首页 > 工作总结 > 事业单位工作总结 > 政府工作报告

（四川省）2022年雷波县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-26 21:01 责任编辑：www

　　雷波县第十五届人民代表大会第一次会议上

　　雷波县人民政府代理县长陈嘉明

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　过去五年政府工作回顾(2017年—2021年)

　　过去的五年，是雷波发展极为不易、极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，实现了与全国全省全州同步全面建成小康社会，实现了“十三五”胜利收官、“十四五”良好开局，交出了一份合格答卷，迈出了开启全面建设社会主义现代化新征程的坚实步伐。

　　这五年，我们勠力同心、感恩奋进，经济社会全面进步

　　综合实力显著增强。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、农业增加值、工业增加值、服务业增加值，从2016年的59.09亿元、7亿元、12.39亿元、30.43亿元、11.65亿元、27.18亿元、19.88亿元，分别增加14.44亿元、2.1亿元、4.61亿元、24.87亿元、4.85亿元、1.84亿元、7.28亿元(预计，下同)，年均增长4.47%、5.39%、6.53%、12.69%、7.21%、1.32%、6.44%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达31340元、13371元，年均增长7.3%、11.2%。三次产业全面提升。农业产业稳步增量，建成高标准农田11.75万亩，粮食年均产量9.22万吨。全力构建“5+3”特色农业产业，培育现代农业园区8个，新增“两品一标”3个。工业经济持续提能，规上工业企业达12户;工业集中区达2.04平方公里，年产值24亿元;规范采矿企业22家，磷矿销量1328万吨;中小水电站装机22.08万千瓦，风电场装机4.8万千瓦。服务业不断提质，培育限上企业达30家。马湖景区创建为国家4A级景区。国家级电子商务进农村综合示范项目建成投用，电商交易额突破10亿元。银行存款余额、贷款余额分别达84.11亿元、23.04亿元，年均增长8.03%、13.37%。三次产业结构由18.8∶59.8∶21.4调整为22∶41.1∶36.9。社会事业全面进步。投入40.36亿元发展教育事业，新建改扩建学校39所，小学初中净入学率达99.8%，高中教学质量位居全州前列，本科上线1716人，4名学子考入清华北大。投入13.56亿元发展卫生健康事业，启动县医院、疾控中心、中彝医院整体迁建项目，分级诊疗、异地就医结算等政策全面落实，“看病难、看病贵”问题有效缓解。文化体育事业蓬勃发展，凉山首部彝族专志《雷波县彝族志》出版发行，创作《我是中国娃》等歌曲在国内主流媒体广泛转载;新区“两馆”项目完成建设。

　　这五年，我们尽锐出战、攻克堡垒，脱贫攻坚全面胜利

　　脱贫成效硕果连连。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁三保障”核心指标，投入88.87亿元实施项目13556个，“八难”问题得到有效解决，贫困人口人均纯收入从2376元以下增加到9048元，2016年—2020年脱贫攻坚“五战五捷”，16858户77786人脱贫，171个贫困村出列，彻底摘掉戴了26年的贫困县“帽子”。创先争优捷报频传。省委省政府授予脱贫攻坚先进县、东西部扶贫协作携手奔小康先进县、省内对口帮扶先进集体称号，农业农村部授予“网络扶贫创新活动辐射带动县”称号。获得省脱贫成效考核“好”的等次，顺利通过国家脱贫攻坚普查和质量抽查，215名脱贫攻坚一线干部得到提拔重用，14个集体49名同志获国家省州表彰。实践经验亮点纷呈。“四个三”工作法、农村饮水安全工作经验分别在全国易地扶贫搬迁论坛、水利水电会议交流发言，惠民资金补贴清卡行动“五清三早”做法在全国推广，全国少数民族地区“学前学普”行动试点现场会、全省义务教育均衡发展工作现场会在雷波召开，向全国全省贡献了雷波经验。

　　这五年，我们统筹推进、一体提升，城乡面貌全面改善

　　基础设施日臻完善。旧城改造稳步推进，停车设施及配套广场、城中村棚户区改造等10余个项目建成投用;新城加速崛起，国盛城市广场、脐橙大道等20余个项目建成投用，乐水湖城市公园正式开放，县城面积扩大到3.2平方公里，城镇常住人口达5.28万人。乐西宜攀高速雷波段开工建设，改扩建国省干道76公里，新改建县乡村道路1446.7公里，乡村公路通畅率100%;雷波港区通过能力突破1880万吨。建成8个骨干水利工程;农村集中供水率85%、自来水普及率82%;马湖水库除险加固工程基本建成，麻柳湾水库开工建设。城乡供电可靠率99.47%，行政村4G网络覆盖率100%。美丽乡村日新月异。新建集中安置点131个，安装太阳能路灯1.9万盏。扎实开展农村人居环境整治、“三建四改”“树新风、促脱贫”等行动，建成一批垃圾堆放站、污水处理站、沼气集中供气站，洁美家庭创建率达95%以上。锦城镇入选“全国重点镇”，黄琅镇入选“大凉山旅游名镇”。创建省州乡村振兴示范村7个、四好村172个，青杠村入选“中国亿元村”。生态屏障日趋牢固。试划生态保护红线891.8平方公里，麻咪泽保护区增加88平方公里，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面落实“河湖长制”，治理水土流失155.19平方公里。深化绿化雷波七大行动，新增森林1.7万亩，森林覆盖率51.27%。空气质量优良天数率保持在98.3%以上;完成长江岸线利用项目清理整治，全面取缔库区非法网箱养殖，金沙江雷波段全面禁渔，拆除马湖景区“两违”建筑3.12万平方米，饮用水源地和重点河流水质达Ⅲ类标准;完成矿山生态修复15.67公顷。完成第一轮中央、省州生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，长江经济带警示曝光问题整改达时序进度;第二轮“央督”信访反馈案件阶段性办结。

　　这五年，我们惠民利民、共建共享，发展环境全面优化

　　民生保障持续提升。民生支出126.96亿元，占一般公共预算支出70.85%。城镇新增就业6906人、登记失业率2.64%;年均转移农村劳动力7.5万人次，实现劳务收入42.2亿元;为农民工追回欠薪1.5亿元。发放困难群众补助5.47亿元;医保参保117.78万人次，医疗救助5.09万人次，社保参保16.8万人次。改革开放持续深入。“两项”改革“前半篇”文章圆满完成，乡镇、村、组减幅分别达56.25%、41.91%、39.31%。农村土地承包经营权确权登记全面完成，“房地一体”确权登记发证加快推进。完成5家国有企业改制。“放管服”改革纵深推进，下放乡镇县级行权事项173项，“一网通办”网上可办率100%。招引落地项目32个，到位资金93.67亿元，项目开工率88.89%，培育科技型中小企业18家、省级“高新技术企业”3家。实现市场主体注册登记“一日办结”、企业注册登记“4小时办结”，新增市场主体4964户。净化招投标市场环境，节余资金6.69亿元。落实助企纾困系列政策，减税降费1.4亿元。社会大局持续稳定。有效化解政府债务、金融等领域风险隐患，众志成城打好疫情防控阻击战、森林草原防灭火攻坚战，有效应对了罕见汛情灾情。开展安全生产专项整治三年行动，做好水陆交通、非煤矿山、食品药品、易燃易爆、危化品、消防等重点领域安全问题排查整改。治重化积全部清零，国家信访局授予信访工作“三无”县;成功摘除国家层面“非法种植毒品原植物重点关注地区”帽子，禁毒工作得到国家禁毒办通电表扬;扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆等行动成效显著，连续10年现行命案全部侦破，被评为全省综治工作先进县、维护社会稳定工作先进县。

　　这五年，我们强基铸魂、忠诚履职，自身建设全面加强

　　政治建设持续增强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。依法行政扎实推进。完成新一轮政府机构改革，建立健全政府法律顾问、合法性审查、重大事项决策等制度。公告印发5631项行政权力责任事项清单。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，按时办结人大代表建议280件、政协提案279件，办复率100%。廉政建设不断深化。扛牢管党治党政治责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和遵守省州县十项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，强化审计监督和财政监管，严厉整治“庸懒散浮拖”等作风顽疾，政府系统政治生态持续向好。

　　各位代表!即将过去的2021年，是“十四五”开局之年。一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上、勇开新局，较好地完成了县十四届人大六次会议确定的目标任务。经济运行持续回升。完成地区生产总值73.53亿元(预计，下同)、一般公共预算收入9.1亿元、社会消费品零售总额17亿元、固定资产投资55.3亿元、农业增加值16.5亿元、工业增加值29.02亿元、服务业增加值27.16亿元，增长6%、1.22%、12.58%、32.8%、5.57%、4.46%、7.99%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达31340元、13371元，增长7%、10.7%。城市建设有序推进。锦屏大厦、新区幼儿园、金沙锦城二三期、东边沟填埋整治等主体工程竣工，东西主干道、18号道路项目加快建设，金沙镇1号、2号安置点全面动工。脱贫成果不断巩固。落实“四个不摘”要求，开展“回头看、回头帮”，做好易地扶贫搬迁后续扶持，紧盯“三类人群”，精准落实“两不愁三保障”+饮水安全等核心指标巩固达标帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。乡村振兴开篇起步。乡村振兴局挂牌成立，159支驻村工作队轮换进驻，编制有效衔接规划，制定“1+4+17”方案，建立乡村振兴项目库，统筹用好衔接资金4.8亿元，实施三大类项目203个。生态问题提速整改。第二轮中央生态环境保护督察移交信访问题严格按时序进度办理，省州暗查暗访反馈问题整改销号率达90.9%。开展“双随机一公开”执法检查，处罚企业25家、罚款153万元。和谐雷波续写新篇。新增城镇就业2746人，转移农村劳动力7.7万人次。义务教育均衡发展、学前学普通过国家评估认定，2名学子被清华大学录取，撤销教学点15个，改扩建学校7所，雷波中学获评“全国文明校园”。新冠肺炎疫情防控实现“零输入”“零病例”，森林草原防灭火实现“零火情”“零火灾”。强化社会网格化服务管理，调解矛盾纠纷3335件。“六无”专项行动深入开展，治安案件发案率下降6.2%。

　　与此同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、档案、史志、工会、工商联、残疾人、科协、红十字会、共青团、妇女儿童等各项事业稳步推进!

　　各位代表!五年砥砺前行，五年征途如虹，五年春华秋实。这五年是雷波综合实力提升最快的五年，这五年是雷波城乡面貌变化最大的五年，这五年是雷波人民群众普惠最多的五年，这五年是雷波干部作风转变最优的五年。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干的结果，是各级帮扶力量倾力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、无党派人士，省州驻县单位、人民团体和社会组织，致以崇高的敬意!向中央纪委国家监委和省纪委监委、教育厅、州纪委监委、三峡集团、中旅集团等帮扶单位，致以衷心的感谢!向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳、浙江象山等帮扶地区及所有关心支持雷波发展的各界人士，致以诚挚的谢意!

　　各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，切实推动雷波高质量发展，必须坚持党的全面领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。必须坚持战略定力，坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，坚定不移走高质量发展之路。必须坚持底线思维，下足百分之百的功夫，做足百分之百的工作，防范万分之一的风险可能，做到见微知著、防患于未然。必须坚持生态优先，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。必须坚持实干担当，把精力用在干实事上，把功夫下在求实效上，向先进学习、向标杆看齐，干就干成一流、做就做到最好。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，做到民有所呼、政有所应，才能得到人民的真心拥护和大力支持，汇聚起发展的强大合力。

　　各位代表!我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，工作中还有不小的差距，主要是：发展步子还不够快，县域经济总体水平不高，部分经济指标未能实现预期目标;产业实力还不够强，新旧动能转换不足，特色资源优势尚未转化为发展优势，产业结构不优，产业链条短，竞争力不强，缺少带动辐射能力强的重大项目;民生保障还不够实，乡村振兴任重道远，城乡区域发展不平衡，社保、教育、医疗保障不优;安全底线还不够牢，生态环保、疫情防控、森林草原防灭火、安全生产、信访维稳等领域风险不容忽视;干事氛围还不够浓，个别部门、少数干部还存在精神不振、能力不足、作风不实等问题。对此，我们将事不避难、义不逃责，切实加以研究解决，不负人民期盼和组织重托。

　　今后五年政府工作安排(2022年—2026年)

　　各位代表!凡是过往，皆为序章。刚刚闭幕的县第十四次党代会，为我们绘就了宏伟蓝图，吹响了奋进号角，这是新一届政府蹄疾步稳的定力和底气所在，干好工作的决心和信心所在，前进道路的目标和方向所在!

　　今后五年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、对四川工作系列重要指示精神、视察凉山重要讲话精神，深刻学习领会“两个确立”，坚定不移做到“两个维护”，认真落实省委十一届十次全会精神、州第九次党代会精神和县第十四次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，抢抓国家实施长江经济带建设重大战略机遇和宜宾市创建全省经济副中心契机，加快融入成渝地区双城经济圈，以推动高质量发展为第一要务，以建设凉山东部高质量发展示范区为主攻方向，大力实施“七大战略”，倾力建设“六个雷波”，着力构建“一干引领、五区协同”发展格局，努力打造“一通道五基地一桥头堡”，在全面建设社会主义现代化雷波新征程上谱写精彩华章。

　　主要预期目标是：到2026年末，完成地区生产总值113.65亿元、一般公共预算收入10.5亿元、社会消费品零售总额26.16亿元、农业增加值25.5亿元、工业增加值44.35亿元、服务业增加值43亿元，年均增长9.1%、2.9%、9%、9.1%、8.85%、9.62%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达43956元、21534元，年均增长7%、10%;完成固定资产总投资330亿元，较上个五年增长66.1%。为此，我们将重点抓好以下六个方面工作。

　　一、坚定不移育产业，创造高质量发展新优势

　　坚持把产业作为高质量发展的底座支撑，把着力点放在实体经济上，推进工业集中区提档升级为省级开发区，打造园区经济升级版。加快发展绿色农业。加快转变农业发展方式，促进三产融合发展，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联接紧密的现代农业产业体系，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，让农业成为滋养农民美好生活的源头活水。牢牢把住粮食安全主动权，严防死守耕地红线，建设高标准农田5.46万亩。提高重要农产品供给保障能力，全力构建“5+3”特色农业产业，加快推进雷波脐橙省级产业园、瓦岗中药材融合园、西宁茶叶基地、谷堆山葵产业园、箐口生猪产业园、汶黄西筇竹产业带等项目建设，培育一批具有地域代表性的优质绿色农产品，建成现代农(林)业产业园区52个，新增“两品一标”认证5个。打造金沙江流域优质脐橙百里长廊、全省筇竹第一县、全省优质特色农产品供给和精深加工基地。转型发展新型工业。全力构建“一园多区”空间布局，以绿色建材创新发展、生态纺织集聚发展、清洁能源有序发展为主线，重点发展以磷石膏综合利用、装配式建筑、玄武岩纤维、玻璃纤维为主的新型建材产业，推动登峰二期磷石膏处理、施可丰硫磺尾气脱硫技改、新洋丰石膏制品等项目建成投产。力争引进3家新型建材及新材料企业入驻园区;丝丽雅纺织项目建成投产，加快建设纺织园区二三期项目;推动阿合哈洛、拉咪北、龙门等风电项目和雷波地块1号光伏项目建成投产，新增风电、光伏装机容量分别达23.2万千瓦、27万千瓦。推进磷化工环保升级技改项目，适时发展磷矿采选、磷酸盐、磷石膏建材的“矿化一体”产业。加快完成新一轮矿业权、河道采砂权出让，大力推进施可丰牛牛寨南、华瑞卡哈洛、天盛矿业小沟、明信西谷溪、西川龙头沟等磷矿绿色矿山建设。打造全省绿色建材产业基地、生态纺织产业示范基地、金沙江下游清洁能源示范基地。繁荣活跃服务业。实施全域旅游发展战略，坚持山江湖草林城一体化布局、联动发展，构建“一城为心、双核驱动、片区延伸、环线串联”发展布局，做好“旅游+”文章，推动农文旅深度融合，重点打造马湖休闲度假旅游、金沙江溪洛渡大峡谷观光旅游、孟获故里文化、中国彝族民歌之乡等旅游品牌，打造一批乡村休闲康养度假综合体。加快构建重点城镇和旅游区综合商贸体系、商贸物流产业体系，沿宜攀高速、金沙江航道重点布局物流集散地，打造专业仓储中心、物流交易中心、区域物流配送中心，建设凉山东部现代物流产业园。

　　二、坚定不移美家园，增添高质量发展新魅力

　　坚持把城乡融合作为高质量发展的目标指向，以超前眼界绘好蓝图，高质量编制国土空间规划，以工匠精神推进建设，打造金沙江下游魅力新城。加速推进城市建设。秉持城市规划“一张图”，加快“东拓南扩、临江发展”步伐，做好“依山入城、临江抱湖”文章。实施雷波三峡中学连接线、金沙商业街、滨江观光大道等一批市政基础设施项目，有序推进房地产市场健康发展。加快推进老城区雨污分流、安置房建设、老旧小区改造、临街建筑风貌整治等项目。力争县城面积达4.8平方公里、城镇常住人口达7.2万人，打造“彝山彝水彝风、孟获故里，宜居宜业宜游、魅力雷波”主题山水宜居城市。巩固拓展脱贫成果。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县历史机遇，严格落实“四个不摘”政策，健全防止返贫动态监测帮扶机制，重点监测收入水平变化，聚焦“两不愁三保障”+饮水安全等核心指标，巩固提升达标成色。加强扶贫项目资产监管，促进扶贫产业提质增效。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。充分发挥“三级”纪委、省直定点、省内对口和东西部协作等各级各类帮扶优势，实现巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。加快乡村建设行动。按照乡村振兴战略“二十字”方针总要求，高质量编制乡村发展规划，集中项目、整合资金办大事，每年推进4个县级、3个州级以上乡村振兴示范村建设。新建产业路500公里;农村饮水集中供水率88%以上，自来水普及率86%以上;实施农村人居环境整治提升五年行动，畜禽粪污综合利用率80%以上，卫生厕所普及率70%以上，生活垃圾收转运处置体系覆盖率90%以上。大力规范农村建房秩序，着力整治“两违”建筑。深化移风易俗，规范村规民约，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村成为留住乡愁、承载希望的家园。

　　三、坚定不移优生态，构建高质量发展新屏障

　　坚持把“生态优先、绿色发展”作为高质量发展的鲜明底色，以实现碳达峰、碳中和为目标引领绿色低碳优势产业高质量发展，让绿色生态成为一大特色、一个品牌、一座富矿，打造金沙江重点生态经济廊道。筑牢生态安全屏障。立足国家重点生态功能区定位，全力构筑长江上游重要生态屏障，严格落实“三线一单”硬约束，坚决遏制“两高”项目发展，为未来发展留足资源、留够空间。完成生态修复规划编制，统筹山水林田湖草综合治理，确定生态修复重点区域、重点工程和重点项目，有序推进大凉山干热河谷、金沙江上游生态系统保护修复，打好长江流域“十年禁渔”持久战。提升森林草原等生态系统功能，加大麻咪泽保护区生物多样性保护，全面推行“林长制”，启动国家储备林项目工作，完成天然林修复10万亩、绿化造林3万亩。打好污染防治攻坚战。以零容忍态度打击环境违法行为，抓好大气联防联控联治，强化工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，保持空气质量优良天数率在98.3%以上。全面落实“河湖长制”，推进“四乱”清理整治，治理水土流失60平方公里;县城、乡镇生活污水处理率分别达90%、60%;饮用水源地和重点河流水质保持Ⅲ类标准及以上。巩固“三磷”整治成效，加强农村面源污染防治，守住土壤环境质量底线。健全环境监管体系。全面落实排污许可、生态环境损害赔偿、生态环保领域监督执纪问责等制度。深化生态环保综合执法改革，提升生态环境治理能力和水平，打造高水平“环保铁军”。

　　四、坚定不移促改革，激活高质量发展新动力

　　坚持把改革开放作为高质量发展的动力牵引，打造凉山东向开放前沿阵地。深化重点领域改革。做好“两项”改革“后半篇”文章，健全乡村治理体系。深化农村综合改革，有序推进农村土地、集体林地“三权分置”。加快财税体制改革，调整优化支出结构，保障民生等重点领域支出。推进行政复议体制改革，发挥好化解行政争议主渠道作用。加快国企改革三年行动，促进国资公司市场化实体化发展，深化企业改制和国有资产监管。纵深推进“放管服”改革，加快政务服务县乡村一体化建设，大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”和惠企服务“一次都不跑”改革。提高对外开放水平。把招商引资作为县域经济发展的生命线，以延链补链强链为方向，签约一批康养旅游、新材料、新能源开发等项目，招商引资100亿元以上;鼓励支持返乡创业行动，新增市场主体1000户以上;深化院企校企合作，培育高新技术企业8家，实现产值10亿元以上。聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，乐西宜攀高速建成通车，积极争取规划建设“两高”连接线，形成“县域内半小时上高速”路网;推动雷波航道提升为库区C级航道，链接宜宾干支中转重要港口，积极支持溪洛渡向家坝库区翻坝码头综合运输体系建设，形成连港通江达海水运新格局，联动攀西、融入川南，打造攀西地区与成渝双城经济圈协同发展桥头堡。营造优质营商环境。牵住优化营商环境的“牛鼻子”，全面落实凉山州优化营商环境二十条规定，推行政务服务“好差评”、营商环境“日暗访、周曝光、月通报”制度，推行工作日延时服务和节假日预约服务，只设“路标”、不设“路卡”，让企业安心落户、舒心发展。

　　五、坚定不移惠民生，共享高质量发展新成果

　　坚持把人民生活幸福作为高质量发展的奋斗目标，大力解决人民群众“急难愁盼”问题。提升社会保障水平。新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率低于州控指标;农村劳动力转移就业稳定在7.5万人以上，全力维护农民工合法权益。履行好政府兜底职责，实施未成年人保护工作站、保障性安居工程等项目，完善残疾人托养中心功能配套，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。加强新时代退役军人工作，让军人成为全社会尊崇的职业。发展社会公共事业。办好人民满意教育，深化学前学普行动，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，九年义务教育巩固率达省定标准，高中教学质量保持全州前列。新建雷波三峡中学，新增普通高中学位3000人，推动雷波中学创建省一级示范高中。创新“互联网+教育”行动，全面提升教育教学质量，打造凉山东部优质教育基地。深化健康雷波建设行动，推动公立医院与医科院校结对，推进县医院创建三级乙等医院，推动优质医疗资源下沉，支持发展远程诊疗、智慧诊疗，加快医养一体化建设，有效应对突发公共卫生事件，提高人民群众健康水平。繁荣发展文化事业。抓好文化传承保护，充分挖掘红色文化、乡土文化、彝族民歌等资源，创作一批群众喜闻乐见的民歌民乐，推出一批彝族刺绣工艺品。开展文化下乡、文艺展演等活动，打通公共文化服务“最后一公里”。弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，开展“新时代好少年”“最美雷波人”等评选活动。铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步示范创建工作，讲好移民复建、脱贫攻坚等全县人民团结奋斗的雷波故事，让民族团结进步之花常开长盛。

　　六、坚定不移保稳定，打造高质量发展新防线

　　坚持把平安雷波建设作为高质量发展的坚强保障，高水平维护社会稳定长治久安。防范化解各类风险。统筹发展和安全，树牢底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同机制，有效防范化解金融和政府债务等风险挑战，为经济社会发展营造良好环境。坚守安全发展防线。扎实推进安全生产专项整治三年行动，完善安全生产责任“五张清单”，加强非煤矿山、烟花爆竹、危化品、水陆交通、城镇燃气、建筑施工、消防等重点行业领域安全排查监管整治，零容忍打击违法生产经营和建设行为，坚决遏制较大及以上事故发生。统筹抓好森林草原防灭火、疫情防控、防汛防地灾、防震减灾、食药安全、网络安全等工作，提升应急体系和应急能力现代化建设，牢牢守护一方平安。维护社会和谐稳定。坚持和发展“枫桥经验”，完善“综治中心+网格化+信息化”体系，深化治重化积专项行动，强化社会稳定风险评估、突出问题预警处置、矛盾纠纷多元化解，确保风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。践行总体国家安全观，全面构建“一核四治”基层治理体系，完善扫黑除恶长效机制，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，让人民安居乐业、社会安定有序。

　　2022年政府工作打算

　　各位代表!潮起当奋进，风正好扬帆!新一届县人民政府将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，干出担当实干、干出时代风采、干出美好未来。

　　2022年全县经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值80.59亿元、一般公共预算收入9.65亿元、社会消费品零售总额18.63亿元、固定资产投资66.3亿元、农业增加值17.53亿元、工业增加值32.02亿元、服务业增加值30.24亿元，增长9.6%、6.04%、9.59%、30%、6.24%、10.34%、11.34%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达33627元、14708元，增长7.3%、10%。为此，我们将着力做好以下五项工作。

　　一、坚持转型升级，聚力经济提质增效，增强“富”的底气

　　稳住农业“基本盘”。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田1.36万亩。保障好人民群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”，确保粮食产量达9.48万吨，种植优质玉米9万亩、油菜1万亩、专用商品薯6.9万亩，建设生猪标准化养殖场3个，出栏生猪14万头。完成脐橙绿色防控3万亩，建设农业科技示范基地3个、农业产业化联合体1个，培育现代农业园区5个、农民合作社和家庭农场24个，新增“两品一标”认证1个。6个村集体经济年经营收益达5万元以上。力争启动建设杉树组团特色农产品深加工园区。撑起工业“顶梁柱”。启动工业集中区提档升级省级开发区申报工作，力争将雷波工业集中区纳入全省开发区发展规划。以“5+1”重点特色园区培育为抓手，加快乌角组团新型建材产业园前期，和瓦屋组团生态纺织产业园二三期基础设施建设，丝丽雅一期6000吨/年粘胶长丝绣花线项目建成投产，以园引商延伸生态纺织产业链。完成第四轮矿规报批，加快矿业权出让。下好服务业“先手棋”。按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，完成《马湖风景名胜区总体规划》修编，稳步有序推进马湖生态搬迁项目，开工建设马湖污水处理工程二级支管项目，启动青杠村、汶水村省级乡村旅游重点村创建工作，示范引领旅游产业有序开发绿色发展。培育4户企业升规入统，鼓励支持农村电子商务发展，改建和新建乡村商务服务站点5个。

　　二、坚持统筹协调，聚力城乡融合发展，彰显“美”的魅力

　　提升城市颜值品质。实施老城区“补短行动”，完成外东街老旧小区改造项目，力争开工海湾片区安置房项目，完成3个老旧小区改造项目前期。新建1个城乡农贸市场。加快新区建设步伐，完成18号道路、东西主干道、乐水湖PPP项目建设，启动锦城1号、雷波三峡中学、阳光社区周边路网项目。持续升级基础设施。全面复工建设县城绕城路，续建通村产业路196公里，新建通组产业路370.4公里;开通城市公交，建成21个乡镇综合运输服务站点、1个县级隧道指挥中心、2个公路养护站;力争启动向家坝雷波库区航道整治工程。完成西宁村、三海村等连片集中供水工程，力争建成麻柳湾水库，启动回龙场水库前期，完成杉树堡水库前期。全力巩固脱贫成果。紧盯群众持续稳定增收和“两不愁、三保障”等核心指标，聚焦“三类人群”，压实各方责任，加强动态监测帮扶，做到凡困必帮、有难必救、应保尽保、应兜尽兜，千方百计拓宽群众增收渠道，做到应种尽种、应养尽养、多种多养，及时消除返贫致贫风险。做好省巩固脱贫成果“后评估”和推进乡村振兴战略实绩考核工作。加快推进乡村建设。有序编制片区规划和高速公路出口镇村规划，把建设重点放在产业发展、道路、供水、供电、厕所、客运、公共安全设施等方面，加大对54个重点帮扶村(社区)的支持力度。严格农村住房建设管理审批，推进危房改造项目。深入开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动。加快推进复建项目扫尾。抓好集镇周边、公路沿线环境整治，黄琅片区生活垃圾热解站正式运行，启动8个生活垃圾转运站、4个污水处理站项目前期。农村畜禽粪污综合利用率达78%以上、厕所普及率达48%以上，示范推进1个村“厕所革命”。

　　三、坚持绿色引领，聚力守护生态屏障，增添“绿”的成色

　　践行绿色发展理念。坚持把“三线一单”贯穿资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址全过程。全面落实“河湖长制”“林长制”，实施好国土绿化、森林资源管护、生物多样性保护等工程，加快建设大熊猫急救中心。推进生态修复治理。力争完成生态修复规划编制，统筹山水林田湖草生态保护修复，培育筇竹产业基地2万亩，完成退化林修复0.5万亩、金沙江沿线绿化造林1.3万亩，治理水土流失8.2平方公里。完成西宁河、西苏角河第二期中小河流治理项目前期，启动乐水湖水系连通工程等项目前期。推进大气污染综合治理，有效遏制建筑工地、砂石堆场、公路沿线扬尘。优先保护耕地土壤环境，重点监管重金属企业，提升土壤污染治理水平。加快推进问题整改。全面落实生态环境问题常态化暗查暗访、通报曝光、约谈问责等机制，强力推进中央、省州生态环境保护督察反馈、信访移交、长江经济带警示曝光和县级自查等问题整改。

　　四、坚持改革开放，聚力增强发展动能，注入“活”的动力

　　狠抓重点领域改革。有序推进“两项”改革“后半篇”文章，深化镇村扩权赋能、乡镇行政执法改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，整合建设基层供销社综合服务平台，盘活农村集体资产资源，发展壮大新型农村集体经济。深化国资国企改革，实现国资公司资产规模100亿元以上，做好物资公司改制。实施科技创新计划，创建1个省级农业科技示范园区。打造更优营商环境。深化“放管服”改革，政务服务事项承诺提速率达85%、全程网办率达97%。加快乡镇村便民服务体系“三化”建设，推动更多政务服务事项向基层延伸，实现“村代办”到“村能办”。加快基层监管所网络建设，将“互联网+行政审批”延伸到乡镇。深化“双随机一公开”“互联网+监管”，规范企业市场行为。全面实施市场准入负面清单制度，落实减税降费等政策，减轻企业负担。推进对外开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈、宜宾同城化发展，接续演绎象雷协作“山海情”，推进产业、技术、人才、市场协作，发展“飞地”经济模式，吸引投资者赴雷波投资兴业。加强校地校企合作，培育高新技术企业2家以上、科技型中小企业15家以上。积极参加省州招商活动，力争签约中旅集团文旅融合、中铁建川城市综合建设、华润五丰肉牛养殖等项目，引资20亿元以上。做实做强项目支撑。坚持“项目为王”理念，开展项目攻坚行动，推进续建项目45个、新开工项目48个、前期项目70个。做强项目储备库，精准储备一批城市发展、产业升级、教育医疗、旅游康养等惠民生、强基础、增后劲的项目。开辟项目建设“绿色通道”，做好油地运、水电气等要素保障，以真刀真枪的实干赢得真金白银的发展。

　　五、坚持共建共享，聚力强化民生保障，提升“福”的指数

　　提升社会保障水平。新增城镇就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进根治欠薪工作，依法保障劳动者合法权益。实施全民参保工程，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面。关心关爱残疾人等弱势群体，健全社会救助体系，做好社会救助兜底，不断扩大社会福利覆盖面。扎实做好退役军人事务、双拥共建工作。办好社会民生事业。加快建设雷波三峡中学、西宁中学迁建项目，严格落实“双减”政策，提高义务教育质量。完成新区县医院二期主体建设，做好重大疾病、传染病监测预警和防控处置，健全艾滋病防治“1+M+N”模式，提升公共卫生防疫能力和医疗服务水平。发展文化体育事业，完成“两馆”达标建设，规范文化市场秩序，广泛开展文化活动、全民健身运动。守牢社会安全底线。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，坚决防范发生重特大安全事故。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾综合能力，统筹做好防震减灾、防汛抗旱和森林草原防灭火工作。加强食药监管，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好疫情防控工作，筑牢凉山“东大门”防疫屏障。落实领导干部接访制度，畅通利益诉求渠道，大力化解信访积案，确保社会矛盾风险可控。深化平安雷波建设，深入开展“八五”普法，完善“扫黑除恶”长效机制，推进电信网络反诈专项行动，依法打击各类违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。

　　加强政府自身建设

　　各位代表!肩负新使命，开启新征程!我们将倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面，更加注重政府自身建设，努力建设让人民满意的政府。

　　全力建设忠诚政府。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，严守政治纪律和政治规矩。坚持党对一切工作的全面领导，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、州、县委工作要求坚决落实，做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

　　全力建设法治政府。坚持习近平法治思想，把依法行政作为政府工作的生命力，运用法治思维履行职责，严格执行“三重一大”规定、合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。规范行政执法，提升执法水平，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，重视舆论监督和公众监督，让行政权力在阳光下运行。

　　全力建设效能政府。大力发扬“三牛”精神，把精力集中到“想干事”上，把水平体现到“会干事”上，把目标瞄准到“干成事”上，以政府的辛苦指数换取人民的幸福指数。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力，激励干部奋发有为、担当作为。

　　全力建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任，将党风廉政建设落实到政府工作全过程，聚焦重点领域关键环节强化监督，压减权力设租寻租空间。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和遵守省州县十项规定及其实施细则，严肃查处不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，确保每一笔资金都用在刀刃上、关键处，树立清正廉洁的政府形象。

　　各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴。雷波发展的接力棒已经历史地交到我们手中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省州决策部署，在县委的坚强领导下，万众一心、众志成城、攻坚克难，不断推动全县经济社会高质量发展，促进各族人民共同富裕，为全面建设社会主义现代化雷波而努力奋斗!

　　名词解释

　　1.“5+3”特色农业产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。

　　2.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　3.“两馆”：文化馆、图书馆。

　　4.“两不愁三保障”：“两不愁”是稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

　　5.“八难”问题：住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难。

　　6.“五清三早”做法：清项目、清资金、清卡数、清兑付、清责任;问题早发现、风险早提醒、问题早整改。

　　7.“三建四改”：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈。

　　8.“河湖长制”：河长制是指各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作;湖长制是指由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

　　9.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。

　　10.“两项”改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

　　11.“房地一体”：土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。

　　12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

　　13.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

　　14.治重化积：治理重复信访，化解信访积案。

　　15.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　16.“七大战略”：实施生态立县、农业稳县、工业富县、旅游兴县、城建亮县、民生和县、人才强县“七大战略”。

　　17.“六个雷波”：建设绿色、实力、开放、宜居、幸福、和谐“六个雷波”。

　　18.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　19.“三类人群”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　20.“1+4+17”方案：1是县“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动方案，4是县妇女儿童关爱暨健康文明新风养成三年行动实施方案、县巩固拓展学普用普成果三年行动实施方案、县家庭家教家风建设三年行动实施方案、县巩固拓展艾滋病防治成果三年行动实施方案，17是凉山县(市)制定方案。

　　21.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　22.“六无”：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

　　23.“两个大局”：实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

　　24.“两个确立”：党的十九届六中全会提出“两个确立”，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　25.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　26.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。

　　27.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　28.“一干引领、五区协同”：县城及环县城引领发展区为“主干”，“五区”为县城及环县城引领发展区、东部文化旅游康养度假区、南部农工旅融合创新发展区、西部彝族特色文化体验区、北部生态观光旅游示范区。

　　29.“一通道五基地一桥头堡”：一通道，东出凉山大通道;五基地，中国优质脐橙基地、特色优质农产品供应基地、优质磷产品供应生产基地、药食同源康养基地、凉山东部优质教育基地;一桥头堡，大凉山融入成渝地区双城经济圈建设东向桥头堡。

　　30.汶黄西筇竹产业带：沿汶水、黄琅、西宁发展以筇竹为主的竹产业带。

　　31.“一园多区”：是指工业集中园区成功提档升级为省级开发区后，规划编制的园区新型发展模式。

　　32.山江湖草林城：龙头山、金沙江溪洛渡、马湖、阿合哈洛草原、麻咪泽自然保护区及西宁片区、县城。

　　33.“一城为心、双核驱动、片区延伸、环线串联”：一城为心，锦城旅游支撑中心。双核驱动，马湖景区和金沙江溪洛渡旅游区为核心。片区延伸，马湖休闲度假旅游区、金沙江溪洛渡大峡谷观光休闲旅游区、麻咪泽西宁生态旅游区。环线串联，小环线：县城—金沙江溪洛渡—马湖—县城;大环线：县城—金沙江溪洛渡—麻咪泽—阿合哈洛草原—龙头山—西宁—马湖—县城。

　　34.乡村振兴战略“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　35.碳达峰、碳中和：碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低;碳中和是指我国承诺2060年前，企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　36.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　37.“两高”项目：高污染项目、高耗能项目。

　　38.“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省州县乡村五级林长制体系。

　　39.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

　　40.“三磷”整治：磷矿、磷化工企业(磷肥、含磷农药及黄磷制造等)和磷石膏库专项整治。

　　41.安全生产责任“五张清单”：党委政府属地安全生产领导责任清单、部门安全生产监管责任清单、企业安全生产管理责任清单、党政领导干部安全生产履职清单、安全生产督查任务清单。

　　42.“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　43.“一核四治”：全面推行以党组织领导为核心，自治、法治、德治、智治相融合。

　　44.“5+1”重点特色园区：四川省重点培育的电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的现代产业体系重点特色园区。

　　45.“三化”：标准化、规范化、便利化。