发布时间：2022-07-26 21:25 责任编辑：www
政府工作报告
——2020年5月16日在兰坪白族普米族自治县第十四届人民代表大会第四次会议上
县长 刘雪松
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、关于去年和今年前4个月工作
过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，我们秉持为全县人民谋幸福的初心使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对云南工作重要指示和给独龙江乡群众回信重要精神，紧扣高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会持续健康发展，全县地区生产总值82.6亿元，增长16.3%;固定资产投资71.6亿元，增长8.6%;地方一般公共预算收入5.1亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长10.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入27627元、7226元，分别增长8.7%和10.9%;单位GDP能耗控制在上级下达指标内。
这一年，我们无比自豪的是：脱贫攻坚取得决定性进展。投入扶贫资金37.8亿元，其中统筹整合涉农资金9.2亿元。发放小额信贷1.4亿元。30362名易地扶贫搬迁群众迁新居、创新业、奔小康。农村危房改造锁定任务全部完成。组建26个扶贫车间、39个造林专业合作社，322个新型经营主体带动2.3万户8万人稳定增收，产业帮扶到户全覆盖。新增贫困劳动力转移就业2.6万人，新聘生态护林员6636人，开发乡村公共服务岗位3392个。6.9万农村人口饮水安全得到巩固提升。资助2万名贫困家庭学生，控辍保学扎实有效。基本医疗保障持续全覆盖，住院报销比例90%。1297名大病患者得到救治。地方病“三位一体”防治服务成效显著。1.9万贫困人口纳入低保。实施农村公路硬化608公里、安全保障463公里、危桥改造21座。东西部扶贫协作、定点扶贫、集团帮扶持续深化，投入帮扶资金1.8亿元。69个贫困村退出、46618名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.8%，基本实现现行标准下贫困人口“两不愁三保障”目标。
这一年，我们更加自信的是：发展动能不断积蓄。紧扣“两型三化”和 “三张牌”加速培育核心优势产业体系。实施浆果现代农业产业园等6个规模化现代高效农业项目。新增蔬菜、水果、香料、中药材等种植面积6.4万亩，完成核桃、漆树提质增效5.4万亩。非洲猪瘟等动物疫病防控扎实有效，肉类总产1.5万吨。一产增加值增长5.3%。入选国家工业资源综合利用基地。云南金鼎锌业公司完成股权划转、置换，跑马坪采矿权价款等历史遗留问题加快解决，百亿绿色铅锌产业基地项目稳步推进。黄登、大华桥水电站发电量126亿千瓦时，碧玉河等3座中小水电站加快建设，新增光伏装机2.2万千瓦，电力产值占规上工业产值的58.1%。规上工业增加值增长30.6%。启动兰坪旅游公共服务设施、大羊场景区旅游基础设施建设。“一部手机游云南”兰坪板块运行良好。农村电商公共服务体系不断完善，电商交易总额3.7亿元，农产品上行交易额0.3亿元。新增贷款3.4亿元。清偿民营企业中小企业账款2亿元。三产增加值增长14.5%。
这一年，我们倍感振奋的是：项目建设取得重大突破。沘江河综合治理二期项目入选PPP示范项目库。安排项目前期经费0.4亿元。争取中央预算内投资2.9亿元。申报土地储备专项债券收储面积761亩，报批建设用地1692亩，消化批而未供土地260亩。大理至兰坪铁路等7个项目列入“补短板、增动力”省级重点前期。集中开工重大项目26个，实施5000万元以上项目16个。兰坪丰华机场正式通航，全县各族儿女实现了家门口的“飞天梦”。剑兰、兰云高速公路兰坪段全面开工，维通二级公路兰坪段主体工程完工，兰福二级公路兰坪段一期工程、六兰公路兔峨集镇过境线改造、沿江公路路面修复等稳步推进。“四好农村路”省级示范县创建成果有效巩固。弥勒坝水库通过截流阶段验收，丰坪水库至玉坪箐水系连通工程初设报告获批。实施农业产业配套水网工程1.5万亩，新增高效节水灌溉面积0.7万亩。架设10千伏及以上输电线路104千米。建设通信铁塔基站142个，新增光纤1440千米。
这一年，我们深受鼓舞的是：生态环境持续改善。环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改稳步推进。省级生态文明县创建扎实开展。完成生态保护红线评估调整。划定“千吨万人”饮用水水源地保护区。沘江流域环评限批解禁。新增80万亩国家级公益林纳入生态效益补偿。营造林6.3万亩、退耕还林补植补造2.1万亩，“澜沧江花谷”生态建设种植苗木0.9万亩。全年无森林火灾。各级河长履职尽责，清河、清四乱等专项整治初见成效。治理水土流失面积66平方公里。整改小水电站19座。实施历史遗留工业企业污染场地、练登村耕地土壤污染治理修复项目。拆除违建别墅1处，清理“大棚房”8.2亩。建设用地增减挂钩复垦复绿1267亩，跨省域流转收益3.5亿元;报批12个增减挂钩实施方案，预计结余指标4725.3亩。整理土地1500亩，新增耕地800亩。实施练登沟等3个地质灾害工程治理项目。发布实施第三轮矿产资源规划，处置保护区矿业权15个。完成第三次全国国土调查。
这一年，我们感到欣慰的是：城乡面貌明显变化。国土空间总体规划编制有序开展，城乡规划管控力度持续加强。美丽县城可研报告获批，实施方案、城市风貌规划初步方案通过评审，4个子项目有序启动建设。完成100户城镇棚户区改造。金融片区、工商安监片区棚户区改造项目稳步推进。畔山公馆、兰溪郡、未来城等房地产开发项目加快建设。新建城乡供水管网800千米。改造城区旱厕18座。新增城镇建成区面积0.8平方公里。大力加强城市综合执法力度，规范设置城区废品收购站，优化公交线路站点布局，全面取消城区公厕收费，强力整治“两违”建筑2万平方米。新增20辆巡游出租汽车，大力规范网约车发展。出台《兰坪县乡村振兴战略规划》，新华村、德胜村乡村振兴示范试点项目稳步推进。营盘、通甸、兔峨、啦井等乡镇“两污”项目加快建设。大力提升农村人居环境，硬化村内道路27.2万平方米，改造农户院坝1716户、畜圈3226个，新建乡村公厕136座、垃圾收集房113间。
这一年，我们充满希望的是：改革创新纵深推进。政府机构改革顺利完成。减税降费政策不折不扣落实，减免税费8647万元。营商环境提升“十大行动”扎实开展，“六个一”专项行动、“双随机一公开”联合抽查监管和“一颗印章管审批”“多证合一”“证照分离”“全程电子化”等改革持续深化，政务服务事项全部纳入网上大厅，企业开办时间压减至3个工作日内，投资项目审批、商事服务提速50%，新增市场主体1782户。“一部手机办事通”注册用户1.6万人。“政采云”电子卖场上线运行。农村集体资产清产核资全面完成。成立兰坪县水投水务供排水有限公司，城乡水利投融、建管、运营一体化加快推进。事业单位及国有企业公务用车制度改革积极推进。划定殡葬改革火化区。政府性债务归口管理切实加强。农村信用体系建档农户5.5万户，授信金额12.6亿元。注册公共商标118件。教育、国资国企、国有林场等改革统筹推进。招商引资成效突出，浙江康恩贝、深圳格诺等行业龙头企业落户兰坪，到位县外资金45.1亿元。
这一年，我们满怀喜悦的是：民生福祉日益增进。新增城镇就业2374人，城镇登记失业率3.2%。新建、改建幼儿园40所、义务教育学校62所，县城区三小投入使用，县城区九年一贯制学校、易地扶贫搬迁配套幼儿园、县一中改扩建工程稳步推进。义务教育发展基本均衡通过国家评估认定。入选国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，慢性病综合防控示范区建设通过省级评审。县医院完成搬迁，并通过省级提质达标验收。县中医医院住院大楼主体工程完工，县第二人民医院新建、通甸镇卫生院达标建设稳步推进。县康养服务中心投入使用。社会保险扩面0.8万人次。澜沧江库岸失稳险情处置迅速有力，群众搬迁安置稳步推进。发放城乡低保和困难群众补助救助1.2亿元。全国民族团结进步示范县创建通过省级验收，通甸镇获评全国民族团结进步模范集体。“两馆一剧院”加快建设，建成32个村史馆。全民健身活动蓬勃开展。退役军人事务管理得到加强，双拥模范创建取得成效。公共法律服务实体平台县乡村全覆盖。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。化解信访积案11件。新增ETC车辆用户1.3万户。为4607名农民工追讨工资3700多万元。第四次全国经济普查顺利完成。
一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进全面从严治党，政府工作始终保持正确政治方向。我们依法履职，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体研究，注重听取各方面意见建议，政府决策更加科学民主高效。我们主动接受监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案77件，办复率100%;公开政务信息5万多条，群众满意度进一步提升。我们发扬“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风，切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查和省委巡视组反馈问题整改落实，深入开展“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题活动。我们持之以恒正风肃纪，压减“三公”经费，强化审计监督，整治“文山会海”，为基层松绑减负。
各位代表!今年突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府的战略部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立县委县政府应对疫情工作领导小组及指挥部，第一时间采取一级应急响应措施，疫情防控阻击战取得重大成果，全县新冠肺炎“零确诊”。同时，毫不放松抓经济社会发展，认真落实稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资等系列政策措施，启动决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，从严抓好安全生产和森林草原防灭火工作，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响，全县经济发展经受住了严峻考验。今年1至4月，全县主要经济指标虽然回落，但重点企业生产加快恢复、重大投资项目加速建设，财政、金融支撑保障更加有力，民生支出力度不断加大，农村居民收入持续增长;经测算，19个尚未出列贫困村全部达到脱贫标准，全县综合贫困发生率降至0.1%。这些工作成效，为我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力支撑。
回顾2019年以来的奋斗历程，我们立足脱贫战场挥洒热血、聚焦改革发展破浪前行、情系民生福祉倾心竭力、争分夺秒与疫情较量，兰坪面貌发生历史性变化、各项事业取得突破性成就、人民生活得到持续性改善、生产生活秩序全面恢复。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县各族人民克难奋进的结果，是社会各界大力支持的结果，凝聚着全县人民的心血汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向广大医务工作者，向挂钩帮扶单位、扶贫协作地区，向所有关心支持兰坪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在新冠肺炎疫情对国际国内生产和需求造成全面冲击的形势下，我县发展面临的困难、风险和不确定因素明显增多。短期看，常态化下的疫情防控压力依然较大，有色金属行业企业复产不达产，工业恢复性增长面临多重因素制约，服务业尚未全面恢复，居民就业不充分，群众持续增收还面临较大压力。长期看，发展不平衡不充分问题依然突出，决胜全面小康还有不少短板，易地扶贫搬迁后续扶持任务繁重;主导产业的大项目不多、集群效应不强，依靠少数企业支撑发展的现状尚未根本转变;财源基础薄弱、结构单一，民生保障改善、防范债务风险压力增大;污染防治欠账较多，生态建设任重道远;营商环境还有待改善，表态多、调门高、行动少、落实差等现象还不同程度存在。对此，我们将正视问题、直面挑战，切实加以解决。
二、关于今年后几个月的重点工作
今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作事关全局，意义重大。当前，我国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变，我省经济发展保持总体平稳、稳中有进良好态势，“三区三州”脱贫攻坚、大滇西旅游环线、百亿绿色铅锌产业基地、国家工业资源综合利用基地等重大政策机遇叠加汇集。同时，经过近几年一系列打基础、利长远工作的持续积累，兰坪厚积薄发、跨越发展其势已成、其时已至，只要我们保持战略定力、坚定发展信心，就一定能够把握发展主动权，开创发展新局面。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、给独龙江乡群众回信重要精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，以民族团结、生态文明示范创建为主攻方向，按照省州党委政府和县委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，加快建设国际一流水平有色金属工业重镇、怒江教育医疗文化副中心，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写新时代兰坪新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，整县脱贫摘帽。节能减排完成上级下达目标任务。
实现上述预期目标，要重点抓好以下8个方面工作：
(一)聚焦脱贫摘帽，补齐高质量发展短板
夯实基础，增强群众获得感。加快水果、花椒、蔬菜、漆树、中药材等特色种植基地建设，扩大黄牛、生猪、山羊、中蜂、土鸡等特色养殖规模，实施扶贫产业配套水网1.1万亩。建设33个扶贫车间。培育旅游扶贫示范村。兜底资产收益扶贫1500户。开展易地扶贫搬迁群众培训1.2万人次，开发乡村公共服务岗位1450个，加大劳务输出力度，确保有劳动力家庭实现1人以上就业。完成59公里贫困村线路优化提升、576公里自然村通达通畅和34座农村危桥改造。饮水安全巩固提升补短板1.7万人。
落实政策，增强扶贫满意度。扎实开展百日总攻行动，确保上半年全面完成剩余脱贫任务。强化返贫、新发生贫困人口监测和帮扶。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，落实后续帮扶措施，推进旧房拆除、复垦复绿，引进社会资本开展耕地、林地规模流转。落实教育、健康扶贫政策，确保义务教育学生零辍学，贫困人口大病得到救治。做好残疾人、孤寡老人等特困群体兜底保障。用好城乡建设用地增减挂钩政策。落实好小额信贷、扶贫再贷款政策。加大致富带头人奖补。为贫困群众购买防贫救助保险。
压实责任，增强历史使命感。深化东西部扶贫协作，深度对接中央和省定点扶贫单位，更大力度争取产业合作、劳务协作、资金支持和人才支援。强化“挂包帮”到村到户到人精准帮扶责任，加强对脱贫攻坚一线干部职工和驻村队员的关爱激励。动员社会力量通过消费扶贫、志愿服务等形式助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，激发贫困群众内生动力。开展脱贫攻坚普查，编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划。加大扶贫领域执纪问责，扎实抓好各类巡视、审计、考核评估等发现问题整改。
(二)聚焦实体经济，筑牢高质量发展支撑
做优做强精品农业。加强8万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区建设。推进“一村一品”“一县一业”建设，实施好通甸蔬菜示范基地、民族生物医药科技产业园、浆果现代农业产业园、澜沧江流域水果扶贫开发示范园和高原生物产业开发等现代农业项目。建设生物科技与生猪养殖循环农业生态园，稳定规模养殖场生猪生产。推动渔业发展。支持种养龙头企业就地加工延伸产业链，农产品加工产值增长12%以上。培育州级以上龙头企业3家。新增“三品一标”4个。一产增加值增长5.5%。
加力加速工业转型。围绕百亿绿色铅锌产业基地建设目标，推进云南金鼎锌业公司金顶生产片区“1321”环境综合治理及企业转型升级工程，谋划好通甸生产片区转型升级项目。加快建设国家级工业资源综合利用基地，制定详细规划，落实具体项目，规模化、集约化、高值化发展工业资源综合利用产业。保障黄登·大华桥水电厂满负荷运行，加速碧玉河、木瓜邑等中小水电站建设，做好光伏发电企业达规培育工作，力争全年发电量140亿千瓦时以上。规模工业增加值增长4.6%。
提档提速全域旅游。加快融入大滇西旅游环线，完成3个旅游服务中心、6个观景平台、4个旅游厕所、1个应急救援中心等旅游基础设施建设;建设罗古箐半山酒店，培育4个旅游民宿。创建2个3A级旅游景区。启动罗古箐·大羊场旅游度假区、啦井茶马古道康养小镇、俯瞰三江并流低空旅游项目建设。完善六兰剑自驾路线、罗古箐·大羊场丹霞徒步路线配套公共服务设施项目前期工作。以“一部手机游云南”为平台扩大旅游宣传，确保旅游收入增长12%以上。
培育培植新兴业态。大力发展大数据、区块链等信息技术产业，加快数字政府、智慧城市、数字乡村等建设，推动公共管理、社会服务和产业发展数字化转型。加快农村电子商务发展，引进知名电商企业，培育本土电商品牌，发展临空、冷链物流。积极参与“一部手机云品荟”建设，推动兰坪特色商品一站购买、诚信服务。促进房地产市场平稳健康发展，积极发展租赁住房。培育文化娱乐、健康养老等新业态，推动家政、餐饮、商贸、物业等标准化、精细化发展。三产增加值增长13%。
(三)聚焦项目引领，积蓄高质量发展后劲
精心策划谋项目。紧盯国家投资导向、找准社会资本关注重点，组织专人专班开展中长期重大项目规划，加快谋划一批进国家盘子的“十四五”重大项目。加大前期经费投入，年内重点推进六兰高速公路、河中公路四改三等重大交通基础设施项目，腊岔箐水库、大龙水库、秦归山水库等骨干水源工程项目，兰坪工业园区铅锌产业园等战略性产业项目前期工作，统筹做好乡村振兴、生态环保、社会民生、市政设施等重点领域的项目前期工作。
加大力度建项目。全线推进剑兰、兰云高速公路兰坪段建设，确保古盐都隧道、维通二级公路兰坪段、六兰公路兔峨集镇过境线通车，加速推进兰福二级公路兰坪段一期工程，建设黎通公路德胜至兰坪段、澜沧江中上游库区航运基础设施。加快弥勒坝水库建设，实施丰坪水库至玉坪箐水系连通工程、县城供水项目，抓好腊马登、凤塔等骨干渠道防渗加固项目。力争启动鹤庆至兰坪天然气支线建设。优化县乡供电网，提升供电可靠率，改造10千伏线路50千米。在县城开通5G网络。
优化服务推项目。落实“项目工作日”制度，坚持每月召开重点项目协调推进会，及时研究解决各种困难问题。科学统筹建设用地指标，100%处置批而未供土地，储备建设用地300亩以上，报批建设用地5000亩以上。强化协调联动，提高规划选址、征地拆迁、环评审批等环节工作效率。定期开展政银企对接活动，加强与政策性金融机构深度合作，保障项目合理融资需求。积极争取地方政府专项债券支持和中央、省预算内投资。铁腕治理强揽工程、强行阻工、漫天要价等违法违规行为。
(四)聚焦生态文明，厚植高质量发展优势
强化污染防治。抓实环保督察问题整改。打好蓝天保卫战，强化柴油货车、建筑工地和“散乱污”企业整治，保持空气质量总体优良。打好碧水保卫战，压实河长责任，全面划定河湖管理范围，持续开展“清四乱”等专项整治，编制“千吨万人”饮用水水源地保护规划，完成小水电站整改。打好净土保卫战，强化重金属污染源管控，抓好土壤污染治理与修复，加强固体废弃物处置，减少化肥农药用量，受污染耕地安全利用率75%以上。
保护绿水青山。实施退耕还林还草9万亩、“治伤疤、保生态、防返贫”生态修复3.5万亩、异地造林0.2万亩。实施好国家储备林项目。治理水土流失面积60平方公里。加大自然保护区和生物多样性保护，做好森林草原防灭火工作。推进一般湿地认定，开展箐花甸“最美湿地”示范建设。发挥“生态护林员+”模式作用。加大以电代柴推广应用。畜禽养殖废弃物综合利用率75%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率95%以上。
严守生态红线。创建省级生态文明县。完成生态保护红线勘界定标，用“三线一单”约束空间利用格局和开发强度。巩固“大棚房”“违建别墅”整治成果。加大土地整理力度，确保基本农田数量不减、质量提升。推进矿业权全部退出各类保护区，科学合理布局砂石料场。落实市场化、多元化生态保护机制。稳步推进领导干部自然资源资产审计工作。支持云南金鼎锌业公司建设“花园式”企业。大力倡导绿色低碳生活方式。
(五)聚焦改革开放，激发高质量发展活力
拓展改革深度。抓好财政事权和支出责任划分改革。深化承包地、宅基地“三权分置”改革，规范土地经营权、林权流转，稳妥推动集体经营性建设用地入市，加快房地一体的宅基地使用权确权登记颁证。持续推进水务一体化管理改革，完成重大水利项目资产确权，全面实施农村供水工程水费收缴，建立完善农村管水用水长效机制。完成县属国有企业整合重组。统筹做好殡葬、国有林场等改革。深化市场监管、生态环保、交通运输、文化市场、农业等综合行政执法改革。
全力招商引资。建立完善招商引资优惠政策体系，围绕高原特色现代农业、清洁载能产业、工业资源综合利用、景区景点开发、特色小镇打造等领域，深度策划和包装一批吸引力强、发展前景好的招商引资项目，精准引进知名企业、领军企业参与投资开发。强化招商引资签约项目落地全程无缝对接服务，严格兑现政府承诺，切实提高合同履约率、项目开工率、建成投产率，力争全年引进县外到位资金增长9%以上。
营造优质环境。继续抓好提升营商环境十一项行动，推行营商环境“好差评”“红黑榜”制度。深化“放管服”改革，调整权责清单、减少证明事项，加快一体化在线服务平台建设，扩大全程电子化登记范围，强化“双随机一公开”联合监管，加大“一部手机办事通”推广应用。落实国家减税降费政策，积极偿还中小企业民营企业账款。依法保护民营企业权益，弘扬企业家精神，筑牢新型政商关系。民营经济增加值增长10%以上。
(六)聚焦城乡统筹，夯实高质量发展载体
发挥县城辐射力。启动沘江河综合治理二期工程，优化重点街道绿化景观，完成畔山公馆、锌都国际项目建设，加快推进饮食文化城、兰溪郡、五星级酒店及城市配套综合体等市政基础设施补短板项目，改造18个老旧小区，改造提升城区生活垃圾处理系统，推进地下管网建设，力争创建省级“美丽县城”。做好易地扶贫搬迁进城农民变市民后的社会管理服务。
增强集镇带动力。鼓励引导中心集镇立足资源、区位、文化优势，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”要求，培育壮大主导产业，加快集镇“一水两污”建设，加大环境综合整治，提升集镇承载能力。将通甸镇打造为国家农业产业强镇。加快普米风情省级特色小镇建设，争取获得省政府奖补支持和命名授牌。
提升乡村吸引力。推进脱贫攻坚和乡村振兴统筹衔接。健全村庄保洁长效机制，建设行政村公厕17座、自然村公厕537座，95%以上村庄生活垃圾有效治理，农村人居环境达1档标准，创建一批省级“美丽乡村”。打造8条“四好农村路”示范公路。完成农房抗震改造1326户。保护好传统村落、民族村寨和传统建筑。倡导移风易俗，破除大操大办、人情攀比等陈规陋习。
加强管理约束力。科学确定县城发展定位，高起点编制国土空间规划，抓好控制性详规和专项规划编制，推动落实“多规合一”。完成村庄布局规划编制，实现乡村建设规划审批全覆盖。持续抓好“两违”整治。积极推进垃圾资源性无害化分类收集处置。合理规划设置停车场，增加停车容量、规范停车管理。常态化开展占道经营、施工扰民、渣土运输、城区流浪犬等专项整治。
(七)聚焦民生民利，共享高质量发展成果
让群众享有更完善的社会保障。开展企业职工、就业重点群体等职业技能提升培训2200人次。新增城镇就业2100人;新增农村劳动力转移就业1.6万人，向广东省输出劳务4000人以上，确保零就业家庭动态清零。扩大和稳定社会保险参保续保，加强被征地农民基本养老保障。优化简化低保、临时救助审核审批机制。严厉整治拖欠农民工工资行为。建成残疾人托养中心。加快养老服务体系建设，深化医养结合试点，提升敬老院、康养服务中心等服务质量。保障农产品市场供应，有效平抑物价。
让群众享有更优质的教育资源。完成县城区九年一贯制学校、易地扶贫搬迁安置点幼儿园、县一中改扩建项目建设。推进“一村一幼”建设，学前三年毛入园率85%以上。提升义务教育发展基本均衡成果，九年义务教育巩固率95%以上。扩规提质高中教育，高中阶段毛入学率90%以上，稳步提高一本上线率。推动职业教育产教融合、校企合作，“两后生”职业技能教育培训全覆盖。规范社会办学，加强培训机构治理。保障教师工资待遇，加强师资培训，整治师德师风。强化综合治理，维护校园安全。
让群众享有更放心的健康服务。坚决克服麻痹松懈思想，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，织牢织密疫情防控网，坚决堵住可能导致疫情输入、传播的漏洞。完成县中医医院住院大楼、县第二人民医院、通甸和兔峨卫生院项目建设、县妇幼保健院搬迁。开展医保资金打包付费改革，建成紧密型医共体，县域内就诊率90%、基层就诊率65%。推进省级健康促进县创建。加强公共卫生、家庭医生履约服务和慢性病综合防控与管理。争创国家卫生县城。增强基层医疗急诊急救能力。加快疾控机构能力达标，补齐传染病救治和疾病防控能力短板。大力引进医疗人才、培养全科医生，加大专科建设。提高乡村医生待遇保障。提升妇幼健康服务水平。传承发展中医药事业。支持社会办医。提高全民健康素养。树立良好医德医风，促进医患和谐。
让群众享有更丰富的文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建，继续支持创建一批州级以上文明单位。抓好意识形态工作，妥善处置意识形态领域问题。加强互联网和自媒体管理。推进文物、非物质文化遗产保护利用，实施好普米族古歌、白腊民族民间歌舞乐等5个少数民族文化抢救保护项目。倡导全民阅读，鼓励文艺精品创作。确保“两馆一剧院”投入使用。完善健身休闲基础设施，建设7块社会足球场，广泛开展全民健身活动，积极举办各类体育赛事。
(八)聚焦社会和谐，彰显高质量发展成效
增进民族团结进步。紧扣今年建成全国民族团结进步示范县目标，继续实施好民族团结进步“十大示范工程”，深入开展民族团结进步创建“十进”和“十个一”文化主题活动，打造一批示范典型，表彰一批模范集体和个人，持续不断推进民族团结进步事业，促进各民族大团结、大融合、大发展。依法加强宗教事务管理，强化防范和处理邪教工作，确保宗教和顺。
稳妥防范重大风险。压减一般性支出，盘活各类资源资产，用好新增一般债券、专项债券和置换债券政策，规范政府购买服务、政府和社会资本合作，严格将政府债务余额控制在限额内，兜实兜牢“三保”底线。加强金融监测监控，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融等领域风险。加大失信人员曝光、惩戒力度。支持金融机构扩大信贷规模，新增贷款4亿元以上。
提升应急管理能力。健全应急管理体系，强化应急救援队伍建设，常态化开展应急疏散演练，补齐突发公共事件指挥调度和应急储备短板。推进安全工程三年行动计划，实施生产经营单位安全生产信息化项目，严格监管执法，深入排查治理隐患，坚决防止重特大安全事故。做好澜沧江库岸失稳监测预警，完成受灾群众搬迁安置。实施6个地质灾害工程治理项目。大力推进地震监测预报预警能力建设，着力提高防震减灾公共服务水平。
加强社会综合治理。深入开展法治宣传教育，圆满完成“七五”普法规划。实施立体化防控体系建设项目，严密防范和严厉打击各类违法犯罪。打好禁毒防艾人民战争。夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。依法规范信访秩序，化解信访突出问题。抓实质量提升行动，保障人民群众饮食用药安全。完善社区治理体系，加强专业社工队伍培育。规范和引导社会组织健康发展。
科学编制“十四五”规划。开展第七次全国人口普查。做好科普、气象、外事、红十字、统计调查等工作，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持群团组织改革发展。推进军民融合深度发展，扎实抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、征兵等工作，加强退役军人服务管理保障。
各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，以全面从严治党新成效推动人民满意的为民、务实、清廉政府建设迈上新台阶。
一要让忠诚成为政治底色。深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神，把做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，对标对表习近平总书记重要讲话，对各方面工作再审视、再谋划，使发展思路目标更清晰、任务措施更明确、工作成效更显现。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“对党忠诚、履职尽责、攻坚克难”专题谈话，坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督、工作监督和民主监督，群策群力谋发展、同心同德干事业。
二要让法治成为干事习惯。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督。严格执行行政决策程序，完善政府议事规则，发挥法律顾问作用，提升依法行政水平。强化规范性文件审核备案，做好行政执法监督、行政调解、行政复议和行政应诉等工作。加大政务公开，加强政策解读，强化舆情应对，做好新闻发布，积极回应社会关切。
三要让高效成为工作常态。围绕发展目标，提高行政执行力，说了就办、定了就干、干就干好，以知难而进的勇气、敢闯敢试的胆量、久久为功的韧劲，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为，确保政府工作掷地有声、落实见效。严厉整肃庸政懒政怠政，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责。落实“三个区分开来”要求，健全正向激励机制，为担当者担当、为干事者撑腰、让有为者敢为。
四要让廉洁成为行动自觉。严格落实县政府党组全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。强化工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、国有资产等重点领域监管，铲除滋生腐败土壤。加强政风行风建设，坚定不移纠“四风”、树新风，让干部从无谓的事务中解脱出来，集中精力干事业。主动接受巡视巡察监督，支持纪委监委依法依规履职，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。
各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，奋发有为做好经济社会发展各项工作，交出全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的优异答卷!
名 词 解 释
1.两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。
2.打造“三张牌”：打造绿色食品牌、绿色能源牌和健康生活目的地牌。
3.“千吨万人”饮用水水源地：即供水人口在10000人或日供水1000吨以上的集中式饮用水水源地。
4.建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。
5.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
6.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
7.云南金鼎锌业公司“1321”环境综合治理及企业转型升级工程：1个重点工作(资源增储整合)、3个主体项目(矿山改扩建项目、金顶片区选冶工艺转型升级项目、老姆井尾矿库项目)、2个配套项目(环境综合治理项目、100t/d浸出渣冶选联合工艺中试项目)、1个工业旅游规划(矿山主题公园)。
8.一部手机云品荟：是在云南省委、省政府的指导下，围绕打好世界一流“绿色食品牌”的工作部署，由省商务厅牵头、淘金集团实施，面向各类销售渠道提供名特优产品直供及供应链服务的农产品综合服务平台。
9.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。
10.紧密型医共体：医共体是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。紧密型医共体建设是能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出乡(镇)，大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式。
11.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06