（四川省）2022年青川县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-24 21:47   责任编辑：www

　　2022年2月10日在青川县第十九届人民代表大会第二次会议上

　　青川县人民政府县长 李方甫

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持“工业强县、文旅兴县、生态立县、产业富民、振兴发展”的战略思路，紧紧围绕“三大目标”，勠力同心、奋楫笃行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”[1]任务，圆满完成了县十八届人民代表大会第六次会议和县十九届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，实现“十四五”开好局、起好步。

　　一年来，我们强化经济引领，发展动能加速聚集。综合实力稳步提升。全县地区生产总值实现56.66亿元，增长7%;全社会固定资产投资增长3.3%;规上工业增加值增长8.6%;社会消费品零售总额增长18.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、10.9%;地方一般公共预算收入增长25.4%。各项经济指标在全市由全面垫底实现提速进位，发展基础进一步夯实。项目投资突飞猛进。动态谋划储备大唐家河旅游区、青剑阆高速、水风光互补开发等重大项目512个，总投资1485亿元。全年集中开工重大项目6批次53个，总投资117.26亿元。19个市重点项目完成投资23.1亿元，投资完成率103%。新开工入库项目129个、总投资81.63亿元，个数、总投资分别增长81.7%、125.8%，下半年月均入库投资达11.22亿元，位居全市前列。项目库存投资由年初的基本见底到近70亿元，创近五年来历史新高。招商争资稳中有进。积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，全年赴浙江、江苏、河北和川渝多地开展招商引资活动30余次，举办招商引资项目集中签约仪式4次，成功引进年产15万吨再生有色金属、青竹岛生态康旅社区等项目98个，签约金额近120亿元。新签约亿元以上项目12个，全年引进到位市外资金增长22%。争取到位各类资金33亿元。

　　一年来，我们突出转型升级，产业发展提质增效。工业经济扩能增产。积极推进制造业发展，规上工业总产值达61.68亿元，同比增长20.8%。汇能中哲、青源新材料等6个项目竣工投产，新培育规上工业企业6户，中哲新材料、天运金属产值超5亿元，川珍实业荣登四川民营企业“品牌价值”百强榜第67位。庄子产业园二期加快推进，新建标准化厂房5万平方米。四川青川经济开发区创建为省级绿色制造示范园区。文旅发展成果丰硕。全年接待游客1131万人次，同比增长15.31%，旅游综合收入实现129.27亿元，同比增长17%。大唐家河旅游区建设纳入省级重点项目。青溪镇获评全省“十大魅力乡镇”，阴平村创建为四川省首批“天府旅游名村”。青川连续两年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县。特色农业上档升级。建成高标准农田2.4万亩，粮食产量达到12.9万吨。农林牧渔业增加值实现13.75亿元，增长7.2%，创近十年来最高水平。高标准建成西湖—青川“白叶一号”示范园100亩，“七佛贡茶”品牌价值达14.26亿元，位列全省茶叶区域公用品牌价值第6位。特色山珍产量达1.25万吨，出栏生猪17.41万头、肉牛1.27万头、肉羊8.43万只，农业总产值实现27.02亿元，同比增长8%。红旗现代农业园区等6个园区入选全国创业创新园区目录，成功申报全省首个“中华蜜蜂特色示范县”。创建国家级专合社1家、省级示范专合社3家。高分通过国家农特产品质量安全县现场考核评价，获优秀等次。商贸服务提速进位。新培育规上限上企业3户，成功举办青川县首届惠民购物节，电子商务交易额达22.32亿元，同比增长20.2%，农副产品在832平台销售额连续两年居全省第一。外贸进出口完成1000万元，同比增长234.8%。

　　一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌明显改观。交通设施更加完善。广平高速骑马至黄坪段达到通车条件，G543前进棚洞主体工程、曲河水库库周公路、青溪古城4A级景区通景公路、前进钢栈桥等项目全面完工，酒家垭等4座隧道、东前路提升改造完成，加快推进S208县城至广平高速连接线项目，持续推进315公里通村通组道路建设，全县交通路网更趋完善。城镇品质更加提升。深入推进“三区三线”[2]试划，编制完成《青川县国土空间总体规划》。改造提升教师公寓等5个老旧小区，高起点推动金洞坪城市综合体建设，落地开工县城停车场等一批重点民生项目。启动竹园县域副中心建设，一期25个项目有序实施。青溪镇、竹园镇进入全省“百强中心镇”候选镇。乡村振兴更加有力。全面巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，向81个村选派驻村第一书记和驻村工作队员258人，帮扶干部5000余人。安排整合资金2.15亿元，实施衔接推进乡村振兴项目129个，新建农村供水工程14个，改造农村电网63公里。高标准实施土地增减挂钩项目，取得节余指标1897亩，实现财政收入1.7亿元。农村“房地一体”确权颁证和不动产登记工作全面完成。成功创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村7个。“1234+7”[3]巩固脱贫成果“回头看”工作经验被省政府刊发。生态本底更加凸显。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5年均浓度同比下降8.4%，环境空气优良率达97.8%，年度环境空气质量综合指数排名居川东北34个县区首位。河湖长制有力推进，川陕甘三省河湖长制工作联席会议在青川召开，全县集中式饮用水水源地水质100%达标，白龙湖出境断面水质常年保持Ⅰ类。严格落实长江“十年禁渔”，川陕甘交界水域禁捕联合执法行动率先在青川启动。第一轮中央、省环保督察反馈问题整改实现“清零”。全县生态环境状况指数在全省183个县区中排名第9，成功创建为省级生态县。

　　一年来，我们全面深化改革，发展活力不断释放。营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革[4]，调整行政权力事项5563项。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，政务服务事项网上可办率100%、全程网办率99.84%。“川渝通办”“跨省通办”专窗可办事项分别达到124项和109项。率先在全市实现企业开办“零成本”。全市首块工业“标准地”在青川挂牌出让。完成政府采购全流程电子化开评标建设，县公共资源交易中心成功创建为全省首批示范交易中心。构建常态化政企沟通“六大机制”[5]，为企业解决困难问题49个，民营经济增加值达30.2亿元，增长6%。改革创新有力推进。出台改革方案13个，落实具体任务169项。统筹做好两项改革“后半篇”文章，划分乡镇级片区5个，村级片区50个。完成大熊猫国家公园体制试点改革任务。村集体资产盘活率达98.5%，总收入较改革前增长21.4%，建成全市首家村级供销合作社。“田长制”等改革经验在全省推广。完成县属国有企业改革重组，整体实现扭亏为盈。新培育国家高新技术企业4家，高新技术主营业务收入达22.95亿元。东西部协作不断深入。持续巩固吴兴—青川东西部扶贫协作成果，积极开展互访交流合作。启动新一轮东西部协作，不断深化与西湖区结对共建，出台《引导和支持浙江东西部协作企业来青川投资十条政策》，西湖区19家企业、2家社会组织与青川县25个村(社区)签订共建协议，协作共建园区1个，招引入驻企业6家，到位资金2.66亿元。创新推行“九销模式”[6]，销售青川农特产品1.26亿元。

　　一年来，我们加强风险管控，社会大局和谐稳定。疫情防控精准精细。强化指挥调度和协调联动，落实落细疫情常态化防控措施。快速规范处置2起核酸检测异常事件，常态化储备流调队伍286人、集中隔离场所10处717间，适时组织县乡村三级开展疫情防控应急演练。全面完成县人民医院等三家医疗机构核酸检测实验室改建扩能。完成新冠疫苗接种28.75万剂次，接种率居全市前列，青川疫苗接种“六化”模式[7]在全省推广。各类风险防范平稳有序。加强地方金融机构监管，清收不良贷款2.03亿元，防范非法集资风险工作稳妥推进。严格控制政府新增债务，积极化解政府隐性债务。矛盾纠纷排查化解机制和信访联席会议制度全面落实，信访案件按期办结率100%。法治青川、平安青川建设扎实推进，创新实施“五控一体”网格化服务管理机制[8]，社会治理能力不断提高，木鱼司法所荣获“全国模范司法所”称号。安全形势持续向好。连续10年未发生较大及以上生产安全事故。持续做好地灾防治工作，全年投入资金2700万元，实施地灾治理项目13个，成功应对多轮强降雨，无次生灾害发生。高质量承办应急通讯2021川甘青三省跨区域联合演练。持续加强森林防灭火及城镇燃气等重点行业领域隐患排查整治。连续12年获评全省防震减灾先进县。1人获评全国应急管理系统先进工作者，受到习近平总书记亲切会见。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾等工作，八类暴力案件发案连续5年呈下降态势，群众社会治安安全感满意度测评居全省县区第13名。

　　一年来，我们办好民生实事，群众福祉显著增强。民生保障扎实有力。全面办成24件民生实事，民生支出占一般公共预算收入的68.7%。竹园污水处理厂竣工投运，完成竹园228套安置房分配，安置群众174户519人，一批涉及群众切身利益的历史遗留问题得到妥善解决。新增城镇就业2356人，城镇登记失业率为3.5%，城镇居民人均可支配收入达37093元。建成劳务专合社178个，转移农民工就业7.53万人，劳务收入达16.54亿元。城乡居民基本养老保险参保实现全覆盖，医疗保险参保率达99.1%，养老金社会化发放率100%。改造提升关庄、凉水等4个敬老院。织密特殊人群、困难群众保障网底，发放民生保障资金5800余万元，惠及群众4万余人次。教育优质均衡发展。超额完成基础教育学校布局调整任务。学前教育普惠发展，普惠性幼儿园资源覆盖率实现100%。全市首家公立幼儿园举办的托育机构率先开园，竹园镇幼儿园创建为市五星级幼儿园。义务教育均衡发展，学龄儿童入学率达100%，曲河小学被评为市级“乡村温馨校园”。严格落实义务教育“双规双减”[9]，取消学科类教育培训机构5家，全面开展课后服务。高中教育提质发展，本科上线率同比上升6.06%，职业教育就业率实现100%。健康青川深入推进。县人民医院救治能力提升项目建成投运，竹园县域医疗卫生副中心建设加快推进，规划打造竹园、沙州、青溪3个医疗卫生“次中心”。爱国卫生运动深入开展，传染病发病率持续下降，连续12年被确定为省级病媒生物监测点，连续5年被确定为省级学校卫生监测点，常见病、饮用水监测覆盖率实现100%。成功创建省级健康促进县。文体事业百花齐放。全县规模以上文化企业增加15%，文化产业增加值同比增长20%。24小时城市书房建设经验被中央和省级媒体宣传报道。主题歌曲《百年荣光》、情景表演唱《指北针》、中篇小说《来者》等一大批文艺精品获得全国全省全市表彰。国家一级文物吕不韦铜戈亮相四川博物院，是“成都”城名的最早物证。“川味盐太婆”获评省级乡土文化能人，青溪镇、沙州镇青坪村分别被评为全省首批乡村文化振兴样板镇、样板村。实现178个村(社区)全民健身设施全覆盖，青川运动员唐雪梅斩获东京残奥会银牌。省级文明城市迎检测评获得全市第1、全省前10的优异成绩。

　　一年来，我们持续改进作风，政府效能全面提升。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”[10]的决定性意义，坚定不移贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署。对标“三个一流”[11]目标，全面加强全县政府系统党的建设、党风廉政建设和意识形态工作。扎实开展党史学习教育，引导全县政府系统学党史、悟思想、办实事、开新局，聚焦群众急难愁盼，深入开展“我为群众办实事”实践活动。高标准推进政府系统纪律作风整顿，力戒形式主义、官僚主义，打造务实、规范、高效、廉洁政府。牢固树立过紧日子思想，全县非重点非刚性支出预算压减12%，“三公”经费压减3%，集中财力支持疫情防控和经济社会发展。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”制度[12]，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受社会各界监督，认真办理市人大代表建议2件、县人大代表建议175件、县政协委员提案157件，办结率100%，政府执行力公信力显著提升。

　　同时，拥军优属、人民防空、退役军人服务保障、民族宗教等工作进一步加强;工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥;金融、统计、供销、气象、档案史志、通信、邮政等质量和服务进一步提升。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去这一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委正确领导、关心支持的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、踔厉奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持和参与青川建设发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!向驻青川部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向坚守在疫情防控战线的医务工作者、全体工作人员和志愿者，致以崇高敬意!

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量过小，工业占比过低，产业结构不优的矛盾十分突出;行政效能还有待进一步提高，营商环境仍然不优;部分工程项目管理不规范，未能及时验收、决算、审计，形成闭环;愿抓经济、善抓经济的干部人才十分匮乏，推动经济发展的措施和办法不多不灵;重点项目推进仍显缓慢。对这些问题，我们将认真加以解决。

　　2022年主要目标任务和重点工作

　　2022年我们将迎来党的二十大和省第十二次党代会的召开，做好政府工作意义重大，总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，对标市第八次党代会、市八届人大二次会议、县第十三次党代会和十三届县委二次全会部署，大力弘扬伟大建党精神，全面、准确贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“四个一”[13]“三个三”[14]这一总体思路，“始终坚持以经济建设为中心、始终坚持高质量发展”这一总要求，“稳中求进、加快发展、勇争一流”这一总基调，以项目投资和招商争资为总抓手，以大唐家河旅游区和竹园县域副中心建设为主战场，加快县域经济社会协调高效发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，其中三次产业分别增长5%、9.9%、10.5%以上。全社会固定资产投资增长10%以上。规模以上工业增加值增长12.5%以上。社会消费品零售总额增长12.5%以上。地方一般公共预算收入增长10%以上。城乡居民收入分别增长9.5%、10.5%以上。居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。城镇登记失业率控制在4%以内。完成市下达节能减排和环境保护指标任务。

　　上述目标综合考虑了宏观形势和我县发展条件，兼顾发展需要和可能。在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，既保持了合理速度、有利于稳定市场预期，又与我县“十四五”规划目标相衔接，符合我县中长期经济社会发展规律。要实现上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作。

　　一、突出投资拉动，强化项目支撑，着力增强经济发展后劲

　　(一)聚焦项目投资主引擎。深入开展“项目推进年”活动，坚持县领导联系重点项目、会商调度、预警提醒等机制，推行项目工作专班制。强化资金、能源、地材地料、用工等要素保障。聚焦交通、能源、水利、农业等重点领域，动态储备项目总投资1500亿元以上。启动青剑阆高速公路可研报告编制，完成白龙湖跨湖大桥专题评价论证报告。按期开工建设木鱼生态科技产业园、东阳水库等一批省市县重点项目。确保广平高速青川段9月底前建成通车。力争完成S208县城至广平高速连接线路基工程，实现金洞坪城市综合体一期竣工。全年集中开工重大项目6批次以上，完成省、市重点项目投资45亿元以上。

　　(二)强化招商争资硬支撑。围绕工业“两链两区”[15]、旅游“一河两湖两山”[16]布局和“2+3+3”现代特色农业[17]、“4+6”现代服务业产业体系[18]，加大招商争资力度。积极参加西博会、中外知名企业四川行等投资促进活动，全年招引规模种养殖企业2户以上，招引研发设计、仓储物流、节能环保、人力资源管理等生产性服务业3家以上，引进亿元项目13个以上，市外到位资金增长20%以上。力争中省预算内投资资金3亿元以上，获批债券资金10亿元以上，向上争取资金30亿元以上。

　　(三)构建县域消费新动能。深入挖掘城乡消费潜力，加快推进青溪省级旅游休闲集聚区、现代服务业综合服务中心、电子商务进农村综合示范等项目建设。完善县乡村三级物流配送体系，建成庄子坪电商物流园区、双创星空网红基地，用好用活网络直播带货等线上销售新模式，力争全年电商交易额实现26亿元以上，同比增长20%以上。充分发挥酒店、电商、餐饮等协会引领作用，培育限上批零住餐企业5户以上。持续打造尚品步行街、滨河广场等特色商业街区。加大山珍宴等特色餐饮开发推广力度，评选第二届“熊猫家园·青川美味”系列名小吃、名菜、名店，推选出更多“天府名菜”。

　　二、加快转型升级，注重质量提升，着力提高产业发展质效

　　(一)高水准发展工业经济。大力实施“满园工程”[19]，推动锰系、硅系等传统优势产业提档升级，加快推进富亿方、佳兴铝业等项目竣工投产，开工年产60万吨石英砂压裂支撑剂、智能制造标准化厂房建设等重大工业项目，新招引入驻企业15户以上，力争工业投资增长10%以上，技改投资增长10%以上。实施“育苗壮干”梯度培育工程，新培育规上工业企业8户、亿元以上企业3户、20亿元以上企业1户。依托特色山珍、道地药材等优质资源，深度发展食品饮料等优势产业，全力推进兴源茶厂红茶精深加工、众祥农业食用菌智能化全产业链等项目，新招引食品饮料企业6户。加快推进木鱼食品产业园标准化厂房建设，搭建小微企业发展平台。盘活处置鼎盛茶业、洁地林农闲置资产，拓展食品饮料产业发展空间，力争食品饮料产业产值同比增长15%以上。工业总产值突破百亿元大关。深入实施“拓园工程”[20]，盘活塔坝医药产业园，全力推进庄子产业园二期建设，启动3000亩土地场平，力争拓园1500亩以上。

　　(二)高颜值发展现代旅游业。围绕“一河两湖两山”布局，聚焦天府旅游名县创建，全面提升文旅配套设施建设水平。加快推进大唐家河旅游区基础设施提升，确保沉浸式演艺、游客中心等56个重点项目8月底前完工，加大城门洞子、房车露营基地等业态招商力度，高质量办好“两节一会”[21]旅游盛事。全力推进战国木牍4A级景区提升项目建设，启动红色文化公园等重点项目建设。加快推进白龙湖幸福岛滨水旅游开发，整合现有资源，建设规范化垂钓基地3处，积极招引水上民宿、水上运动等水上业态项目。强化区域公共品牌建设，开发以大熊猫为主题的系列文创产品，多渠道开展文旅宣传推广活动，全方位提升“熊猫家园·青秀之川”知名度、美誉度。

　　(三)高品质发展现代农业。严格落实粮食安全、耕地保护党政同责责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田1.5万亩，粮食总产量达到15万吨以上。围绕建设中国西部重要绿色农产品供给地、特色农业强县目标，全力推进“2+3+3”现代特色农业产业体系建设。加快推动特色产业集群发展，改造提升老茶园5000亩以上，新栽植“白叶一号”茶苗1700亩，以适生技术研究和攻关为重点，高标准做好“白叶一号”茶叶管护，建成向阳山七佛贡茶茶博园，力争全县茶叶规模突破30万亩，产量达1万吨。扩大黑木耳、羊肚菌、香菇等种植规模，食用菌规模突破3万亩。大力发展以笋用竹、道地药材、土鸡养殖为主的林下经济，笋用竹、道地药材规模分别达1万亩、3.3万亩以上，出栏土鸡700万只以上。持续抓好生猪稳产保供，出栏生猪21万头。突破性发展肉牛羊产业，出栏肉牛1.4万头、肉羊9.5万只以上。持续推动青川县山珍现代农业园区、青川县油橄榄现代林业园区提标升级，推进蒿溪回族乡创成国家农业产业强镇。扎实做好名优茶叶、特色山珍品牌营销工作，新增“三品一标”农产品[22]5个，推进青川黑木耳中国驰名商标创建，擦亮青川特色农业“金字招牌”。

　　(四)高质量发展现代服务业。聚焦省级服务业集聚区建设，围绕“吃住行游购娱”，丰富旅游服务业态，新培育商业网点30家以上。实施服务业“三百工程”[23]建设，加快推进金融、法律、中介、会展等新兴服务业发展，支持发展医疗保健、社区服务、家政服务等产业，培育规上服务企业3家以上，力争培育汇贯商贸等纳入全省服务业重点企业。用好用活《关于扶持特色美食产业发展的实施意见》，引导支持5家以上特色餐饮提档升级。举办从业人员综合素质培训4次以上，不断提升服务层次和水平。大力发展数字经济，提升信息基础设施，新建5G基站70座以上。加快“智慧旅游”“智慧园区”“智慧政务”建设。布局发展数字产业，实施“上云用数赋智”[24]行动，新增上云企业10家以上。

　　三、聚焦乡村振兴，补齐基础短板，着力推进城乡融合发展

　　(一)纵深推动乡村振兴发展。坚持“四个不摘”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防返贫动态监测和帮扶，完成208户掉边掉角农户搬迁，强化易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。全面推进乡村振兴，做实全县18个重点帮扶村规划，计划投入资金2亿元，整合实施农网巩固提升工程、乡村供水改造提升工程等项目130个以上。推动“一建五改两硬化”[25]，加快“美丽四川·宜居乡村”建设。全面完成11个乡镇土地增减挂钩项目，取得节余指标1100亩以上。做好省定点帮扶和市级部门对口帮扶，引进专业消费帮扶平台2家。争创省级乡村振兴成效显著县，创建省级先进乡镇2个以上，示范村8个以上。

　　(二)聚力推进交通基础设施建设。以广元市建设全国性综合交通枢纽为契机，积极构建现代化综合交通运输体系。持续推进青唐路提升改造、建峰至月坝公路改建等旅游交通项目建设。完成S209东河口至石坝乡青龙村段改建一期工程量50%以上。畅通东、西、南、北进出口通道，开工建设S410姚秦公路改建等项目，加快推进竹园至金子山快速通道、S301凉水经转嘴子至马鬃关、乔庄至甘肃碧口等公路项目前期工作。提升铁路站场综合服务水平，谋划推动竹园、姚渡火车站改扩建项目。新(改)建村组道路300公里以上，创建“四好农村路”[26]省级示范县。大力实施“金通工程”[27]和“交邮融合”[28]样板工程，加快推进沙州镇大型交通运输综合服务站建设，建成全省首批金通工程样板县。

　　(三)稳步推进城市有机更新。加快县城提档升级，启动尚品场平工程，进一步拉大城市骨架。扎实推进县城绕城道路、木牍大桥建设，实施新华街、山珍街等4条市政路面改造，推动县城停车场项目竣工投用。实施明万小区等老旧小区改造，完成上城半岛等房地产项目建设，推进天然气管网改造，城乡天然气覆盖率达到85%以上。围绕“3+4”目标[29]，加快竹园县域副中心建设，完成竹园镇政府搬迁，启动青江河东曹村段防洪治理、中咀坝大桥等项目，完善城市功能布局，努力建成宜居宜业宜游高铁新城。积极推进中心集镇基础设施建设，发挥人口集聚效应，构建以县城为中心，竹园为县域副中心的现代城镇体系，力争将青溪镇创建为省级百强中心镇。

　　四、实施改革驱动，聚焦开放合作，着力增强创新发展活力

　　(一)深化重点领域改革。推进财税金融体制改革，完善财政资金和减税降费直达机制，实行财政资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩制度，放大财政资金撬动效应。巩固提升国企改革成效，持续推动县属国企资源整合，拓宽业务经营范围，力争实现盈利1000万元以上。做深做实两项改革“后半篇”文章，持续推进24个专项方案落地落实，实施乡村国土空间规划编制工作，完成乔庄、竹园、青溪等3个乡镇级片区规划，启动村级片区规划编制。加大要素市场化配置改革，全面推行“标准地”试点改革，园区内工业“标准地”出让力争达到土地供应总量的30%以上。不断深化农村综合改革，实施农村集体经济“消薄清零行动”[30]，盘活农村集体闲置资产，新培育省级家庭农场4家。稳妥推进城市供水、城镇燃气价格、城镇污水处理费调整改革。深化户籍制度改革。

　　(二)强化科学技术创新。实施创新主体培育行动，新培育科技型中小企业13家以上，新增高新技术企业2家。围绕特色产业推进新型研发机构建设，建成广元锰矿综合开发研究院、广元唐家河中蜂工程技术研究中心、青川县食用菌科研中心。持续加强与成都理工大学等高校对接合作，全年产出科技成果3项，实现成果转化产值20亿元以上，高新技术产业主营业务收入22亿元以上。加强科研诚信体系建设，强化知识产权全链条保护和有效利用。加大创新人才引进培养力度，持续营造良好创新生态。

　　(三)提升开放合作水平。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极承接河北、河南再生铜(铝)产业转移，打造产业转移新洼地。深化东西部协作，完成西湖—青川标准化厂房二期建设，高标准建成杭广茶旅综合体，新建就业帮扶车间1个，向杭州市西湖区转移输出劳动力350人以上，争创东西部协作示范县。鼓励支持川珍实业、麦欧斯通等企业加大外贸出口，全年外贸出口额达到1000万元以上。

　　(四)打造最优营商环境。持续开展营商环境指标提升行动，加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，让“数据多跑路，群众少跑腿、不跑腿”。全面深化工程建设项目审批制度改革，优化水电气信一站式便捷服务。严格落实“监管无事不扰”原则，深化“双随机、一公开”[31]联合监管、“互联网+”监管、“包容审慎”监管和信用监管。优化项目建设全过程服务，加快已完工项目结算。持续加强政务诚信体系建设，落实好减税降费和招商引资政策。充分发挥政企沟通“六大机制”作用，走好网上群众路线，高质量办好营商环境联席会、民营经济发展座谈会，及时为市场主体纾难解困。

　　五、坚持绿色发展，加大治理力度，着力建设美好生态家园

　　(一)加大人居环境整治。扎实开展“农村人居环境整治年”活动，持续推进城镇污水处理设施提质增效“三年行动”。积极推动全县农村房屋改造提升，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，农村卫生厕所普及率90%以上，行政村生活污水有效处理率70%以上。深入开展农村面源污染治理攻坚行动，稳步提高秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率和畜禽粪污综合利用率。完成县城生活垃圾填埋场升级改造，实施县城建筑垃圾填埋场建设，推进垃圾处理设施“三推”[32]和垃圾分类工作。突出移风易俗，强化宣传教育，完善村规民约，引导城乡居民自觉形成良好生活习惯。

　　(二)厚植生态环境优势。深入实施环境优化工程，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年环境空气优良率稳定保持在97%以上。严格落实长江流域十年禁渔，落实好河湖长制“5+9”重点工作[33]，严厉打击河道违法采砂行为和矿山乱采乱挖。健全跨界突发环境事件协作处置机制，防范输入型环境污染，白龙湖出境断面水质长期保持Ⅰ类，主要河流水质常年保持在Ⅱ类以上。推进受污染农用地、建设用地风险管控和修复，强化危险废物污染防治。进一步完善县乡村三级林长制，森林覆盖率稳定保持在74%以上。抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。持续巩固省级生态县建设成效，推进国家级生态文明建设示范县创建工作。

　　(三)提振生态经济发展。完成生态经济先行县规划蓝本编制，坚持生态优先、绿色发展，围绕碳达峰、碳中和[34]目标，大力发展循环经济和绿色经济。积极推广低碳技术和电能替代项目，加快淘汰落后产能和过剩产能。积极推进绿色工厂建设，力争新培育绿色工厂1户。大力发展有机农业，强化农产品质量安全监管，巩固提升国家农产品质量安全县创建成果。积极构建以大熊猫国家公园建设为核心的自然保护体系，深入实施森林质量精准提升行动，修复退化林1.8万亩、封山育林2万亩，大力推进碳汇项目，完成减排量签发(备案)并上市交易，全年碳汇交易额力争实现1200万元以上。

　　六、立足惠民利民，办好民生实事，着力提升群众幸福指数

　　(一)持续实施民生改善工程。加大基本民生保障投入，确保一般公共预算民生支出占比65%以上，办好人大代表票决10件民生实事，着力解决好群众操心事烦心事揪心事。全面落实返乡下乡创业22条措施，回引返乡下乡创业100人以上，创建市级返乡创业示范园2个以上。强化农民工就业服务，新建公共实训基地1个，建好驻外农民工工作站、县内劳务专业合作社，大力发展劳务经济，争创劳动力转移就业示范县。持续做好大学毕业生、退役军人、库区移民等群体就业服务，城镇新增就业人数2000人以上。落实三孩生育政策及配套支持政策，出台“一老一小”[35]解决方案。实施全民参保计划，落实困难群体城乡居民基本养老保险、医疗保险个人缴费代缴政策，规范推进被征地农民社会保障工作，不断优化跨域社保服务。健全低收入动态监测和常态化救助帮扶机制，深入落实“十大救助”制度。

　　(二)大力实施教育提质工程。持续加大学前教育投入，扩建幼儿园1所，启动乔庄实验幼儿园项目，新增五星级幼儿园1所，确保学前三年毛入园率94%以上。稳步推进基础教育学校布局调整，启动义务教育优质均衡发展县创建工作，实施片区示范优质学校建设，加快推进乔庄初中迁建。大力推进普职协调发展，全面落实《青川县支持普通高中教育优质发展十条措施》，力争一本上线50人以上。坚持“升学+就业”职教办学模式，深化产教融合、校企合作和县校合作，扩大中职学校招生规模。持续完善教师激励机制，深入推进教师“县管校聘”改革[36]，培育评选一批名教师、名班主任、名校长。

　　(三)全面实施健康守护工程。深入推进“三医联动”改革[37]，优化全县医疗卫生资源布局，推进县人民医院传染病区建设，完成县妇幼保健院与乔庄片区卫生院整合，加快推进县域医疗副中心、次中心建设，健全乡村两级公共卫生体系。深入实施医疗水平提升行动，积极对接争取杭州市西湖区医疗卫生帮扶，深入开展医疗、诊疗合作，加强高水平医疗卫生人才培养，力争新建省级专科1个、市级重点专科4个。持续开展中医强基层“百千万”行动，加强中医药特色科室建设，探索发展医养结合服务。广泛开展健康教育与健康促进活动，争取创建省级卫生乡镇1个。持续巩固国家卫生县城、卫生乡镇创建成果，确保全国卫生县城复审顺利通过。

　　(四)深入实施文化惠民工程。加大文艺精品创作扶持力度，广泛开展“送文化下乡”、公益电影放映等活动，完善文化体育配套设施，丰富人民群众精神文化生活。扎实推进新时代文明实践建设，与杭州市西湖区探索共建“青川全域文明实践”模式和路径，建设“人类命运共同体”感知教育和实践基地。深入开展第六届四川省文明城市创建，大力开展文明村镇、文明示范单位创建，积极挖掘道德模范、身边好人、最美家庭等先进典型，引领社会文明新风尚。

　　七、强化风险意识，树牢底线思维，着力维护社会长治久安

　　(一)慎终如始抓好疫情防控。压紧压实“四方责任”[38]，织密兜牢新冠疫情防控网络。坚持“人、物、环境同防”，充分发挥医疗机构“哨点”作用，交通场站前沿作用，管住、管好重点人群、重点区域、重点环节、重点场所，落实好常态化防控措施。强化应急处置能力提升，常态化做好隔离场所、流调队伍、核酸检测队伍及防疫物资储备。加大排查检查、曝光惩处力度，及时堵住风险漏洞。持续推进新冠疫苗接种，加快构建全民免疫屏障。

　　(二)不遗余力防化重大风险。严守政府债务限额，建立债务管理终身问责机制，多举措推动政府性债务化解。进一步健全防范化解金融风险机制，持续开展不良贷款清收，积极跟进非法集资存案化解，宣传普及金融知识，提升社会防范金融风险水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”[39]，全面落实矛盾纠纷排查化解机制，严防“民转刑”，持续推进信访积案难案化解，加大电信网络诈骗查处打击力度，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打好新时代禁毒人民战争。深入实施食品安全放心舒心工程，巩固全省食品安全示范县成果。切实抓好党的二十大、省第十二次党代会等重要节会安保维稳工作。

　　(三)凝心聚力构建和谐社会。坚决打好安全生产专项整治三年行动集中攻坚收官战，全面开展道路交通、危化品、建筑工地、城镇燃气、食品药品、特种设备等重点行业隐患集中排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。认真开展常态化森林防灭火工作，落实最严防火令，完成青溪镇中心消防救援站建设。切实强化防灾减灾救灾能力建设，加强气象、水文、地震监测预警，做好地灾防治工作。建立县应急物资储备库，扎实做好实战应急演练。积极推广“五控一体”等经验模式，打造共建、共治、共享的基层治理共同体。

　　深入开展国防教育，加强国防动员工作和人民防空建设，完善退役军人服务保障体系，巩固提升双拥创建成果，促进军政军民团结。关心和支持工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业，切实抓好统计、民宗、供销、县志、档案、保密、气象、邮政等工作。

　　八、全面履职担当，严守“八字”准则，着力加强政府自身建设

　　(一)务实为民，增强服务意识。始终坚持以人民为中心，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，出实招、使实劲。坚持政府过紧日子，老百姓过好日子，持续压减三公经费，坚持财力优先向民生领域倾斜，解决群众急难愁盼，真正把群众盼的事变成政府干的事。

　　(二)规范履职，坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，集体研究决定“三重一大”事项，深化政务公开。全面开展“八五”普法[40]，启动全国法治政府示范县创建。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受司法监督、监察监督、群众监督和舆论监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。强化审计监督、统计监督。

　　(三)高效作为，提升执行水平。以实干看作风，找准职能定位，明确职责分工，不断提升干部的政策执行水平，让积极高效、主动作为成为政府系统的鲜明特征。完善干部考评体系，用好用活正向激励、容错纠错和职务职级并行等政策措施，坚持“以实绩论英雄”，让作为决定地位，在推动高质量发展上用实干闯出新路子，展现新作为。

　　(四)廉洁从政，筑牢纪律红线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，持续巩固党史学习教育成果，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。严格履行党风廉政建设责任制，巩固拓展纪律作风整顿成效，坚决遏制“四风”问题反弹，着力净化政治生态，不断提高政府系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”[41]、坚定“四个自信”[42]、做到“两个维护”[43]。

　　各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“两幅标语”精神[44]，对照目标任务，一项一项抓推进，一件一件抓落实，加快“生态康养旅游名县、生态经济先行县、生态文明示范县”建设，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!