（辽宁省）2020年台安县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-26 21:06   责任编辑：www

 政府工作报告

  ——2019年12月26日在台安县第十八届人民代表大会第三次会议上

  县长刘广新

  各位代表：

  现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2019年工作回顾

  即将过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和全县人民的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持新发展理念，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值143.91亿元，同比增长9%;规模以上工业增加值54.69亿元，增长24.3%;固定资产投资28.03亿元，增长14.6%;社会消费品零售总额85.86亿元，增长4.6%;一般公共预算收入6.1亿元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入17675元，增长10%。主要经济指标保持在合理区间，其中地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增幅和税收占比等指标位居全省中上游水平、全市前列，台安全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。

  一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

  (一)聚焦有效投资，抓项目、强产业，实体经济提档升级

  全年开展“走出去、请进来”活动94次，新签约项目21个，到位资金16.2亿元。全面推行“项目管家制度”，38个管家团队实施“四个一”精准帮扶210次，解决各类问题60个，全年开复工千万元以上项目62个，鞍山耐邦副产氧化铁粉等27个项目开工建设，台安牧原年出栏100万头生猪养殖体系等35个项目加速推进，中电投桓洞风电场(一期)等20个项目竣工投产。全年完成“个转企”115户、“小升规”9户、“规升巨”4户，全县规上企业达到68家，纳税3000万元以上企业达到7家。新增“专精特新”企业2家，省级“两化融合”企业2家，科技成果转化8项，辽宁久大管业等7家企业被认证为国家级高新技术企业。经济开发区完成总体规划调整，鞍炼热电、西桓220千伏变电站投入运营;农高园污水管网、度汛明渠投入使用，污水处理厂达标排放。“一区一园”贡献了全县90%以上的工业产值、40%以上的固定资产投资、38%的全口径税收，对县域经济的支撑作用进一步增强。规划设立“飞地”园区，累计引进“飞地”经济项目14个。推进民营企业改革重组，丰达食品等2家企业完成混改，辽宁银恒等5家企业混改有序推进。全年盘活闲置企业18家、厂房22.8万平方米，“三闲一烂”资产利用率稳步提升。

  (二)聚焦乡村振兴，抓环境、强基础，“三农”工作全面加强

  围绕农业强，加速推进农业供给侧结构性改革。调减籽粒玉米种植7.4万亩，新增高标准农田2万亩，完成“两区”划定97万亩，粮食总产量稳定在10亿斤以上。新增高标准养殖小区10个。多措并举促进生猪产能稳定恢复，生猪存栏量达到25万头。鞍山九股河被认定为第六批农业产业化国家重点龙头企业。围绕农村美，建立农村人居环境整治、农村生活污水治理及“厕所革命”、城乡垃圾环卫一体化、畜禽粪污资源化利用、农村散埋乱葬“五个整县推进体系”。深入开展农村人居环境专项整治，打造美丽示范村30个、整洁村50个，获批国家农村人居环境整治项目县;改造农村居民厕所6936户;城乡环卫管理服务公司接收村庄37个，一体化治理长效机制初步建立;畜禽粪污资源化利用项目开工建设;建成村级公益性公墓2个。围绕农民富，农村综合改革进一步加快，新增土地流转5.5万亩，土地确权颁证、清产核资、集体经济成员界定按进度完成。扶持壮大村集体经济项目28个，新发展农民合作社28户、家庭农场26家，培育新型职业农民200人、农业科技带头人10人，发放涉农贷款3240万元。桑林镇乡村振兴示范镇项目有序推进，韭菜台镇王坨子村493户农民住上了楼房。

  (三)聚焦改革开放，抓落实、强担当，发展活力充分释放

  县镇两级机构改革顺利完成，精简县政府部门3个，合并街道2个，镇街内设机构进一步优化。完善县乡财政管理体制，省级增量返还下放到乡镇，收入分配结构日趋合理。国资国企改革稳步推进，31户国企完成重组，二粮库混改取得实质性进展。持续深化“放管服”改革，推进“一网一门一次”改革，加快“一体化在线政务服务平台”建设，政务服务事项网上可办率达到86.5%，100个高频事项实现“最多跑一次”，30个事项实现不见面办理;企业设立1个工作日办结，不动产证登记5个工作日办结。支持民营经济高质量发展，出台加快台安民企发展11条措施，召开促进民营经济发展大会，41名营企业受到表彰;召开政银企对接会，帮助企业融资2.6亿元;全面落实减税降费政策，为企业减负超过2亿元;开展政府失信行为专项整治，清理拖欠民营中小企业账款8.2亿元;新增市场主体5472户，同比增长12.9%。全方位扩大对外开放，成功举办台安(北京)投资说明会，辽河文化旅游节系列活动累计接待游客突破10万人次;组织8家企业参加第二届进博会，签约额1100万元;与南京市六合区签订《对标合作框架协议》，建立全方位对标合作关系。

  (四)聚焦风险隐患，抓整改、强治理，三大攻坚战成效明显

  立足防控重大风险，成功争取国家债务化解试点县，累计化解政府债务21亿元。辽宁银恒等3家企业贷款互保链风险得到控制。严守“两不愁三保障”底线，实施产业扶贫项目22个，158户269名预脱贫人口实现脱贫;290户贫困户危房完成改造，255名贫困学生就学得到保障，16名贫困家庭高校毕业生实现就业，建档立卡贫困人口医疗保障实现全覆盖，救治大病患者98人。以前所未有的勇气和力度加强生态环境保护，中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结。22个废油泥(渣)坑塘全部清运完毕，累计清运废油泥(渣)12.8万吨，销号坑塘5个;依法开启公益诉讼，执行赔偿资金560万元。开展“绿盾”专项行动，拆除违规养殖场4家，关停、处罚违规养殖场21家，整治“散乱污”企业24家，3处入河排放口纳入日常监控范围;全面落实河长制，开展河道“清四乱”，拆除违法占用河道建筑26处。拆除“大棚房”14处、违建别墅1处。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉黑社会性质犯罪组织1个，恶势力犯罪集团1个、团伙2个，妥善处置涉黑资产，台安大市场平稳运营。全力开展“减存控增”三年攻坚行动，化解各类信访积案71件，圆满完成建国70周年大庆安保维稳任务。

  (五)聚焦社会事业，抓保障、强责任，民生福祉持续改善

  新建“一事一议”村内道路105公里，改建维修农村公路260公里，南外环路完成基础施工;维修改造城区道路9条;和谐广场投入使用。争取黑臭水体整治等中央预算内投资项目13个，到位资金2亿元。辽绕运河泵站改造工程全面完工，辽河干流封育面积7.3万亩。全年造林绿化2万亩。4.9万农村居民饮水安全问题得到解决。高质量完成第四次全国经济普查和第三次国土调查任务。城镇新增就业3618人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险参保率达到89.2%。在全省率先启用手机APP智能生存认证，惠及全县8.2万名退休职工。三级退役军人保障体系组建完毕，登记退役军人1.2万人，发放抚恤补助1367万元。高中异地新建项目开工建设，新建、维修校舍3.4万平方米。中医院病房楼及肿瘤中心开工建设，智慧医疗项目投入使用。举办大型文体活动39场，修建镇村文化场(站)10个。安全生产实现“双下降一防止”，全年无较大以上安全生产事故发生。

  (六)聚焦政府建设，抓学习、强本领，行政效能显著提升

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织县政府党组理论学习12次，开展调查研究21次，解决群众利益问题45个，政府系统广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，32件人大代表议案建议、54件政协委员提案全部办复，满意率创历史新高。健全重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。加强预算编制和执行监管，开展重点项目支出绩效评价，预算制度进一步规范。政务公开及时透明，全国政务诚信百强县成果持续巩固。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，突出重点，夯实基础，以点带面推动工作，任务指标完成率达到95%。加强党风廉政建设，省委巡视反馈问题全部按序整改。开通运行8890政务便民服务平台，从企业和群众反映强烈的共性问题入手，注重源头化解，受理有效诉求4124件，办结4037件，反馈率94.3%，弃管小区、居民不动产证办理等群众反映的热点问题得到有效解决。

  拥军优属、司法、审计、供销、残联、融媒体等工作取得新成绩;供电、通信、邮政、气象、水文等单位和部门在服务地方发展上作出新贡献。

  初心激发使命，过程凝聚艰辛。这些成绩是在经济下行压力日益加大的背景下取得的，一年来，全县广大干部主动进企业、进车间，了解经营状况，解决实际困难，确保了实体经济稳中有进，质量不断提升;这些成绩是在坚决落实中央和省市各项决策部署的背景下取得的，一年来，面对中央环保督察问题整改、脱贫攻坚推进、“大棚房”整治等重大政治任务，我们沉着主动、积极应对，上下沟通、左右协调，付出了大量心血和汗水，取得了上级肯定、群众满意的效果;这些成绩是在成功防范化解重大风险的背景下取得的，一年来，我们时刻牢记为民宗旨，始终保持头脑清醒，在防汛抗旱、积案化解、应急处置等急难任务面前敢于担当、干在实处，维护了和谐稳定的发展局面;这些成绩是在历史问题渐次凸显、“三保”难度逐步加大的背景下取得的，一年来，我们以“对历史负责、对未来负责、对台安负责”的责任感、使命感，迎难而上、主动作为，化解存量、遏制增量，经受住了考验，交出了一份合格答卷。

  各位代表，回顾一年来的工作，我们深深地感受到，台安的每一份成绩和每一次进步，都来源于县委的坚强领导和科学决策，都得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，都凝聚着社会各界的和衷共济和齐心协力。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防指战员，向奋战在各条战线上的全县人民，向关心、支持台安发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对人民群众新期待，对标高质量发展新要求，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济下行压力增大，部分企业经营困难加重;竣工投产项目少，支撑经济高质量发展的基础还不牢固;财政收支形势严峻，“三保”压力依然很大;教育、医疗、人居环境等民生领域短板较多，与群众期待仍有不小差距;营商环境仍需优化，体制改革深层次矛盾尚未得到有效破解;个别干部作风不实、“不作为、混日子”现象依然存在。这些问题，我们将在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

  2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现台安全面振兴、全方位振兴的重要一年，做好新一年的工作意义重大。面对新形势、新任务，我们必须坚定信心，下定决心，保持恒心，识大局、谋大事，强弱项、补短板，加快高质量发展进程，确保如期高水平全面建成小康社会。

  2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展一系列重要讲话和指示批示精神、中央经济工作会议作出的战略部署，按照省委“1+8”系列文件和省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求，坚持稳中求进工作总基调，深度融入市委、市政府“两翼一体化”经济发展战略，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实做好“开放融合、产业集聚、改革创新、乡村振兴、社会治理”五篇文章，开创产业支撑不断增强、营商环境持续优化、发展活力日益彰显、民生福祉有力保障的县域振兴发展新局面。

  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争同比增长6.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长4.5%;农村居民人均可支配收入增幅与经济发展同步。

  围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

  (一)坚持规划引领，更高层次参与区域竞争合作

  高标准做好规划编制。把规划作为引领发展的指挥棒，充分体现五大发展理念，找准战略定位,深度融入沈阳经济区和鞍山“两翼一体化”经济发展战略，全面做好“十四五”规划编制,同步完成《国土空间规划》，按照省内领先、全市一流标准，完成“一区一园”规划修编，为经济社会发展提供方向遵循。

  推动平台建设提档升级。争取专项债券资金2.95亿元，推进园区基础设施建设，实施经济开发区基础设施改造工程，热电联产(二期)开工建设;实施农高园给排水、供电等配套设施工程，提标改造污水处理厂。加快盘活“三闲一烂”资产，拓展项目发展空间，全年盘活闲置厂房20万平方米。

  全面深化对外交流合作。放大台安区位和节点优势，主动融入“一带一路”和沈阳经济区等重大战略，积极构建外向型经济。支持彩涂板、耐火材料等高端工业产品扩大出口规模，全年进出口总额突破5亿元。持续加大“三争”力度，落实相关政策，调动部门工作积极性，力争更多项目纳入上三级计划盘子，全年争取中央预算内投资项目15个以上，到位资金2亿元。深化与南京市六合区对标合作，推动干部挂职交流、产业对接互补、开发园区共建、重大项目合作，形成全域对外开放新格局。

  (二)狠抓项目建设，打造高质量发展新引擎

  全力推进“双招双引”。深入开展“招商引资攻坚突破年”活动，把招商引资和招才引智作为长期任务抓紧抓实。完善激励政策，树立以实绩论英雄、定奖惩的鲜明导向。转变思维理念，改进招商方式，发挥专业招商人才和招商团队作用，立足县域主导产业和新经济业态，开展填空式招商。压实招商责任，实现镇场街道、专业机构、重点企业全员上阵、组团作战。全年签约重点项目20个，到位资金20亿元。深入实施人才引进和人才返乡工程，落实人才政策，营造拴心留人的良好环境，全年引进域外人才150人以上，吸引返乡人才50人。

  集中抓好重点项目建设。全面落实“项目管家制度”，为重点项目提供全流程、保姆式服务，促进项目尽快落地、尽早开工、如期达产。加大土地开发整理、存量用地清理力度，保障重点项目用地需求。发挥和调动政策、银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障。全年新开工亿元以上项目15个，确保合力科技年产3万吨农化植保系列产品等项目按计划开工，辽宁新福源年产10万吨减速机等项目竣工投产。

  着力抓好“飞地”经济。建立县镇村三级齐抓“飞地”经济工作体系，对“飞地”项目指标任务实行目标化管理。成立镇街招商攻坚组，落实“飞地”经济收益分配政策，调动镇街、开发园区招商和落地两个积极性。建立“月调度、季通报、年末大排名”的推进落实机制，层层传导压力，加快“飞地”经济发展步伐。每个镇场街道引进“飞地”项目3个以上，形成有效税收5000万元以上。

  (三)注重融合发展，构建多元支撑现代产业体系

  推进主导产业提质增效。以“一区一园”为主战场，聚焦“彩涂板及深加工、精细化工、造纸、农产品深加工、新能源新材料”五大主导产业，加快转型升级步伐。经济开发区、农高园主营业务收入分别实现220亿元和55亿元。推进宝利科技产能扩张，加快福瑞特年产100万吨冷弯型钢项目建设;鼓励民营企业参与国企民企双向混改和资产重组，支持辽宁缘泰与正华科技实现强强联手，稳步提升产能;加快辽宁雨森产16万吨生活用纸、辽宁荣耀年产50万吨高强瓦楞纸等造纸项目建设，推进中信纸业尽快落地，壮大绿色造纸产业规模;发展壮大“餐桌经济”，加快鞍山九股河年产3万吨禽肉熟食制品项目建设，推进辽宁安井年产8万吨速冻调制食品改扩建项目竣工投产，新增市级以上龙头企业3家;加快推进中电投桓洞风电场(二期)项目建设，总装机容量达到200兆瓦。彩涂板及深加工、精细化工、农产品深加工产业主营业务收入分别达到80亿元、120亿元、100亿元。

  助力企业二次创业。以产业转型升级为目标，推动企业技术改造，全年完成千万元以上技改项目2个，“个转企”120户，“小升规”10户，“规升巨”2户。继续落实好加快民营企业发展11条政策，支持瑞明耐火年产10万吨耐火材料项目建设，鼓励福瑞达建筑科技参与沈阳中德产业园建设。筹建同类产业协会，构建行业发展联盟，实现企业抱团发展。实施中小企业金融“增氧”计划，更好发挥金融服务实体经济作用，成立担保机构，设立种子基金，着力解决融资难、融资贵问题，全年新增工业贷款30亿元以上。

  加快“四产融合”步伐。以“辽河文化”为核心，以辽河生态游为主题，依托沿河镇场，举办中国(台安)辽河文化旅游节、国际马术技巧赛、国际风筝大赛，推动环辽河旅游休闲带建设，打造辽河文化乡村旅游集聚区。积极发展“月亮经济”，科学规划夜市街区，鼓励引导夜市消费。提升奥体中心、游泳馆等体育场馆平台承载能力，组织篮球、游泳等赛事活动，提升参与层级。探索举办航空体育运动赛事，发展航空体育运动产业，打造新开河航空体育特色小镇。以下薄村、古洞村、雅化村为龙头，大力发展乡村旅游，培育“花田小镇”，形成“一民宿一景点”。办好春节文艺晚会、“全民读书节”等主题活动，组织春季桃花摄影节、夏季辽河生态花海节、秋季苹果采摘节、冬季冰雪文化节等节庆活动，形成全域全季、全民参与的系列活动体系，叫响台安文化旅游品牌。改建搬迁台安历史文化陈列馆，新建台安红色文化展览馆，扩大面积，丰富内容，建强历史文化阵地。

  (四)强化改革创新，增强高质量发展内生动力

  推进重点领域改革。加强机构编制管理，优化政府组成部门机构设置，建立分工合理、运行高效的工作体系，释放改革活力。深度推进预算绩效管理，适时开展事前绩效评价。推进国企和民企改革，完成4家国企混改，20家民企混改。坚持“两升两降”导向，激发国有企业活力，重点国有企业实现跨区域经营。深入推进开发园区创新发展，支持农高园晋升省级经济开发区，打造国家级现代农业产业园。整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高行政执法水平。

  打造“双创”升级版。深入实施创新驱动战略，推动科技创新和经济社会发展深度融合，促进科技成果转化，全年新增院士工作站1个、省级研发平台1个。推进经济开发区科技研发中心创谷基地建设运营，支持康博士制药等科技企业通过产学研结合提升自主创新能力。扩大创业担保政策扶持范围，发放创业担保贷款1000万元以上。推进职教中心与“一区一园”战略合作，培养“台安工匠”200人。

  建设营商环境新高地。开展“企业服务提升年”活动，坚决破除制约经济发展的“隐性门槛”。深化行政审批制度改革，推进相对集中行政许可权改革，做实行政审批局，真正实现“一网一门一次”目标。与省市同步开通“一体化在线政务服务平台”。深入推行“双随机、一公开”跨部门联合监管模式，优化部门执法方式，坚决杜绝选择性执法、任意性检查，最大限度减少对市场主体的干扰。完善企业家接待日制度，定期开展政企互动，建立“亲”“清”新型政商关系。对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，树立高效便捷、周到有序、重信守诺台安新形象。

  (五)围绕“五个振兴”，打造新时代农业农村“台安样板”

  发展精品特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，扩大台安绿茄等特色农产品种植规模，新发展设施农业2000亩，宿根花卉达到5500亩，实施高标准农田建设项目8.5万亩，打造鞍山精品农业区。优化种植品种，推动特色经济林产业可持续发展。全力扩大生猪产能，存栏量突破38万头。实施精品农产品品牌提升计划，新增绿色农产品认证企业2家，农产品商标15件，申报地理标志证明商标3件。实施农村电商崛起工程，打造“线上特色台安馆”，推进线上线下融合发展，建设镇场街道电子商务服务站5个以上，新华大米、稻田河蟹、台安小杂粮等特色农产品实现大规模网上销售。

  深化农村综合改革。继续做好农村土地“三权分置”工作，通过土地流转、互换、合作、入股等方式，实现规模经营。健全“企业+基地+农户”利益联结机制，推进企业与合作社、家庭农场和种养大户组建农业产业化联合体3个，带动农民增收致富。推进农村宅基地制度改革，放活宅基地和农民房屋使用权，大力盘活农村宅基地。提升金融服务“三农”能力，发放涉农创业贷款5000万元，台安农信社转制为农商行。全力推动村集体经济发展，实施乡村产业振兴项目11个，扶持壮大村集体经济项目23个。拓宽培育途径、创新培育机制，全年培育新型职业农民200人。

  建设美丽宜居乡村。围绕“五个整县推进体系”，继续深入开展农村人居环境整治，打一场全员参与的“人民战争”。坚持全面整治和集中攻坚相结合，开展村庄清洁行动，推进城乡垃圾环卫一体化治理运营服务，垃圾清运覆盖率超过85%;加快农村黑臭水体治理，完成桑林镇黑臭水体改造;持续推进“厕所革命”，完成年度改厕任务;开展“畜禽养殖规范年”活动，提升改造50家规模养殖场，粪污资源化利用率达到95%以上;梯次推进散埋乱葬整治，实施74个村级公益性公墓建设。完善农村路网建设，新建“一事一议”村内道路100公里，维修改造农村公路280公里、农村危桥7座;实施国道京抚线台安段拓宽改造工程;全面推行“路长制”，提升“四好农村路”建管水平。

  (六)树牢底线思维，坚决打赢三大攻坚战

  全面打赢精准脱贫攻坚战。开展脱贫质量“回头看”，以巩固提升、防止返贫为重点，实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、产业扶贫，全面落实兜底保障政策，确保新识别52户98人全部脱贫。扩大企业扶贫领域和规模，大力开发产业扶贫项目，充实脱贫攻坚项目库，壮大扶贫资金池。坚持“脱贫不脱政策”，最大限度减少返贫人口，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

  坚决打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护措施，建设“天蓝、地绿、水清”新台安。全面做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，废油泥(渣)坑塘全部销号。加强秸秆焚烧管控与综合利用，实施好国家秸秆综合利用示范县项目。坚持“一河一策”，全面落实“河长制”，调整大麦科湿地保护区范围，实施小柳河整治工程，确保省控断面全部稳定达标。守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线，节约集约利用土地，减少农业面源污染。继续实施5年林木禁伐政策，巩固植树造林成果，以沙化严重地区为重点，加大植被恢复力度，完成造林绿化1.5万亩，打造鞍山西部人工绿网区。

  着力防范化解重大风险。严格控制新增债务，妥善化解存量债务，确保债务风险处于可控区间，全年化解存量债务1.5亿元。加强重点债务企业、非法集资、民间融资领域监督管理，守住不发生系统性金融风险底线。供需两侧同时发力，全面推进房地产去库存，缩短去化周期，保障房地产市场平稳有序运行。

  (七)强化民生福祉，提升社会保障能力和科学治理水平

  增强城市功能品质。大力推广XOD模式，提升城市内涵。启动梅园南大街、建设大街工程，完成工人村路等道路维修改造，南外环路竣工通车。推动城市精细化管理，大力整治违章停车和占道经营行为，缓解高峰期交通拥堵问题。强化背街小巷、弃管小区等城市末端管理，扩大垃圾分类试点范围，加强城区综合执法，提升市容市貌，建设城区公厕2座。改造城区自动污水泵站，提升城区主要路段排水能力。开发大数据中心和城市云平台，加快基站建设，推进5G网络普及，打造“智慧台安”。

  统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进台安高中异地新建工程，完成第三小学教学楼建设，推进教师“县管校聘”管理体制改革，创建义务教育优质均衡发展县。加强“医联体、医共体”建设，域内医疗率达到90%以上，中医院病房楼及肿瘤中心投入使用，推进跨省、市异地就医直接结算，创建完成国家健康促进县。持续加大欺诈骗保行为打击力度，保障群众“救命钱”安全。提升双拥工作水平，争创省级双拥模范县。高质量完成第七次全国人口普查。维修改造敬老院5家，建设区域性养老院1家。加强应急体系建设，推进辽河干流防洪提升、浑河台安段防洪治理工程建设，提升防灾减灾救灾能力;完成新水源地建设，缓解城区供水压力。完成200户居民回迁安置，实现住有所居。

  构建社会综合治理新格局。充分借鉴“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，将矛盾化解在基层。强化8890政务便民服务平台建设，确保群众诉求得到最快响应、即时解决，实现群众合理诉求应办尽办，全力打造无信访县。健全公共安全体制机制，全面推进消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业专项治理，强化校园及校车、食品药品等重点民生领域安全监管，实现“三个全覆盖”，坚决遏制重大安全生产事故发生。完善社会治安防控体系，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  全面建设新时代人民满意政府

  一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。全面建成高质量小康台安的历史重任已经落在我们肩上。我们必须恪守为民职责，多办为民之事，夙夜在公，勤勉工作，用钉钉子精神做实做细做好各项工作，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于民。

  我们将不辱使命、真抓实干。把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统党的建设的永恒课题，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为工作总抓手，营造干事创业、开拓创新的良好环境。坚决整治机构改革后个别公职人员“慵懒散漫”问题，树立“干”的导向、弘扬“干”的精神、营造“干”的氛围、落实“干”的行动，在改革攻坚中做疾风劲草、当烈火真金，在推动台安振兴发展中干在实处、走在前列。

  我们将依法行政、依法履职。全面落实依法治国的各项部署要求，推进依法行政，建设法治政府。严格落实重大行政决策法定程序，做到依法科学民主决策。严格执行县人大决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和广泛社会监督。大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

  我们将牢记宗旨、优化服务。坚持把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，问计于民、问需于民，把事关群众民生福祉的大事小情时刻放在心上、抓在手上。全面推行一线工作法、清单工作法和闭环工作法，切实提升政府行政效能，实现工作从粗放转向精细、从及时转向实时、从创新转向创优，实现作风大转变、服务大提升。

  我们将廉洁从政、从严治政。严格落实主体责任，巩固执行中央八项规定成果。以解决官僚主义和形式主义问题为切入点，坚决纠正侵害群众利益行为，持之以恒纠“四风”、树新风。严肃财经纪律，强化审计监督，严控一般性支出，提高财政资金和公共资源使用效益。树立正确用人导向，完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部勇于担当，敢于负责，树立为民务实清廉的良好形象。

  各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。立足新时代，站在新起点，没有任何力量能够动摇我们推动高质量发展的坚定信心，没有任何力量能够阻挡我们决胜全面小康的勇毅步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命,昂扬斗志、奋楫争先，为全面建成高质量小康台安而不懈奋斗!

  有关名词解释

  【项目管家制度】实行每个重点项目至少配备一名副县级以上领导、一个责任部门、一名项目管家、N个相关职能部门一包到底的包扶方式，重点帮助协调解决项目建设各阶段存在的困难和问题，尤其是项目落地开工的立项、土地、规划、环评等手续办理，为项目建设提供全方位服务和各种要素保障，确保项目能够早落地、早开工、早投产、早收益。

  【两化融合】信息化和工业化的高层次深度结合。

  【飞地经济】两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  【三闲一烂】闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇，烂尾楼。

  【两区划定】以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品生产保护区。

  【三大攻坚战】防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

  【两不愁三保障】不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  【散乱污企业】不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能实现稳定达标排放的企业。

  【河长制】由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  【智慧医疗】通过构建区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。

  【双下降一防止】安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”，防止发生重特大安全生产事故。

  【“两翼一体化”经济发展战略】中共鞍山市第十二届委员会第七次全体会议提出的经济发展战略，其中“一翼”是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业;另“一翼”是发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业;“一体化”是文化、旅游、体育、健康四个产业共同推进城市融合经济体发展。

  【两升两降】业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。

  【双创】大众创业、万众创新。

  【双随机、一公开】在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  【路长制】为实现道路设施全覆盖、分层级、精细化管理，加强对道路设施养护、监理单位的督查监管，对每条道路各路段设置道路路长。

  【四好农村路】建好、管好、护好、运营好农村公路。

  【XOD模式】是TOD(交通导向)、EOD(教育设施导向)、COD(文化设施导向)、HOD(综合医疗设施导向)、SOD(体育运动设施导向)、POD(生态设施导向)等导向在内的、满足现代城镇发展多种需求的开发模式的统称。

  【医联体】即“医疗联合体”，以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，纵向整合医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。

  【医共体】即“医疗共同体”，是农村开展医联体建设的主要模式，重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，并与乡村一体化有效衔接，充分发挥县医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。

  【一线工作法】坚持马路办公，现场办公(蹲点)不少于90天。

  【清单工作法】坚持对账快办，坚持问题清、任务清、责任清。

  【闭环工作法】坚持办就办好，做到事事有着落、件件有回音、项项有结果。