发布时间：2022-07-25 20:31 责任编辑：www
2022年1月11日在眉山市第五届人民代表大会第二次会议上
眉山市人民政府市长 黄 河
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的起步之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，全面贯彻党的十九届六中全会，省委十一届九次、十次全会和市第五次党代会精神，迎难而上、真抓实干，较好地完成了市四届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局，为治蜀兴川再上新台阶贡献了眉山力量。
过去一年，我们攻坚克难、砥砺奋进，众志成城打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全力做好“六稳”“六保”工作，全市地区生产总值增长8%以上(预计，下同)，总量突破1500亿元大关，地方一般公共预算收入137.9亿元、增长13.4%，城乡居民人均可支配收入分别为4.22万元、2.17万元，多项经济指标增速进入全省第一方阵，眉山在统筹疫情防控和经济社会发展中交出高分答卷。
过去一年，我们全力服务发展大局，正式纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》《成都都市圈发展规划》，市域铁路S5线、成都外环铁路上位规划获批，成乐高速扩容改造工程全线通车，眉山在“双城”“同城”战略中迎来前所未有的发展机遇。
过去一年，我们坚定制造强市首位战略，进一步聚力“1+3”产业发展，前瞻谋划打造全球新能源新材料制造基地，新能源新材料产业率先突破500亿元，通威太阳能成为全市首个100亿元企业，宁德时代、美国雅保等重大项目签约落户，眉山在新一轮产业变革赛道中跑出加速度。
过去一年，我们全面融入“双循环”，外贸进出口总额实现翻番、增速居全省第2，成功开行国际班列，获批全省唯一的国家加工贸易产业园，获评全国信息消费示范城市、全国首批“千兆城市”，全国第1000亿件快递在眉山诞生，眉山快递收发量双过亿、居全省第2，四川大学眉山校区正式落户，眉山开放之路越走越宽。
过去一年，我们坚持把民生实事办到老百姓心坎上，华西二院眉山市妇女儿童医院新院区、成都中医药大学附属眉山医院开诊，改造老旧小区714个，30所公办中小学、幼儿园建成投用，农村客运实现行政村全覆盖，央视《新闻联播》头条点赞眉山老年人幸福生活，眉山发展成果更多更好惠及群众。
过去一年，我们主动争先创优，“三区联动”助力就业创业典型经验做法被国务院通报表扬，项目建设、招商引资、未成年人保护、养老服务、群众体育、农村改革试点等多项工作走在国省前列，越来越多眉山经验被国省推广。
(一)经济发展取得新成效。
农业提质增效。 一产增加值增长6%以上。全国晚熟柑橘产业集群等重大项目加快推进，柑橘产业实现产值110亿元。全面落实支持生猪恢复生产各项政策，出栏生猪208万头，德康生猪项目开工1605个养殖单元。正大300万只蛋鸡项目建成投产。新建高标准农田12.6万亩，粮食产量127.5万吨。泡菜产业收入217.8亿元。“味在眉山”销售收入1138.7亿元。大力推进竹产业高质量发展，实现综合产值85亿元，增长13%。工业转型升级。规上工业增加值增长10%以上。“1+3”产业产值1170亿元，增长32%，战略性新兴产业占比超30%，先进制造业企业主营业务增速超20%。深化“清单制”金融服务，提供金融支持217亿元。完成工业投资336亿元，增长12%。万华化学可降解塑料等90个项目竣工。新增规上工业企业97户，总户数708户。眉山高新区、甘眉工业园区成功入选全省首批“5+1”特色产业园区。服务业挖潜回升。三产增加值增长9.5%以上。全年接待游客4900万人次，旅游收入430亿元，分别增长22.7%、18.5%。东坡区、洪雅县获评省级全域旅游示范区。贷款余额增长19%以上。完成房地产投资520多亿元。社会消费品零售总额620多亿元，增长15%以上。投资快速增长。坚持“红黑榜”制度，155个省市重点项目完成投资541亿元，完成投资进度109%，连获二、三季度全省重点项目推进和投资运行双“红榜”。全省一季度重大项目集中开工仪式主会场首次走出成都、走进眉山。全社会固定资产投资增长11%以上，民间投资增长9.5%以上。
(二)开放合作迈出新步伐。
成眉同城全面深化。 眉山天府视高新城建设形象初显，成都经济环线高速眉东新城出口建成通车，眉东新城起步区“三中心一基地”建成投用。成眉日间动车加密至83列，发车间隔缩短至12分钟。成德眉资实现公交“一卡通”。社保医保关系转移、公积金贷款异地使用等100项政务服务事项实现同城化办理。联合成德资发布产业链配套清单413条，成眉共建项目76个，总投资412亿元。开放平台加快申建。保税物流中心(B型)、跨境电商综合试验区等平台申建取得阶段性进展。交通路网内联外畅。纵深推进综合交通大会战，成宜高速仁寿段、环天府新区快速通道、大峨眉旅游西环线等9条高快速路建成通车，连汪燕铁路眉山段主体完工，汤坝航电主体工程全面建成。招商引资成效显著。实际到位资金超800亿元，商务部口径实际到位外资居全省前列。开展制造业招商引资“百日攻坚”、国有企业眉山行等系列活动，全年新签约天华超净、杉杉锂电、天赐科技等项目163个，协议总投资2768亿元。其中，“1+3”产业项目90个，协议总投资1471亿元，分别增长47.5%、63.1%。
(三)改革创新注入新活力。
各项改革纵深推进。 中省改革试点完成13项，新增8项。统筹推进农村两 项改革“后半篇”文章，划分镇级片区21个、村级片区169个。 扎实推进财税改革，为市场主体减税降费62亿元。 深入推进国企改革三年行动，实施战略性重组、专业化整合，“3+N”市属国企发展格局全面形成。 推动小农户与现代农业有机衔接经验、彭山区宅基地制度改革试点经验全国推广。 创新动能加速积蓄。 不断夯实各类创新研发平台，研发经费投入增长66.9%，居全省第2。 国家级专精特新“小巨人”企业12户，居全省第4。 国家高新技术企业新增10户，达115户。 高新技术产业营业收入460亿元。 万象创新科技产业园成功创建国家级科技企业孵化器和小型微型企业创业创新示范基地。 成功举办首届“眉州之星”创新创业大赛。 9项科技成果入选全省2021年度科学技术奖，3项发明获四川专利奖。 营商环境不断优化。 全面实施“眉山速度”“眉山服务”“眉山成本”“眉山诚信”四大营商环境示范工程，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，数据共享开放排位居全省第一方阵，企业开办4小时办结，工程建设项目全流程审批控制在90个工作日内，大力推行不动产登记“126”办结模式。 在全省率先设立“办不成事”反映窗口。 全面整合政务服务便民热线，实现全市“12345”一号响应。 扎实开展企业项目调研，面对面解决困难问题。 大力推广公共资源交易电子保单保函，为交易主体减轻现金压力31.5亿元。 新增市场主体4.2万户，民营经济增加值增长9%以上。
(四)城乡环境展现新面貌。
城市更宜居。 巩固提升“双创”成果，深入推进城市有机更新，市政设施整体水平明显提升。智慧停车全面启动，停车难问题有效缓解。宜居公园城市加速成型，新建公园21个、邻里中心17个，建成区绿化覆盖率达42.4%，人均公园绿地面积14平方米，居全省前列。乡村更靓丽。新建成美丽宜居乡村117个。城乡一体化供水取得显著成效，自来水普及率89.8%。出台《眉山市农村人居环境治理条例》，卫生厕所普及率92%，生活污水有效治理行政村达84.6%，生活垃圾有效治理行政村保持100%。改造农村土坯房8607户、危房2147户。新(改)建农村公路600公里。彭山区获评“四好农村路”国家级示范县，丹棱县入选全国乡村振兴典型案例。丹棱县齐乐镇、仁寿县曹家镇获评全省首批乡村文化振兴样板镇。生态更优美。全面推进国家生态文明示范市创建。青神县获评国家生态文明建设示范区。空气优良天数达311天。大力实施河湖长制，17条市级河湖中14条达到优良水体。工业固废综合利用处置率达98%。完成营造林12万亩，森林覆盖率超过50%。城镇污水处理设施实现全覆盖。
(五)民生事业取得新进步。
疫情防控精准高效。 坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，慎终如始抓好常态化疫情精准防控，疫苗接种率居全省前列，实现零输入、零感染。教体文卫不断提质。持续深化教育教学改革，不断改善办学条件，新增中小学、幼儿园学位1.9万余个。全面落实国家“双减”政策，工作经验全省推广。洪雅县创新推进“学区制”改革。青神中学整体搬迁投用。新建公共球场195片，新建体育公园3个，人均新增健身场地面积全省第1。开工建设国家级水上训练基地，仁寿半程马拉松赛升级为世界田联标牌赛事。组织开展群众文化活动1600余场。仁寿县融媒体中心、丹棱县文武村德祥文化大院入选第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。江口明末战场遗址入选“中国百年百大考古发现”。建成医联体24个。定点医疗机构100%实现跨省异地住院联网结算。人均预期寿命提高至78.16岁。社会保障更加有力。设立退役军人创业基金，支持退役军人创业就业。打造“苏小妹”家政服务品牌，帮助妇女就业1万余人。新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率3.1%。帮助农民工解决欠薪778.7万元。为11.8万、14.6万困难群体代缴基本养老、医疗保险，5.2万残疾人群体享受生活补贴，发放惠民惠农补贴15亿元、困难群众救助资金4.5亿元。实施药品、耗材集采，减轻群众医药负担2亿元。积极推进婴幼儿照护服务试点。建成儿童之家54个。完成全国居家和社区养老服务改革试点任务，建成社区养老服务综合体23个、农村区域性养老服务中心74个，建成投用市老年大学。在全省率先实现乡村公益性公墓全覆盖。“平安眉山”纵深推进。常态化推进扫黑除恶斗争、重拳打击电信网络诈骗等取得实效。信访矛盾纠纷有效化解，走在全省前列。全市金融、食品药品、安全生产等领域保持稳定，防汛减灾、地质灾害防治、森林防灭火等工作扎实推进，未发生较大及以上生产安全事故，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。各项事业全面进步。国防动员、人民防空工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、红十字会、贸促会等群团组织开展工作。审计、统计、供销、档案、保密、气象、消防、地方志、民族宗教、公益慈善、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成效。
(六)政府建设实现新提升。
党史学习教育扎实开展。 以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党史学习教育作为重大政治任务，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，在学思践悟中大力弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取奋进力量，政府系统广大党员干部忠诚意识更加牢固。法治政府建设深入推进。坚持依法行政、依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实行政执法“三个办法”，启动创建对外开放法治示范区。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。认真办理人大代表建议146件、政协提案180件，满意率100%。党风廉政建设全面加强。深化政务公开，规范政务督查，持续精文简会，政府系统公文减少10%以上。严控“三公”经费，持续压减一般性支出。严格落实党风廉政建设责任制，持续巩固风清气正政治生态。
各位代表!2021年各项工作任务圆满完成，标志着市四届政府任期奋斗目标胜利实现。过去五年，我们以新发展理念为引领，艰苦奋斗、苦干兴眉，眉山经济总量连跨4个百亿台阶。省委主要领导充分肯定 “优势尽显、其势已成” 。
五年来，我们坚定贯彻创新发展理念，潜力动能加速释放。 深入推进创新驱动，48项中省改革试点全面完成，乡村振兴、土地集约节约利用典型经验做法被国务院通报表扬，农村土地流转等多项改革创新经验全国推广。规上企业研发投入逐年增长，高新技术企业户数快速增长。主导制定泡菜国际标准。今天的眉山，创新要素集聚，新经济、新动能加速起势。
五年来，我们坚定贯彻协调发展理念，城乡融合不断深化。 深入推进新型城镇化建设，常住人口城镇化率提高至51.5%。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，城市形象进一步提升。村村通光纤、县县通5G，村级体育设施全覆盖。美丽竹林风景线、“六有”新乡村建设经验全国全省推广，丹棱县、青神县获评全省乡村振兴先进县。东坡区获评全国首批现代农业产业园，晚熟柑橘产业成功跻身首批国家农业优势特色产业集群。完成交通投资750亿元，形成内联外畅的“8高2轨14快”24条综合交通大通道。今天的眉山，城乡互动、协同发展的格局基本形成。
五年来，我们坚定贯彻绿色发展理念，生态环境大幅改善。 天变蓝了，环境空气质量提前7年达到国家二级标准，眉山城区频见瓦屋山、峨眉山同框。水变清了，河湖水质持续改善，全面消除Ⅴ类和劣Ⅴ类水体。地变绿了，城市森林、村镇森林、通道森林、园区森林等十大工程成效明显，农药化肥施用量持续五年负增长。今天的眉山，蓝天绿水青山已成为靓丽底色。
五年来，我们坚定贯彻开放发展理念，空间格局全面拓展。 深入推进全球招商，招商引资总额、世界500强企业数量稳居全省第2，对外开放层次和水平全面提升。成眉同城按下“快进键”，基础同网、产业同链、区域同城、服务同质正加快推进。成功举办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议。泡博会、竹博会上升为国家级展会。新增国际友城和友好关系城市12对。今天的眉山，“朋友圈”越来越大，正从内陆腹地变为开放前沿。
五年来，我们坚定贯彻共享发展理念，人民福祉持续增进。 坚持在发展中保障和改善民生，701项民生承诺全部兑现。脱贫攻坚战取得全面胜利，援藏援彝工作连续4年获全省先进。打赢疫情防控人民战争，守护了人民群众生命健康。新(扩)建公办学校123所，一批优质教育资源落户眉山。医疗水平显著提升，创建三甲综合医院2家，告别了没有三甲综合医院的历史。基本医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖。社会治理水平全面提升，“七五”普法全面完成，矛盾纠纷多元化解经验全国推广，获评全国社会治安综合治理优秀市。促进返乡农民工创业工作获李克强总理肯定性批示。今天的眉山，发展更有质感，民生更有温度，安全更有保障。
各位代表!五年砥砺奋进，成绩鼓舞人心。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些挑战和问题：经济体量不大，产业结构不优，区域发展不平衡，城市能级不高，人才支撑不足，民生事业短板弱项较多，生态环保工作任重道远，政府自身建设还有差距。对此，我们一定直面挑战，努力解决问题，决不辜负党和人民的期望。
二、今后五年政府努力方向
今后五年，我们将在市委的坚强领导下，紧紧围绕市第五次党代会各项决策部署，保持“打基础、补短板、扬优势、利长远”战略定力，聚力制造强市、开放兴市、品质立市，奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市。地区生产总值突破2400亿元、力争2600亿元，主要经济指标年均增速走在都市圈前列、保持全省第一方阵。推动眉山在成渝地区、成都都市圈的发展位势更加凸显，一二三产融合发展更加紧密，共同富裕取得新进展，努力实现经济更繁荣、城乡更美丽、社会更和谐、人民更幸福。
聚力建设具有核心优势的高技术制造基地。 以先进制造业为主导的现代产业体系基本形成，科技创新对经济增长的贡献显著增强，先进制造业主营业务收入年均增长20%以上，工业增加值占比高于全国平均水平，打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。
聚力建设成渝地区重要的高水平开放门户。 融入成渝、联动全国、接轨国际的开放格局基本形成，现代综合交通网络更加高效便捷，开放平台能级显著提升，营商环境达到全国先进水平。招商引资到位资金保持快速增长势头，累计达到4200亿元;外商投资实际到位资金保持全省前3;外贸进出口总额年均增速保持全省第一方阵。
聚力建设美丽繁荣和谐的高品质生活城市。 东彭极核基本形成，东彭仁新加速一体化，城镇体系更为完善，常住人口城镇化率增长高于全国全省平均水平。城乡居民收入增长高于同期经济增速，城乡基础设施提档升级，社会民生事业全面进步，社会治理水平和文明程度全面提高，城乡生态底色更加靓丽，建成国家历史文化名城、国家生态文明建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。
三、2022年重点工作
今年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是市委确定的“制造强市突破年”。当前的眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期，已经站在新的历史起点上。机会窗口千载难逢，战略机遇前所未有!做好今年工作，必须坚持以经济建设为中心，稳字当头、稳中求进，提振干劲、狠抓落实，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以优异成绩向党的二十大献礼!
今年全市经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长7%;一产增加值增长3.5%;规上工业增加值增长9.5%;建筑业增加值增长4.5%;三产增加值增长8%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长8%;地方一般公共预算收入增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。
今年要全力抓好十件大事：
1.加快城市新中心建设，启动示范区市政基础设施、中央湿地公园建设。
2.开工建设市域铁路S5线。
3.聚力“制造强市突破年”，打造全球新能源新材料制造基地，推进现代产业学院建设。
4.高标准规划建设眉山国际铁路港，常态化开行国际班列。
5.开工建设四川大学眉山校区。
6.深化农村两项改革“后半篇”文章，重塑乡村经济地理格局，培育省级百强中心镇2个。
7.启动城市改造提升三年行动，推进城市有机更新，继续加大老旧小区改造力度。
8.抓好“一老一小”工作，提升居家和社区基本养老服务质量，做好三岁以下婴幼儿照护服务工作。
9.加密成眉动车频次，日开行100列以上。
10.新(续)建公办学校20所，创成1家三甲医院、2家三乙医院。
今年要重点聚焦十个方面工作：
(一)坚定不移抓项目、促投资，强化高质量发展新支撑。
更加主动抓争取。 抢抓国家“政策发力适当靠前”机遇，聚焦“碳达峰碳中和”“两新一重”等重大战略，解放思想、拓宽视野，精准对接国省政策导向和资金投向，力争更多平台、项目纳入国省盘子，加大中省预算内投资、地方政府专项债争取力度。强化金融、能耗、土地、水电气等要素争取，保障重大项目建设。
更大格局抓招引。 保持战略定力，严格落实重大项目会商研判、综合评估等机制，大招项目、招好项目。坚持“制造业招商攻坚”常态化，推行“政府+企业”的市场化专业化招商模式，在沿海经济发达地区和重点城市利用商协会驻点招商，聚焦“1+3”产业编制完善产业链导图。积极对接国家产业转移项目库，瞄准头部企业、行业龙头和“专精特新”企业开展精准招商，力争引进“三类500强”或投资10亿元以上重大工业项目20个，招商引资到位资金860亿元以上。
更强举措抓推进。 坚持要素跟着项目转，服务跟着项目跑，督查跟着项目走，开工建设宁德时代、杉杉锂电等新签约项目114个，加快推进锦源晟、天华超净等新建项目40个，竣工投产研一新材、顺应动力等项目109个。落实项目包保机制，严格“红黑榜”通报，定期开展现场调度拉练，完成省市重点项目投资630亿元。
(二)坚定不移抓工业、强制造，培育高质量发展新引擎。
聚力先进制造。 召开全市制造业发展大会，出台支持政策，加快构建以“1+3”产业为主导的现代工业体系，打造千亿产业、百亿企业。全力融入宜眉成遂锂电产业带、成绵眉新型显示产业带、成眉乐光伏产业带建设，“1+3”产业产值增长15%以上。加快万华化学二期、美国雅保等重点项目建设，全年完成工业投资400亿元。力促企业高端化、技术高端化、人才高端化。制定企业梯次培育计划，新入规工业企业80户，100亿元企业突破2户。实施技改扩能项目100个以上。
坚持创新驱动。 全面融入成渝科技创新中心和西部(成都)科学城建设，共建成德眉资创新共同体。健全财政性科技投入稳定增长机制，推动全社会研发经费支出占地区生产总值比重增长10%。加强知识产权保护，开展规上工业企业知识产权专项“清零”行动。围绕“1+3”产业，建设产业技术研究院。打造“科创通”眉山平台。支持眉山天府新区高标准规划建设天府眉山科创中心。新培育国家高新技术企业10家以上，高新技术产业营业收入增长20%以上。推动数字经济与实体经济深度融合，推进“上云用数赋智”行动，建设省级数字化转型促进中心。深化数字产业化、产业数字化，打造一批数字车间、智能工厂。支持丹棱中国晚熟柑橘大数据中心建设，加快京东(东坡)数字农业示范中心建设。聚焦企业实际需求，加强科创、技术人才引育，确保引得进、留得住、用得好。
夯实园区基础。 统筹优化园区布局，编制主导产业目录和空间布局引导图，有序调整产业结构。加强水电气、道路、通讯、物流等基础设施建设，提升项目承载和服务保障能力。持续推进“亩均论英雄”改革，推行工业用地“标准地”供应和弹性年租出让。支持眉山高新区创建国家高新区、甘眉工业园区创建国家经开区，建设国家生态工业示范园区。加快彭山经开区、青神经开区扩区调位。
(三)坚定不移抓改革、促开放，激发高质量发展新动能。
深化重点改革。 瞄准国际化、法治化、便利化目标，持续推进“放管服”改革，加快数字赋能，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革;推广“办不成事”反映窗口建设经验;完善“双随机、一公开”监管，推行信用监管;落实公平竞争审查刚性制度，破除隐形壁垒，维护公平竞争的市场秩序。落实促进民营经济健康发展政策措施，激活市场主体活力。深化财税体制改革，大力减税降费。深化国企改革三年行动，推动国资国企高质量发展。
坚持交通先行。 强力推进综合交通大会战，完成投资165亿元。加快成都外环铁路、川藏铁路眉山段前期工作，力争尽早开工建设。新开工天眉乐高速、眉州大道东延线等5条高快速路，持续推进成乐扩容青龙段、天府大道二峨山段等4条高快速续建项目，建成天府大道眉山段、梓州大道南延线、益州大道南延线等7条快速路，加快构建“四横八纵”高速路网、“五横九纵八联”快速路网。推进尖子山、虎渡溪航电建设。加快洪雅平乐机场建设。
提升开放平台。 争创全省开放发展示范市。加快保税物流中心(B型)、跨境电商综合试验区申建。力争将眉山协同改革先行区纳入川渝自贸试验区协同开放示范区。加快创建对外开放法治示范区。建好做实国家进口贸易促进创新示范区、加工贸易产业园等平台，共建“一带一路”进出口商品集散中心。落实川港、川澳合作机制，积极引进大湾区及国际优质企业。支持眉东新城对接天府国际机场，争创成眉融合发展试验区，打造临空经济发展先行区。办好重大会展活动。
加速成眉同城。 协同编制龙泉山东侧现代产业带规划，共建天府大道科创走廊和成眉高新技术产业带，推动成眉交界地带融合发展。支持东坡区与武侯区共建飞地园区。开通丹棱—蒲江跨市公交。共同发布《第三批成德眉资受办事项清单》，实现高频政务事项跨区域通办率40%以上。加速医疗服务同城化，启动成都中医药大学眉山临床医学院建设，引进更多高水平专家来眉带教坐诊。推进三甲医院检查检验结果互认。
(四)坚定不移抓品质、提能级，构建高质量发展新格局。
推动区域协调发展。 加快构建“一核两副双带三廊”市域空间格局，实现市域发展有机联动、整体提势、能级跃升。加快东彭融合发展，规划建设“2轨2快1航电1枢纽”，支持东坡区创建全国百强区、彭山区建设开放发展先行区。促进“东彭仁新”一体化发展，推动眉山天府新区视高区域、仁寿城区与主城区联动发展，支持眉山天府新区围绕环天府新区经济带创建内陆开放型经济试验区，支持仁寿县争创县域经济百强县。依托眉州大道延伸线、岷东大道青神延伸线，打造仁东丹洪青城镇发展带，加快洪雅、丹棱、青神城区建设。
建设宜居品质城市。 加快新型城镇化进程，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点。持续推进城市有机更新，做好城市内涝治理，推进城镇污水处理设施提标升级，加快燃气管网改造，大力推进既有住宅自主增设电梯。提升公园品质，打造健身休憩场所。加快全域绿道建设，打造东坡湖环湖绿道。加快邻里中心建设，构建“15分钟街区级—10分钟社区级—5分钟小区级”美好便民生活圈。提高城市精细化管理水平，加快智慧城市建设。加速环城公路南环线西段等道路建设，解决货车穿城、交通拥堵问题。抓好城市垃圾分类工作。拓展“双创”成果，提升人居环境。
创建国家历史文化名城。 建设历史文化名城保护平台，健全历史文化遗产保护机制，打造太和古镇、太平老街等历史文化街区。支持三苏祠博物馆申报国家一级博物馆，加快建设市文化馆新馆、市图书馆新馆、融媒体中心和江口沉银博物馆。开展“东坡文化+”系列文化活动，构建“书香眉山”全民阅读服务体系，高质量举办东坡文化节，让文明礼仪在千载诗书城蔚然成风。
(五)坚定不移抓消费、扩内需，挖掘高质量发展新潜力。
着力打造现代消费城市。 瞄准成渝地区广阔市场，依托眉山生态本底、东坡文化等资源禀赋，塑造生态康养、冰雪旅游、东坡美食、主题游乐等消费新场景。积极推进电子商务进农村综合示范，鼓励发展直播电商、智慧零售等消费新模式，全市网络零售总额同比增长20%。大力发展假日经济、夜间经济，打造消费新业态。支持东坡区创建天府旅游名县，支持瓦屋山争创国家5A级景区，推动洪雅“玉屏花溪”片区创建国家级度假区。推动生活性服务业高品质发展，优化服务消费供给。
促进房地产和建筑业平稳健康发展。 着力稳地价、稳房价、稳预期，争取金融机构支持，保障房地产市场合理资金需求。针对重点地区，强化城市品牌宣传。积极推广农民住房公积金购房政策，开展灵活就业人员参加住房公积金试点。加强房地产领域风险防范，推进房地产市场秩序规范整治。顺应居民高品质住房需求，提升住房供给品质。落实《眉山市物业管理条例》，提升物业管理水平。强力推进全省建筑业改革发展试点，加强装配式建筑推广应用，加快建筑工业化发展，加大政策激励，支持建筑企业做大做强。
提升金融服务发展能力。 积极融入西部金融中心建设，不断丰富和创新投融资产品，让金融“活水”更多流向实体经济，更好支持基础建设、产业发展、科技创新。加大银行、保险、证券等金融机构引进力度，争取更多融资租赁、商业保理、交易中心等地方金融组织牌照，千方百计补齐眉山金融业短板。大力发展产业引导基金、私募股权投资基金，引导优质企业主动对接资本市场。完善企业上市激励政策，推动幺麻子、中明环境、博雅新材料等企业上市，形成眉山上市企业集群。充分发挥企业应急转贷、贷款风险补偿和政策性融资担保体系效能，服务中小微企业发展。全面开展普惠金融“六进”服务，推动金融服务融入基层治理，高标准打造“乡村振兴金融创新示范区”。确保金融业增加值突破80亿元。
(六)坚定不移抓乡村、促振兴，拓展高质量发展新空间。
大力发展现代农业。 积极融入成德眉资现代高效农业示范区建设，培育壮大“2+3+N”产业体系。做强粮油、生猪2大战略产业，新建高标准农田13.2万亩，确保粮食产量稳定在125.9万吨以上，能繁母猪正常保有量稳定在15万头左右。做优东坡泡菜、眉山春橘、眉山竹业3大特色产业，力争产值分别达到220亿元、120亿元、100亿元。力争“味在眉山”销售收入突破1200亿元。积极争创乡村振兴示范县和国家现代农业示范区。支持彭山区葡萄现代农业园区争创国家级园区、斑布竹产业园区创建国家第四批产业融合示范园区，培育省星级现代农业园区2个，争取省级乡村水务试点县3个。加快推进全国晚熟柑橘产业集群、中德通内斯等重大项目建设。大力发展乡村旅游、乡村研学、乡村康养等“农业+”新业态。
建设美丽宜居乡村。 做深做实农村两项改革“后半篇”文章，全面完成乡镇级片区国土空间规划编制，启动村级片区规划编制。规划建设“东西南北中”五条乡村振兴示范带，力争中部乡村振兴示范带率先突破。实施农村人居环境整治提升五年行动，推广“拆收改栽画”五字工作法，因地制宜改厕2万户，建成美丽宜居乡村50个。新(改)建农村公路600公里，巩固提升乡村运输“金通工程”试点成果。深入推进“天府交邮通”建设，实现县乡村三级物流节点100%覆盖。支持丹棱县、青神县创建“四好农村路”国家级示范县。推进农村电网升级改造，继续实施农村路灯照明工程7000组，让更多乡村亮起来、美起来。
推进城乡共同富裕。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守 住不发生规模性返贫底线。 激活“人、地、钱”等发展要素，落实财政投入增长、土地出让收益支撑乡村振兴等政策，鼓励国有企业、工商资本投入乡村发展。 坚守耕地保护红线，深化农村土地制度改革，盘活农村“三块地”，支撑乡村振兴用地需求。 推进国省农村改革试点示范，推广彭山区、青神县试点改革经验。 提升农村基本公共服务水平，完善农村卫生服务、文化体育、快递网点便民连锁等设施。 加快构建农业社会化服务体系，大力培育新型农业经营主体，促进农民增收，稳步缩小城乡差距。
(七)坚定不移抓环保、优生态，厚植高质量发展新优势。
坚决抓好生态保护修复。 深入践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态环境保护政治责任，持续推进国家生态文明建设示范市创建。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和信访件整改。解决好人民群众关心的生态环境问题。巩固长江流域“十年禁渔”阶段性成效。全面推行“林长制”，持续开展“绿化眉山”行动，完成营造林9万亩。全面抓好龙泉山眉山区域城市森林公园建设，加强黑龙滩、七里坪等重点区域生态涵养，抓好大熊猫国家公园、饮用水源地等重点区域生态保护。支持丹棱县申报创建国家生态文明建设示范县，东坡区申报创建省级生态区。
深入打好污染防治攻坚战。 持续开展“三源”专项整治行动，确保空气环境质量保持国家二级标准。全面深化河湖长制，统筹推进“三水共治”，坚持全流域污染源排查治理机制，确保17条市级河湖和15个国省考断面全面达到优良水体及以上。加强土壤重点污染源监控，确保秸秆综合利用率达92%、畜禽粪污综合利用率达87%，推进固体废物综合利用，化肥农药施用量持续负增长。
大力推进绿色低碳发展。 认真落实中省“双碳”战略部署，抢抓绿色低碳转型机遇，培育经济增长新动能。制定《眉山市2030年前碳达峰行动方案》，聚力发展清洁能源产业、清洁能源支撑产业和清洁能源应用产业。严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目上马。实施一批节能降耗、超低排放项目，构建绿色体系，新增国家级、省级绿色制造示范单位10户以上。开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色园区、绿色出行等活动，新增公交车、出租车等全部采购清洁能源车辆，新增公共充电桩等基础设施。支持洪雅县申报国家级生态产品价值实现机制试点。
(八)坚定不移抓实事、惠民生，共享高质量发展新成果。
强化社会保障。 全力推进民生实事项目和重点民生工程，办好人大代表票决民生事项。把稳就业摆在突出位置，加快推进全市人力资源产业园建设，新增城镇就业2.9万人以上，确保零就业家庭动态清零。根治拖欠农民工工资。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，完善低收入人口动态监测机制，保障困难群体基本生活和衣食冷暖。做好征地拆迁群众安置工作。全面推进三孩生育政策落地落实。创建全国未成年人关爱保护示范县(区)，持续打造“快乐小东坡”未保品牌。启动市级示范托育服务中心项目建设，全市建成投用7所以上公办示范婴幼儿照护服务机构。开展积极应对人口老龄化综合创新试点，打造共建共治共享的老龄社会治理格局。深化移风易俗，推进婚俗改革，加强公益性公墓管护。
提升教体水平。 坚持高端合作和基础教育双向发力，新引进一批优质教育资源。深化学区制改革，建好高素质教师队伍。全面落实“双减”政策，持续推进校内提质校外减负。加强心理健康教育，促进学生健康成长。加强校园周边环境整治，打造平安校园。抓好职业教育和特殊教育。实施健身设施补短板五年行动，加快东坡岛体育公园等建设。打造一批品牌赛事活动，大力发展水上运动、山地户外运动、冰雪运动。
优化医疗供给。 持续推进“健康眉山”建设，深化医药卫生体制改革，加快区域医疗中心和成都都市圈南部医学中心建设。构建强大的公共卫生体系，启动市级公共卫生、精神、老年等医疗卫生机构建设。构建优质高效整合型医疗体系，加快一批国家、省市重点专(学)科创建，规划建设华西医院眉山医院新院区，启动7个县域医疗次中心建设。独立设置市级公立中医医院，支持洪雅县创建首批四川省中医药强县。发挥医保基金战略性购买作用，不断提高参保群众医疗保障水平。
加强基层治理。 推行“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”社区治理新模式，推动“五社联动”，提升治理平台和队伍水平，打造一批有眉山特色、有亮点品牌的街道、社区。推动扫黑除恶常态化走深走实，严打电信网络诈骗、食药环、黄赌毒等各类违法犯罪。推进“八五”普法，推动全社会尊法学法守法用法。强化立体化、信息化社会治安防控体系和智慧警务建设，深入推进矛盾纠纷多元化解，建设更高层次、更高水平的平安眉山。
(九)坚定不移抓安全、守底线，护航高质量发展新征程。
守住疫情防控底线。 毫不放松抓好常态化疫情精准防控，做好“外防输入、内防反弹、人物同防”，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早要求”，持续提升核酸检测和流调溯源能力。大力推进疾控中心能力建设，有序推进疫苗接种，做好重要时段疫情防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康，努力把疫情影响降到最低。
守住经济风险底线。 强化重大项目、政府和国有企业债务、金融系统等经济领域风险防范化解工作。加大非法集资、伪私募等防控打击力度，深入推进互联网金融风险整治，巩固地方法人金融机构风险化解成果。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，守住不发生区域性系统性风险底线。
守住安全生产底线。 坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦城镇燃气、道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域，做好风险管控和隐患排查治理。做好森林防灭火常态治理。强化食品、药品、特种设备安全监管。强化应急管理，提升防汛抗旱、地灾防治能力，持续推进病险水库除险加固。
扎实推动各项社会事业全面发展，加强民族宗教工作，强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作，支持外事、侨务、港澳、对台工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、贸促会等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作，做好档案、保密、地方志等工作。
(十)坚定不移守初心、担使命，谱写高质量发展新篇章。
让忠诚为民成为一种信仰。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不忘初心、牢记使命，秉持“一切为了眉山好”，为民谋利、为民尽责、为民担当，把眉山老百姓对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标!
让依法行政成为一种遵循。 加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，确保各项工作始终在法治轨道上推进。健全领导干部学法用法机制，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。全面深化政务公开，强化政务诚信建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督和社会、舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见和建议。
让又好又快成为一种习惯。 坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力提升学习力、洞察力、执行力、创新力、凝聚力，用创新的办法破解难题，用市场的力量激发活力，用政府的作为推动发展。以“快干、大干、苦干”的精气神干事业，以“求实、务实、严实”的好作风抓落实，以“激情、担当、作为”的拼搏劲创一流，做到事不过夜、案无积卷、马上就办、办就办好，采取超常举措、付出超常努力，创造超常业绩。
让清正廉洁成为一种自觉。 坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。严格落实廉洁从政各项规定，坚决执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神和市委市政府六个坚持及其实施细则。深入推进政府系统党风廉政建设，持续加强工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管，加强审计监督，规范权力运行，营造风清气正的干事创业氛围。全面实施预算绩效管理，严格控制“三公”经费支出，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。
各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，把政府工作干出成绩、干出特色、干出亮点，为奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市贡献全部智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
2022-10-06
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