推窗赏雪、出门享绿、沿街戏水、就近逛园”的城市美景逐步实现。以数字赋能精准服务，加快建设“城市大脑”，加强智慧城市建设，新建20个智慧小区，打造主动感知、智能反应、科技赋能的数字什邡。以品牌战略精细管理，坚持文化润城、文明浸润，提升市民文明素养，扎实推进“双城同创”工作。加快城市管网、停车场、引水入城枢纽建设，抓好精细化管理，解决违建、供水、拥堵等具体问题，完善“15分钟便民生活圈”，提升城市功能品质。深化区域协同。制定交通提速行动路线图，推动成兰铁路境内段投运，力促成都外环铁路、广岳铁路电气化改造、成德高速、龙门山旅游轨道落地。保障德阳绕城高速境内段、新城南快通、北京大道绕城段开工，加快蓥华山旅游快通、石亭江生态廊道建

　　—16—设，争创全省“交通强县”试点县。稳步推进彭什协同，抓好彭什川芎、天府蔬香等产业园建设，促进马井—濛阳联动发展。加强与金牛区等地开展“总部+基地”“研发+制造”的“飞地”合作。加快融入成都都市圈发展，推动跨区域政策协同、产业融合、生态联防、服务共享。传承京什友谊，与北京加强产业、教育、医疗等领域的交流合作。促进乡村振兴。落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田3万亩以上，保障粮食安全。整合涉农资金、涉农项目，推动“五大特色现代农业园区”扩面增效，争创省级园区2个。积极培育新型农业经营主体，带动农产品加工、冷链、电商等产业，进一步丰富业态、激发活力。加快农村薄弱补短，开工建设四水厂，保障农村饮水安全。抓好城东精致农业等10余个乡村振兴示范点建设，创建全国乡村治理示范村1个、省级乡村振兴示范村3个、“美丽四川·宜居乡村”达标村20个。多途径壮大村级集体经济，打造年经营性收入超50万元的村4个以上。加强新时代农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。共建优美生态。以争创国家生态文明建设示范县为目标，加快推进绿色转型行动，加强涉及挥发性有机物、氮氧化物企业的专项整治，集中治理双盛禾丰工业集中区环境，推进农业面源污染防治，持续优化生态环境。与绵竹市协同推进石亭江化工产业绿色转型，全面加强流域保护。强化“四覆盖一规范”环境风险监控预警，以“环保+公检法”坚决惩处破坏生态环境行为，确保大气、水质等主要指标达标率100%。完善生态文明绩效考核，落实沱江

　　—17—流域生态补偿制度，推行“污染者付费+第三方治理”，实现单位GDP能耗持续下降。四、提质提速提能，在推进项目投资上实现新突破站位全局谋项目。抢抓成渝地区双城经济圈建设新一轮机遇，聚焦“两新一重”、产业转型、城市建设等重点领域，全力谋项目，积极对接上级政策，确保更多项目进入国省盘子。围绕战略性、产业性、补短板等重点，定向储备项目50个、总投资70亿元以上，储备政府专项债券项目71个、资金537.5亿元以上。围绕省市规划做好项目包装，加快项目前期手续办理，提高项目科学性、成熟度、及时性，确保拿得出、报得上、争得来。全年争取各类资金12亿元以上。精准发力引项目。加强“规划+行业+要素”部门协作，推动招商导航图、产业布局图、资源存量图“三图同步”，保障项目高效落地。围绕补齐产业链、加强创新链、提升价值链，动态更新目标清单、链条清单，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区，突出产业链契合度、投资强度、税收额度、科技高度、环保程度“五度”结合，深入开展敲门行动、驻点招商，攻坚三类500强、头部企业、瞪羚企业等目标企业，全年新签约5亿元以上项目6个、30亿元以上项目2个，到位市外资金117亿元以上。争分夺秒建项目。完善项目攻坚行动机制，加强指挥调度，提升6个重大项目指挥部攻坚能力，倒排工期、挂图作战，高效推进各类项目建设。加强要素保障，做好土地集约高效供应，优化资金、审批、用能等服务，加快项目落地、开工、竣工、投产。

　　—18—加强统筹部署，平衡产业类、民生类项目支出，抓好政府性投资项目建设，支持企业重大项目投入，全年实施重点项目61个，完成投资86.5亿元以上。五、惠民利民安民，在增进民生福祉上实现新突破用心用情办好民生实事。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，巩固脱贫成果。扎实做好喜德对口帮扶工作。完善公共就业创业服务体系，加强职业技能培训，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体高质量、多渠道就业创业，新增城镇就业4800人，促进农村劳动力转移12.5万人以上。深入实施全民参保计划，抓好养老、医疗、住房等保障。完善社会救助、社会福利和养老服务体系，深入解决群众“急难愁盼”的民生问题。高质高效做好公共服务。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，落实“双减政策”，推进“五项管理”，提升育人质量。加快七幼、八幼竣工投用，加快推进什邡中学改扩建，做好城东学校项目前期工作，促进城区学位扩容增量。加快人民医院扩建，力促中医医院迁建一期竣工、二期开工。抓实全生命周期服务，争创国家级健康促进县。落实三孩生育政策及配套措施，促进人口均衡发展。优化公共文化服务，完善全民健身设施，构建城市10分钟、镇村15分钟健身圈。精细精准抓好社会治理。统筹抓好疫情常态化精准防控，提升监测预警、应急处臵、医疗救治能力，全力守护群众生命健康。持续开展安全生产专项整治三年行动，抓好防汛、森林防灭火、食药监管等工作，加强应急管理体系建设，提高防灾救灾减灾能

　　—19—力，坚决遏制重特大事故发生。推动“八五”普法，多元化解矛盾纠纷，持续抓实扫黑除恶斗争、禁毒防艾各项工作，严厉打击网络诈骗等违法犯罪，加强金融、房地产等领域风险防控，建设更高水平的法治什邡、平安什邡。六、唯实唯勤唯先，在政府自身建设上实现新突破旗帜鲜明讲政治。始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立政府就是抓落实的理念，全力推动上级决策部署落地落实。牢记政府前面“人民”二字，深入办好更多群众实事，让发展指标有更多“幸福指数”“民生含量”。依法行政固基石。严格执行“三重一大”制度规定，严格遵循重大行政决策法定程序，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。加强政务诚信建设，规范公正文明执法，不断提升政府公信力。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，持续推进政务公开，让权力在阳光下运行。真抓实干提效能。细化“十大行动”年度目标计划，坚持问题导向、结果导向，健全指标化、项目化、闭环化、协同化工作机制，着力攻坚重点工作和发展难题，拿成果说话、凭实绩交卷。健全“五个一”推进机制，加大督促检查、跟踪问效、考核奖惩力度，着力抓落实、扯“回销”、画句号，坚决向不作为、乱作为、慢作为“亮剑”。严格落实干部正向激励、容错纠错机制，为敢担当、善作为、重实干的干部撑腰鼓劲。

　　—20—清正廉洁塑形象。严格履行全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。坚持政府过紧日子，让群众企业过好日子，强化财政预算管理，严格压减一般性和非急需、非刚性支出。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强全领域、全环节、全过程监管，推动审计监督全覆盖，着力激浊扬清，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表，全面建设社会主义现代化的壮丽画卷已经展开，生逢盛世、当不负盛世，生逢其时、当奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，不懈奋斗、永远奋斗，奋力开创高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化什邡新篇章!

　　—21—名词解释“1+3+2”产业：烟草产业+高端装备制造、食品饮料、现代医药产业+现代物流、旅游康养产业。四大百亿级工业产业集群：烟草产业、食品饮料产业、高端装备制造产业、绿色建材产业。五大特色现代农业园区：雪茄、蔬菜、黄背木耳、川芎、稻鱼种养循环5个现代农业园区。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三片三线一网：“三片”即城东片区、城西片区、老城片区，“三线”即二十一支渠、筏子河、二十支渠沿线，“一网”即城市地下综合管网。一环七心：“一环”即打造环城绿廊，“七心”即在城北、城南、城西、城西南新建4个公园，改造提升竹溪公园、雍湖公园、留春苑3个公园。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。两项改革：乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革。五新什邡：实力新什邡、活力新什邡、精致新什邡、美丽新什邡、幸福新什邡。一主两化三提升：以工业强市为主导，对外加快融入成德眉

　　—22—资同城化，对内加快推进新型城镇化，全面提升改革创新能力、基层治理效能、群众幸福指数。三城两区一枢纽：精致生活城、雪茄文化城、通航智造城，绿色产业集聚区、森林康养首选区，蓉北快运枢纽。五大工程：产业兴市强市工程、改革创新引领工程、精致宜居建设工程、美丽什邡建设工程、幸福平安建设工程。4高5轨6快1中心：“4高”指成万高速公路(成绵高速复线)、成都经济区环线高速公路(成都三绕)、成德高速公路(成都二绕三绕连接线)、德阳绕城南高速公路;“5轨”指成兰铁路、成都外环铁路、广岳铁路、龙门山山地度假旅游线(含蓥华山支线)、成都市域铁路S11号线什邡连接线;“6快”指成彭什快通(雪茄大道)、城北快通、城东快通、城南快通、石亭江生态廊道、蓥华山旅游快通;“1中心”指规划建设蓉北临港快运物流园，打造蓉北交通枢纽及物流中心。双城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市。“7+3+3”现代农业产业体系：以粮油、烟叶、蔬菜、川芎、黄背木耳、紫皮大蒜、猕猴桃七大优势产业为重点，以现代种业、农业装备、烘干冷链物流为重点，发展以农旅融合为主导的城郊农业、生态康养为主导的山区(沿山区)农业、现代农业产业园区为主导的坝区农业新业态。双碳：碳达峰和碳中和。一城两基地：中国雪茄文化名城、中国雪茄种植基地、中国

　　—23—烟草产业基地。“十万万千”工程：围绕主导产业滚动建设10万平方米标准厂房，主导建设的科创空间储备面积不少于1万平方米，滚动储备1000亩成片净地。“一环双心四区”体系：“一环”指以龙门建木路为环线，打造龙门胜景路游公园;“双心”指湔氐探奇小镇、蓥华沉浸小镇;“四区”指文博半山(山地康养区)、熊猫峡谷(山地运动区)、古蜀森林(自然探秘区)、金乌河谷(文化体验区)。四覆盖一规范：重点企业在线监测全覆盖，重点废水企业排口自动采样留样设备全覆盖，重要部位高清视频监控摄像头全覆盖，重要治污设施用电监控全覆盖，重点企业排污口规范化整治。两新一重：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。“双减”政策：减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。五项管理：义务教育学校作业管理、中小学生睡眠管理、中小学生手机管理、中小学生课外读物进校园管理、中小学生体质健康管理。“五个一”推进机制：目标任务“一周一安排、一月一小考、一季一通报、半年一小结、全年一考评”。