发布时间：2022-07-25 19:26 责任编辑：www
2022年2月22日
在华蓥市第十一届人民代表大会第二次会议上
华蓥市人民政府市长徐纪敏
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年,极其特殊、极不容易、极为难忘。在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻落实中省广安和市委决策部署,坚定践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕“同城入圈、高质发展”主题,紧扣市委“12345”工作思路,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济发展稳中有进,社会大局和谐稳定,实现“十四五”良好开局。2021年实现地区生产总值186亿元、增长7.6%,全社会固定资产投资171.1亿元、增长10.7%,规模以上工业增加值增长5.1%,社会消费品零售总额53.5亿元、增长18.6%,地方一般公共预算收入9.5亿元、增长12%,城乡居民人均可支配收入达到41379元、21023元,分别增长8.4%、10.6%。
一年来,我们主要做了以下工作。
一、致力上争外引,三抓工作成效明显
(一)对上争取取得实效。高兴站纳入成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划,高兴物流园区纳入川东北经济区“十四五”振兴发展规划,华蓥山经开区获评省级创业孵化基地,争取全省“5+1”重点特色园区培育等政策命名20项、采煤沉陷区综合治理等项目143个,到位各类资金35.55亿元。
(二)开放合作精准见效。聚焦电子信息和玄武岩纤维新材料主导产业,引进蜀道集团路面材料等项目85个,引进项目完成固定资产投资84.5亿元,国内省外到位资金80.5亿元。出让土地7宗,实现收入5.5亿元。与重庆签订合作协议24个,携手重庆垫江等7区县打造“川东渝北县域经济共同体”。
(三)项目建设快速高效。全市63个重点项目完成投资77.7亿元,高兴煤炭储备基地等9个省、广安市重点项目投资超进度36.9个百分点,西部硅谷(三期)等24个项目全面竣工,谦宜复合材料等14个项目加快推进,电子信息产业园四期二标段等25个项目开工建设。
二、致力转型升级,三次产业稳中有进
(一)工业经济难中有成。玄纤产业加快发展,玄武岩纤维新材料产业纳入全国“十四五”特殊类型地区振兴发展规划,2.5亿元产业基金成功组建,玄武岩PPP产业园项目有序推进,玄武岩纤维复合材料汽车车厢、光伏支架等成功试制,成功引进玄武岩纤维下游企业宇川纤维制品项目。电子信息艰难转型,受世纪疫情持续蔓延、经济下行压力加剧等影响,华金润集团全面停产,电子信息产业受到极大冲击,我们沉着应对,支持企业扩能扩产、转型升级,魔创科技等7个项目开工建设,怡田科技等3个项目加快推进,微晶玻璃等8个项目竣工投产,新培育电子信息规上企业5户,力泓电子等4户企业获评国家级高新技术企业。传统产业态势良好,正梁机械、嘉华机械荣获“国家级专精特新”小巨人企业称号,台泥水泥获评省级“绿色工厂”。
(二)现代农业提质增效。粮食稳产保供更加有力,完成粮食播种面积26.59万亩、产量10.46万吨,实现面积、产量双增长。蜜梨主导产业不断做强,改建蜜梨基地5000亩,欧阳农业获评广安市唯一农业产业化国家重点龙头企业,广安蜜梨产业园成功晋级为省级四星级农业园区。三大优势产业加快发展,拓展油樟、花卉基地4000亩,油樟产业园纳入省级现代林业园区培育范畴,花卉现代林业园区成功创建为广安市级现代林业园区;出栏生猪18万余头,非洲猪瘟防控获得全省通报表扬。四大特色产业逐步壮大,巩固发展葡萄产业,新发展山地蔬菜、中药材等特色农业产业2000亩,繁育草食畜禽3.2万头(只)。全年认证“三品一标”农产品8个,特色农业产值占农业总产值47.2%。
(三)第三产业突飞猛进。旅游发展成果丰硕,华蓥山文化旅游产业纳入巴蜀文化和旅游走廊建设规划,黑龙峡旅游景区建成试运营,华蓥山游击队纪念广场等3个景区景点建成开放,禄市镇凉水井村创建为省级乡村旅游重点村。物流产业加速崛起,高兴货场列入2021年川渝合作共建重大项目、一期全面竣工,高兴煤炭储备基地列为成渝地区双城经济圈重要能源项目、完成桁架主体施工。商贸市场繁荣活跃,蓥西智慧市场建成试运营,新培育“两上”企业11户,华蓥山卤笋入围省级“天府名菜”,“天上街市·宋韵古街”获评广安市级特色示范街区,外贸进出口总额3.21亿元,实际利用外资4110万元。
三、致力宜居宜业,三大环境不断优化
(一)城乡环境持续改善。城市品质加快提升,高铁滨江新区概念性规划、蓥西新城控制性详规全面完成;老旧小区改造完成32个,新华大道沿线的9条道路提档升级,清溪河流域湿地公园、三线文化主题公园建成开放,新增绿化面积6万余平方米,城区新增公共停车位882个;违法建设等城市管理六大突出问题有效整治,“智慧城管”“雪亮工程”并网运行。乡村振兴加快推进,新建高标准农田2.4万亩,天池湖渠系连通项目(二期)基本建成,广安首个河长制主题公园建成开放;全市行政村生活垃圾处置覆盖率100%,农村卫生厕所普及率95%,60%行政村生活污水有效治理;海棠杯·梨香花海农民欢乐坝坝赛被中央电视台《新闻联播》报道,高标准通过巩固脱贫攻坚成果评估考核,成功创建全省乡村振兴战略成效显著县,明月镇获评全省首批乡村文化振兴样板镇。交通服务加快完善,西渝高铁设站华蓥、可研报告获得批复,南广高铁规划过境;S406古桥至红岩乡联网公路等4个项目全面竣工,过境高速高兴互通连接线等6个项目加快推进,华蓥山隧道及引道工程、明月渠江大桥进场施工;广华城际公交开通运营,高兴客运站城际动车直达成渝,成功创建“四好农村路”全国示范县。
(二)生态环境持续改善。大气环境逐步稳定,PM2.5平均浓度38.1微克/立方米,空气优良天数311天、优良率85.2%。水环境质量提升,全面推行河(湖)长制,国控省控断面水质稳定达到Ⅲ类标准,城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、92.3%。土壤环境整体可控,山水林田湖草生态保护修复任务全面完成,治理水土流失3.4平方公里,森林蓄积量增长10.1万立方米,未发生较大及以上土壤环境突发事件。环保问题扎实整改,顺利通过第二轮中央生态环保督察,中央转办信访问题在广安最少,各级反馈问题整改完成率92%。
(三)营商环境持续改善。重点改革深入推进,国省市部署125项改革任务全面完成,创新打造“欢蓥办”政务服务品牌,“川渝通办”“全程网办”全面覆盖,高兴镇等5个镇获评全省首批“示范便民服务中心”,下放乡镇(街道)受理事项权限101项,“一网通办”走在广安前列,企业开办审批时间压缩在一个工作日内。助力科创成绩突出,玄武岩研究院获批建设国家市场监管技术创新中心,创建为省级产业技术研究院;玄武岩均质化工程实验室获评优秀省级工程实验室;玄武岩池窑拉丝核心技术获得科技部认证,处于国内领先水平。减税降费取得实效,出台税收保障办法,累计减税降费2.64亿元,净增2255万元、同比增长9.34%,社保降费2114万元,纳税人满意度排名全省第14、广安市第一。
四、致力民生建设,三类保障坚实有力
(一)社会兜底更稳更牢。民生实事深入推进,投入16.9亿元用于民生事业,创新实施“十百千”惠民工程,深入开展“群众最不满意的10件事”集中整治行动,62项省市县民生实事全面完成。就业形势持续稳定,城镇新增就业5786人,城镇登记失业率3.34%,“华蓥建工”纳入全省首批20个“川字号”特色劳务品牌。养老基础不断夯实,迎宾路社区养老服务综合体等6个养老服务机构建成投用,城乡养老服务设施覆盖率90%。社会保险提标扩面,为2.88万名退休职工增发养老金3000余万元,城乡居民基本医疗保险缴费标准提升至280元/人,基本养老保险、医疗保险参保率分别为93%、98%。救助体系日益健全,发放低保金、特困供养金、临时救助金等救助资金8400余万元,3.98万名群众及时得到帮扶。
(二)社会事业向上向好。教育事业优先发展,阳和镇幼儿园等9所校园新(改)扩建完成,义务教育大班额全面清零,校外学科类培训机构压减84.6%,普通高考本科上线1045人、创历史新高,职教本科上线119人、居全省第五。“健康华蓥”加快建设,市人民医院迁建工程进场施工,基层首诊率63%,住院次均药费同比下降39%,公共卫生服务体系不断健全;慎终如始抓好疫情防控,重点人群、重点场所、重点部位常态化疫情防控全面落实,新冠病毒疫苗全程接种率81.86%、居广安第一,成功应对省内外多轮突发疫情考验。文体事业蓬勃发展,“华蓥山滑竿抬幺妹”实现广安市国家级非物质文化遗产零的突破,创成国家一级文化馆,建成省级文艺基地5个、乡镇综合文化站13个;华蓥健儿李豪斩获第16届东京残奥会中国队首金,我市在省锦标赛上获得7金1银8铜16块奖牌。
(三)社会治理有力有效。信访维稳扎实推进,全面构建“1+N”矛盾纠纷多元化解体系,初信初访化解率保持90%以上,“治重化积”化解率100%,获评全国信访工作“三无”县。安全生产保持平稳,常态化开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、森林防灭火、防汛减灾、食品药品等安全大检查和专项整治,成功应对渠江“7·11”汛情,未发生较大及以上生产安全事故。平安成果持续巩固,圆满完成“七五”普法,启动实施“八五”普法,常态开展扫黑除恶斗争,扎实推进禁毒人民战争、反电信诈骗专项工作,“天网”“雪亮”“慧眼”三网实现全覆盖,平安警务共同体建设被《人民公安报》点赞,涉案警情下降8.6%,刑事案件破案数上升34.8%,市民安全感不断增强。基层治理卓有成效,“两项改革”后半篇文章深入推进,禄市镇凉水井村获评第二批全国乡村治理示范村,禄市镇获评全省第二批乡村治理示范乡镇,明月镇白鹤咀村、高兴镇宋家垭村获评全省第二批乡村治理示范村;古桥街道获评全省基层治理示范街道,杜家坪等3个社区获评全省基层治理示范社区。
过去一年,在推动全市经济社会稳健发展的同时,政府自身建设也不断加强。一是政治建设不断深化。深入学习贯彻党中央、省委、广安市委、市委重要会议精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年活动,圆满完成县乡两级政府换届工作,政治信仰和政治执行力不断增强。二是法治建设深入推进。坚持政府常务会学法制度,主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督,累计办理人大代表议案建议63件、政协委员提案86件,满意率和基本满意率100%。三是作风建设持续加强。坚持“123”工作法,严格执行“清单制+责任制+时间表”工作制度,落实“3+2”例会制度,提升政府运行实效。四是廉政建设全面巩固。从严落实党风廉政建设主体责任,强化政府采购、工程招投标等重点领域监管,扎实开展“人民阅卷·广安行动”,查处政府系统违纪违法案件31件,保持了清正廉洁的政府形象。
同时,统计、审计、气象、档案、保密、通信、老龄、邮政、供销、地方志、外侨台、融媒体、人民防空、机关事务、民族宗教、民兵预备役、退役军人事务、精神文明建设等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联、红十字会等群团组织在华蓥发展中发挥重要作用。
各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委省政府、广安市委市政府和华蓥市委坚强领导、系统谋划的结果,是市人大及其常委会、市政协监督支持、建言献策的结果,更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻市部队、公安干警、消防救援人员,向离退休老同志和所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,在总结成绩的同时,我们也应看到工作中存在的问题和不足:一是主导产业不强、创新能力较弱,发展质量和效益有待提升;二是民生事业仍存短板,基本公共服务体系建设还需下更大力气;三是城市功能品质、生态环境改善、社会治理水平等与广大人民群众期待还有差距;四是少数干部观念陈旧、能力不足,不敢担当、不愿作为的“佛系”干部、“躺平”干部还不同程度存在。对这些问题,市政府将高度重视,在今后的工作中认真解决。
2022年工作建议
2022年是党的二十大和省第十二次党代会胜利召开之年,是落实市第十一次党代会部署的开局之年,更是社会主义现代化华蓥建设的推进之年,做好全年各项工作,意义重大、至关重要、影响深远。
2022年政府工作指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会以来重大决策部署、彭清华书记来广安调研时的重要指示精神和广安市第六次党代会、广安市委六届二次全会暨市委经济工作会议,以及市委十一届三次全会暨市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,聚焦“五提升、五示范”目标,全面实施“四大战略”,坚持“亮山亮水亮文化”理念,大力发扬奔跑精神,紧扣市委“12345”工作思路,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持之以恒改善民生,推动经济合理增长,保持社会和谐稳定,为加快推进社会主义现代化华蓥建设奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
2022年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长7.5%,全社会固定资产投资增长7%,规模以上工业增加值增长9.5%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长5%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,全面完成上级下达的各项目标任务。
实现全年目标,必须坚持“稳中求进、聚力成势、提质增效”,坚决做到“三个必须”,统筹推进“10件大事”,全面落实“奔跑行动”,着力实施“六提工程”。
一、着力产业提升,推动经济稳中求进
(一)企稳回升工业经济。培育壮大玄纤产业,加快建设玄武岩PPP产业园,完成465亩土地征地拆迁、输电线路搬迁,加快建设检验检测平台、国家市场监管技术创新中心,建成玄武岩纤维及复合材料研制中试平台;启动建设3万吨池窑拉丝生产线,加快建设领神航复合制品生产线,推进与北京理工大学合作的汽车轻量化项目。提档升级电子产业,启动建设西部硅谷六期,建成投用工业园区检验检测大楼、气源站等6个基础配套项目,竣工投产魔创科技、品岱电子等6个产业项目,新培育“国家级专精特新”小巨人企业1家。稳步发展传统产业,有序启动建设对渝合作制造园区、建筑业产业园,推动煤炭、建材、机加等传统企业抱团共进、转型升级,竣工投产华蓥山酒业生态旅游酒庄等3个项目。力争新培育规上工业企业10户,工业总产值增长10%以上。
(二)优质发展现代农业。稳定粮食生产,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,启动建设精品粮油现代农业园区,新建高标准农田1.92万亩,粮食播种面积、粮食产量分别稳定在26.77万亩以上、10.49万吨以上。做强主导产业,巩固提升蜜梨基地1万亩,启动建设广安蜜梨园区院士工作站,建成投用蜜梨综合服务中心,开发蜜梨汁、蜜梨膏等精深加工产品,争创广安蜜梨省五星级现代农业园区。拓展优势产业,提档升级油樟、花卉基地5000亩,建成投用油樟加工厂,争取油樟产业园创建为省级现代林业园区,力争出栏生猪18万头。壮大特色产业,持续巩固葡萄产业规模,发展山地蔬菜、中药材等产业基地2000亩,新繁育草食畜禽3万头(只)以上,新培育“三品一标”农产品3个以上,擦亮用好“华蓥山”公用品牌。全年实现第一产业增加值增长5%。
(三)蓬勃兴盛第三产业。全域发展旅游,启动建设华蓥山红岩精神党性教育基地(华蓥市委党校)、红岩记忆度假区,加快建设渠江画廊、梨香花海田园综合体,对外开放黑龙峡旅游景区、大熊猫借展中心,挖掘推出梨宴、花宴、野菜宴、全鱼宴等特色美食,开发玄武岩工艺品等旅游产品,策划打造“华蓥山印象”场景剧,争取黑龙峡旅游景区创建为国家4A级旅游景区,争取我市列入天府旅游名县候选县,争创省级全域旅游示范区。破题发展民宿,建成运营上山上·有朵云等民宿示范点,规划建设江居民宿示范点,举办“华蓥山民宿产业峰会”等节会活动,唱响“华蓥山居·美好生活”全国第一高山民宿品牌。加速发展物流,启动建设高广大道、兴业大道、高兴城镇危旧房改造项目(二期),完成路面材料项目基础设施配套,竣工投用煤炭储备基地(一期),新引进重大物流项目2个,争取高兴物流园区纳入成渝地区双城经济圈示范园区。繁荣发展商贸,加快乡镇农贸市场升级改造前期工作,编制华蓥山市场升级改造设计方案,完成红星西路综合市场升级改造,举办“啤酒节”“美食节”等商贸促销活动,开展“名店、名厨、名菜、名小吃”评选活动,新培育“两上”企业6户,完成国家外贸转型升级基地考核,落实好“外贸进口年”行动,外贸进出口总额增长25%。全年实现服务业增加值增长9%。
二、着力品质提档,促进城乡统筹发展
(一)建设山水公园城市。完善城市布局,完成老城区城市更新、公园城市及绿道系统等专项规划,高铁滨江新区、廨院片区控制性详细规划,华蓥市国土空间规划、镇村级片区国土空间规划。推进城市更新,全面完成第一二批老旧小区改造,基本完成第三批老旧小区改造;完成广清路和明光路等升级改造、城市污水处理厂提标升级,启动建设蓥湖水体公园、宋韵公园,改造滨河公园,建成“華”字碑城市标志公园,打造微广场4个;有序推动3个高品质楼盘建设,力争商品房销售20万平方米。加强城市管理,常态开展“双违”拆除等专项整治行动,探索实行“智慧停车”,持续推进“智慧城管”建设,建成投用建筑垃圾填埋场,实现城乡环卫一体市场化运作。
(二)建设乡村振兴样板。推进有效衔接,持续深化巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,管好用好衔接资金项目及扶贫资产,发展壮大新型农村集体经济,守牢不发生规模性返贫底线。完善基础设施,完成水毁修复项目,建成投用灾毁农田修复等6个项目,加快推进猫儿沟水库五标段等5个在建项目,开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进项目。优化人居环境,深化农村人居环境整治“五大行动”,实施“美化、绿化、净化”三大工程,打造一批具有文化特色的最美村居院落,力争70%行政村生活污水得到有效治理,卫生厕所普及率达到96%。培育乡风文明,大力培育乡村振兴人才,全覆盖建设新时代文明实践中心(所、站),常态开展乡风文明评选活动,评选文明乡镇4个、文明村(社)8个、文明院落15个、文明户150户。争创试点示范,推动建设广安市乡村振兴示范村4个,力争创建省级乡村振兴示范村3个、全省乡村振兴先进县。
(三)建设川东环渝枢纽。拓展对外通道,全力助推西渝高铁广安段开工建设,规划建设S507(天金路),做好广渝同城大道及前锋支线工程前期工作,加快建设华蓥山隧道及引道工程、明月渠江大桥及连接线。优化内部路网,规划建设双河至溪口沿山产业大道,开工建设S208改建工程,加快建设矿山公园至双河段改线工程,升级改造党校至东环线道路、禄市镇乡村旅游示范带专用公路,建成港前大道至海棠博览园产业大道,完成红岩路登山步道及沿途景观打造,竣工投用S407煤储基地段、过境高速高兴互通连接线(一期)、物流园区站前大道,新(改)建农村公路50公里,争创全省首批“交通强县”试点县。改善客运服务,加快建设城北停车场(一期)及综合客运枢纽站,完成城区至石林景区等公交化改造,开通溪口至合川三汇省际公交、庆华至香龙片区客运,争创全省“金通工程”样板县。
三、着力环境提优,激发发展动能活力
(一)加快改革创新。推进重点改革,持续深化“放管服”改革,优化营商环境“六个一”服务模式,提升“一网通办”审批办件效能;深化“一窗受理”改革,实行“好差评”制度,让群众办事“最多跑一次”,打响“欢蓥办”政务服务品牌;稳步推进财税金融、国资国企、农业农村等重要领域和关键环节改革。实施创新驱动,出台支持科技创新实施办法,推进“5+1”战略联盟、知名院校科研合作和成果运用,支持玄武岩研究院争创省级技术创新中心,新培育高新技术企业和科技型中小企业50家、广安市技术创新中心1个,建成广安市重点实验室1个;借力“天府科技云”平台,探索“总部+基地”“总部+园区”等模式,推动科研成果转化运用1项。加强要素保障,坚持“企业家接待日”“直通车”等制度,全面落实减税降费政策,探索建筑业信用、企业股权质押等融资模式,破解企业融资难题,新增贷款15亿元以上,存贷比50%以上;管好用好现有闲置资产,加强重点项目用地指标报征,破解产业发展用地难题;建成投用华蓥山经开区配气站气源管道,破解用气不足难题。
(二)深化对渝合作。推动产业规划对接,主动与重庆都市圈规划无缝衔接,编制完成对渝合作制造园区规划,争取玄武岩新材料、蜜梨、文化旅游等产业纳入重庆都市圈发展规划,支持华蓥企业深度参与成渝产业配套;积极融入成渝地区科创走廊,争取共建渝华科技合作产业园,争创成渝地区双城经济圈建设合作先行示范区。推动重点项目合作,强化与重庆合川区、渝北区城市发展政策协同,推进在基础设施、公共交通、文化旅游等方面合作,推动广安蜜梨农旅融合等7个产业项目纳入川渝重大项目共同实施,加快华合快速路等14个川渝合作基建项目落地建设。推动公共服务共享,依托“渝快办”“天府通办”政务服务平台,实现重庆、华蓥两地统一身份实名认证,促成电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用,推进社保关系互转、两地养老金领取资格互认、医保跨省结算。
(三)紧抓项目工作。主动谋划项目,紧盯中省政策和投资导向,围绕高铁滨江新区产城融合等重大项目、对渝合作等重大战略、玄武岩纤维等重大产业包装项目,动态储备项目200个以上,计划总投资500亿元以上,新入库项目总投资220亿元以上。全力争取项目,争取采煤沉陷区综合治理等政策12项以上,杜家坪片区基础设施建设等10个项目纳入2022年中省预算盘子;争取乡村振兴等转移支付资金16亿元以上,到位各类资金36亿元以上;持续推进全域全链全员招商,全年新签约项目85个以上,其中亿元项目12个以上,到位国内省外资金79亿元以上。加快建设项目,推进谦宜复合材料等3个省重点项目、海绵城市等11个广安市重点项目建设,完成投资23.5亿元以上;新开工华蓥市道路联网工程等26个项目,续建城市提质工程等14个项目,竣工射洪庙幼儿园等13个项目,完成投资40亿元以上。
四、着力民生提质,增进人民群众福祉
(一)完善社会保障。办好民生实事,全面完成省市县三级民生实事,一般公共预算民生支出占比稳定在66%以上。持续稳定就业,把保障重点群体充分就业摆在突出位置,城镇新增就业4200人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。优化养老服务,建成廨院城市社区养老服务综合体等9个养老服务机构,新增床位100张以上,形成“一刻钟”智慧养老服务圈。推进全民参保,完成医保公共服务平台建设,扩大社会保险覆盖面,基本养老保险、医疗保险参保率分别保持在94%、98.2%以上。关爱特殊群体,推进妇产优质服务提升工程,持续开展残疾人托养服务和无障碍设施改造,落实优抚优待、低保金、残疾人“两项”补贴、特困供养金等困难群众救助政策。
(二)优化公共服务。促进教育优质发展,建成投用射洪庙幼儿园等5所校园,加快推进禄市初中、阳和初中等4所学校改扩建;持续抓好“双减”工作,完成校外学科类培训机构“两转一停”工作,健全覆盖城乡的家庭教育服务体系,华蓥职校建成省级示范中职学校,争创省级示范性幼儿园1所、省级义务教育优质发展共同体领航学校1所、省级引领性示范高中1所。提高医疗健康水平,完成人民医院迁建工程(一期)主体建设,实体运行“行走的医院”,力争培植医学重点专科2个、基层特色科室2个;全面推进紧密型县域医共体建设,完善“三线一网底”防治体系,落实三孩生育政策及配套措施,推动市人民医院创“三乙”综合医院、广能集团总医院创“二甲”医院,争创省级健康促进县、国家标准化心血管病诊疗中心。快推文化体育事业,发掘和整理传统文化,加强非物质文化遗产保护与传承,完成褒先寺环境整治工程,开放城市综艺馆文化展示展陈,开展“送文化下乡”文艺演出,争创国家二级图书馆、第六届省级文明城市;建成击剑综合馆,完善城乡公共体育健身设施,举办全民登山、全民篮球联赛等活动,打造城市社区“15分钟健身圈”。
(三)推进生态建设。突出重点污染防治,持续推进大气污染防治“十大攻坚”行动,确保空气优良天数、PM2.5等指标稳定达标;严格落实河(湖)长制,完成农村生活污水治理项目,主要河流控制断面水质保持在Ⅲ类标准及以上;加强土壤重点污染源监控,确保秸秆综合利用率达到90%、畜禽粪污综合利用率达到87%;加强受污染地块风险管控,规范危险废物经营管理。加强生态环境修复,落实“三线一单”生态环境分区管控要求,推进中省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改;实施山水林田湖草生态保护修复工程,推进渠江明月段生态堤防工程,完成高顶山矿区生态修复和基础设施建设项目,抓实长江流域“十年禁渔”;严格落实“林长制”,推进大规模绿化华蓥行动,完成营造林2万亩,争创国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。推动绿色低碳发展,全面落实碳达峰碳中和目标,加强重点耗能企业节能管理,推动污染物总量减排、企业节能降耗;倡导绿色生活方式,开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色机关创建活动,推进垃圾分类试点,增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
五、着力治理提效,坚守安全稳盘托底
(一)加强疫情防控。严格落实“人、物、环境”同防,加强境外及中高风险地区入(返)蓥人员排查管控,落实佩戴口罩、扫码测温等防控措施,抓好冷链物流货物检疫检测,开展重点行业从业人员、环境采样检测,斩断疫情传播链条。加快构建全民免疫屏障,科学设置接种点位,做好预接种人员摸排和组织发动,努力实现3岁以上人群“应接尽接”。加强应急处置能力建设,保持市镇村三级应急指挥体系激活状态,优化基层医疗机构监测哨点,完善突发疫情应急处置预案,强化应急物资保障,常态开展应急演练,及时高效处置突发疫情。
(二)抓好安全生产。常态排查监管,严格落实安全生产责任制,建立隐患排查治理常态化机制,扎实开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、食品药品等重点行业领域全覆盖排查整治,及时全面消除各类安全生产隐患。加强专项整治,深入实施安全生产专项整治三年行动,紧盯党的二十大、全国“两会”、传统节假日等重点时段,森林防灭火、城镇燃气、道路交通等重点领域,严格监管执法,强力专项整治,确保不发生较大及以上生产安全事故。提升应急能力,加快建设应急指挥中心,加强洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警,提前做好应急准备,常态开展应急演练,持续提升防灾减灾救灾能力。
(三)维护社会稳定。抓好信访维稳,完成12个乡镇(街道)综治阵地规范化建设,一体化收调处矛盾纠纷,初信初访化解率90%以上,争创全国信访工作示范县。深化平安建设,全域推行“全科网格”,力争群众满意度达到98%;常态化开展扫黑除恶斗争、反邪禁毒,组建“反电诈联盟”,严厉打击违法犯罪行为,争创全省平安示范县。防范金融风险,开展多样化防范非法集资宣传,深化信用体系建设,开展金融应急演练,依法打击逃废债等金融违法犯罪行为,坚守不发生系统性区域性金融风险的底线。
六、着力自身提能,建设人民满意政府
(一)从严治政讲政治。鲜明政治态度,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,持续加强政府党组及政府系统党的建设,拥护“两个确立”,实施“四大战略”,践行“三个决定”,确保党中央、省委、广安市委和市委各项决策部署落地落实。加强政治学习,坚持用党的创新理论武装头脑,加强“四史”教育和对党忠诚教育,提升党性修养和政治素养,思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律,坚持把讲政治贯穿于政府工作的各个方面,严格执行重大事项请示报告制度,带头维护市委权威,坚决落实市委决定,始终在市委的领导下开展工作。
(二)依法行政重法治。依法科学决策,完善政府工作规则、常务会议事决策实施细则、重大经济事项决策实施细则,提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受监督,依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,认真办理人大代表议案建议、批评意见和政协委员提案;全面推进政务公开,自觉接受监察、司法、社会、舆论等各方面监督,加强政府内部层级监督和审计监督,努力打造“阳光政府”。加强普法宣传,常态开展政府常务会学法,全面落实依法行政各项制度,持续开展法律“七进”活动,全面推进“八五”普法,营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
(三)务实勤政优作风。主动作为抓落实,始终把发展作为第一要务,深入贯彻市委“12345”工作思路,抓实“七大奔跑行动”,重点实施好建设西渝高铁等“10件大事”,切实把市委宏伟蓝图和市人大常委会确定的工作目标变为现实。攻坚破难抓落实,大力发扬钉钉子精神,既当指挥员、又做战斗员,勇担改革发展重任,以任务倒逼进度、时间倒逼程序、督导倒逼落实,一个问题一个问题解决,不断开创工作新局面。建章立制抓落实,全面推行“123”工作法,坚持“3+2”例会、“四大战略”重大工作调度机制,严格执行“红黑榜”通报制度,推动全市重大工作落地落实。
(四)廉洁从政守纪律。严守廉政规定,落实政府系统党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严防“四风”反弹,做到廉洁从政、干净干事。加强行权监督,深化“人民阅卷·广安行动”,集中整治“群众最不满意的10件事”,加强重点行业领域系统治理,强化重点领域和关键环节监管,支持纪委监委、法院、检察院开展工作,推动政风行风持续好转。厉行勤俭节约,严把预算支出关口,严格审核新增财政支出,持续压减“三公”经费和一般性支出,以政府紧日子换取老百姓好日子。
各位代表,提速晋位势在必行,突围崛起重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,奔跑实干、勇毅前行,加快推进社会主义现代化华蓥建设,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
名词注释
1.市委“12345”工作思路:“1”是指聚焦一个目标,即“建设成渝地区双城经济圈重庆卫星城、广安主城区精品组团”目标。“2”是指坚持两个定位,即“工业城、旅游市”发展定位。“3”是指发挥三大优势,即“红岩故里革命老区、依山傍水资源富集、川东环渝交通枢纽”三大优势。“4”是指做好四篇文章,即“玄武岩纤维产业、电子信息产业、蜜梨产业和红色旅游产业”四篇文章。“5”是指育强五个平台,即“华蓥山经开区、高兴物流园区、对渝合作制造园区、高铁滨江新区、现代农业园区”五个平台。
2.六稳:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3.六保:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4.全省“5+1”重点特色园区:“5+1”指“电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济”6个产业领域。到2023年底,全省建设100个左右贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区,支撑“5+1”现代工业体系。
5.“三品一标”农产品:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.“两上”企业:指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。
7.四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。
8.“十百千”惠民工程:“十”指市委市政府为民办实事10件;“百”指乡镇(街道)为民办实事100件,市级部门为乡镇街道办实事100件;“千”指村(社)为民办实事或好事1000件。
9.信访工作“三无”:指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。
10.两个确立:指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
11.“123”工作法:“1”指一线工作法;“2”指两张表:“四大战略”重大工作任务清单和《书记碰头会重点工作、重大会议活动汇总表》;“3”指“三多”:多汇报、多建议、多督办。
12.“3+2”例会制度:“3”指每月召开市长碰头会、经济运行调度会、“抓项目、抓政策、抓资金”月例会;“2”指每月至少召开两次政府常务会。
13.人民阅卷·广安行动:指根据广安市委统一部署,在全市范围开展“人民阅卷·广安行动”,着力推动干部作风有效转变,联系服务群众更加深入,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,以实实在在的工作成效提高群众的认可度、满意度。
14.五提升、五示范:指综合经济实力大提升,在协同推进高质量发展上作示范;产业竞争力大提升,在协作共建产业基地上作示范;城市发展能级大提升,在共同打造高品质生活宜居地上作示范;改革创新能力大提升,在联合探索新机制新模式上作示范;人民生活水平大提升,在共建共享一体化公共服务上作示范。
15.四大战略:指同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑。
16.三个必须:指必须以辩证思维把握宏观形势,必须以战略思维稳定经济大盘,必须以系统思维应对困难挑战。
17.10件大事:指建设西渝高铁,建设广渝同城大道,迁建市人民医院,建设中共广安市委党校华蓥分校(含迁建中共华蓥市委党校),建设“蓥湖”产城景融合发展示范区,初步建成高铁滨江新区(含打造渠江画廊4A级景区),初步建成对渝合作制造园区及现代物流园区,建设建筑业产业园区,做大做强玄武岩纤维新材料产业,做优做特广安蜜梨产业(含打造梨香花海4A级景区)。
18.“六提工程”:指产业提升、品质提档、环境提优、民生提质、治理提效、自身提能。
19.“双违”:指违法建设和违法占地。
20.农村人居环境整治“五大行动”:指农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村庄清洁行动、畜禽粪污综合化利用。
21.“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指简政放权,降低准入门槛。“管”指创新监管,促进公平竞争。“服”指高效服务,营造便利环境。
22.营商环境“六个一”服务模式:指实施园长链长“一链”行动、审批事项划转“一门”行动、政务审批服务“一网”行动、实现政务审批服务“一次”办理、评价考核“一评”行动、优化营商环境专项监督“一督”行动。
23.“5+1”战略联盟:指同北京大学、清华大学、北京理工大学、北京航空航天大学、中国地质大学和中国科学院结成“5+1”战略联盟。
24.双减:指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
25.校外培训机构“两转一停”:指学科类培训机构由营利性转非营利性、学科类转非学科类,停止新增学科类培训机构审批。
26.“三线一网底”防治体系:指疾控中心、定点医院、妇幼保健院“三条专业防治工作线”和乡镇一个工作网底。
27.大气污染防治“十大攻坚”行动:指挥发性有机物治理、高污染燃料治理、建筑和道路施工扬尘治理、道路运输扬尘治理、涉气企业污染治理、餐饮油烟污染治理、垃圾与秸秆焚烧治理、机动车尾气污染治理、“散乱污”企业专项整治、人工干预天气应急作业十大攻坚行动
28.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
29.两山:指绿水青山就是金山银山。
30.三个决定:指《中共华蓥市委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、广安市委六届二次全会精神巩固党史学习教育成果的决定》《中共华蓥市委关于深入学习贯彻省委十一届十次全会、广安市委六届二次全会精神以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》《中共华蓥市委关于深入学习贯彻广安市第六次党代会精神全面实施“四大战略”的决定》。
31.“四史”教育:指在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。
32.法律“七进”:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。
33.七大奔跑行动:指在贯彻中省部署上自觉跟跑、在壮大现代产业上听令抢跑、在发挥优势长板上率先领跑、在激发动能活力上接力竞跑、在扩大幸福指数上冲刺短跑、在促进和谐发展上持续长跑、在全面从严治党上团体赛跑。
34.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
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