发布时间：2022-07-25 19:46 责任编辑：www
万源市人民政府市长 朱挺
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、克难奋进，“十四五”实现良好开局
过去一年，面对严峻复杂经济形势和疫情灾情冲击影响，在达州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。2021年，全市实现地区生产总值145.1亿元，同比(下同)增长7.8%;规上工业增加值增长9.1%;社会消费品零售总额91.3亿元，增长18%;全社会固定资产投资102.3亿元，增长11.2%;地方一般公共预算收入6.1亿元，增长17.8%;城镇居民人均可支配收入35675元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入16208元，增长10.6%。
(一)县域经济稳中有进
财税收入增长有力。累计争取资金36.27亿元，纳入国家重大建设项目库储备项目1387个，3个省级重点项目、6个达州市级重大项目、66个市本级“四个一批”【1】重点项目扎实推进，带动投资44.36亿元。砂石、房地产建筑类两大重点行业税收专项治理强势破局、稳步推进，补收2768万元，全年完成税收收入2.85亿元、增幅18.88%，税务征收占一般公共预算收入超48%，经济质量居达州第三。
农业产业加快发展。全面落实粮食安全党政同责，年度考核位居达州第一。“千百十”“百万亩”工程【2】深入实施，“4 N”特色农业【3】持续发展，夏秋茶发展谋定而动，“借船出海”【4】加快推进。新建高标准农田5.58万亩，治理撂荒地1.14万亩，粮食播面92万亩、产量32.98万吨。出栏旧院黑鸡473万只，新发展茶叶5500亩、中药材5120亩。新(改、扩)建畜禽标准化养殖场10个，培育专业合作社27家、家庭农场58家、新型职业农民1360人，认定达州市级园区2个。
生态工业企稳向好。华新水泥绿色建材产业园、中国西部石材城一期基本建成，青花储配煤及加工项目、铁山坡天然气综合开发利用项目持续推进，通用机场及航空产业园项目迎来新机，林业产业园项目成功签约。全年开工项目19个、竣工项目24个，完成工业投资16.92亿元、技改投资8.78亿元。建成标准厂房5万平方米，新增规上工业企业9家、收入超亿元企业1家。生态规上工业企业占比61%，成功入选首批省级“生态产品价值实现机制试点县”。
商贸旅游日益活跃。秦巴二手车交易市场建成投用，国家级电子商务进农村综合示范(升级版)项目加快建设，川渝汽贸城项目成功签约。实现服务业增加值72.6亿元、电子商务交易额5.78亿元。新增限上商贸服务企业13家。八台山创建国家5A级旅游景区通过省级评审，入选“全国冰雪旅游精品线路”。黑宝山旅游综合开发突破国土空间规划瓶颈。四川省第十二届(夏季)乡村文化旅游节圆满承办，“大巴山 f 大三峡”旅游共同体全面缔结。累计接待游客702万人次，旅游综合收入66亿元。成功入选“天府旅游名县候选县”。
(二)城乡面貌绽放新颜
空间布局更加优化。“一主一副七片区”【5】城乡发展格局全面划定，“三区三线”【6】第二轮试划完成，国土空间总体规划加快编制。老旧小区改造“五年计划”全面启动，滨河路、太平路等5处2050户完成改造。万八快速主体完工，城市“中轴”向东延伸，罗家湾、快活坪、恒胜公园城加快推进，新增城区建成区0.91平方公里，城市空间持续拓展。
基础设施日趋完善。巴万高速建成通车，铁矿至黑宝山旅游公路加快建设。S101线鹰背至河口段升级改造全速推进，西南角“最偏远”万源人的“归属路”值得期待。大中修国省干道67公里，改(扩)建村社道路103公里，全覆盖建制村“金通工程”【7】。固军水库、李家梁水库、黑宝山水库加快建设，新建供水工程152处，规范化建设集中式饮用水源地18个，积极谋划“全域供水”，城乡“一体化供水”基础调研全面完成。实施农村电网及低电压改造项目34个，新(改)建通讯基站209个。
脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”【8】，全面开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”，新增防返贫监测对象410户1182人。完成掉边掉角户搬迁193户679人，实施危房改造766户。开发农村公益性岗位5565个，劳务输出15万人。中省定点帮扶持续助力，东西部协作不断深化，达州市“21条措施”【9】有效承接，科学制定乡村振兴“1 26”工作方案【10】，谋划包装项目158个。成功创建省乡村振兴示范村3个、重点帮扶优秀村3个。被评为“四川省乡村振兴重点帮扶优秀县”。
城乡底色愈加靓丽。持续打好“三大保卫战”【11】，河(湖)长制严格落实，第二轮中央环保督察反馈问题整改有力推进，“散乱污”企业强力整治，空气质量优良天数达96.9%，主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。城区内涝风险防控图绘制完成，实施内涝安全隐患整治项目5个。“厕所革命”整村推进项目加快实施，新(改)建农村无害化厕所1455个，实施农村生活污水治理“千村示范”工程10个。荣获“全国村庄清洁行动先进县”。
(三)发展活力不断释放
改革创新走深走实。出台改革方案13个，累计审定销账改革方案45个，农业农村、国资国企、财税金融等领域改革取得新进展。两项改革“后半篇”文章扎实推进，“1441”片区发展【12】试点成效初显。创新驱动发展战略落实有力，富硒科普馆基本建成，立项科技项目30个，引导30家企业与省内外高校、院所建立合作关系，新建专家工作站1个、工程技术研发中心2个。
开放合作见行见效。区域融合全面深化，《城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》成功获批。与莲湖区、渝中区、普陀区等友好区县合作空间有效拓展，驰援莲湖区抗疫物资85吨。组建招商专班11支、驻外招商工作组4个，累计签约项目29个，投资总额296.78亿元，实际到位资金44.63亿元。
营商环境向优向好。建立行政审批、工程项目、公共服务等服务专区9个，下放法定行政权力119项、赋权事项55项，“一窗受理”“一网通办”能力逐步提升。严格执行“双随机一公开”【13】，强力维护市场秩序，“春雷行动”【14】持续开展，查获假冒伪劣商品价值620万元。金融服务不断深化，累计投放小微企业贷款38.52亿元。全年新登记个体工商户1850户、企业504家。
(四)民生福祉温暖厚重
社会事业有进度。投资2.6亿元实施教育项目23个，撤并“空心校”41个。“双规范”“双减”【15】全面落实，组建“三名”工作室【16】28个，义务教育质量监测样本县监测工作圆满完成。投资6.5亿元完善医疗卫生设施，市中心医院迁建、市中医院医养综合业务用房项目加快推进，创建省卫生村22个。天马山运动公园启动建设，建成5人制足球场3个。文化下乡102场，市文化馆蝉联“国家一级馆”称号。
保障兜底有温度。完成民生支出26.4亿元，占一般公共预算支出70.61%。以户施保、社会救助审核确认权限下放试点扎实推进，发放城乡低保、优抚补助、困难残疾人补贴等2.1亿元。医保统筹支付住院费用11.19万人次3.4亿元。城镇新增就业3550人、失业率控制在4.2%以内。建成“医教养”综合服务养老中心1个，升级改造乡镇敬老院12个，多层次社会保障体系更趋完善。
风险防控有力度。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施，接种疫苗74.16万剂，川东北“防疫大门”把牢守稳。“八五”普法全面启动，“扫黑除恶”常态开展，重大金融风险防范化解有力。食品药品、煤矿生产、道路交通、森林防灭火等安全底板筑牢夯实。完成治理山洪、地灾隐患18处，成功应对“7 f 11”“9 f 4”等暴雨洪灾，紧急避险转移2.2万人次，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
(五)自身建设不断加强
依法行政更加规范。持续完善重大事项集体决策机制，健全政府工作法制审查制度。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，主动接受审计、统计和群众监督，广泛听取社会各界意见建议，办理人大议案(建议)70件、政协提案61件，满意率100%。
行政效率更加快捷。划转行政许可事项228项，梳理“川渝通办”事项137项、“跨省通办”事项50项、“零材料”办理事项91项，全程网办48.9万件。定期扯回销、按时划句号，办理12345政务服务热线、市长信箱7022件，督办交办事项245件，政府行政效能明显提升。
廉政建设更加有力。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神。强化预算刚性约束，财政资金使用绩效明显提高，“三公”经费【17】同比下降3%。审计项目71个、审减资金9703万元。深入开展粮食购销、项目招投标领域专项治理，大力支持纪委监委开展工作，政府廉政建设持续加强。
与此同时，我们统筹兼顾，积极支持全市各条战线开展工作，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作不断加强，国防教育、工会、共青团、妇女儿童、关工委、老促、老龄、科协、红十字会等事业全面发展，行政学校、外宣、外侨、工商联、文联、社科联、统计、保密、档案、史志、气象、邮政、烟草、供销等工作得到巩固提升。
各位代表!回顾2021年，我们直面困难、迎接挑战，在抗洪抢险、疫情防控中，凝聚了共克时艰、不胜不休的“万源力量”;我们接续奋斗、埋头苦干，在项目建设、民生事业中，彰显了实干看我、奋斗忘我的“万源担当”;我们积极探索、勇开新路，在绿色崛起、改革发展中，升华了闯关夺隘、敢为人先的“万源精神”。工作艰辛难忘，成绩实属不易。我们深知，这些成绩的取得，离不开达州市委、市政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开各位代表、委员的深度参与，更离不开60万万源人民热爱家乡、建设家乡的倾情付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻万部队、武警官兵、消防救援，向各人民团体、社会各界人士，向战斗在疫情防控一线的工作人员，向所有关心支持万源改革发展的老领导、同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
各位代表!在总结成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和挑战。看发展：县域经济总量偏小，“经济无忧”任重道远;产业结构不优、融合不深，平台、载体等抓手不强;大项目支撑、大投资拉动相对乏力;金融的杠杆撬动和服务保障作用偏弱;城乡发展不均衡不充分，基础设施短板明显。看民生：城市管理“不精细”，城乡停车“有窘境”，民生保障和社会治理水平不高;教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与群众期盼仍有差距;防灾减灾、应急处突、生态环保等方面还没有给足群众“安全感”。看作风：一些单位不作为、假作为、乱作为问题还未根治，一些干部抓产业的定力、抓改革的魄力、抓落实的效力还需加强。对此，我们将加快思想破冰、问题破解、发展破局，奋力弥补短板弱项，绝不辜负各位代表和全市人民的新期盼。
二、乘势而上，奋力谱写万源发展新篇
各位代表!2022年是召开党的二十大的政治之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、达州市委决策部署，深入落实市第七次党代会精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚定“川渝陕生态文旅名城、大秦巴生态产业绿城、川东北生态宜居优城、大巴山生态和美新城”发展定位，做实“双核三带五圈”【18】发展布局，厚植“生态立市、产业强市、文旅兴市、创新活市”发展战略，大力实施“六大行动”【19】，为建设“生态福地 f 和美万源”而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
主要经济发展目标是：地区生产总值增长7.8%以上;规模以上工业增加值增长9.0%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;服务业增加值增长8.5%以上;地方一般公共预算收入增长10.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.5%以上。完成上级下达的环境保护和节能减排目标任务。
各位代表!紧扣新形势，奋进新阶段，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命。我们将继续秉持“民生优先、产业为王、数据说话、干成干好”的工作取向，昼夜兼程、锲而不舍，始终做到“三个坚持”。
坚持向前看、敢想事。我们将立足万源、跳出万源，打破思想藩篱、敢于探索变革，在破解难题上谋举措，在招商引资上想办法，在项目建设上出实招。坚持靠前干、多做事。我们将聚合力、激动力、添助力，破难点、找支点、树亮点，当好“行动派”、做好“实干家”，主动担当、一抓到底，务实高效、一气呵成。坚持往前冲、善成事。我们将咬定目标“冲”、顶着压力“上”、铆足劲头“抓”、创造条件“干”，干出万源创业新气象，干出万源发展新面貌。
实现上述目标，要重点抓好六个方面。
(一)聚焦“经济提质”稳增长
积极扩大有效投资。重点围绕“双碳”【20】、乡村振兴等重大战略，谋划储备一批大中型水库、大交通干线等投资大、带动强的重大项目，力争挤进国省规划“盘子”、资金“池子”。扎实抓好77个“四个一批”项目建设，加强跟踪服务，持续优化政银企合作平台，全力打通要素保障关，推动项目早开工、早建成、早投产，实现强劲投资促进财税增收，奋力争创“四川省县域经济发展先进县”。
持续夯实产业支撑。大力发展特色农业，聚焦高山生态富硒茶、旧院黑鸡、高山蔬菜等优势产业，精准培育星级园区、龙头企业，致力发展农特产品精深加工，积极开发军民融合产品，努力实现农业产业标准化、规模化、专业化。坚定发展生态工业，加快推动中国西部石材城、华新水泥绿色建材产业园建成投产，深入推进铁山坡天然气综合开发利用、青花储配煤及加工等项目，积极谋划LNG、新能源储备等产业，筑牢绿色建材、绿色能源产业支撑。力争培育规上工业企业10家。
不断挖掘消费潜力。坚持旅游引领，强化“旅游 ”“景区 ”消费带动。加快黑宝山旅游综合开发，积极推进八台山创国家5A级景区、龙潭河创省级全域旅游示范区，全力争创“天府旅游名县”。做活商贸物流，加快推进国家级电子商务进农村综合示范(升级版)项目，打造县级电商物流中心1个、产业示范基地3个，升级改造乡镇物流配送中心9个、电商服务站点9个。大力培育在线教育、智慧养老、网络带货等数字经济新业态。力争培育限上商贸服务企业10家。
(二)聚焦“乡村提档”补短板
抓牢过渡稳衔接。严格落实监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化财政涉农资金统筹整合使用，确保产业类项目投入占比超50%。抢抓中央定点帮扶、省内对口帮扶和东西部协作机遇，推进达州市“21条措施”落地落实。全力推动生态资源绿色转化试点，积极争取四川省乡村振兴金融创新示范区首批试点落地，持续争创“四川省乡村振兴重点帮扶优秀县”。全面盘活农村“三资”【21】，培育壮大“一村一品”“一乡一业”。新建高标准农田4.6万亩、特色种植基地5000亩，新(改、扩)建畜禽标准化养殖场9个。打响“源妹子”“源工匠”特色劳务品牌，培育新型职业农民1500人。
实施交通大会战。全面推进外联通道高速化，积极谋划万(源)开(州)、南(江)通(江)万(源)、仪(陇)平(昌)万(源)高速公路，全力争取成(都)万(源)安(康)高铁纳入国家规划，加快推进万源运输机场、襄渝铁路提速改造升级工程、渝西高铁樊哙站经八台至城区轨道交通(万源段)、万(源)城(口)高速公路前期工作。深入推进域内干线快速化，实现万八快速建成通车，加快巴万高速万源西互通建设，强力推进S101线鹰背至河口、S202线旧院至固军、S302线铁矿至黑宝山建设。新建村级硬化路380公里，乡村振兴产业路、旅游路33.2公里，安防工程126公里。
推动乡村更宜居。加速基础设施和公共服务覆盖到村、延伸到户，加快推进固军水库、李家梁水库、黑宝山水库建设，启动乡镇集中饮水改革试点工作，有序推进城乡饮水“同城同质同压同价”。升级改造农村电网90千米，建成通讯基站48个。深入实施“美丽乡村 f 幸福场镇”建设行动，大力开展农村人居环境整治提升五年行动，积极推进水美乡村试点建设，新(改)建农村无害化厕所1500户。广泛开展“和美村社”“和美家庭”评选活动，力争创建省乡村振兴先进乡镇和示范村5个。
(三)聚焦“城市提品”靓名片
加快城市建设。全面实施老旧小区改造项目，充分盘活火车站、陶瓷厂、市政府周边等地块。稳步推进鞠家坝综合开发，拓展主城北向新空间。大力推进罗家湾、快活坪、城市东区开发建设。加快建设白沙副中心，争创全省百强中心镇。启动麻纺厂道路升级改造，完成万中综合立体停车场建设，加快谋划应急水源、第二水源、补水水源“三大水源”和东、西、北三向城市“生命通道”(应急通道)，增强中心城区承载能力。
创新城市治理。围绕老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域，强力整治私搭乱建、乱停乱放等现象，祛除城市“牛皮癣”“蜘蛛网”等各类顽疾。立足管理“精致精细”，深入实施“四大行动”【22】“五治”工程【23】，扎实推进后河河道治理工程，加快绘制地下管网三维模型。启动新型智慧城市建设，谋划设立城市运营(大数据)中心、应急联动指挥中心，加快实施城区智能交通项目，优化红绿灯点、公交站台、标识标线设置，打通街巷微堵点、实现城市快循环。
丰富城市内涵。加快建设天马山运动公园、向前广场半山公园，打造城市“口袋公园”，腾出市民休闲空间。培塑城市微景观，新增城市绿地45亩，积极争创省级生态园林城市。全面提升城区公厕管理服务水平，管好“小厕所”、改善大民生。启动城市恒温游泳馆建设。实施城市文化提升工程，优化城市街区道路地名地标，塑造有记忆、有特色、有文化的城市名片。持续深化文明宣讲、志愿服务、共建共享等主题活动，涵养人人讲文明、处处见“和美”的城市新风尚。
(四)聚焦“生态提值”续新篇
夯实绿色基底。严守生态红线，强化生态系统修复保护。严格落实河(湖)长制、林长制，持续做好长江10年禁渔。全力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。深入推进林业有害生物防治，扎实开展矿山综合整治、生态复绿，完成营造林6.7万亩、封山育林2万亩、退化林修复2.5万亩。实现林地保有量450万亩以上，新增森林蓄积30万立方米以上，森林覆盖率超68.4%。
强化污染防治。全面落实大气污染防治措施，空气质量优良天数达97%以上。严格高耗能、高污染企业准入门槛，大力整治“散乱污”企业，强化城乡污水、工业废水收集处理，建立水源地信息化平台，确保主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。严格土壤污染源头防控，有序推进城乡生活垃圾就地分类、资源化利用处理，加强农业面源污染治理，确保土壤环境质量总体稳定。
释放生态价值。深入落实“双碳”战略，统筹生态资源保护利用，全面推进生态产品价值实现机制试点，积极争创“国家生态综合补偿试点县”。加快编制花萼山自然保护区旅游规划，大力发展风光发电等清洁能源产业。谋划发展碳汇经济【24】，探索建立碳排放统计核算体系，加快推进国家储备林项目，深度挖掘可改培林地【25】碳汇价值。积极争创“国家生态文明建设示范县”。
(五)聚焦“动能提级”强活力
改革攻坚再突破。突出供给侧结构性改革。坚决打好国企改革三年行动收官战，推进国有企业深层次改革、战略性重组。深化土地要素市场化配置改革，开展批而未供、供而未用、用而未尽土地清理处置。全面完成农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。积极推行“1441”片区发展模式，扎实做好两项改革“后半篇”文章。
招商引资再提升。坚持“招大引强、做大做强”。开明思想、主动出击，积极引进总部项目，发展飞地项目，围绕主导产业、优势资源策划包装成熟项目100个以上。开放路径、精准发力，充分利用支乡联谊会、驻外商会等资源渠道，引进一批产业链关键核心企业、上下游配套企业。发扬“店小二”精神，全力跟踪服务，促企开心投资。力争全年新签约亿元以上项目10个，实际到位资金45亿元。
营商环境再优化。强化水、电、气等要素保障，全面落实助企纾困各项政策，全力打通减税降费“最后一公里”。持续深化赋权乡镇审批权限下放工作，探索建立“云上政务”数据平台，简化办事流程、降低办事成本，助企轻装上阵。严格市场监管，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，打击非法、保护合法，营造公平公正营商环境，力争市场主体突破2400户。
(六)聚焦“民生提标”增福祉
优化公共服务质量。坚持教育事业优先发展，严格落实“双规范”“双减”政策，扎实开展“三项改革”【26】，大力实施“四名工程”【27】，提升教育质量。加快13个教育项目建设，推进公办学校食堂收回自主经营，改善办学条件。坚持卫生事业均衡发展，加快推进市中心医院迁建、市中医院医养综合业务用房项目，打造石塘县域医疗次中心。坚持文体事业繁荣发展，深入实施文化惠民工程、全民健身设施补短工程，开展“送文化下乡”“送戏下乡”300场以上。
健全社会保障体系。全面落实粮食安全党政同责，守好群众“米袋子”“菜篮子”。持续加大民生投入，确保一般公共预算民生支出不低于70%。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增就业人数4500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化基本医疗“三重保障制度”【28】，推进以户施保、社会救助审核确认权限下放试点。强化“一老一小”服务保障，开展普惠养老、普惠托育专项行动，加快建设太平特困人员供养服务设施(敬老院)项目，全面提升“医教养”综合服务养老中心营运质效，新增普惠性托位580个。
防范化解重大风险。持续深化依法治市“9 3”示范创建【29】和“10 3”行动【30】，做好“八五普法”。深化“平安万源”建设，推进矛盾纠纷多元化解，促进社会治理和服务重心下沉。加大金融风险防控力度，确保不发生系统性、区域性金融风险。常态开展“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动。加强“天网工程”“雪亮工程”“治安卡口”等建设，不断完善社会治安防控体系。全速推进X波段天气雷达建设，提高防汛监测预警能力。强化重点领域安全隐患排查整治，防范各类安全事故发生。抓实抓细常态化疫情防控措施，坚决守住川东北“防疫大门”。
三、善作善成，驰而不息打造人民满意政府
各位代表!责任如山、行胜于言，大道至简、实干为要。我们将坚定不移“讲政治、抓落实、扯回销、划句号”，持续打造“五个政府”【31】，在实干中回应期盼，在苦干中成就事业，在巧干中闯开新路，携手奋进，共赴未来!
“法治”为纲，规范行政。坚持依法行政，厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报、与民主党派协商，高质量办好人大代表议案(建议)和政协委员提案。严格落实民主集中制，实行重大行政决策、规范性文件合法性审查，推动法治政府迈上新台阶。
“效率”为先，科学简政。坚持向敷衍懈怠者“拍砖”，为立说立行者“点赞”。加强政府绩效管理，实行清单式交办、跟踪式督查、销号式验收，让真落实成为考量标尺。踩住“推上推下、文来文往、会来会去”的刹车，轰足“当定则定、案无积卷、事不过夜”的油门，拼发展热度、提项目速度、增民生温度，确保政府工作说一件、干一件、成一件。
“实干”为要，为民施政。坚持脚上沾泥土，心中有情怀。大力弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”的务实精神，深入基层、沉到一线、广接地气，切实做到心和人民贴在一起，汗和人民流在一起，办成办好一批“柴米油盐”的小事、“开疆拓土”的大事，用干部“辛苦指数”提升全市人民“幸福指数”。
“数字”为媒，全力优政。坚持数据多跑路，群众少动腿。顺应信息化新趋势，加快推进“人民至上”的数字政府建设，积极推进平安万源、应急指挥、防灾减灾、生态治理、社会信用等集成指挥中心建设，加速政务数据资源跨地区、跨层级、跨部门交换共享，突破“信息孤岛”、打通“数据壁垒”、构建“数字高速”，实现数字让生活更美好。
“廉洁”为本，从严治政。坚持廉洁从政，明规挺纪。严格履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决抓好“四心”【32】作风问题教育整顿。加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，全力支持监察监督，持续强化审计监督。不断加大财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表!征途漫漫，惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，知重负重、攻坚克难，埋头苦干、拼命实干，奋力推动“生态福地 f 和美万源”建设，为达州打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献更多万源力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
名词解释和说明
1.“四个一批”：即建成投运一批、加快建设一批、新开工一批、加快前期一批。
2.“千百十”“百万亩”工程：“千百十”即养殖旧院黑鸡1000万只、生猪100万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只(箱);“百万亩”即发展茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩。
3.“4 N”特色农业：即茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂4大主导产业，马铃薯、高山蔬菜、猕猴桃、肉牛、生猪、板角山羊等富硒特色产业。
4.“借船出海”：即借助乐山夹江等地外贸出口渠道，销售万源夏秋茶至欧非等地。
5.“一主一副七片区”：“一主一副”即万源主城区、白沙城市副中心;“七片区”即环城城乡融合发展片区(古东关街道、白沙镇、太平镇、官渡镇、青花镇5个乡镇(街道)，其中白沙镇为副中心镇)，八龙茶旅融合发展片区(石塘镇、旧院镇、八台镇、固军镇、井溪镇、沙滩镇、铁矿镇、蜂桶乡8个乡镇，其中石塘镇为中心镇、旧院镇为副中心镇)，月滩河现代农林经济发展片区(竹峪镇、永宁镇2个乡镇，其中竹峪镇为中心镇)，黑宝山绿色建材和森林康养发展片区(黄钟镇、黑宝山镇、大沙镇3个乡镇，其中黄钟镇为中心镇)，荔枝古道优质粮畜发展片区(草坝镇、河口镇、石窝镇、魏家镇、鹰背镇、玉带乡6个乡镇，其中草坝镇为中心镇、河口镇为副中心镇)，烟霞山绿色能源发展片区(罗文镇、长坝镇、曾家乡3个乡镇，其中罗文镇为中心镇)，任河道地药材种植发展片区(大竹镇、白果镇、庙子乡、紫溪乡4个乡镇，其中大竹镇为中心镇)。
6.“三区三线”：“三区”即生态、农业、城镇三类空间，“三线”即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
7.“金通工程”：即以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。
8.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
9.达州市“21条措施”：即达州市支持万源市经济社会高质量发展助推乡村全面振兴若干措施。
10.乡村振兴“1 26”工作方案：即1个万源市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案 万源市防止返贫动态监测和帮扶工作实施方案、农村低收入人口帮扶工作实施方案、提升教育保障水平工作实施方案、提升农村医疗服务和医保待遇水平工作实施方案、提升基本住房安全保障水平工作实施方案、提升农村供水保障水平工作实施方案、提升交通运输水平工作实施方案、促进劳动力稳定就业工作实施方案、在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式工作实施方案、做好易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案、扶贫项目资产后续管理和监督工作实施方案、加快“真硒万源”特色产业发展工作实施方案、争创“天府旅游名县”打造全国康养度假旅游目的地工作实施方案、创建“源工匠、源妹子”劳务品牌工作实施方案、乡村公共基础设施建设工作实施方案、乡村生态环境建设工作实施方案、乡村振兴示范区建设工作实施方案、城乡集群发展工作实施方案、提升乡村公共服务水平和能力工作实施方案、加强和创新乡村社会治理工作实施方案、东西部协作工作实施方案、定点帮扶工作实施方案、驻村帮扶工作实施方案、社会帮扶工作实施方案、重点村帮扶工作实施方案、健全衔接体制机制实施方案等26个子方案。
11.“三大保卫战”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
12.“1441”片区发展：即“1”个片区确定1个中心镇，打造经济商贸、教育文化、应急指挥、医疗养老“4个中心”，组建片区应急救援、综合执法、医疗卫生、教育文化相互配合的“4支队伍”，形成组团推进、纵横联动、闭环管理、相互融合的“1”套联动机制，兼顾示范先行和统筹推进。
13.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派检查执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
14.“春雷行动”：即紧盯日化用品、妇幼用品、服饰箱包、汽车配件、打印耗材、机电建材等重点领域，严查“元旦”“春节”两节节日市场，特别是针对屡打不绝的地域性造假“顽疾”开展严厉打击和集中整治。
15.“双规范”“双减”：“双规范”即规范民办义务教育和校外培训机构，“双减”即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
16.“三名”工作室：即建立名教师、名校长和名班主任为引领示范的工作机构，加快教师队伍、校长队伍和班主任队伍建设，促进教育可持续、高水平发展。
17.“三公”经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
18.“双核三带五圈”：即万源主城、白沙新城两大发展引领核，万八快速产城融合发展带、巴万高速绿色产业发展带、达陕高速康旅产业发展带，以古东关为核心的环城文旅休闲圈、以八台山景区—龙潭河度假区为核心的山地康旅体验圈、以黑宝山森林公园为核心的康养旅居圈、以花萼山自然保护区为核心的生态科普观光圈、以固军水库为核心的万溪湖环湖赛事康体圈。
19.“六大行动”：即生态价值转化行动、投资消费促进行动、城乡品质提升行动、乡村振兴引领行动、改革开放赋能行动、民生福祉改善行动。
20.“双碳”：即碳达峰、碳中和，中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
21.“三资”：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
22.“四大行动”：即城市“拆违控违”“交通治堵”“设施维护”“环境整治”。
23.“五治”工程：即治脏、治乱、治尘、治噪、治水。
24.碳汇经济：即低碳经济，也是环保经济、绿色经济，以降低二氧化碳排放为发展标准。
25.可改培林地：即可以通过封山育林、更换树种、林下造林、人工促进天然更新等措施对宜林荒山、迹地或低产低效林进行科学改造、培育，从而提高单位面积产出的林地。
26.“三项改革”：即学区制、县管校聘、集团化办学改革。
27.“四名工程”：即名教师、名班主任、名校长、名学校培育工程。
28.基本医疗“三重保障制度”：即基本医保、大病保险、医疗救助。
29.“9 3”示范创建：即依法治村(社区)示范创建、文明和谐寺庙示范创建、依法治校示范创建、法治政府建设示范创建、法治示范乡镇示范创建、学法用法示范机关(单位)示范创建、法治示范县创建、国有企业诚信守法企业示范创建、民营企业诚信守法示范创建等九大基层示范创建，生态环境法治示范区创建、乡村振兴法治示范区创建、社区治理法治示范区创建等三个区域试点示范创建。
30.“10 3”行动：即依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法律法治宣教、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、城乡环境治理、村规村风村事规范等十大行动，乡村法治振兴、法治营商环境提升、食品药品安全法治护航等三大行动。
31.“五个政府”：即法治政府、高效政府、务实政府、数字政府、廉洁政府。
32.“四心”：即担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心。
2022-10-06
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