发布时间：2022-07-24 21:51 责任编辑：www
井研县人民政府代理县长陈剑波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是井研发展进程中极不平凡、极为重要的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、逆势奋进，较好地完成了县十八届人民政府确定的主要目标任务。2021年，预计全县完成地区生产总值141亿元，较2016年增长62.7%(下同)，年均增长7%(可比价，下同);全社会固定资产投资增长115.1%，年均增长16.5%;社会消费品零售总额56.31亿元、增长43.1%，年均增长8.6%;一般公共预算收入完成2.8亿元，是2016年同口径收入的117.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为38279元、19319元，年均分别增长8.4%、9.5%;三次产业结构优化为20：32.8：47.2，第三产业比重提高26.5个百分点。
过去五年，是调优结构、擦亮品牌，三次产业转型升级的五年
——现代农业如火如荼。成功打造百里产业大环线，柑橘、粮油园区被列为省市星级园区，获评全国柑橘30强县、省级农产品质量安全监管示范县、全国农村承包地确权登记颁证工作典型县，被农业农村部纳入晚熟柑橘优势特色产业集群县。实施“区域+企业”双品牌战略，培育“三品一标”农产品50个，“井研柑橘”区域公用品牌获得国家地理标志农产品认证。粮食产量连续5年稳定发展，75家规模化生猪养殖场竣工投产，全国产粮大县和生猪调出大县地位持续巩固。
——工业经济添色增彩。成功创建四川井研经济开发区，主动与天府新区开展区域合作，规划启动马踏工业园区建设。坚持“育新优旧”双轮驱动，主动承接产业转移，建成中国工装面料名城(基地)、四川省农产品加工示范园区和西南地区最大的建筑铝模生产基地。新增自营出口企业19户，培育国家高新技术企业6户、国家“专精特新”企业2户，意龙科纺荣获“2021年度中国印染行业30强企业”，11户企业申报为四川水电消纳示范企业。
——第三产业破茧成蝶。新培育规上服务企业10户、限上企业22户，服务业增加值57.7亿元，年均增长7.8%。签约亿元以上项目35个，累计签约金额224.6亿元，到位市外内资134.4亿元。卡卡文化旅游项目开工建设，廖平经学堂建成投用，“成都战役·首战遗址”完成二期主体工程，雷氏民居入列全国重点文物保护单位，熊克武故居被命名为民革党史教育基地，千佛镇民建村入选中国传统村落保护名录。
过去五年，是重拳出击、铁腕治污，生态环境显著改善的五年
——控源截污消增量。建成县城区第二生活污水处理厂和18座集镇生活污水处理站，在全市率先实现城镇生活污水处理全覆盖。改建工业园区污水处理厂，实现工业企业达标排放。全国首批“县域大循环、全集中处理”大型沼气工程建成投运，拆除茫溪河沿岸养鸭场94家、禁养区畜禽养殖场146家，建成3家区域性粪污集中处理中心，改造120家规模养殖场治污设施，全县畜禽粪污资源化利用率95%以上。建成水产养殖尾水治理试点项目4个、绿色生态养殖示范场2个。
——内源治理去存量。加强河湖管理保护，在全省率先推行河长制，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，茫溪河水质20年来首次达到Ⅳ类水标准，磨池河、泥溪河水质持续改善。全面禁止承包水库、拦河围堰等行为，取缔拦河养鱼，依法收回47座水库承包经营权。实施磨池河宝五段、泥溪河、沱江流域井研段河道生态治理和茫溪河流域综合治理工程，完成茫溪河4座拦河坝改造、24.5公里河道疏浚、5公里河道原位生态修复。
——增绿护蓝提质量。分类整治“散乱污”企业122户，积极推动燃煤削减，“十三五”期间单位GDP能耗下降2.5%以上。加强秸秆综合利用，建成覆盖7个镇(街道)的秸秆焚烧可视化监管系统。深入开展“绿秀井研”行动，五年植树造林4.5万亩，森林覆盖率达42.1%，建成四川省现代林业重点县，2020年空气质量优良率达88.5%，首次达国家二级标准。推进化肥农药减量增效和土壤污染管控修复试点，强化固体废物、危险废物、医疗废物和餐厨垃圾治理。
过去五年，是夯基垒台、立柱架梁，城乡面貌绽焕新颜的五年
——基础设施日臻完善。构建内畅外联大交通，井乐快速通道、仁沐新高速建成通车，连乐铁路井研段基本建成，乐资高速、雅眉乐自城际铁路有序推进，融入乐山半小时经济圈、成都1小时交通圈;完成三千路、犍井路等12条县乡公路改造，开通306城际公交，创建为全省“四好农村路”示范县。全力推进岷茫水系工程，一期工程白井干渠纳入都江堰灌区续建配套与现代化改造“十四五”规划，完成千佛、三江、战斗支渠建设和12座病险水库整治。大林(籍田)500千伏输变电项目井研段顺利通电，电力保障能力不断增强。
——城市建设扩容提质。建成全市首个、面积最大的城市生态湿地公园，呈现山清水秀、山情水韵的生态美景。重建四李桥，实施县城中心路段房屋风貌塑造，将宋韵明风写入城市，增添城市文化底蕴。深入开展背街小巷整治，大力推进“五清”行动，成功创建为国家卫生县城。加快补齐发展短板，增加公共停车场、星级公共厕所等市政配套，开展县城区雨污分流治理，县城面积五年增加2.86平方公里;加快体育公园建设，增强城市公共文化服务设施;完成城市棚户区改造790户，全面启动县城老旧小区改造。
——乡村面貌展露新颜。新(改)建公共厕所273座，实施“厕污共治”2.2万余户，建成120个农村微动力污水处理设施和6座垃圾压缩转运站。对照“美丽四川·宜居乡村”标准，建成达标村91个、市级以上美丽幸福村44个，代表乐山高分通过省级人居环境整治三年行动考核。建成省级乡村振兴先进镇1个、示范村6个，成功创建为市级实施乡村振兴战略先进县，集益镇获评全国乡村治理示范镇、研经镇王家沟村获评全国乡村治理示范村，三青台休闲渔业公园、集益晚熟柑橘农业公园获评省级示范农业主题公园。
过去五年，是以人为本、脱贫奔康，民生福祉普惠共享的五年
——民生保障持续增强。推进“人民美好生活需要”对标补短，五年完成民生支出62.2亿元，占财政总支出的65.9%。决战决胜脱贫攻坚，10个省定贫困村、43个市列贫困村全部摘帽，7300户、20201名贫困人口脱贫退出。实施农村饮水安全巩固提升行动，有序推进城乡一体化供水工程。五年新增城镇就业2.35万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，获评全省返乡下乡创业工作先进县、农民工服务保障维权救助先进县、“双拥”先进县。社会保障水平逐年提高，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达93%、97.5%，城乡低保、特困供养标准逐年提升。
——社会事业协调发展。深入实施教育提升行动，优化校点布局，撤并中小学校12所，新建公办幼儿园8所，创建为全国义务教育基本均衡县，教育教学质量迈入全市第一方阵。县中医医院搬迁投用，扩建乡镇卫生院3个，新建村卫生室82个;科学有效应对新冠肺炎疫情，严格落实常态化疫情防控措施，建成核酸检测实验室3个，累计接种新冠肺炎疫苗43万余剂次。开展“研为百姓大舞台”“橘香井研欢乐跑”等文体惠民活动，不断满足群众精神文化生活需要。供销、气象、保密、档案、民宗等工作取得新进步，共青团、工会、妇联、残联、科协等发挥积极作用。
——平安井研纵深推进。坚持县领导开门接访和包案处理，化解信访积案157件，创建为全国信访工作“三无县”。深入推进安全生产专项整治三年行动，防范化解道路交通、食品药品、特种设备领域安全风险，扎实做好防火防汛防灾工作，有效应对“6·26”“8·18”“9·3”等特大暴雨洪灾。深化“平安井研”建设，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打响全省“第一枪”。国家安全、国防动员、扫黄打非等实现新进展，获评全省平安建设先进县。
过去五年，是依法行政、科学理政，政府效能明显提升的五年
——两项改革成果丰硕。高质量完成政府系统机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整两项改革，调整组建政府工作部门27个，调减乡镇12个、村(社区)112个、村民小组1309个。认真书写两项改革“后半篇”文章，全面推进“办事不出村”，下沉村级便民服务事项56项，推出“便民+金融+快递”特色服务事项，线上线下融合推进“一网通办”，政务服务事项网上可办率达100%。
——法治政府加快建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府各项权力在法治轨道上运行。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，完成县人大代表票决民生实事24件，办结县人大代表建议355件、县政协委员提案381件，满意和基本满意率达100%。“七五”普法全面收官，获评全国法治县创建活动先进单位。
——服务效能持续提升。现代国有企业制度逐步建立，国资国企改革焕发新活力。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定，完成公务用车改革，“三公”经费五年下降22.8%。持续优化“心连心”服务热线受理机制，坚持“闭合循环”“限时办结”，累计办理1.5万余件，畅通了党政民心“连心桥”。
各位代表，同志们!春华秋实，岁物丰成。五年坚定有力的奋斗足迹，五年追赶跨越的光辉岁月，凝聚起上下众志成城、拼博进取的磅礴力量，成就振奋人心，经验弥足珍贵。
只有紧跟党走，方能笃定前行。五年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻于政府工作全过程，推动中央、省市和县委的决策部署落地生根、开花结果。
只有统筹兼顾，方能乘风破浪。五年来，我们遵循高质量发展原则，坚持全县一盘棋、统筹抓，既立足当下，又着眼长远，既抓农业兴县，又抓工业强县，既抓经济发展，又抓社会民生，绘就了一幅各美其美、美美与共的生动画卷。
只有改革开放，方能守正出新。五年来，我们以改革破束缚，以开放添活力，着眼行政效能提升、优化营商环境、增强要素保障，以改革办法、创新思维打破制约发展的一系列“壁垒”，以更加开明开放的姿态，携手各方共同发展。
只有以人为本，方能凝心聚力。五年来，我们坚持为民服务根本宗旨，从群众根本利益出发，打通联系服务群众“最后一公里”，深入问政于民、问需于民、问计于民，竭诚为民排忧解难，倾力助民脱贫奔康，让发展成果全民共享。
只有务实清廉，方能行稳致远。五年来，我们始终将作风建设作为提升干部队伍凝聚力、战斗力的重要抓手，倡导求真务实、担当奉献、清正廉洁的工作作风，以良好形象赢得群众广泛认可，巩固了风清气正、人心思齐的发展环境。
各位代表，同志们!回眸过去五年，我们历经千辛万苦，克服千难万阻，井研经济社会各项事业实现了新突破，迈上了新台阶。这是市委、市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县干部群众团结拼博、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级党员干部，向各位人大代表、政协委员，向各界人士、人民团体，向政法干警、驻研官兵，向老领导、老同志以及所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标全面建设社会主义现代化井研的新目标，我们仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是产业结构不优，产业链条不完善，质效提升较缓慢，高附加值企业少，产业转型升级动力不足，既要“赶”又要“转”的任务很重。二是财政收支压力较大，要素保障制约明显，工业用电价格长期高于周边区县，永久基本农田占比过高，制约重大项目落地。三是民生领域仍有短板，资源性缺水问题没有根本解决，城乡用水用电用气保障不到位，乡村道路路况差等问题仍然存在。同时，部分党员干部思想观念解放不够，创新发展能力不强，干事创业激情不足，破解难题办法不多。对此，我们将采取务实管用措施，认真加以解决!
今后五年工作安排
各位代表，同志们!未来五年，是井研在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们要在“时”与“势”研判中找准方位，在“危”与“机”转换中保持定力，在“稳”与“进”把握中赢得主动。今后五年，“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝双城经济圈等国家战略在四川交汇叠加，其战略引领力、政策推动力和发展支撑力前所未有，市委赋予井研建设成乐一体化发展先行示范区、天府新区制造业和服务业融合发展基地等重大任务，井研迎来了承接产业转移、发展通道经济、深化区域合作、升级基础设施等战略机遇期和重要窗口期。
今后五年，政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，围绕县委提出的“接续奋斗、乘势而上”工作主题，深入推进创新驱动引领高质量发展，坚定建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标，坚持“农业兴县、工业强县”发展主线，奋力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极，开启全面建设社会主义现代化井研新征程。
今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：到2025年，全县经济总量达170亿元以上，地方一般公共预算收入年均增长5%，城镇化率提高13.3%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别达9%、10%，努力实现井研经济社会发展蹄疾步稳，在推动高质量发展中惠及民生福祉、促进共同富裕。
一、始终把加快发展作为第一要务，千方百计扩总量、提质量，走高质量发展的赶超之路
(一)擦亮农业金字招牌。以创建国家级农业现代化示范区为目标，打造成渝地区优质农产品供给基地，争创国家农产品质量安全监管示范县、国家级农业社会化服务创新试点县。全力推进“一环线四基地”提档升级，建成4个省级、10个市级和50个县级现代农业园区。围绕“百里橘香·百亿产业”，持续优品种、提品质、强品牌，争创国家级现代农业柑橘园区、国家农村产业融合发展示范园、省级农业科技示范园区。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建设大佛水库干渠和茫溪河流域沿线“百里稻香”粮油走廊，新改建高标准农田10万亩，确保粮食年产量稳定在20万吨以上。加强重大疫病防控，促进生猪稳产保供，确保年出栏生猪60万头以上。加快水产良繁体系建设，首批改造4000亩标准化池塘养殖示范区，引领全县水产业绿色健康发展。打造区域性现代农业物流基地，建成农商互联集配中心、华为智慧农业中心和“全程机械化+综合农事服务中心”。
(二)壮大工业产业集群。围绕现代纺织、食品加工、高端家居等优势产业，谋划实施重大工业项目79个、总投资150亿元，力争到“十四五”末全县工业总产值达到200亿元。统筹推进四川井研经开区扩区调位，全力推进马踏工业园区基础设施PPP项目建设，加快推进马踏现代物流园区、高滩家居物流集散地等项目建设，构建覆盖全县、服务全市、面向全省的区域现代综合物流枢纽。打造百亿现代纺织产业，坚持补链强链，以意龙科纺集团为支撑，重点引进一批化纤、服装、配饰等上下游关联企业，延伸完善现代纺织产业链条，建设全国一流的工装面料产业集群。打造百亿特色产业集群，加快农副产品加工、家居制造等传统产业转型升级，推动食品加工、高端家居等特色产业实现综合产值100亿元。实施龙头培育行动，积极支持符合条件的行业龙头企业上市;出台政策、强化服务，支持和鼓励现有企业升规入统、技改扩能，力争培育年产值50亿元企业1户、20亿元企业2户。
(三)培育文旅新兴业态。主动融入乐山“两核两圈两带九组团”旅游布局，全力争创四川省全域旅游示范区。深挖特色文旅资源，将研溪湿地公园创建为省级生态旅游示范区，雷氏民居、“成都战役·首战遗址”分别创建为4A级、3A级景区。建成卡卡文化旅游项目，推进研溪湿地公园保护性开发，培育井研文旅“龙头”，打造文化新标杆和旅游目的地。大力发展研学旅游，讲好“一状元四宰相八十七进士”等历史故事，串联提升廖平经学堂、熊克武故居、三江宋塔等文旅节点。办好农民丰收节、画乡艺术节、橘香采摘节等特色节庆，支持各镇(街道)举办荷花节、台柚节、龙虾节等特色节会，唱响“中国橘乡·古韵井研”品牌，争创国家休闲农业乡村旅游精品景点线路。提升电子商务服务业水平，创建电商示范基地和电商产业园，力争2025年全县电商企业超过100家，培育亿级电商企业2家以上。
二、始终把基础建设作为第一支撑，聚焦聚力补短板、增后劲，走高质量发展的稳健之路
(一)打造交通次枢纽。深入实施交通强县战略，推动构建
“三高两铁两快一绕”现代交通网络，建设乐山融入成渝地区双城经济圈的交通次枢纽。全力推进乐资高速、雅眉乐自城际铁路等项目，做好绕城环线前期工作，完成连乐铁路马踏、高滩火车站及其连接线配套建设。实施省道213、308、401提档升级工程，完成高石路、井白路、竹广路、乌镇路等县道改造，实施通村、通组、通户道路提升工程。推进研溪湿地环湖公路、百里环线旅游公路和大佛水库生态公路建设，加快构建城乡一体、景点互联的交通路网。全面推行“路长制”，推进农村公路“建管养运”协调发展，争创全国“四好农村路”示范县。
(二)畅通县域水循环。实施岷茫水系工程，建成白井干渠，配合建设长征渠井研段，切实解决井研资源性缺水难题。巩固提升农村饮水安全水平，建成大佛水库至县城封闭式输水管网，完成城乡一体化供水工程，让老百姓吃上放心水、安心水、顺心水。实施病险水库除险加固、河道生态堤防建设，提高县城区和重点集镇防洪能力。强化农田水利设施建设与管护，创建国家节水型社会建设达标县。围绕打造具有井研特色的县域综合治水示范样板，积极争取水系连通及水美乡村试点项目，努力实现河畅水清、岸绿景美。
(三)加速发力新基建。加快推进5G网络全覆盖工程，打造一批重大应用场景。有序推进智慧城镇基础设施建设，充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术，建设智慧交通、智慧路灯、智慧小区，布局建设新能源汽车充电网络。加快输配电网和农村电网升级改造，持续强化防灾减灾、智慧广电等基础设施配套，推进道路、供水、供电、通信等基础设施一体化建管。积极争取川渝1000千伏特高压交流工程落地，科学设置加气站、加油站，提升能源要素保障水平。
三、始终把乡村振兴作为第一机遇，统筹兼顾抓衔接、促提升，走高质量发展的融合之路
(一)巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村低收入人口的综合保障，健全防返贫监测帮扶机制，始终保持帮扶政策总体稳定。加大涉农资金整合力度，集中资金用于农村基础建设和现代农业发展;积极争取中央、省市资金支持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动市场资本更多投向农村。抓好返乡下乡创业“回家工程”，鼓励外出农民工、高校毕业生、退役军人、城市各类人才返乡下乡创新创业创富，实现人才回归、项目回引、资金回流;实施“农村家庭能人培养”计划，加大职业农民培训力度，持续完善“人才五进”“特聘村官”工作机制，激励各领域人才涌向乡村、留在乡村、建设乡村。
(二)推动城乡协调发展。高质量编制国土空间规划，按照“一主两副三带”全域空间发展总体格局，打造北部乡村振兴示范带、中部产城融合示范带、南部三产互动示范带。推动宝五镇、千佛镇、集益镇与研城街道同城发展，建设马踏镇、周坡镇“一南一北”两个县域副中心。推动镇村发展一体化，支持马踏镇争创省级中心镇，建设以现代物流、新型工业为重点的县域副中心镇。探索“农业+”模式，大力发展生态旅游、休闲旅游、假日经济等，推动周坡镇与周边乡镇连片抱团发展。完成研经镇、高凤镇增减挂钩项目，开展周坡镇全域土地综合整治。推进城乡客运一体化，开行井研至王村等城乡公交，继续实施乡村客运“金通工程”，提升农村客运通达率和便捷度。抓好镇村便民服务体系标准化、规范化、便利化建设，深化“办事不出村”改革，争创全省两项改革“后半篇”文章试点示范县。
(三)建设美丽宜居乡村。科学编制集镇和村庄规划，保护文化古迹和古树名木，守护传统村落，传承非遗文化，留住美丽乡愁。实施农村人居环境提升行动，深入开展“四大革命”和“五清行动”，全面推进农房管控和乡村风貌提升，农村卫生厕所普及率达到100%，生活污水有效处理行政村达95%以上，建成“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村20个，打造一批省级、市级“清洁村庄”。全力推进省级乡村振兴先进示范创建，争创省级乡村振兴先进镇5个、示范村15个。强化乡村产业、就业扶持、创业引导，吸引更多社会资本参与乡村建设。把发展壮大村集体经济作为破解资金难题的突破口，积极探索参股分红、村企联建等模式，力争“十四五”末全县村集体经济收入超2000万元。
四、始终把生态文明作为第一使命，全力以赴治污染、增颜值，走高质量发展的绿色之路
(一)唱响绿色主旋律。深化生态文明建设，巩固蓝天、碧水、净土“保卫战”成果，推动生产生活方式绿色转型。落实“碳达峰、碳中和”部署，着力优化产业和能源结构，严格执行项目能耗等量或减量替代，坚决遏制“两高”项目发展。深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，持续开展大气污染防治攻坚专项行动，让蓝天白云、繁星闪烁成为生活常态。统筹山水林田湖草系统治理，全面推进“林长制”，持续抓好长江上游森林生态系统恢复项目。加强土壤污染防治与风险管控，抓好垃圾分类、危险废物、医疗废物收集处理。
(二)重拳治理水污染。持续深化“河(湖)长制”“口长制”“塘长制”，在茫溪河沿岸重要节点50米范围内建设生态拦截带，确保县域主要河流2023年达到Ⅲ类水质;加强水库环境管理和水质治理，集中攻坚水产养殖污染治理，实现水环境逐年改善。深化农村面源污染治理，按照源头减量、过程控制、末端利用路径，管好用好大型沼气工程，推动畜禽粪污治理及资源化利用。实施老城区雨污分流和集镇生活污水管网补短，支持广袤农村因地制宜建设微动力、五格化污水处理设施，加强农村环境监测能力建设。
(三)建设生态宜居城。坚持高水平规划、高品质建设、精细化管理，规划建设研溪新城和城北新区，科学编制控制性详细规划，将研溪新城建成天府新区公园城市协同创新示范区。加快城市公共基础设施建设，建成城南大道东段、蒲亭路二期、翰林大道等市政道路，配套建设综合管沟，不断完善“两城三区”路网骨架。实施“城市更新行动”，按照“小公园、微绿地、高品质”要求，把老旧小区改造成生活舒适、环境优美、管理规范、特色鲜明的新时代文明小区。提升城市公共服务质量，完善公共绿地、休闲广场、停车场等市政设施，配套教育、医疗等公共服务，布局现代物流、金融服务和商贸服务等生产型服务业。
五、始终把深化改革作为第一动力，精准发力开新局、拓新路，走高质量发展的创新之路
(一)扩大开放协同发展。主动参与成渝地区合作发展，深度融入天府新区，探索跨区域、高质量合作模式，协同打造科技创新共同体、内陆开放门户区、产业合作新样板。强化与成都、乐山等城市的协同发展，推动与四川大学、电子科技大学、四川农业大学等高校合作，促进创新研发和成果转化，力争培育省级科技型中小企业20户、国家高新技术企业8户。坚持招大引强、招高引新，围绕产业全景图和招商全景图，推动现代纺织、高端家居、文旅开发、现代农业和商贸物流等成链发展。主动承办国省赛事、假日促销等活动，引导企业参加“万企出国门”“川货全国行”、旅博会、农博会，提升井研品牌知名度，力争外贸进出口总额年均增长5%以上。
(二)深化重点领域改革。深化“放管服”改革，全面落实政府权责清单制度、市场准入负面清单制度，探索关键要素市场化配置机制。加强社会信用体系建设，全面推行“双随机、一公开”，规范事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化财税体制改革，狠抓税收和非税入库，构建协同共治税源培植格局。深入推进国资国企改革，整合重组县属国有企业，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，推动国有资本更多投向优势产业。深化农村集体产权制度改革，加快农村集体产权流转交易服务体系建设。健全农村金融服务体系，扩大农业保险覆盖面。统筹推进医疗、社保等民生领域改革。
(三)持续优化营商环境。加快推进跨省通办、“一件事一次办”，拓展“互联网+政务服务”，建立县、镇(街道)、村三级政务服务联动机制和一体化政务服务体系，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路、群众少跑腿。深化行政审批制度改革，推行企业投资项目承诺制、代办制，拓展并联审批、容缺审批、网上审批，促进项目审批提速增效。加强银政企合作，引导信贷资金支持项目建设、企业发展，争创省级普惠金融综合改革试验区。完善营商环境“好差评”制度，建立规范化、制度化政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。
六、始终把民生福祉作为第一追求，用心用情办实事、解难题，走高质量发展的幸福之路
(一)改善民计民生。持续推进“人民美好生活需要”对标补短行动，不断提升群众获得感、幸福感。坚持就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保登记失业率控制在4.4%以内。全面落实全民参保计划，指导中小微企业、农民工等社会群体持续参保，力争基本养老保险参保率和基本医疗保险覆盖率分别达到96.2%、99%以上。健全完善社会救助体系，改造提升社会福利院、救助站等福利救助机构，统筹做好城乡特殊群体帮扶救助。推进移风易俗，深化殡葬改革，完成玉皇观公墓异地扩建。积极应对人口老龄化，推进公共服务设施适老化改造。大力发展社会福利、助残、慈善等事业，切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人和退役军人的基本权益。
(二)繁荣社会事业。全面深化教育领域综合改革，落实义务教育阶段“双减”政策，科学调整校点布局，新(扩)建中小学(幼儿园)13所，完成城南小学、井研中学二期、井研职中迁建等项目建设，井研中学争创省级示范性普通高中。全面推进疾控体系改革，建成医疗综合服务体，启动马踏等4所中心卫生院迁建，持续提升基层公共卫生供给水平;常态化抓好新冠疫情防控，持续推进疫苗接种，深化爱国卫生运动，全力守护人民群众生命安全和身体健康。深入实施体育强国和全民健身战略，提升JBA农民篮球、群众性气排球、青少年足球、老年人门球等体育品牌，高质量承办第十四届省运会部分赛事、乐山市第九届运动会。
(三)创新社会治理。持续开展城乡基层治理“十大行动”，推广村民积分制、“三创三红三比”等治理模式，争创国家、省、市级法治研学基地、“三无”平安村(社区)和乡村治理示范镇村。深入推进市域社会治理现代化试点，扎实开展信访积案攻坚化解和重复信访治理;实施“心连心”服务热线办理质效提升行动，切实解决群众急难愁盼。健全扫黑除恶长效常治机制，抓好禁毒缉毒及防范电信诈骗等工作。推进应急管理体系和能力建设，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，深入开展安全生产专项整治行动，加强食品、药品、特种设备监管，健全完善森林防灭火长效机制，建成马踏镇、周坡镇专职消防站。加强政府债务、自然灾害等领域风险防控，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
七、始终把自身建设作为第一保障，久久为功建机制、抓落实，走高质量发展的实干之路
(一)坚持政治引领。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“党委有部署，政府见行动”。深化党史学习教育成果，强化县政府党组和政府系统党的建设，加强思想宣传引导，大力弘扬社会主义核心价值观，严格把关政府网站和政务新媒体运营，提高舆情预判和分析处理能力。
(二)坚持依法行政。深入践行法治思维，健全依法决策机制，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。全力推进“八五”普法、新时代基层法治示范创建，深化“法律七进”活动，修订完善居民公约、村规民约等社会规范，加快公共法律服务体系建设。
(三)坚持廉洁从政。深入落实全面从严治党要求，把严的主基调长期坚持下去，严格履行党风廉政建设责任制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，打造务实廉洁高效的政务环境。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费，打好行政开支“铁算盘”。严格执行《中华人民共和国招标投标法》，加强对工程建设项目招投标和政府采购的全过程监管，零容忍惩治腐败。常态化整治不作为、慢作为、乱作为，着力减少“文山会海”，让抓落实、快节奏成为一种习惯，推动政府工作提质增效。
各位代表，同志们!站在新的起点上，我们使命在肩、心潮澎湃。我们始终牢记习近平总书记嘱托，大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持“我的岗位我负责，我的职责我担当，我的工作请放心”，始终艰苦奋斗、时刻勤俭节约，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，同志们!站在新的征途上，我们责任重大、激情飞扬。我们坚定善作善成，进一步增强服务意识、担当能力、应急水平，建立健全激励机制和容错纠错机制，为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当，为负责者负责，带领广大干部群众放开手脚、甩开膀子，在改革发展大潮中奋勇前行。
各位代表，同志们!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，不图虚名、不务虚功，披星戴月、砥砺前进，奋力谱写全面建设社会主义现代化井研新篇章!
名词解释
1.三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，一标指农产品地理标志。
2.“专精特新”企业：指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，技术创新和融资能力强，市场占有率高，掌握关键核心技术，发展速度、效益和质量好，处于产业链供应链重要环节，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。
3.河湖“清四乱”：清理整治河湖涉及乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
4.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
5.信访工作“三无”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
6.办事不出村：以现代信息技术应用为依托，着力建成“一网式办结”的全县网上政务服务综合平台，该系统通过横向连接县直部门、单位窗口，纵向连接县、乡、村三级行政审批服务网络，推动关口前移至村党员群众服务中心，面对面的为老百姓服务，通过“服务向下沉、数据向上走”，实现事项不出村办理。
7.一网通办：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
8.“三公”经费：指因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。
9.一环线四基地：“一环线”，指百里产业大环线;“四基地”，指柑橘、畜牧、粮油、水产特色产业基地。
10.两核两圈两带九组团：“两核”，指乐山大佛和峨眉山两大核心景区;“两圈”，指大峨眉旅游圈和小凉山旅游圈;“两带”，指峨眉河休闲度假产业带和大渡河研学旅游产业带;“九组团”，指夹江亲子研学旅游、沙湾大渡河水上运动休闲、五通桥人文休闲、井研农耕文化体验休闲、犍为怀旧旅游体验、沐川竹海生态休闲、金口河科考与探险旅游、峨边户外运动度假和马边民族生态文化9个组团。
11.三高两铁两快一绕：“三高”，指乐自高速、仁沐新高速、乐资高速;“两铁”，指连乐铁路、雅眉乐自城际铁路;“两快”，指乐井快速通道、井仁快速通道;“一绕”，指综合交通路网，打通连接线，形成绕城环线。
12.四个不摘：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
13.一主两副三带：指县委提出的“一主两副三带”全域空间发展总体布局，即全面提升县城区主导地位，推动宝五镇、千佛镇、集益镇与研城街道同城发展;统筹推进马踏镇、周坡镇“一南一北”两个副中心建设;打造北部乡村振兴示范带、中部产城融合示范带、南部三产互动示范带。
14.金通工程：以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系，是乡镇及建制村通客车的提质升级版。
15.四大革命：指垃圾、厕所、污水、村貌革命。
16.五清行动：指清河、清渠、清沟、清路、清院。
17.“两高”项目：指高耗能、高排放项目。
18.两城三区：“两城”即中心老城、研溪新城，“三区”即城南片区、河东片区、城北新区。
19.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。
20.一件事一次办：“一件事”是指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”;“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。
21.“亲”“清”新型政商关系：是习近平总书记于2016年3月4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界政协委员联组讨论时提出的治国理政方针理论。“亲”字强调的是领导干部要主动服务企业，努力做到靠前服务，帮助企业解决实际困难，推动地方的发展。“清”字强调构建清清爽爽的政商关系。
22.城乡基层治理“十大行动”：指基层组织建设提升行动、脱贫攻坚决战冲刺行动、营商环境优化增效行动、城乡社区示范创建行动、基层权力运行规范行动、社会乱象专项整治行动、安全隐患排查治理行动、信访矛盾联动化解行动、文明乡风新风培育行动、城乡环境卫生清洁行动。
23.“三无”平安村(社区)：指无刑事案件、无赴省进京上访、无生产安全事故。
24.法律“七进”：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。
25.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06