发布时间：2022-07-24 21:51 责任编辑：www
2022年2月17日在沐川县第十八届人民代表大会第二次会议上
沐川县人民政府县长 赵 星
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化沐川的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“园区建设提升年”经济工作主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会实现平稳健康发展，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。全县实现地区生产总值85.39亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长5.5%;全社会固定资产投资增长10.2%;社会消费品零售总额34.28亿元，增长18.5%;地方一般公共预算收入增长3.2%;城镇居民人均可支配收入37751元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入18916元，增长10.5%。
过去的一年，是脱贫成果巩固拓展、乡村振兴有效衔接的一年。我们始终聚焦巩固脱贫成果，坚持“四不摘”“三落实”，保持医疗、教育、住房等主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和常态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等易返贫致贫人口实行动态监测，新增监测户全面落实叠加帮扶，坚决守住不发生一户一人返贫底线。投入乡村振兴资金2.05亿元着力补齐产业、基础设施等短板弱项，2021年脱贫户人均纯收入11702元，同比增长11.54%。扎实推进诸暨—沐川东西部协作，到位帮扶资金3900万元，帮助销售农特产品2568万元，输出农村劳动力451名，创新实施技能人才协作“蓝鹰工程”，建成实训基地3个，开办企业、协会“冠名班”6个，联合培养“蓝领雄鹰”技术人才281名(其中脱贫户学生70名)，主要做法受到浙江省政府肯定，中国组织人事报、四川日报等多家媒体进行宣传报道。顺利通过国家综合核查、东西部协作考核评价、省第三方评估等检查，交出了一份高质量的“后评估”答卷。因地制宜打造乡村振兴示范村12个，建设省市级先进乡镇3个、省市级示范村9个，舟坝镇、利店镇成功入库“省级百强中心镇”候选镇。
过去的一年，是项目建设加力加劲、经济支撑强劲有力的一年。我们紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，建立“十四五”规划项目储备库，围绕基础设施、产业发展、乡村振兴等领域，储备沐川罗家坝临港产业园区等项目242个，总投资567亿元。坚持领导挂联、挂图作战、月调度、红黑榜等推进机制，永福工业园区集中式污水处理厂技改、高标准农田建设等13个项目建成投运，“印象沐川”等32个项目开工建设，仁沐新高速公路沐川服务区、乐西高速沐川段、县城区停车场等项目加速推进，全年完成重点项目投资38.67亿元。依托林竹、茶叶、魔芋三大优势特色产业，新建珍稀紫茶基地800亩、魔芋基地3000余亩，高标准打造牛郎坪茶叶、高笋富硒茶果、龙溪河玉米+魔芋等现代农业园区，成功创建中国魔芋之乡、四川省竹产业高质量发展县。加快推进传统产业向特色精深加工业转型升级，森态源公司列为国家级农业产业化重点龙头企业，金石焦化列为全省“专精特新”企业，森态品牌被评为中国农产品百强标志并注册为国际商标，沐川刺梨获“全国名特优新农产品”称号，以魔芋、茶叶等为主的生态食品加工能力达13.5万吨，是十三五期间的2.7倍。积极支持企业“走出去”，全县外贸出口创汇突破2400万美元。主动融入“大竹海”文旅联盟，完成桃源山居、沐川竹海、沐川漂流改造提升，森态源魔芋工业旅游景区创建为国家3A级旅游景区，沐川竹海通过省文旅厅4A级景观资源评审，永福镇万寿村创建为省级乡村旅游重点村，建成解结湖环湖路和沐川县竹产业展览馆，升级打造特色美食街区3个。国家级非物质文化遗产“沐川草龙”登陆央视，四川卫视《花开天下·国韵新年演唱会》开场大秀走进沐川竹海，沐川文旅影响力持续扩大。全年接待游客229.08万人次，实现旅游综合收入18.83亿元，分别同比增长5.09%和10.31%。
过去的一年，是城乡发展协调推进、生态环境持续优化的一年。我们始终坚持生态优先、绿色发展，全面推行林长制，扎实开展“绿动沐川”生态环境问题大排查大整治专项行动，完成问题整改60余个，以全新形象顺利通过第二轮中央环保督察。聚焦“两山”实践创新基地建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县生态环境质量持续向好，全年优良天数357天，优良天数率97.8%，空气环境质量综合指数排名全市第一，在全国249个“天然氧吧”县中综合效益指数位居第二;龙溪河、马边河、沐溪河出境断面水质均达到或优于III类水质，河湖长制综合考核结果优秀，位列全市第三。深入实施城市有机更新，城区停车场、老旧小区改造、马鞍山棚户区改造等加快推进，新城区地下管网与道路工程顺利开工。完成老旧小区改造6个，新增车位500个，“小县优城”正加速成势。推进新一轮农村人居环境整治行动，完成35个村4900户“厕污共治”，66个行政村实现生活垃圾分类，全县生活垃圾无害化处理率达100%。完成大楠镇、底堡乡、杨村乡等乡镇“双挂钩”项目13个，建成聚居点54个，农村“五清行动”和高笋乡、舟坝镇等4个场镇建设管理服务提升行动成效显著，美丽宜居乡村画卷已徐徐展开。
过去的一年，是改革开放走深走实、发展动能持续提升的一年。我们始终坚持向改革要动能，全力推进金惠集团改革，组建成立新沐投资运营集团，依法推进金石集团破产重整，县属国企焕发新的生机和活力。深化农业农村改革，农村两项改革“后半篇”迈出坚实步伐，完成乡镇级经济片区划分，启动8个连片村庄规划编制，农村土地承包经营权确权面积53.35万亩，土地流转面积5.72万亩，129个集体经济组织全面完成登记赋码，农村集体经济“三资”监管平台建成投用。深化综合执法体制改革，首批下沉31名执法人员到乡镇，打通基层执法“最后一公里”。坚持“走出去”“请进来”并重，组建由县领导带队的招商专班，赴上海、浙江、重庆等地开展精准招商、链条招商，落地莫可比食品、禾丰技改等项目7个，签约金额31.85亿元。成功举办东西部协作招商引资推介会，开工建设诸暨—沐川东西部协作特色产业园，为东部产业转移提供绝佳承载地。县域实体经济蓬勃发展，新登记民营企业、个体经营户1651户，同比增长19.49%，创历年新高。
过去的一年，是人民福祉不断增进、社会大局和谐稳定的一年。我们始终坚持人民至上，累计投入1.5亿元实施民生实事25件。狠抓就业促进，实现农村劳动力转移就业8.7万人，全县城镇新增就业1975人，城镇登记失业率控制在3.75%。加强城乡困难群众兜底保障，发放社会救助金7459万元。坚持教育优先战略，金星幼儿园、实验二小、沐溪学校综合楼等项目加快推进，“双减”政策全面落地，完成学科类培训机构“清零”。教育质量稳步上升，沐川中学本科上线首次突破600人大关，上线率79.42%。稳步推进紧密型医共体建设，建成区域影像中心、心电中心、信息中心和县妇保中心综合大楼，依托市县乡三级远程影像会诊平台远程诊断1000余人次。建成善健养老中心和新凡浙川养护院，开放医养床位416张。慎终如始抓好常态化疫情防控，实施“人、物、环境”同防，接种新冠疫苗38.257万人次，坚决筑牢联防联控防线，保持全县“清洁无疫”局面。扎实开展“阳光公租房”清理，清退公租房58套，追缴租金65万元。创新方式化解“问题楼盘”，为盛邦引力等小区业主办理不动产证516套。开展“治重化积”攻坚，17件信访积案全部办结，实现全年“零进京”，重大节会“零到省”。推动“一村一警”“警保联动”，农村各类案件发案率和破案率实现“一降一升”，沐川县公安社会化评价进入全省前10位。深化“扫黑除恶”“禁毒人民战争”，狠抓安全生产、森林防灭火、电信网络诈骗、人民调解、政府债务化解、防汛减灾等工作，全年未发生较大安全生产事故。
过去的一年，是政府建设全面加强、服务质效有力提升的一年。我们始终把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。全面推进依法治县，坚持法律顾问制度，开展政府重大行政决策合法性审查36次，办理行政复议、行政诉讼应诉案件23件。受理法律援助案件139件，为受援人挽回经济损失244万元。深化“放管服”改革，对部分审批事项实行“容缺审批+告知承诺制”，企业开办实现“一日办结”;推行项目“综窗受理”，项目立项到开工的平均审批时限从200天压缩至70个工作日以内;推广“一网通办”“跨省通办”“指尖办”，实现网上可办率100%、最多跑一次配置率100%、全程网办率99.77%。全县13个乡镇便民服务中心设立“办不成事”窗口，专责解决群众办事疑难杂症。成功创建省级标准化规范化示范交易中心，完成村(居)民委员会换届选举，在全市率先完成乡级行政区域界线勘界和成果备案工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议39件、县政协委员提案15件，满意率100%。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，毫不松懈纠治“四风”问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题23件31人。坚持“过紧日子”，“三公经费”支出同比下降3.1%。
此外，审计监督、国防动员、民族宗教、退役军人事务、统计、供销、工商联、地方志、档案、消防、妇女儿童、外侨台事务、保密、气象、人防、邮政通讯、老龄、残疾人等工作均取得新进展。
各位代表，上述成绩的取得，是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众踔厉奋发、笃行不怠的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位县人大代表、县政协委员，向所有关心和支持沐川发展的离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，要实现高质量发展，仍面临不少困难和挑战，主要是：发展不充分问题仍然突出，加之新冠疫情形势严峻复杂，县域经济“稳中求进”的压力持续增大;产业基础薄弱，投资增长乏力，产业转型升级任重道远;财税收入结构不合理，刚性支出需求大，财政收支矛盾突出;公共服务供给不足，乡村振兴、环境保护、城市建设等方面还有不少短板弱项;政府行政效能有待持续提高。对此，我们将强化使命担当，拿出务实举措，以整改实效回应全县干部群众期待。
2022年工作安排
2022年是“十四五”规划全面实施的关键之年，今年我们还将喜迎党的二十大和省第十二次党代会召开，做好政府工作意义重大。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧扣市委赋予沐川“建设绿色经济发展强县”战略定位和纳入“现代农业示范区、生态经济先行区”战略布局，聚焦建设“一地一县一城”战略目标，坚持“绿色发展、追赶跨越”工作主基调和“旅游兴县、产业强县”工作主线，突出“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，以乡村振兴为统揽，以高质量发展为目标，以改革开放为动力，抢抓机遇、乘势而上、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力做好“六稳”“六保”工作，保持全县经济社会平稳健康发展。
基于成渝地区双城经济圈等重大战略释放的政策、改革与发展红利对县域经济带来的有利影响，以及与我县十四五规划目标相衔接的现实需要，今年我县经济社会发展的预期目标是：力争地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长6.1%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达的粮食产量、节能减排和环境保护等各项目标任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
一、坚定不移推进乡村振兴，奋力实现三农工作新突破
深入实施乡村振兴战略，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续激活乡村发展内生动力，让脱贫基础更加巩固，成效更可持续。
守牢返贫底线。聚焦“两不愁三保障”，严格“四不摘”“三落实”要求，优化完善住房、教育、医疗、低保、就业、残疾人等政策，保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善低收入人口台账和常态化救助帮扶机制，持续做好动态监测和帮扶工作，加强困难群众兜底保障，做到“应保尽保”“应救尽救”，牢牢守住不发生一户一人返贫底线。
狠抓产业振兴。持续推动以“一根竹、一叶茶、一颗芋”为重点的特色农业产业发展，新建现代林业产业基地5万亩、魔芋基地5000亩、紫茶基地1000亩，绿色、有机农产品生产基地3000亩以上，严格落实“饭碗牢牢掌握在自己手中”的要求，全年粮食播面稳定在31万亩，粮食产量稳定在10.5万吨以上。加快推进龙溪河玉米+魔芋、牛郎坪富硒茶、白马山有机茶等产业园区建设，创建省级3星级园区1个、市级园区2个。突出“生态、有机、富硒”主题，打造“沐川造”农产品品牌，完成“三品一标”认换证5个以上，擦亮“中国紫茶之乡”“中国魔芋之乡”“四川省有机农产品认证示范区”金字招牌。畅通农村交通网，力争新建林区产业路100公里、资源路27公里。壮大农村集体经济，盘活村集体资产、闲置资源，新增培育农村新型经营主体100个以上，完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，全力培育“有土地租金、有务工薪金、有分红股金”的新型职业农民。
提升治理水平。精心推进农村两项改革“后半篇”文章，科学编制乡村国土空间规划，着力优化沐溪农旅融合片区、大楠生态农业及临港片区、舟坝种养循环新材料片区、利店茶产业片区等4大片区划分格局，合理配置公共服务资源，分类施策培育中心镇、中心村。守牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格落实耕地保护党政同责制度，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严控农村乱占耕地建房。持续开展场镇建设管理服务提升及“五清”行动，确保行政村卫生厕所普及率95%以上、乡镇生活污水有效处理率60%以上。以示范创建带动乡村振兴，力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村4个，市级先进乡镇2个、示范村6个，通过推行“红黑榜”、推广积分制、评选“五星家庭”等机制，引导群众主动参与共建、共享、共治，持续推动基层治理能力和治理水平上档升位，努力实现沐川农业强、农民富、农村美。
二、坚定不移攻坚产业项目，奋力稳住县域经济基本盘
鲜明抓项目、强产业导向，以园区建设为基础、项目建设为抓手，充分发挥企业市场主体地位，增强产业链、供应链韧性与优势，着力提升产业层级能级，推动绿色低碳优势产业步入发展快车道。
建强承接载体。优化生态工业布局，按照省级经济开发区标准，启动罗家坝临港产业园区、S310箭板至富新段快速公路、沐溪河航道等级提升等项目建设，完善舟坝绿色循环化工园区安全、环保等基础设施配套，突出“一片一主业、一园一特色”，着力形成现代竹产业园及农产品精深加工区、舟坝绿色循环化工区、罗家坝临港产业区的“一园三区”现代工业园区布局。加快建设诸暨—沐川东西部协作特色产业园，提升园区承载力，为后续引进生活用纸后加工、袜业生产、农产品精深加工等项目提供高品质“着陆”平台。
攻坚重点项目。想方设法“谋”项目，抢抓成渝地区双城经济圈战略机遇和全省以实现碳达峰碳中和为目标引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的契机，立足沐川优势产业延链、优势资源开发，包装储备、开工建设一批重大项目，力争现代竹产业园一体化技改、玄武岩页岩气深度开发利用、工业副产制氢等一批支撑引领性强、示范带动作用大的重点项目进入国省规划“盘子”，培育沐川生态工业新增长极。实干担当“推”项目，强化重点项目领导挂联、挂图作战，坚持要素配置围绕项目转、跟着项目走，用好“三区三线”划定成果，用活产业投资基金、政府专项债券、土地增减挂钩等政策，建立用地、用气、用电、建材等联动保障机制，加快项目环评、能评、安评等前置手续，打通项目推进的堵点、难点，确保年内实施重点项目70个，完成年度投资61亿元。
育好市场主体。聚焦制造业产业链强链补链，坚持实施“贡嘎培优”行动，持续抓大培小，落实好企业“一对一”“保姆式”服务，引导金融机构增加制造业中长期贷款，打通原材料、生产、销售、物流等供应链各环节壁垒，为企业发展纾难解困。支持永丰、荣威新能源、森态源、一枝春、乐乐山、莫可比等规上企业创新技改扩能，盘活原姜黄厂、乡里莱、弘航等破产企业资产，夯实制浆造纸、新能源化工、农产品精深加工等产业集群“底板”。持续打好支持服务业发展的政策组合拳，精准落实减税降费滴灌政策，实施“个转企、小升规”育苗壮干行动，力争培育“四上”企业10家。
三、坚定不移发展康养旅游，奋力建设休闲康养宜居城
以“一城一区一厅”建设为统揽，以打造生态、宜居、宜游的国家园林县城为目标，着力提升城市内涵，创新文旅产业发展载体，促进沐川康养旅游活起来、热起来。
打造城市新品位。加快建设“速度”，坚持人文化、智能化导向，用好棚改政策推进城市有机更新，因地制宜改造老旧小区、做靓新城区，加快市民广场、新城区部分道路和地下管网、“印象沐川”、智慧停车场等项目建设，让县城布局更合理、功能更齐全、更宜居宜游。厚增城市“温度”，加快推进基础设施适老化改造，推进“夕阳红”社区养老公寓、日间照料中心等项目，持续开展占道经营、乱停乱放专项整治，深化背街小巷、农贸市场等区域治理，以精细化、人性化管理提升城市宜居度。提升城市“美度”，以“微改造”布局城区休闲设施、园林小品、雕塑景观，打造城市口袋公园，彰显精品县城人文、历史底蕴，建设绿树成荫、景观丰富、四季不同彩、更有“辨识度”的康养宜居县城。
丰富旅游新业态。提升旅游品质，围绕“一核一区三带多点”文旅产业发展布局，加快五马坪、舟坝库区等旅游资源招商开发，完成沐川竹海创4A级景区、桃源山居升级改造和金王寺环湖竹村等建设，串珠成链构建全域旅游环线，争创省级全域旅游示范区。实施“+旅游”战略，完善旅游业态，丰富消费场景，加快培育解结湖水上运动、林家岩山地游玩等新兴文旅业态，着力打造竹乡温泉康养综合体、武圣垂钓基地、“沐心谷”、璞舍民宿群等特色文旅节点，高质量推出有“竹乡”元素、“乌蒙山”特色的牛郎坪茶研学、森态源魔芋研学、醉氧天街非遗研学等研学旅游新项目，创新推出沐川草龙、乌木、竹编等非遗文创产品，依托善健养老中心、幸福中医院等发展医养康养产业，将沐川建设成为北上成都平原、南下云贵的重要进出川旅游集散地，力争游客在沐平均停留时间延长至2天以上，年接待游客突破250万人次。
拉动消费新提升。提升城市消费服务品质，优化县城商业服务版图，让沐川特色街区靓起来。深度挖掘特色餐饮资源，支持餐饮企业传承传统工艺，建立标准体系，推动魔芋珍珠奶茶、生态茶饮、糯米蛋、老腊肉等一众特色美食标准化生产、全链化延伸、“网红”式营销，让有沐川“烟火气”的生态美食IP亮起来，走出沐川、走向全国。推动消费扩容升级，转型升级传统商贸，积极培育夜食、夜购、夜游、夜娱等业态，繁荣夜间经济。健全县乡村三级现代物流体系，激活农村电商服务站点末梢功能，大力支持本土电商孵化，提升特色农产品“上行”比例，促进农民收入增长与消费潜力双提升。鼓励企业适时举办线上线下展销，拓展国际市场，带动“沐川造”走出去，2022年力争实现出口创汇2500万美元。
四、坚定不移践行“两山”理论，奋力擦亮生态发展底色
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，持续抓好生态环境保护，不断拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道，打造生态文明建设的“沐川样板”。
彰显“双碳”工作的沐川作为。聚焦碳达峰碳中和目标任务，以减污降碳协同增效为抓手，以持续改善生态环境质量为核心，加快形成节能降碳激励约束机制，健全用能预算管理、审查监督、目标考核等能耗双控制度。严格执行产业准入负面清单，坚决淘汰落后产能，严控“两高”项目盲目上马，大力培育发展页岩气等清洁能源产业。扎实推进金石焦化VOCS治理工程、永福工业园区污水治理提标改造等项目，加快茶叶企业等煤改气(电)进程，优化能源消费结构。推广绿色低碳生活方式，深化节约型机关和公共机构创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。全力实施国家战略储备林项目，加快探索推进林业碳汇交易，积极争创碳中和县，力争建成全市首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
展现污染防治的沐川担当。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污。紧盯工业源、扬尘源、移动源，加强细颗粒物、臭氧协同控制和联防联控，确保空气环境质量综合指数持续保持全市第一。深入实施河(湖)长制，强化马边河、沐溪河、龙溪河流域和水源涵养区、饮用水水源地生态保护和综合治理，主要河流出境断面水质稳定在III类标准及以上。分类推进农村生活污水治理，推动化肥、农药“双减量”，规范处置固体废物、危险废物、医疗废物和餐厨垃圾。突出抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。用好环保曝光台、环保热线，对环境违法行为“零容忍”，以最严厉的措施保护绿水青山，守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。
做出生态屏障的沐川贡献。树牢上游意识，扛起上游责任，充分发挥沐川作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地作用，优化生态空间保护，落实山水林田湖草系统治理，持续加强生态文明建设。全面落实林长制，依法实施最严格的森林资源保护管理制度，加强林地用途管制，稳步提高全县森林蓄积量，着力构建以森林、湿地等生态系统保护为抓手，以自然保护区、森林公园、风景名胜区和生态公益林为重点的生态安全战略格局。开展美丽河湖建设，建设水美新村2个，持续推进长江“十年禁渔”，严格执行排污许可制度，加强对排污许可证核发及证后监管。严格落实领导干部生态环境损害责任追究制度、自然资源资产离任审计制度，压实各级生态保护责任，加快创建国家生态文明建设示范县。
五、坚定不移融入“成渝双圈”，奋力释放转型升级活力
把改革开放作为加快沐川发展的“致胜密码”，紧扣成渝地区双城经济圈战略部署，因地制宜找准沐川融入点，坚定不移深化改革、扩大开放，全面释放产业转型升级活力。
坚持向开放要潜力。依托岷江航电开发，加快推进沐川港区建设，争取乐宜铁路过境沐川纳入规划，力争早日实现区域内“公铁水”多式联运，畅通岷江黄金水道实现与宜宾现代竹产业板块联动发展。依托东西部协作，深入实施“蓝鹰工程”“产业协作”“非遗融合”“党建联盟”“组团医疗”等项目，争创东西协作新样板。坚持“硬件不行软件补”，持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，用好“北京招商工作站”等平台资源优势，打好产业链招商、以商招商“组合拳”，推进一批优质项目、企业落户沐川，力争2022年招商引资签约20亿元以上。
坚持向改革要活力。深入推进国企改革三年行动，健全县属国企现代化治理体系，引导国有资本向战略新兴产业等重要行业和关键领域发展，推动金惠集团、新沐公司实体化、市场化运作，力争全年国企资产总额突破100亿元，实现利税1000万元以上。深化经济领域改革，支持引导民营经济健康发展。深化金融财税体制改革，完善金融风控体系和监督协同机制，强化预算绩效考核与预算安排挂钩机制，健全非税收入征管体系。深化要素市场配置改革，推行“亩均论英雄”改革。实施农村集体产权制度改革，探索农村宅基地“三权分置”有效路径，管好用好集体“三资”，持续提升农村“造血机能”。
坚持向创新要动力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新联合体，用好省级竹浆纸工程技术研发中心、省级茶树品种繁育培育中心等创新平台，促进科技成果落地转化，支持一枝春与川农大合作建设紫茶加工研发中心，支持森态源与西南大学合作建设魔芋产业研发中心，打造乌蒙山区产学研深度融合的创新高地。全年财政投入科技经费400万元，新增科技型中小企业1家、高新技术企业1家，全社会研发经费投入年均增速达7%，全县规模以上工业企业技改投入占营业收入比重达7.5%以上。深化校地、院地合作，加大急需紧缺专业人才招聘引进力度，力争招录引进紧缺专业人才100名。
六、坚定不移增进民生福祉，奋力推进民生领域补短提质
坚持“江山就是人民，人民就是江山”，把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，不断补齐民生短板，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
倾力发展社会事业。优化教育资源配置，探索实施县管校聘改革，推动校长、教师合理流动与岗编适度分离，启动沐川职中迁建工程，推动沐川中学创建省级示范性高中，推进乐山开放大学沐川分校建设，深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育产教融合、高中教育特色工程，持续落实“双减”政策，确保普惠性幼儿园覆盖率80%以上、公办幼儿园占比50%以上，教育教学质量继续走在全市前列。实施“健康沐川”战略，全力推进国家级紧密型县域医共体试点建设，健全“1+1+N”紧密型医共体体系和服务网络，积极开展县人民医院三级乙等，县疾控中心、县妇幼保健中心二级乙等创建，新建沐溪、舟坝县域医疗卫生次中心，推动医疗服务优质均衡。做好退役军人保障和优抚安置，营造拥军爱军浓厚氛围。大力培育和践行社会主义核心价值观，管好用活县、乡、村三级文化阵地，深入开展全民健身行动，推动群众文化活动蓬勃发展。
致力做好民生保障。抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障，深入实施“人民美好生活需要”对标补短三年行动，坚持就业优先，推进“春风行动”，落实“免减缓返补”援企稳岗扩就业政策，加强对大学生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业创业指导，强化线上线下招募，推进多渠道灵活就业，确保登记失业率控制在4.4%以内。做好医疗保险费征收、住院“一站式”结算和医疗救助工作，高质量完成全年参保任务。强化“一老一小”服务保障，加快普惠性养老服务设施和托育机构规范化建设。抓好沐川县失能老年人照护中心建设，启动骨灰堂和殡葬服务站建设，积极创建社会基层治理省级社区试点示范县。
全力推进平安建设。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略不动摇，将“四方责任”落到最小单元，常态化抓紧抓实疫情防控，坚决守住沐川“清洁无疫”局面。完善社会治安防控体系，高水平开展“八五”普法，持续推进“法治沐川”建设，加快推进综治中心实体化运行，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推动“一村一警”暨“网格警务”平安工程，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，促进矛盾纠纷多元化解。坚持“人民至上、生命至上”，强化食品、药品安全监管，护航群众“舌尖上”的安全。严格落实安全生产责任制，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续抓好道路交通、非煤矿山、危化品、燃气等重点领域安全整治及防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等工作，提升应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实抓好农民工工资治欠保支工作，严厉打击恶意欠薪讨薪行为，确保社会和谐稳定。
七、坚定不移推进作风建设，奋力提升政府工作质效
充分发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”的“三牛”精神，以党的政治建设为统领，全面加强政府自身能力建设，锻造人民满意的政府形象。
厉行法治强能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚决维护县委在推动沐川发展中总揽全局、协调各方的领导地位。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，严格落实重大决策法定程序，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。继续推行政府法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切，全力打造公平公正的法治环境。
聚焦服务转作风。树牢以人民为中心的发展思想，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，将群众反映强烈的突出问题作为工作的着力点，将群众满意度作为工作的度量衡，坚持办法在一线寻找、措施在一线落实、问题在一线解决、工作在一线推动。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推动高频服务事项“掌上办”，倡导全流程电子化交易，打通便民服务“最后一公里”，将办理时限压缩70%以上，确保“一门一窗一网”办事、“一趟一站一次”成事。加强督查督办，着力纠治不学习不创新、不奋斗不进取、不求真不实干、不担当不作为、不讲规不守纪等干部作风乱象，以严实作风推进政府工作高效。
崇尚廉洁筑底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。严格执行中央八项规定精神和省、市、县十项规定及其实施细则，加强关键环节监督，强化重点领域整治，严厉惩治群众身边腐败和不正之风问题，真正让纪律带电、让制度长牙。牢固树立“过紧日子”思想，严格落实“三保一优一防”，严控“三公经费”和一般性支出，强化财政资金绩效管理，确保政府性债务风险可控。
各位代表，百尺竿头扶摇上，千帆竞发勇者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以虎虎生威的作风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，苦干实干，锐意进取，奋进新征程，走好新的赶考之路，为沐川人民过上更加幸福美好的生活努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
名词解释和说明
1.“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.“四不摘”“三落实”：“四不摘”指摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。“三落实”指责任落实，政策落实，工作落实。
3.“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
4.“大竹海”文旅联盟：由宜宾市“两海”示范区(蜀南竹海、兴文石海)、宜宾市长宁县等14家单位发起，成员单位包含川、渝、云、黔四省(市)的40个竹产地县(市、区)，旨在加强“大竹海”产业和区域间的合作和交流，协同创新竹文旅融合发展新模式，提升“大竹海”文旅等产业的知名度、美誉度，擦亮“大竹海”品牌。
5.小县优城：指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区)，按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。
6.双挂钩：指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
7.“双减”：指减轻义务教育阶段学生过量作业负担和校外培训负担。
8.一网通办：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。
9.一地一县一城：“一地”指建设乐山南向开放新高地，“一县”指建设绿色经济发展强县，“一城”指建设休闲康养宜居城。
10.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
11.碳达峰碳中和：碳达峰指二氧化碳排放量达到最高值。碳中和指通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放，实现正负抵消，达到相对“零排放”。
12.三区三线：指农业、生态、城镇三个空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
13.个转企、小升规：“个转企”指支持个体工商户通过转型升级变为企业。“小升规”指将符合条件的小微企业升级为规模以上企业。
14.“一城一区一厅”：指建设“韵味”老城、“魅力”新区，立足仁沐新高速沐川服务区规划建设集商贸物流、特色产品交易、旅游集散为一体的“超级服务区”，成为展示“竹乡”色、“氧吧”味的“城市会客厅”。
15.一核一区三带多点：“一核”指沐川竹海，“一区”指五马坪森林康养综合区，“三带”指沐溪河、龙溪河和马边河三条旅游产业融合带，“多点”指县域内多个旅游产业布点。
16.水美新村：按照“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”要求建设，达到相关标准，能有效支撑乡村振兴的水利建设示范村。
17.亩均论英雄：以开发区(园区)为评价对象，选取土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面指标，建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平。
18.三权分置：指为了盘活利用农民闲置的宅基地，将宅基地权利分成三项，即宅基地所有权、使用权、资格权。
19.“1+1+N”紧密型医共体体系：指以县人民医院(县妇幼保健院)为牵头医院，舟坝镇卫生院为副中心，其他乡镇卫生院为成员单位的新型医疗服务卫生体系。
20.新时代“枫桥经验”：在党的领导下，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
21.“三保一优一防”：指地方财政保运转、保民生、保重点，优结构，防风险。
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