（四川省）2022年普格县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-26 20:59   责任编辑：www

　　普格县人民政府代理县长 刘环宇

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　十四届政府工作回顾

　　县第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是普格发展历程中极不寻常、足以载入史册的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，精准扶贫拔穷根、众志成城战疫情，一心一意谋发展、千方百计促振兴，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局，迈出了全面建设社会主义现代化普格新征程的坚实步伐。

　　五年攻坚克难，我们聚力精准施策、固本培元，贫困面貌发生历史性巨变。脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，投入各类资金78.55亿元，实施扶贫项目2989个，6.8万贫困人口稳定脱贫，103个贫困村全部出列，高质量实现贫困县摘帽，脱贫人口“两不愁三保障”全面实现、人均纯收入较2015年翻了4倍，绝对贫困问题得到历史性解决，兑现了向全县人民作出的庄严承诺。基础条件全面改善。乡村面貌发生深刻变化，完成易地扶贫搬迁2.35万人，实施危房改造17304户，建成新村新寨57个，乡村公路硬化率、安全饮水达标率、农村电网改造率、光纤网络通达率均达100%。精神风貌全面提振。国家能源集团、广东佛山禅城区、泸州龙马潭区、省州部门和宁南等兄弟县市的500余名帮扶支援干部与我们并肩作战，把心血和汗水洒遍村村寨寨、家家户户，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”，广大贫困群众通过勤劳双手改变了自身命运，挺起了精神脊梁，发生了从内而外的深刻改变。

　　五年专注发展，我们聚力稳中求进、提质增效，综合实力实现历史性跨越。经济向好发展。2021年实现地区生产总值35.54亿元、同比增长4.5%(预计，下同)，地方一般公共预算收入1.5亿元、同比增长6.1%。城镇居民可支配收入从2016年的22649元提高到32886元、年均增长7.7%，农村居民可支配收入从2016年的8241元提高到14038元、年均增长11.2%。农业稳步发展。新建高标准农田7.3万亩，稳定粮食播种面积27.5万亩，总产量保持在8万吨以上。实现生猪稳产保供，年均出栏11.74万头。建成现代农(林)产业园区6个，新增“三品一标”农产品56个。工业加快发展。新增规上工业企业2家，累计完成规上工业总产值42.58亿元，实现全社会固定资产投资98.15亿元，清洁能源装机总量达56.23万千瓦。服务业繁荣发展。完成服务业增加值18.2亿元、年均增长4.4%，社会消费品零售总额12.21亿元、年均增长7.6%，金融机构存款余额、贷款余额分别由2016年的28.3亿元、7.08亿元增加到40.34亿元、18.78亿元，年均分别增长7.3%、21.5%。

　　五年开拓创新，我们聚力激发活力、增添动力，改革开放迈出历史性步伐。各项改革深入实施。新一轮政府机构改革全面完成。两项改革“前半篇”文章取得重大成效，乡镇由34个优化调整至13个，村(社区)由161个优化调整至89个，771个村(居)民小组优化整合为475个。全面推行“一站式”服务，“最多跑一次”事项达98.4%，政务服务网办率达99.6%，清理认领行政许可事项766项，服务事项办事时限提速76%。营商环境持续优化。企业开办环节减少至2个，办理时间压缩至1个工作日。新增市场主体3725个，累计减税降费4900万元，民营经济增加值占GDP比重达47.8%。招商引资稳步推进。积极开展多形式、全方位精准招商，签订框架协议11个，协议投资总额100.8亿元，到位资金39.4亿元。

　　五年强基蓄势，我们聚力统筹联动、内外兼修，城乡面貌实现历史性蝶变。道路交通驶入“快车道”。新改建国省干道140公里、县乡油路730公里、通村路270公里，硬化组道户道1264公里，实现通乡油路、通村硬化路“两个100%”，全县等级公路总里程达1110公里，“花洛路”入选四川省最美农村路。农田水利按下“快进键”。新增耕地143.48公顷，获得节余指标90公顷，新建堤防10公里，完成农村集中供水修复工程435处，新增有效灌面1050亩。能源信息跑出“加速度”。改造110千伏变电站3座、35千伏变电站2座，新建和改造10千伏线路183公里、低压线路816公里。新建5G基站81个，县域内4G信号实现全覆盖。城乡建设释放“新活力”。公安监管中心、县城污水处理厂等一批重点项目建成投用，县城第二水厂、县城危旧房改造等重大民生项目启动建设，城区新增建筑面积35万平方米，完成县城道路升级改造13.1公里，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达76%、89%，螺髻山、荞窝等集镇面貌焕然一新，城镇化率由2016年末的29%提高至32.5%。美丽普格展现“新容颜”。全县空气质量优良天数率达98%，国考、省考监测断面水质优良率、乡镇和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。深入推进“大规模绿化普格”行动，开展义务植树800万株，治理水土流失面积225平方公里，森林覆盖率提高到35.4%。

　　五年倾心为民，我们聚力共建共享、利民惠民，民生事业取得历史性进步。民生保障取得新成效。累计投入民生财政资金99.31亿元，民生支出占财政支出比重稳定在71%以上，十项民生工程和州下达的民生实事全部完成。城镇登记失业率控制在4%以内，社会养老保险、医疗保险参保人数分别达10.7万人、16.5万人，低保、特困供养对象等低收入困难群体实现应保尽保，社会救助、社会福利及残疾人等保障体系不断完善。社会事业迈出新步伐。实现义务教育县域基本均衡，新增学位10200个、教师编制505个，购置教学仪器设备217万件(套)，幼儿学前三年入园率保持在80%以上，义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均达100%，完成义务教育阶段“县管校聘”改革。医疗卫生服务能力明显增强，投入资金1.56亿元，实施基建项目103个，县人民医院、县妇幼保健计划生育服务中心分别创建为国家“二级甲等”“二级乙等”综合医院，乡村两级医疗机构标准化率、合格村医配备率均达100%。其他事业开创新局面。大力推进文化事业和文化产业繁荣发展，文艺精品创作成果丰硕，全民健身活动蓬勃开展，第七次全国人口普查和第四次全国经济普查全面完成。同时，审计监督、依法统计、政务公开和应急管理工作扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装建设、退役军人事务工作继续加强，督查绩效、机关事务、民族宗教、市场监管、外事、供销、气象、史志、保密、工会、共青团、妇联、关工委、文联、科协、残联、工商联、红十字会等各项事业取得长足发展。

　　五年居安思危，我们聚力防范风险、消除隐患，平安建设实现历史性突破。森林草原防灭火专项整治成效显著。建成防火通道736.2公里、隔离带64.2公里、消防水池327口，建立专业半专业扑火队伍14支490人。全面实行“十户联保”和林长制管理，建立“十户联保”单元3034个，划定林区网格区块509个，坚决守住了“两条底线”。平安普格建设持续加强。深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，侦破九类涉黑恶案件36起、刑事案件262起，破获涉毒刑事案件125起，抓获犯罪嫌疑人294人，缴获毒品海洛因62.6千克，群众安全感和满意度不断提高。风险隐患防范化解坚决有力。慎终如始常态化抓好新冠肺炎疫情防控，精准筛查管控境外及国内中高风险地区入县人员1016人，全县实现零输入、零感染。有序防范化解各种风险，全面加强政府债务、食品药品、防震减灾等领域风险防控。矛盾纠纷多元化解体系不断完善，化解信访积案35件。严格落实安全生产责任制，全面推行“清单制”管理，连续9年未发生较大以上生产安全事故，连续8年未发生一次死亡3人以上重大交通事故，社会大局保持和谐稳定。

　　五年忠诚担当，我们聚力政治统领、效能管理，自身建设实现历史性提升。政治建设全面深化。始终坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断加强。法治建设全面推进。严格遵守议事规则和决策程序，全面落实“三重一大”制度，自觉主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结县人大代表建议532件、县政协委员提案282件;“七五”普法圆满完成，行政执法“三项制度”全面推行;主动为基层松绑减负，文件会议逐年压简，“三公”经费较2016年下降8.9%，政府治理能力和工作效能显著提升。廉政建设全面加强。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，坚决整肃庸政懒政怠政行为，全县政府系统展现出了奋发进取、真抓实干、风清气正的新气象新风貌。

　　各位代表!五年砥砺前行，最让我们自豪的是，面对一系列风险挑战，全县上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干，放开步伐奋力行，拼出强县富民产业，干成助农增收项目，办好温暖民心实事，过得很充实、走得很坚定!最让我们感动的是，面对脱贫攻坚头等大事，一声号令，尽锐出战，千名干部扎根乡村一线，踏遍千山万水、走进千家万户，道尽千言万语、想尽千方百计，把对群众的责任扛在肩上，把对家人的亏欠埋在心底，战贫斗困、不胜不休，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌!最让我们难忘的是，面对突然来袭的新冠肺炎疫情，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者临危不惧、英勇奋战，广大公安干警和基层干部坚守一线、团结奋战，社会各界守望相助、倾力支持，广大人民群众顾全大局、积极配合，构筑起群防群控的严密防线，凝聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量!

　　各位代表!五年风雨兼程，我们深切体会到：做好政府工作，必须坚持忠诚是第一品质，做到旗帜鲜明讲政治。只有把党的领导作为经济社会发展的根本保障，时刻同党中央保持高度一致，与省、州、县委决策部署对标对表，自觉接受县人大、县政协监督，才能行稳致远。必须坚持发展是第一要务，做到专注定力谋发展。只有把加快发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移抓项目、育产业、强基础、补短板，才能更高质量、更有效率、更可持续的增强县域综合实力。必须坚持为民是第一使命，做到用心用情践初心。只有把增进民生福祉、增强群众获得感、幸福感作为最大追求，注重决策利民、发展惠民、服务便民，才能赢得信任和支持，汇聚智慧和力量。必须坚持“两山”是第一理念，做到坚定不移优生态。只有把良好生态作为最普惠的民生福祉，悉心保护自然生态，精心呵护绿水青山，才能创造金山银山，把“绿色红利”转化为“民生福利”。必须坚持落实是第一要求，做到不折不扣抓到底。只有把抓落实作为政府工作的生命线，强化真落实的自觉，提升能落实的本领，锤炼敢落实的担当，才能创造经得起历史和人民检验的实绩。

　　各位代表!五年春华秋实，我们收获累累硕果：高质量承办了“一切为了孩子·中华红丝带基金凉山关爱工程”启动仪式、全国就业工作现场会和全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会等重大会议，政府系统各部门累计获得州级以上表彰奖项311个、先进个人586人次。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、生动实践的结果，是州委州政府和县委坚强领导、科学谋划的结果，是历届班子奠定基础、厚植优势的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持普格发展的同志及各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是综合实力不强，产业结构不优，发展质量不高，做大总量、做优增量仍需奋进。二是思想破冰不积极、不到位，个别干部怕担当、不作为、慢作为现象依然存在，营商环境仍需优化。三是基础设施还有短板，重大项目支撑不足，招商引资落地效果不理想，龙头企业数量不多，产业链条延伸不长，发展后劲仍需增强。四是城乡发展不平衡不充分，教育、医疗、养老托幼等公共服务与群众期盼还有差距，高质量满足人民群众美好生活需要仍需努力。五是生态环境脆弱，自然灾害频发，风险挑战加大，森林草原防灭火、疫情防控、防震减灾任务艰巨，防范化解重大风险能力仍需提高。对这些问题，我们将高度重视，采取坚决措施，切实加以解决。

　　今后五年主要任务

　　历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展;时代的华章，总是在接续奋斗里书写。今后五年，是继实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上奋斗“十四五”、启航新征程的重要五年，是普格实现绿色高质量追赶发展的关键五年。县第十三次党代会作出了加快建设“生态普格、宜居普格、红色普格、平安普格、幸福普格”的重大部署，描绘了普格未来五年发展的宏伟蓝图，发展前景可期，必将大有可为。我们要紧握接力棒，敢于担当，勇毅前行，奋力谱写新时代普格高质量发展新篇章。

　　根据县第十三次党代会的总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻中央、省委、州委和县委决策部署，把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，坚持高质量发展要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展与安全，坚持生态优先，加快绿色崛起，推进社会治理体系和治理能力现代化，按照县委“一年打基础、三年见成效、五年大变样”工作思路，深入实施“生态立县、产业强县、开放兴县”三大战略，做好“产业提档升级、城镇提质扩容、交通提速增效、民生提标扩面”四篇文章，实现经济行稳致远、社会和谐安定，努力建设社会主义现代化普格。

　　今后五年的主要预期目标是：经济实力大幅提升。到2025年，按照县第十三次党代会确定的“重要经济指标较‘十三五’末翻一番以上”目标，力争全县地区生产总值突破66亿元、年均增长15%以上，地方一般公共预算收入冲刺4亿元、年均增长23%以上，县域经济进一步做大做强、做实做优。发展质效持续优化。力争全社会固定资产投资年均增长8%以上、社会消费品零售总额年均增长10%以上，乡村振兴全面推进，教育、医疗、社会保障等优质均衡的公共服务体系基本形成。文明程度更加彰显。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，实现县级以上文明单位、文明乡镇、文明校园全覆盖，力争县级以上文明家庭、文明村社分别达到60%、90%以上。生态潜力有效释放。国土空间开发保护格局更加优化，森林覆盖率、草原覆盖度分别稳定在37%、88%以上，空气质量优良天数率保持在98%以上，生态环境治理能力显著提升，绿色发展生态屏障全面筑牢。民生福祉充分改善。城镇调查失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入达到46423元、年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入达到21310元、年均增长11%以上，人民生活更殷实、更安康、更幸福。治理效能显著增强。法治普格、平安普格建设纵深推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力。

　　立足新起点，迈步新征程。我们必须准确把握发展态势，沉稳应对发展变局，乘势而上、砥砺奋进，走好赶考路、当好答卷人。

　　一是奋进新征程，我们要坚持发展全域旅游首位产业，全力以赴打造国家全域旅游示范县。充分发挥好山好水好空气好生态的天然优势，围绕“一山两节四线两走廊”等重点景区开发，大力实施景区精品带动、旅游品牌打造、基础设施提升、文旅融合发展工程，全力推进螺髻山创建国家5A级旅游景区，加快螺髻山彝寨、县城温泉山庄提升改造，扎实推进荞窝温泉康养旅游度假区、海口高原风光旅游、日都迪萨生态旅游目的地等旅游重点项目建设。突出“阿都文化、红色普格”核心元素，重点打造“阿莫尼惹”彝族史诗体验游览区、红军树国家3A级红色文化旅游景区，加快建设红色普格。树立“旅游+”理念，促进旅游与文化创意、运动康养、特色餐饮等业态融合发展，增强服务业发展后劲，叫响擦亮“红色励志游、自然风光游、休闲乡村游、温泉康养游、民俗节庆游”五大品牌，着力打造全国知名生态文化旅游目的地。

　　二是奋进新征程，我们要切实加强生态文明建设，全力以赴打造国家生态文明建设示范县。坚决贯彻习近平生态文明思想，统筹推进发展和保护，加快制定碳达峰、碳中和实施路径，促进生产生活低碳化绿色化，提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，加快建设生态普格。编制完善国土空间规划“一张图”，科学划定“三区三线”，落实“三线一单”硬约束，严格保护与合理利用自然资源。大力推进重点生态功能区保护，全面推进“大规模绿化普格”行动，扎实推进天然林保护修复、退耕还林还草、森林质量精准提升等重点生态建设工程。打好蓝天保卫战，深化大气污染治理，严格管控扬尘污染、秸秆露天焚烧等面源污染。打好碧水保卫战，重点抓好则木河、黑水河流域水生态环境综合治理和保护，实施好十年禁渔。打好净土保卫战，深化土壤和固体废物污染防治，建立“散乱污”工业企业动态监管机制，实施农业面源污染综合治理，推进畜禽养殖污染防治和资源化利用。绘就蓝天常在、碧水长流、青山永驻美丽画卷，筑牢长江上游重要生态屏障。

　　三是奋进新征程，我们要积极融入新发展格局，全力以赴打造省级生态产业绿色崛起示范县。积极融入“成渝地区双城经济圈”“攀西经济区”建设，紧扣“川渝滇双向开放枢纽”“川西南地区中心支点”“一通道四基地一屏障”战略布局，加快推进西宁高速、昭普高速、S464建设，着力构建“两纵两横”全域开放的立体交通网，快速融入“西昌半小时经济圈”。农业上，积极构建高山优质畜牧生态养殖产业示范带、传统优势农业产业示范带、特色产业园区示范带和沿国道农文旅融合发展之路的“三带一路”特色优势产业集群。工业上，加快推进以风电、光伏为主的清洁能源建设，规划建设百万千瓦风光氢(储)一体化新能源示范基地，积极推进螺髻山黄草坪农特产品加工园区规划建设，创新建设工农复合型循环产业园。服务业上，积极打造现代商业街区和民族风情街区，加快建设综合性物流园区、电子商务产业园、冷链物流仓储等项目，培育发展智慧农业、物流经济、数字经济等新产业新业态。改革开放上，统筹推进农业农村、国资国企等重点改革，全力优化营商环境，力争招商引资到位资金突破100亿元，为高质量发展提供动力支撑。

　　四是奋进新征程，我们要统筹区域协调发展，全力以赴打造全省乡村振兴示范县。牢牢把握国家重点帮扶县机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进农村移风易俗、人居环境整治、综合体制改革和美丽乡村建设、易地扶贫搬迁后续扶持等行动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。围绕“一轴两路多点”建设思路，实施县城“五化”行动，加速推进彝族阿都文化风情走廊、县城西环线建设，着力打造民俗文化、生态康养、科教拓展三个主题公园，分类实施旧城改造、城南新区开发，深入开展“文明、卫生、绿色”县城创建，全力打造“小县优城”，辐射带动12个乡镇延伸发展，做好做强螺髻山、荞窝、普基、花山、日都迪萨、夹铁等中心重镇、产业重镇、旅游重镇，努力打造“一县多城(镇)”，加快建设宜居普格。

　　五是奋进新征程，我们要大力保障和改善民生，全力以赴打造幸福普格和平安普格。坚持教育优先发展战略，贯彻实施新一轮四川省民族地区教育发展十年行动计划，加快螺髻山教育园区、螺髻山初级中学等重大项目建设，规划实施县职业高中项目，新改扩建一批幼儿园和寄宿制小学，持续高质量推进“学前学普”行动，巩固拓展教育脱贫攻坚成果。健全公共医疗卫生服务体系，加快县人民医院、县中彝医院提档升级、乡镇卫生院升级改造，大力推行医联体建设，力争到2025年末全县主要医疗服务质量指标高于全州平均水平。完善重大疫情防治和应急管理体系，实施常态化疫情防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。提升社会保障水平，完善社会救助体系，织牢社会保障网。统筹抓好发展和安全两件大事，健全应急处置体系，着力防范化解重大风险，牢牢守住安全底线。深入推进法治普格建设，夯实社会治理法治根基。

　　2022年工作安排

　　2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是推进乡村振兴的关键之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好明年工作至关重要。综合考虑，2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;地方一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长11%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;完成州下达环境保护和节能减排目标任务。

　　为实现上述目标任务，要重点抓好七方面工作。

　　一、开局之年，我们将凝聚一切力量，固成果兴乡村

　　脱贫成果再巩固。用好用活国家乡村振兴重点帮扶县政策，紧盯重点人群收支变化、“两不愁三保障”及饮水安全情况，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，落实低保等政策性兜底保障措施，抓好巩固脱贫成果后评估及乡村振兴实绩考核反馈问题整改，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化东西部协作和对口支援，全年培训城镇失业人员和农村劳动力3100人次以上，实现劳务输出5.7万人次、创收10亿元以上。鼓励特色农业加工业、劳动密集型企业等优先吸纳本地劳动力就业，确保乡村公益性岗位保持在3700个以上，拓展群众就近就业空间，促进脱贫人口稳岗就业。

　　产业振兴再提速。加快园区建设，启动五道箐现代林业科技产业园区、螺髻山黄草坪农特产品加工园区、红军树农文旅融合产业园区、小兴场万亩现代农业产业园区建设，加速螺髻山农业综合循环产业园区、黑水河流域万亩特色水果产业园区、红军树万亩白肉枇杷水果产业园区前期工作，确保第一产业增加值增长6%以上。抓好小兴场优势特色农业、日史普基城乡融合发展“两大片区”建设，做大做强乡村特色产业，种烟4.4万亩、产烟11万担，养蚕1.5万张、产茧1.1万担，种植果蔬药薯13.4万亩、实现产值6.4亿元以上。建成螺髻山乌骨鸡繁育养殖基地，抓好荞窝镇易地扶贫搬迁现代生猪产业园区一体化项目和赤布力村生猪养殖场项目建设，提高出栏率和商品率，实现肉类总产量1.17万吨、畜牧业产值8.3亿元以上。坚持品牌创新，培育优质农产品2个，认证“三品一标”优质农特产品5个。大力发展农村集体经济，新增集体经济收入超5万元的行政村10个以上。持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持，力争50户以上安置点实现产业基地全覆盖。

　　乡村建设再发力。严守35.45万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保粮食总产量稳定在8万吨以上，储备粮食3155吨。深入实施农村人居环境整治五年行动，积极推进千村示范工程，力争行政村生活垃圾有效处理率超过90%、生活污水有效处理率超过60%、卫生厕所普及率超过60%、畜禽粪污综合利用率超过78%。实施农村太阳能路灯亮化工程，加快推进螺髻山镇德育村浙江宁海东西协作、荞窝镇城西村泸州龙马潭省内对口帮扶、普基镇红军树村国家能源集团定点帮扶乡村振兴示范点建设，打造“美丽宜居”新村12个。巩固深化移风易俗成果，实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，弘扬孝老爱亲、勤俭持家的传统美德，加大厚葬薄养、高价彩礼等不良风气治理力度，加快形成崇尚科学、勤劳致富、文明开化的新风尚。

　　二、开局之年，我们将调动一切资源，兴产业促发展

　　加速绿色工业发展。加快推动工业高质量发展，优化提升工业产业体系，确保第二产业增加值增长4%以上。全面落实县级领导联系重大重点项目制度，科学统筹水风光储一体化发展，推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享，实现子越30兆瓦光伏发电项目、大唐甘天地二期风电场(第二批)项目建成投产，力争新增清洁能源装机 23.05万千瓦以上。强化要素保障，力争则洛日风电、马洪风电等项目开工建设。推动豪吉食品、永裕水电、大唐风电等优势骨干企业加速发展，力争出口鸡精3万吨，出口创汇1.8亿元。大力发展建筑经济，加快推进发改、党校片区和南城都汇商住楼等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。

　　加速旅游首位产业发展。围绕螺髻山生态文化旅游康养、日都迪萨阿都文化旅游“两大片区”，推动全域旅游发展，加快螺髻山5A级景区和荞窝镇、螺髻山镇省级乡村旅游重点镇创建，启动建设螺髻山温泉旅游康养度假区(一期)、火把文化中心—非遗传习所，规划建设螺髻山彝寨彝族服饰文化博物馆、荞窝彝族阿都文化博物馆，全力推进红军树红色文化园区和日史博肯、日都迪萨景区建设，抓紧抓实火把广场升级改造前期工作，建设红色文化展示中心1个、火把文化产业园1个、旅游厕所5个、星级农家乐5家以上。力争接待游客165万人次，实现旅游综合收入1.76亿元、增长10%以上。

　　加速现代服务业发展。坚持“消费促升级”，营造消费热点，拓宽消费领域，改善消费环境，挖掘城乡消费市场，确保第三产业增加值增长7.5%以上。大力发展康养经济，积极培育阳光康养、森林康养、温泉康养等新业态，打造阳光康养品牌。大力发展电商经济，实施“电商+”发展模式，重点培育电商网络品牌10个，支持直播带货，力争实现电商交易额1亿元。推进“三小”企业和住宿、餐饮行业整合提升，力争新增规上及限上服务业企业5家。

　　三、开局之年，我们将挖掘一切潜力，固根基扩空间

　　推动道路交通提速增效。启动西宁高速普格段建设，加快推进昭普高速前期工作，完成S464线98公里主体工程。加快启动建设螺髻山镇马厂坪村至黎安乡麻窝凼村美丽乡村路34.5公里、夹铁镇阿木村至瓦洛乡火山村美丽乡村路14.6公里、五道箐镇马里哄村至古木洛村通村公路7.5公里，硬化村道、组道51.5公里。实施花山镇等9个“金通工程”乡镇综合运输服务站改造项目，完成花山镇二胡村桥梁建设工程。

　　推动农田水利提量增效。强化重点项目用地保障，落实指标500亩以上。建设高标准农田1.31万亩，完成37个城乡建设用地增减挂项目验收、备案和跨省交易工作，实现财政收益6亿元以上。依法出让砂石采矿权2宗，公开拍卖河道采砂点5个。扎实推进大槽河、鲁溪河灌区年度岁修工程，力争完成大槽水库项目前期工作。实施黑泥沟流域综合治理工程堤防1.2公里，治理黑水河夹铁镇小兴场大桥段河道7.4公里、则木河顺河村段河道2.5公里。加快推进西洛镇500立方米农业灌溉水池建设，实施农村集中供水规范达标工程60处，力争农村集中供水率达到83%以上、自来水普及率达到82%以上。

　　推动城镇建设提质增效。完成县第二自来水厂建设。启动县城西环线、螺髻山第二自来水厂和7个乡镇干部周转房建设，打通县城连接路8条6.4公里，实施岩棉厂片区、保险公司、蚕茧站家属区、砖瓦厂片区等区域危旧房改造，加快推进普基镇安置小区(一期)、县委党校综合培训中心、县弃土场等项目前期工作。深入实施美丽县城“五化”提升工程。全面推动电网智能化，新建及改造10KV线路40公里、低压线路89公里，新建和改造配电台区12台。全面推进5G网络基础设施建设，新建5G基站45个，实现城区和乡镇5G网络全覆盖。

　　四、开局之年，我们将聚集一切要素，扩开放强支撑

　　深化改革添动力。做深做实两项改革“后半篇”文章，完成县域内片区划分和乡村国土空间规划编制，有序推动机构编制、管理事权、财政资金向乡镇下沉，放权赋能、放手搞活。深化财税金融体制改革，全方位提升财政管理水平。深化国资国企改革、农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革。完成事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度改革。统筹推进生态文明、文化旅游、医疗卫生、教育、统计等领域改革。

　　创优环境聚合力。深化“放管服”改革，深入落实政务服务“三集中三到位”，新建县政务服务中心，完成普基、瓦洛等4个乡镇便民服务中心建设，实现“综合窗口”改革全覆盖。持续优化营商环境，认真执行州优化营商环境二十条规定，出台招商引资项目优惠办法，推行重大投资项目极简审批、极速落地。全面落实减税降费政策，力争市场主体总量达到7200户，民营经济总量突破14亿元。坚持需求导向招才引智，公开招聘事业专业技术人员400名，培引急需紧缺技术人才20名。

　　重抓项目增活力。把项目建设作为经济社会发展的“主引擎”和“硬支撑”，按照“开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期”的总体思路，坚持资金、要素跟着项目走，服务、保障围着项目转，落实项目前期工作经费3500万元。大视野谋项目，力争更多大项目、好项目挤进国家省州“盘子”，常态化储备项目100个以上，投资总额保持在100亿元左右;大手笔招项目，力争分布式光伏、城南商业综合体等项目签约落地，确保签约资金12亿以上，引资到位10亿元以上;大力度推项目，力争新开工项目41个，完成全社会固定资产投资40亿元以上。

　　五、开局之年，我们将采取一切措施，增绿色植优势

　　加强生态环境治理。全力做好第二轮中央生态环境保护督察等各类反馈问题整改，确保按时销号。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，坚决打好打赢污染防治攻坚战。加强农用地土壤污染防治与修复，强化农业面源污染治理。持续实施减排、抑尘、治车、控秸“四大工程”，确保环境空气质量优良率稳定在98%以上。严格落实河(湖)长制，坚决抓好长江流域“十年禁渔”行动，加强饮用水源地保护，确保则木河、黑水河河流水质保持或优于Ⅲ类标准，县乡集中式饮用水源水质达标率保持在95%以上。

　　筑牢生态安全屏障。健全生态文明管控机制，严格落实“三线一单”和产业准入负面清单制度，统筹抓好县域生态环境监管。全面推行林长制，大力实施天然林保护、森林质量精准提升和集体林抚育等工程，确保全县森林覆盖率达35.6%以上。全面推进“大规模绿化普格”行动，实施造林1万亩，人工种草修复1万亩，天然草原改良4万亩。加快启动森林公园城市基础设施、螺髻山污水处理厂建设，新建3个建制镇垃圾压缩周转站，采购各类垃圾车15辆。完成螺髻山镇德育村西西洛莫滑坡治理工程，科学治理水土流失面积45平方公里，实施地质灾害避险搬迁安置56户。

　　推进绿色低碳发展。坚持以碳达峰碳中和目标为引领，依法依规按标准淘汰落后产能和化解过剩产能，推动工业绿色低碳转型。增强森林、草原、绿地、湖泊、湿地等生态系统固碳能力，加强林业碳汇开发利用和项目储备。充分发挥风光水电绿色能源优势，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。弘扬绿色文化，厚植绿色发展低碳优势，创建一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推动绿色出行、绿色居住、绿色消费，让低碳生活成为社会新风尚。

　　六、开局之年，我们将穷尽一切办法，惠民生增福祉

　　让保障体系更暖心。加大民生投入，深入推进“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题，确保一般公共预算民生支出比重保持在75%以上。重点抓好高校毕业生、农民工、失业人员等人群就业，确保城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，优化调整医疗救助资助参保和分类调整医疗保障扶贫倾斜政策，实现基本养老、基本医保法定人员全覆盖。健全低保、特困人员供养、临时救助等保障制度，完善残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱保护体系。加强退役军人保障工作，发放“困难退役军人关爱基金”60万元。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系，让美好生活更有温度、惠民答卷更有厚度。

　　让公共服务更贴心。办好人民满意教育，实施“一村一幼”标准化建设，新建幼儿园2所，改扩建幼教点1所，打造州级示范园点3所、县级标准化示范园点10所。有序扩大学位供给和寄宿制学校规模，完成螺髻山中学PPP、螺髻山德育幼儿园、螺髻山初级中学校舍等3个续建项目，启动株木树小学学生宿舍、大槽乡特口村小学综合楼、田坝小学综合楼、花山镇友谊小学综合楼等4个新建项目。持续强化控辍保学，落实“双减”任务，强化“五项”管理，规范推进课后服务，全面提高教育质量。打造高素质“四有”好老师队伍，新增中小学教师编制650个，新建教师安身工程150套、螺髻山高级中学教师周转房384套，确保教师引得进、留得住、教得好。完善医疗服务体系，启动县人民医院创建国家三级公立医院工作，深化“三医”联动改革，完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度，科学合理控制医疗费用增幅，维护医保基金安全。完善分级诊疗体系，优化乡村医疗机构布局，加大医疗救助和帮扶力度，让群众就近看病、看得起病、能看好病，确保县域内就诊率达到90%以上。实施艾滋病防治第二阶段攻坚行动，确保新发感染率下降50%、母婴传播率降至3%以内，治疗覆盖率、治疗有效率达到90%以上。打造“按政策生育”宣传阵地，持续强化优生优育，完善“一老一小”人口服务体系。持续加强常态化疫情防控，健全完善应急预案，常态开展应急演练，全面完成各类人群新冠疫苗接种任务。深入开展爱国卫生运动，申报创建省级卫生县城。保护和挖掘红色文化、民俗文化资源，鼓励精品文艺创作，讲好“普格故事”。加强文化遗产保护传承，做好非遗项目认定及传承人的普查、申报工作，力争年内公共图书馆、文化馆达到评估标准。

　　让群众生活更安心。加强森林草原防灭火常态化治理，筑牢群防群治末端发力终端见效工作机制，全面推动防灭火工作职业化专业化规范化建设，配发乡镇消防应急救援车13辆，做到全域覆盖“防”、安全高效“灭”，坚决守牢“两个确保”底线。筑牢防汛防地灾安全屏障，常态化抓好隐患排查治理、监测预报预警、紧急避险避让，完善各类应急预案，细化防灾、抢险、撤离、救援各项措施，全力保障群众生命财产安全。全面做好重大工程、民生工程、生命线工程的抗震性能普查和鉴定工作，加快推进县城老旧房屋、群众农房除险加固，坚决果断抓好D级危房人员撤离工作。全力打好安全生产硬仗，持续深化“清单制”管理，深入推进安全生产专项整治三年行动，加强非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品等重点行业领域安全监管，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，坚决遏制重特大事故发生。强化法治社会、法治乡村建设，推进“八五”普法和依法治理。坚持新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、社会稳定风险评估机制，有效化解信访问题。强化平安普格建设，常态化推进“扫黑除恶”专项斗争和新一轮禁毒人民战争，完成“创示范”既定目标，保持对电信网络诈骗等违法犯罪的严打高压态势，持续深化滞留缅北涉诈高危人员清核劝返工作，全力维护社会大局和谐稳定。

　　七、开局之年，我们将勇挑一切重担，转作风提效能

　　旗帜鲜明讲政治。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实意识形态工作责任制，坚定不移把“四个意识”融入血脉、“四个自信”植入灵魂、“两个维护”化为行动，不折不扣贯彻落实中央、省州和县委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。自觉接受县委全面领导，重大事项请示报告，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，用政府的“忠诚指数”赢得群众的“信任指数”。

　　依法履职树形象。深入贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，加强行政执法监督，规范公正文明执法，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。规范决策程序，坚持做到科学、民主、依法决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，在凝聚共识中奋发，在团结力量中奋进，用政府的“法治指数”赢得群众的“满意指数”。

　　雷厉风行抓落实。始终坚持高效干事，严格落实“清单制”管理，切实把县委的“规划图”变成政府的“路线图”“施工图”，一件接着一件办，一年接着一年干，对每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成拉条式、清单式、挂账式工作推进机制，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。加快把“群众企业所盼”变成“政府部门所干”，确保件件有着落、事事有结果，用政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”。

　　清正廉洁守底线。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，把“严”的主基调长期坚持下去，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”，驰而不息纠治“四风”。坚持“三公”经费“做减法”、民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。加强重要岗位、关键领域、重点环节廉政风险防控，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，用政府的“清廉指数”赢得群众的“认可指数”。

　　各位代表!征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋勇争先担使命，乘势而上开新局，为全面建设社会主义现代化普格而努力奋斗!