（黑龙江）2019年宾县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-26 21:20   责任编辑：www

政府工作报告

  ——2020年1月3日在宾县第十七届人民代表大会第五次会议上

  县长 李 莹

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

  一、2019年工作简要回顾

  过去一年，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央决策部署和省市县委、省市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦创新开放，全力推动“七大攻坚战”，经济社会保持平稳健康发展。

  ——县域经济稳中向好。顶住压力，始终不渝谋求晋位赶超，前三季度，全县地区生产总值增长5.5%，高于全市平均水平1个百分点，高于全省1.2个百分点。1-11月份，社会消费品零售总额增长7.4%，位居全市第一;固定资产投资增长22.1%，高于全市平均水平14.7个百分点。克服大规模减税降费政策影响，全年一般公共预算收入实现4.79亿元，增长5%。成功承办全省县域经济高质量发展现场会，获多方点赞。

  ——脱贫攻坚成果显著。尽锐出战，驰而不息解决突出问题，自脱贫攻坚以来，4539户建档立卡贫困户等“四类重点对象”住房保障问题得到解决，1269处饮水安全工程水质全部达标，贫困群众住上了“安全房”，农村人口吃上了“放心水”。全县2907户、6293人全部脱贫，提前一年消除绝对贫困。

  ——民生实事件件落实。倾尽财力，创造条件为百姓办实事、做好事、解难事，全年民生支出35.2亿元，占一般公共预算支出的89.1%，《政府工作报告》承诺的20件惠民实事全部有效落实，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，人民群众获得感幸福感安全感极大提升。

  ——生态环境持续优化。态度坚决，狠抓中央环保督察“回头看”反馈意见整改，保护“母亲湖”，重拳整治二龙湖水源地各类污染源，给全县人民一湖碧水。治理宾州河，依法拆违36处，清淤疏浚3.2公里，护底护岸2.6公里，困扰居民多年的黑臭水体逐渐变清。净化宾州城，新建水冲式公厕21座，清理转运存量垃圾5万吨，环境卫生大幅改善。昼夜抓禁烧，全县秸秆离田265万亩，实现全域“零火点”。宾县的水更绿、岸更美、天更蓝。

  ——社会秩序和谐稳定。坚持新官理旧账，着力解决困扰群众多年的城镇历史遗留问题，回迁安置居民253户，办理不动产权证1.2万个，坑高屯棚改项目实现净地。积极回应并依法处置群众信访问题，信访工作形势、秩序“双好转”。扫黑除恶专项斗争取得重大进展，打掉恶势力犯罪集团和团伙4个，扣押财物6.3亿元。消防、道路交通、食品药品等专项整治不断深入，全年未发生重特大生产安全事故。

  2019年，我们着重抓了以下工作：

  (一)坚持迎难而上，着力增强工业实力。持续发力抓招商，引进中能建生物质热电联产、金禾田工业大麻等产业项目28个，计划投资79.3亿元;推进国家创新型县建设，联手哈工大共建高新技术产业园，创新创业孵化中心入孵科技型、成长型企业17家。全力以赴上项目，长青生物质热电联产等5个省百大项目、天地丰肥料仓储等10个市重点产业项目全部开复工，当年投资9.1亿元，超额完成年度计划，今麦郎凉白开饮品、宾西食品加工等4个项目建成投产。夯实基础建园区，结合宾西镇经济发达镇行政管理体制改革，剥离开发区综合执法、市政保洁等社会职能，下放规划、建设审批权限，服务项目的核心作用更加突出;维修兴宾大道、海运路等道路6条，改造1万吨污水处理厂和8条电力专线，盘活闲置土地13万平方米。前三季度，“1+2”主导产业产值占全县规上工业总产值的61.8%，拉动工业经济增长7.3个百分点。

  (二)坚持扬长补短，全力发展特色农业。提升农业品质，实施藏粮于地、藏粮于技战略，预计粮食总产量21亿斤以上，建设高标准农田6.2万亩、玉米高产高效科技示范区0.9万亩、黑土地保护利用试点20万亩，绿色、有机食品认证面积达到77.7万亩，“三品一标”达到79个，二龙湖鲢鱼获批国家地理标志产品。优化产业结构，新建宾州农业生态园、居仁中药材产业园，调增大豆12万亩，蔬菜、烤烟、中草药、食用菌、“三莓”等经济作物发展到25.3万亩。有效预防非洲猪瘟疫情，生猪出栏29.1万头，增长7.4%;创建以肉牛为主导的省级现代农业产业园，肉牛出栏12.2万头。全县“一乡一业”重点乡镇、“一村一品”产业村发展到12个和61个，永和乡获批国家农业产业强镇，永和村入选全国“一村一品”示范村。延伸产业链条，建成永和蔬菜冷藏和现代化育苗生产线，新增高泰“三莓”加工产能1万吨、宾西食品畜产品生产线7条;积极推广“互联网+”营销模式，农产品线上销售额达到2亿元。激发农业农村活力，完成农村集体产权制度改革及土地确权颁证，流转土地56.7万亩，培育示范性家庭农场6个;扎实推进“清化收”，“空壳村”全部摘帽。

  (三)坚持多策并举，加快发展第三产业。发挥旅游牵引作用，1-11月份旅游总收入增长4.3%，友联村入选首批全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村。编制全县旅游发展总体规划，修编英杰风景区规划;引进英杰野生动物世界项目，推进大顶山旅游项目勘察设计和立项等前期工作;修建二龙山登山栈道，改造升级二龙山艺术村。开展二龙山端午踏青节、香炉山森林迷你马拉松等系列活动，促进文旅融合发展。大力发展商贸服务，新增限上企业4户，1-11月份，全县电商交易额增长10%;外贸进出口总额增长31.3%。前三季度，市场主体数量突破3万个，增幅位居全市第一。

  (四)坚持久久为功，不断改观城乡面貌。把群众普遍关注的人居环境问题作为主攻方向，强化城乡建设管理，开展“四清一改一绿”专项行动。实施硬化工程，维修迎宾路、金叶路等城镇道路26条，铺设步道板1.2万平方米;新建维修农村公路60公里、桥梁16座，道路安全防护50.8公里，安装路网标志牌85架。实施亮化绿化工程，亮化以哲公园、休闲广场和楼体5栋;绿化村屯54个、道路43条。实施美化净化工程，拆除城镇违建31处;农村改厕5654个，清理生活垃圾2.4万吨，搬迁柴草垛4275个，拆除危房54座、残垣断壁130处，疏浚河道2612公里;开展市容市貌、占道经营、残土运输等综合整治，城乡文明程度进一步提高。

  (五)坚持倾力而为，提升群众幸福指数。城镇新增就业5510人，登记失业率控制在1.98%。提高养老保险标准，发放资金11.3亿元，同比增加6800万元;支出医疗保险3.4亿元、补助救助资金1.2亿元。提前10天开栓供热，平均室温稳定高于规定标准，暖了屋子、暖了人心。推进燃气入户工程，铺设管道10公里。改造老旧小区8个，规范管理弃管小区51个。分配公租房51套，发放廉租房补贴704户。接收安置退役军人142人，发放抚恤金和退役军人补助4320万元。新建宾安敬老院，全面整顿殡葬市场和民办养老机构。均衡发展教育事业，启动县幼儿园、六小学建设和4所薄弱学校改造，撤并教学点22个，招录特岗教师60名，高考600分以上突破百人，高于哈市其他县市。推进现代医院管理制度改革试点，免费提供14类56项公共卫生服务，基本覆盖居民生命全周期、健康全过程。在全省率先建成融媒体中心“中央厨房”，为传播宾县声音、讲好宾县故事搭建了有力平台。以庆祝新中国成立70周年为主线，举办感动宾县人物颁奖典礼、全民健身上冰雪等系列文体活动，“我和我的祖国”文艺演出现场观看人数超过3万人，百姓充分享受幸福宾县。

  (六)坚持靶向发力，打好脱贫攻坚战役。聚焦“两不愁、三保障”，实施集中供水点等管网铺设工程205处、兜底工程233处，全县每处饮水工程每年安排运行资金2000元，并设立维修养护资金，确保工程用得上、用得好;落实社会保障扶贫政策，发放低保金570万元，补助贫困家庭学生870人次，村卫生室医保定点全部开通，减轻贫困户医疗负担6260万元。突出产业扶贫，开展“千企联千村带万户”行动，发展永和菜业、鑫华泰肉牛、光伏电站等项目12个，推广小菜园550户，实现产业扶贫全覆盖，户均增收2000元。小额贷款存量7138万元，带动贫困户2047户。实施阳光工程，转移贫困劳动力501人。创新扶志扶智模式，引导鑫华泰、永和菜业等社会力量投身扶贫事业，在经建、永和建立村级爱心超市6家，凝聚了脱贫攻坚合力。

  (七)坚持拼搏担当，高压推动污染防治。开展“拆违净土”行动，强力实施大棚房、绿卫、违建别墅等专项整治，仅用27天，62处、99个大棚房问题全部整改到位，查处开垦占用林地草原、滥砍盗伐林木等违法行为248个，整治违建别墅12项、19栋;完成宾州、三宝、胜利土地整理项目，新增耕地4790亩;治理平坊侵蚀沟14条，造林绿化2.9万亩，森林培育9万亩。开展“治污净水”行动，深入落实河湖长制，流转二龙湖水源地上游750公顷耕地发展绿色种植，建设畜禽粪污收集点6处、沿湖封闭式围栏2000延长米，关停旅游餐饮企业33家，严厉打击垂钓、游泳、野炊等行为，城镇居民饮水安全得到保障;完成松花江干流、蜚克图河宾县段划界，整改河湖“四乱”问题78个。拆除沿江湿地保护区违建60处，打通围堰9万延长米，退耕还湿3.5万亩。开展“治霾卫蓝”行动，整治“散乱污”企业12户，淘汰燃煤小锅炉29台，空气优良天数同比增加5天。

  (八)坚持自我加压，持续加强政府建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬苦干实干、争先创优精神，严格执行廉政规定，建设务实高效清廉政府。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案40件。开展“七五”普法宣传教育，落实政府法律顾问、常务会议会前学法等制度，深入贯彻《政府信息公开条例》，努力创造崇法善治公正的法治环境。深化“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达到98%，企业群众办事更加便捷。强化作风整顿，坚持“一把手走流程”，清理政府失信违诺事项10项，兑付资金2249万元。贯彻“基层减负年”要求，建设县乡视频会议系统，发文减少60%、会议减少50%。树牢过紧日子思想，减少一般性支出730万元，节约政府采购资金1400万元，审减项目资金6000万元;加强政府投资项目审计监督，节约资金200余万元。

  各位代表，岁月为犁，不负韶华。过去一年，我们承担的任务十分艰巨，面对的困难超出预期，付出的艰辛有目共睹，取得的成绩来之不易。这些成绩得益于县委的总揽全局、坚强领导，倾注着县人大、县政协的有力监督、大力支持，凝聚了全县上下的团结奋进、超常付出。在此，我代表县政府，向为宾县发展建设做出贡献的广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老干部、驻县官兵和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路还面临不少困难和挑战，主要是：经济下行压力持续，财政收支缺口较大，规上工业企业效益滑坡，新经济增长点跟进乏力，高质量成色不足;都市卫星城等区位优势没有真正转化为经济优势和竞争优势，县域东西部发展不平衡;农业生产结构和布局还不够优化，绿色特色农产品发展潜力没有充分释放;旅游资源开发不足，与生态保护之间的矛盾没有完全破解;民生事业欠账多，保障能力弱，治理体系不健全，在教育、医疗、城乡基础设施等方面，与百姓期待还有较大差距;一些干部思想不解放、工作不聚焦、态度不端正，不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以纠正和解决。

  二、2020年主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们必须提高政治站位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定必胜信心，爬坡过坎，攻城拔寨，在加快推进高质量发展新征程中再焕生机、再振雄风。

  按照县委十六届六次全会的总体安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省市县委全会精神，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚持产业强县战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力解放思想、创新发展，全力推动“宜居宜业新城、现代农业强县、全域旅游胜地、哈市东郊花园”发展进程，持续推进“撤县设区”，加快融入哈尔滨经济圈，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推进宾县全面振兴全方位振兴。

  主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。为此，要重点围绕四大问题，强化一个保障，做好以下工作。

  (一)聚焦最核心问题，增强振兴动力，突围突破实现经济高质量发展。宾县最突出最核心的问题是发展问题，扭转经济下行局面，补齐财力不足短板，增进民生福祉，答案就在发展。我们要充分发挥都市半小时经济圈、资源要素富集、国家级开发区等优势，抢抓国家支持东北地区高质量发展、省市重视县域经济发展的战略机遇，做足工业强县、农业特色县、旅游名县三篇文章，走出符合县情实际的高质量发展新路子。

  培育发展动能，打造工业强县。坚持全员抓招商、全年抓项目、全程抓服务，壮大工业经济，积蓄发展能量。招商引资扩大总量。明确招商重点，围绕做强“1+2”主导产业，调整完善产业链招商图谱，着力引进铸链、强链、补链项目;围绕做实新兴产业，着力引进中草药、工业大麻种植加工、现代物流等项目;围绕做大总部经济，着力引进一批规模大、效益高、竞争力强的总部经济项目。坚持抓大不放小，用顶天立地的大项目做龙头、支骨架、做牵动，用铺天盖地的小项目当龙尾、搞延伸、做配套。活化招商方式，突出“精准”，用专业人干专业事，开展委托招商、代理招商、叩门招商和“小分队”招商，“点对点、面对面”跟踪洽谈，把优质资源优先配给好项目，签约落地一批集聚能力强、带动作用突出的大项目。强化考核激励，完善“专班+园区”“目标+考核”机制，制定招商引资激励政策，兑现奖励和分成。争取全年引进产业项目30个，投资50亿元以上。培植项目增强动能。抓好项目储备，紧盯政策导向和产业发展趋势，滚动谋划储备2000万元以上产业项目40个;积极申报国家专项债券，统筹谋划储备民生、生态环保、基础设施等项目60个。强化项目服务，坚决落实“四个一”推进机制，当好大管家、做好店小二，全力保障签约项目用地、环评、审批等需求，确保引得来、落得下，力争德润生物质热电联产、垦丰种业种子研发及配套等15个重点产业项目开复工。抓好企业入统，扩大有效投资，加快形成实物工作量。建强园区承载产业。坚持规划先行，完善“一区两镇”总体规划和园区产业发展、控详、环评等专项规划。提升园区功能，加强东区、北区土地收储，清理整顿“僵尸企业”，盘活土地存量，实现腾笼换鸟;推进污水厂扩建、垃圾场续建、东区给排水等工程，升级改造振宾路、富宾路等12条道路和电力线路12公里。优化产业结构，做大做强哈工大宾县高新技术产业园区和重大科技专项中试孵化基地，培养引进高层次复合型人才，加速集聚科技型、创新型、成长型项目。创新体制机制，借鉴济南高新区和哈尔滨新区先进经验，实行市场化管理模式，引入KPI考核办法，改革薪酬分配制度，推动园区“二次创业”。

  发力乡村振兴，叫响农业特色。大力实施乡村振兴战略，深化供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。夯实农业生产基础。继续建设高标准农田8.7万亩，全县总面积发展到75万亩;扩大规模化高效节水灌溉面积，加快装备大型和先进适用型农机具，保证粮食稳产增产。发展富民特色产业。立足“四个特色县”建设，推动“两头两尾”，力争新增“一村一品”专业村25个，绿色、有机食品认证面积发展到79.7万亩，“三品一标”达到81个。果蔬产业重点依托永和菜业、高泰食品，推进国家农业产业强镇项目，打造二龙山村马家屯休闲农业观光园，推动果蔬增产扩能，新增蔬菜1万亩、鲜食玉米1万亩。烤烟产业重点建设烟农合作社，稳定种植面积，提升烟叶质量。林下经济重点发展食用菌3000万袋、红松果林0.8万亩，扩大森林畜禽养殖规模。肉牛产业重点建设省级现代农业产业园和现代化肉牛交易市场，引进和牛、安格斯等优良品种，发展标准化育肥场和专业母牛繁育场，年出栏肉牛12.8万头，叫响龙江肉牛大县;肉鸡产业重点发展鹏达牧业祖代鸡养殖项目，争取引进河南双汇集团等战略伙伴，延伸上下游链条;生猪产业重点引进河南牧原、浙江天邦等大型饲养集团，建设年出栏百万头现代生猪养殖基地。中药材产业重点建设居仁万亩优质示范基地，推进德顺长、黑龙江国药、胜保堂药材加工项目，带动全县种植面积发展到4万亩。提升农业营销水平。培育示范性合作社、家庭农场15个，健全农村产权交易平台，促进规模化规范化经营。实施“互联网+高质量农产品”行动，依托阿里巴巴淘宝直播村播项目，打造新媒体电商运营孵化中心，推动农产品“卖得出、卖得好”。

  深度挖掘潜力，擦亮旅游名片。践行“两山”理论，加快优质旅游产品供给，壮大朝阳产业。大力实施旅游项目。力争启动大顶山旅游休闲度假区建设，打造滨江养生度假胜地。积极推进神州国际新城、英杰野生动物世界等重点项目，争取早日建设。申报创建中医药特色小镇，培育集药材加工、养生保健等为一体的旅游康养综合体。丰富全域旅游内涵。升级改造英杰、香炉山、长寿山等景区，规划二龙山景区徒步、餐饮、民宿等区域，精心设计红色游、农业游等特色旅游线路，开发冰雪体验、民宿自驾等多样化旅游产品，打破“门票经济”依赖，打造都市近郊休闲度假首选之地。以“旅游+”为抓手，开发农民画、北极杉灵芝等商品和纪念品，积极承办节会活动，整体捆绑营销推介，叫响全域旅游胜地。完善投诉受理机制，充分发挥旅游诚信基金作用，实行先行赔付;设立高铁站游客中心，建设智慧旅游综合服务平台，推动旅游电子政务、资讯、电商深度融合;加强从业人员教育管理，提高服务质量，让游客真正体验到“宾至如归、魅力无限”。

  (二)紧盯最迫切问题，坚守政治责任，群策群力打好打赢三大攻坚战。坚持焦点不散、靶心不变，持续抓重点、补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，全面完成脱贫攻坚任务，总体改善生态环境质量，有效控制风险隐患。

  坚决打好精准脱贫攻坚战，确保小康路上不落一人。压实脱贫攻坚责任。严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。创新产业扶贫方式。加强永和菜业、高泰食品、鑫华泰肉牛等产业扶贫项目监管和扶持，提升带贫益贫能力。探索“秸秆综合利用+”“中草药园+”等产业扶贫模式，完善利益联结机制，切实做到“产业覆盖、扶贫效益、利益联结”到村到户，保证贫困群众持续稳定增收，把基础打得再牢靠一些。严控小额信贷风险，确保资金安全。落靠行业扶贫政策。加强饮水、住房安全日常监管，确保成效稳定可持续。落实健康、教育、救助等政策，减轻贫困户医疗负担，持续资助贫困家庭学生，大力帮扶因灾因病群体，把短板补得再扎实一些。扩大社会扶贫成效。积极搭建帮扶载体，推广爱心超市等扶志扶智做法，鼓励引导社会力量投身扶贫事业，巩固提升脱贫攻坚质效。

  坚决打好污染防治攻坚战，守住生态保护三条红线。保护生态环境。开展山水林田湖草生态保护修复，治理平坊侵蚀沟11条，人工造林2万亩，沿江退耕还湿还草1.8万亩，坡地退耕还林还草4.5万亩，收回国有林地草原5万亩，持续抓好二龙湖水源地保护，完成万人千吨水源地“划立治”工作，增强整体生态功能。推进生态治理。严格落实秸秆禁烧政策，大力推广还田技术，综合利用率提高到95%;强化“散乱污”企业、燃煤锅炉、餐厨油烟污染治理，不断改善空气质量。发挥河湖长制关键作用，保持“清四乱”战果，推进枷板河、海里浑河等31条河流划界，修建涛淇河玉泉段、马蛇子河致富段护岸13.2公里;开展蜚克图河劣五类水体整治，完成宾州河水源涵养、岸线生态化改造、生态拦截等综合治理工程，实现黑臭水体长治久清。加强生态监管。从严落实环保责任，严把项目审批关，提高研判预警和应急处置能力，严惩非法采石、侵占耕地、污染水环境、毁林毁草开荒等违法行为。推进绿卫、违建别墅等问题清查，坚决依法依规整治到位，确保不反弹回潮。倡导绿色低碳生产生活方式，大力发展循环经济，开展公共机构节能行动，降低能源资源消耗。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战，保持长治久安良好局面。防控金融风险。完善金融监管体制和常态化风险摸排机制，严厉打击套路贷、校园贷、金融诈骗等行为，持续净化金融生态环境。稳妥化解存量债务，扎实防范债务风险。防控安全风险。严格落实安全生产责任制，突出交通、消防、危化品、非煤矿山、特种设备等重点行业领域隐患治理，坚决杜绝重特大事故发生。加强教育、卫生、食品药品等领域管理，有效应对突发公共事件。推进农村“雪亮工程”，加快智慧公安与社会治理深度融合。防控社会风险。加强积案化解和源头预防，依法打击违法信访活动，想方设法解决群众合理合法诉求。学习实践“枫桥经验”，推动人民调解专业化、职业化发展，提高矛盾纠纷就地化解率。深入开展扫黑除恶专项斗争，在打伞破网、打财断血上持续发力，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，坚决取得压倒性胜利。

  (三)围绕最根本问题，补齐民生短板，善作善成增进人民群众福祉。坚持发展为了人民，多谋民生之利，多解民生之忧，全力为百姓办好30件实事。

  增强社会保障，让群众更实惠。(1)稳定和扩大就业，组织开展“春风行动”等招聘活动，新增城镇就业4000人。(2)发放退役军人“两费”2000万元，接续社会保险金2400万元。(3)提高养老、优抚补助标准。(4)全面落实城镇职工基本医疗保险和生育保险“两险”合并、城乡居民基本医疗保险门诊“两病”待遇政策。(5)提高社会救助保障水平，城镇低保指导标准达到每人每月573元，农村低保指导标准达到每人每年4017元。(6)建设满井敬老院，改造平坊敬老院，新增床位200张，鼓励发展民办养老机构，提升养老服务供给能力。

  优化公共服务，让群众更满意。(7)推动教育均衡发展向优质发展迈进，积极申报县一中、二中、四中、宾西二小扩建项目。(8)招录农村教师80名。(9)扩大普惠性学前教育资源，动态认定一批民办幼儿园，提高覆盖率。(10)加强职业教育基地建设，探索建立全民终身学习教育平台。(11)新建三宝卫生院，续建糖坊、鸟河卫生院，增加县医院业务用房4400平方米，提升医疗服务整体效能;持续开展“蓝盾行动”，严厉打击各类医疗违法违规行为。(12)搭建健康云医疗专网，实现公立医疗卫生机构与市级平台互联互通;推进医共体建设，打造农村区域医疗中心，让老百姓在家门口享受优质医疗服务。(13)创建基层中医药工作先进县，不断健全医疗卫生服务体系。(14)加强融媒体中心建设，推广融媒APP，拓展“新闻+政务”“新闻+服务”等功能。(15)繁荣发展文体事业，改造县图书馆，建设公共足球场4个，开展文体下乡进社区、“魅力宾县·百姓舞台”、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。

  提升城镇品位，让群众更幸福。(16)编制《宾县国土空间规划》，满足长远发展需求。(17)实施福缘路、胜利桥等改建工程，维修迎宾路等道路16条，改造文靖路等步道板2.2万平方米，安装更换路灯72盏。(18)设立城区街路门牌界桩、公交站牌，施划交通标线6万平方米。(19)加快燃气、供热、供水、污水处理等基础设施建设。(20)健全物业管理机制，改造老旧小区3个。(21)综合治理宾州、宾西存量垃圾，达到环保要求。(22)大力整治废品收购站，还主城区整洁容颜。(23)开展环境卫生、占道经营、噪声污染等专项整治行动，重拳打击乱停乱放、违规运输渣土、损坏市政设施等行为，巩固文明城市建设成果。(24)强力化解城镇建设历史遗留问题，依法推进蓝色经典、鸿福世纪城二期等区域房屋征收，加快回迁安置。(25)严厉打击住建领域拖欠税费、人防易地建设费、土地出让金和农民工工资等行为，坚决整顿乱点乱象，打造城镇开发建设新秩序。

  改善农村人居环境，让群众更舒适。(26)继续实施农村人居环境整治三年行动，打造宾州至英杰、宾州至宾西、宾西至永和3条示范带，统筹推进二龙湖水源地保护区、宾州河两侧、5个省级贫困村、17个乡镇政府所在地环境整治。(27)探索农村垃圾和生活污水有效治理模式，实施二龙山、吉祥等7个村整村改厕850个。(28)运营畜禽粪污处理中心，规模养殖场粪污装备配套率、资源化综合利用率分别达到100%和90%。(29)建设村村通公路20公里、安全防护工程33.8公里，新建维修桥梁14座。(30)绿化村屯34个、道路30公里，确保农村环境干净整洁有序。

  (四)抓住最关键问题，提升治理能力，坚定坚持优化经济发展环境。把优化营商环境作为振兴发展的治本之策和顺应时代大势的必然选择，不断转变政府职能，刀刃向内，扫清障碍，全力打造投资兴业洼地福地。

  铁腕攻坚抓营商，推动服务品牌化。打造优质政务服务平台。深化“一网一门一次”改革，推广告知承诺、承诺即开工、证照分离等审批新模式，推动“一网通办”向乡镇、社区延伸，扩大“办事不求人”覆盖面。改善政务大厅办事条件，完善运行模式，推动服务事项窗口综合受理，健全便民快递、自助服务业务，确保优质高效服务。推进工程建设项目审批制度改革，全流程审批时间缩减至87个工作日以内。推动房产交易、不动产登记和缴税一窗受理、并行办理，办证时间缩减至5个工作日。打造亲清新型政商关系。加大服务民营企业力度，设立首席服务员，完善常态化政企沟通机制，及时解决企业诉求，主动帮助吃透用活政策，切实把惠企“礼包”传递到企业。加强政银企对接，创新金融产品，确保新增贷款向民营企业、小微企业倾斜。打造公平诚信社会环境。健全社会信用体系，实行信用分类监管，加强反不正当竞争与反垄断执法，落实公平竞争审查制度，营造统一开放、竞争有序的市场秩序。继续开展“清赖行动”，主动履约践诺，保障市场主体合法权益。严格执行“双随机、一公开”，畅通监督举报渠道，规范涉企和窗口人员工作行为，树立“谁破坏营商环境就砸谁饭碗”的鲜明导向，请全县人民予以监督。

  健全制度提效能，推动治理现代化。坚持以制度为抓手，用制度管好人，用机制做保障，全力建设人民满意政府。坚持依法行政。始终把法治理念贯穿政府决策、执行全过程，加大政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全政府投资项目招投标管理制度，公开招投标程序，让权力运行在阳光之下。坚持高效施政。完善政府运转机制，优化工作流程，“瘦身”会议文件，确保灵活高效、令行禁止。完善协调调度机制，对重点工作实行领导包保、现场办公、统一调度、协调联动，提高重大问题解决成效。完善目标考核和督办检查机制，实行报告反馈、办结销号、责任追究等制度，层层传导压力，确保重大决策部署顶格推进、精准推动、高效落实。坚持科学理政。健全决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。健全财政投资评审机制，统筹安排财政资金，审慎把关，科学管控。健全审计监督机制，强化公共资金、资产资源等重点领域监管，切实抓好审计发现问题整改落实，规范行政管理行为。

  (五)提供最有力保障，强化作风建设，凝聚凝结振兴发展强大合力。作风建设永远在路上。我们将全面提升政治觉悟、业务能力和工作效率，锻造忠诚干净担当的服务队伍，为描绘好宾县新时代改革发展新画卷提供有力保障。

  在思想中筑牢忠诚之魂。思想是行动的先导。坚持把政治建设摆在首要位置，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断强化政治自觉，践行政治使命，瞄准方向、保持定力，确保党的路线方针政策和省、市、县委决策部署落地生根。

  在实干中履行担当之责。幸福是奋斗出来的。坚持把实干担当作为干工作的“方法论”，不折腾、不反复，大力弘扬专业精神、工匠精神、“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲动真碰硬、攻克堡垒，推动各项决策开花结果。

  在创新中提高落实之效。创新力度决定落实深度。坚持把学习调研作为克服“本领恐慌”的重要抓手，大兴学习之风，开展蹲点调研，主动从新思想、新要求、新实践中寻找答案，善于从市场化、法治化角度研究招法，勇于复制借鉴先进地区经验，坚决破除思维定势、工作惯性、路径依赖，决不做井底之蛙。

  在行动中恪守廉政之要。清正廉洁是政府公职人员的职业底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》和中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“一岗双责”，切实把权力关进制度的笼子，永葆为民务实清廉本色。

  各位代表，总书记说，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。矗立新时代、面对新要求，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、笃定前行，万众一心加油干，奋力推动县域经济高质量发展，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!