（云南省）2019年华坪县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-26 21:25   责任编辑：www

2019年3月2日在华坪县第十七届人民代表大会第三次会议上

  华坪县人民政府县长庞新秀

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，迎难而上、锐意进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。

  ——高质量跨越式发展的态势初步形成。全县地区生产总值完成39.9亿元，增长11.6%，增速比上年提高1.4个百分点;规模以上工业增加值完成9.7亿元，增长30%;引进市外资金84.8亿元，增长62%，以上3项主要经济指标增速均位居全市一区四县第一。农业总产值完成13.5亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成17.1亿元，增长11.8%。县域经济在保持较快增长的同时，发展质量进一步提升，实现了“三个优化”。财政收入结构优化：地方一般公共预算收入完成3.94亿元，增长2.7%，其中：税收收入占比达60.3%，比上年提高11个百分点，非税收入占比下降到39.7%。金融资产质量优化：依法化解金融机构不良贷款3.9亿元，不良贷款率由上年初的14.3%下降到5.6%，不良贷款及不良率实现“双降”，全县金融机构存款余额85.6亿元，各项贷款余额44.3亿元。引进富滇银行在华坪设立分支机构。投资结构优化：固定资产投资完成52.7亿元，增长17.9%，其中：招商引资项目投资占比达54.3%，民间投资占比达55.7%。

  ——以建设“三基地”为抓手打造“三张牌”初见成效。全县规模以上工业总产值完成32.7亿元，增长55.4%，其中：生产原煤81.3万吨，实现规模以上工业总产值5.2亿元，占全县规模以上工业总产值的15.9%，比重同比下降42.1个百分点;单晶硅棒一期项目实现规模以上工业总产值11亿元，占全县规模以上工业总产值的33.6%，直接拉动全社会用电量增长44.5%，仅单晶硅棒一期项目就新增就业岗位1500个，清洁载能产业的“引擎”作用逐步显现，石龙坝清洁载能产业示范园区被列为“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”。“一县一业”发展加快推进，芒果产业实现产值10.5亿元，种植户芒果全年销售均价每市斤增加1元，户均收入达8万多元。全国首个芒果全产业链单品种大数据平台建成投入运行。华坪芒果成为全市唯一入选全省绿色食品“10大名品”的产品，荣将镇在全市率先被列为“全国2018年农村产业强镇示范创建镇”，华坪县荣获“全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位”、“中国特色农产品优势区”等称号。成功创建鲤鱼河国家水利风景区并通过3A级旅游景区评定。华坪芒果小镇游客接待中心、荣将老城区改造等项目开工建设。“一部手机游云南”华坪板块上线运行。家之源康养中心吸引北京、哈尔滨等地1700余名游客到华坪过冬康养，康养产业实现零的突破。

  ——三大攻坚战初战告捷。积极推行市场化融资，全力以赴争取上级支持，全年融资到位7.5亿元，获得上级转移支付6.4亿元，争取地方政府债券资金3.4亿元。进一步优化财政支出结构，实现地方一般公共预算支出19.34亿元，确保了民生改善、项目建设及机构运转。主动适应政策变化，加强政府债务管理，有效防范了政府债务风险。出台务实管用的脱贫攻坚七条措施，抽调2033名干部扎实开展了动态管理、建档立卡户和非建档立卡农村常住居民100%遍访等专项行动，精准确定贫困人口4610户17343人。投入扶贫资金7.3亿元，其中：县级财政投入9429万元，增长1.3倍，实现882户3116名贫困人口脱贫。严厉打击破坏生态环境违法行为，中央环保督察涉及的19个问题和省环保督察反馈的31个问题全部整改办结，国家和省森林督查反馈的229个图斑问题逐项查处整改到位。单位生产总值能耗下降3%。

  ——人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。认真践行以人民为中心的发展思想，全年民生领域支出达15.82亿元，占地方一般公共预算支出的81.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。高考综合成绩继续保持全市一区四县第一，实现近10年考入清华大学零的突破。8个面商项目全部建成投入使用，10件惠民实事全部落实。群众安全感满意度调查综合满意率位居全市一区四县第一。

  一年来，我们主要做了以下工作。

  (一)聚精会神调结构抓转型，新动能正在加快形成

  清洁载能产业发展势头强劲。丽江隆基单晶硅棒项目一期全面投产，二期加速推进，华尔石英坩埚项目即将竣工试产，亚洲硅业多晶硅、五星石墨等硅基产业集群项目有序推动;金沙云大数据项目一期投入运营;钝化镁项目建成投产。园区双创中心、供水厂、污水处理厂、110千伏输变电站建成投入使用，组建了华坪工业园区配售电公司，主干道二期工程建设加快推进，园区承载能力进一步增强。传统产业转型升级和提质增效有力推进。综合运用产能置换等办法，关闭退出煤矿10对，去产能122万吨;出台了全县促进煤炭产业健康发展实施意见，全力支持有条件的煤矿完善手续，全县依法保留的29对煤矿，有11对全面恢复生产、12对取得开工备案进行建设、6对正在办理转型升级手续。非煤矿山转型发展有序推动，全县非煤矿山从42座整合重组为25座，规模化、集约化程度进一步提升，水泥、石灰等建材产业实现产值10亿元。完成芒果、花椒、核桃等生态产业提质增效11.4万亩，有机认证1.5万亩。北京新发地滇川农产品物流中心、农伯汇番茄种植基地等项目加快推进。金芒果公司入选全省绿色食品“20佳创新企业”，荣将生物产业园区成功申报“云南省农业科技园区”。举办了芒果文化节、脱贫攻坚芒果产销对接会等特色农产品系列推介活动。“互联网+现代农业”体系建设深入推进，芒果、番茄等特色农产品出口到俄罗斯、越南等国，电商销售收入首次突破亿元。

  (二)千方百计补短板夯基础，发展承载力不断提高

  强力推进项目建设，储备省、市重点项目11个，开工建设重点项目21个。交通建设完成投资8.5亿元。华丽高速公路新庄特大桥顺利合拢，营盘山隧道正洞完成掘进2362米，完成华坪境内工程量的45%。观音岩码头水域工程全部完工。实施了县城至永兴、新庄至通达等80公里县乡公路改造提升工程，硬化改造全县50户及以上村组道路300公里。通用机场、华宁高速、大丽攀铁路华坪段等项目前期工作有序开展。水利建设完成投资2.8亿元。鲤鱼河、乌木河河道治理项目全线完工。雾坪水库中心、荣将灌区主干渠改造提升项目和马鹿水库工程加快推进。鱼鼻钗水库主体工程全面完工，雾坪水库至石龙坝连通工程开工建设。观音岩库区水资源综合利用、新庄河上游河道治理等项目前期工作扎实推进。能源和通信建设完成投资2.7亿元。水子坪光伏电站并网发电，全县光伏电站装机达16万千瓦。原小水电自供区电网改造全部完成，全县城乡用电基本实现同网同质同价。新建通信基站104个，铺设光缆953公里，全县所有村(居)委会、中小学全部接入百兆光纤。

  (三)聚焦聚力抓统筹抓精准，脱贫攻坚取得新成效

  启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动。在全县各村(社区)组建了公共管理合作社和产业合作社，探索建立了“党支部+合作社+建档立卡户+企业”等产业扶贫模式，实现建档立卡户利益联结机制全覆盖。易地扶贫搬迁任务圆满完成。住房、教育、医疗“三保障”工作全面推进，积极协调县内企业以低于市场的价格供应脱贫攻坚水泥、砖、瓦等建材，降低了农村危房改造成本，完成3305户农村危房改造任务;初高中建档立卡学生交通费补助等教育扶贫措施深入落实，实现贫困家庭义务教育阶段学生零辍学;健康扶贫30条措施全面落实，贫困人口住院费用报销比例达90.7%。对标对表完成了省市考核督查、巡查审计反馈问题的整改清零。社会扶贫深入推进，实现27个贫困村企业帮扶全覆盖。

  (四)持之以恒抓建管优环境，城乡面貌发生新变化

  启动了城乡总体规划修编。城镇棚户区改造完成投资4.8亿元。打通了兴隆街连接鲤河街通道，对县城西路等11条老旧道路进行了改造提升。实施了十字街等10个片区15条城市道路地下管网改造，县污水处理厂二期及管网完善工程开工建设。对鲤鱼河景观道、中心城区道路进行了亮化改造，廉政文化公园建成向公众开放，“县城颜值”进一步提升。新建南街、北路等5个停车场，新增停车位358个。认真落实“街长制”职责，“国家级文明县城”、“国家级园林县城”创建工作高位推动。深入推进“两违”整治，累计查处违法用地7.4万平方米，依法拆除违法建筑7.2万平方米。完成了龙头、德茂两个土地整治项目，实施了石龙坝镇国家级标准化种植基地产业化项目。新建和改造城乡公厕、旅游厕所、农村卫生户厕2193座。创建了坝山、八德等6个民族团结示范村。永兴三股水自然村荣获“全国文明村镇”称号。

  (五)依法依规严保护抓治理，生态文明建设全面加强

  领导干部自然资源资产离任审计工作全面铺开。新设立了县环境应急中心，县城环境空气质量自动监测站建成投入使用。全县1479辆黄标车全部清理淘汰。屠宰场迁建项目竣工投入运营，关闭了原食品公司屠宰场。水泥窑协同处置生活垃圾项目基本完工。实行最严格水资源管理制度，全面推行“河(湖)长制”，设立205名河(湖)长。“绿色华坪”、“平安林区”等创建活动扎实开展，盗砍滥伐林木、毁林种植及侵占林地等涉林违法犯罪得到有效遏制。全县53个村(社区)荣获“市级生态村”称号。

  (六)蹄疾步稳推改革扩开放，发展活力和动力明显增强

  农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，启动了农村集体产权制度改革。殡葬改革取得突破，县殡仪馆、公益性公墓建设有序推动。持续深化“放管服”改革，审批服务更加便民。全面推进“多证合一”改革，新登记市场主体1588户，增长14.5%。投融资体制机制改革稳步推进，全力争取将重点水利、工业园区配套基础设施等4个PPP项目列入了财政部项目库并加快实施。启动了县级政府机构改革和企事业单位公务用车制度改革。国税地税征管体制、社保、教育、医疗等重点领域和关键环节改革深入推进。出台了全县构建亲清新型政商关系实施办法，认真落实国家减税降费政策，减轻市场主体税费1.12亿元。与凉山州西昌市、攀枝花市西区等周边市县建立了友好合作关系。完善人才引进和激励办法，同40名省内外知名专家签订外聘协议，与大唐、汇源、云南建投等大型企业互派干部开展了人才交流合作。

  (七)用心竭力谋福祉办实事，人民群众得到更多实惠

  荣将镇、白姑河村等6所公立幼儿园建成投入使用。县幼儿园在全市一区四县率先晋升为省一级一等示范幼儿园。全县中小学C、D级校舍彻底消除。县职高迁建项目竣工，引入攀枝花技师学院联合办学。顺利通过全省第三轮县级人民政府履行教育职责督导评估。地方节目覆盖率达95%。完成了8个乡镇卫生院中医馆和56个村卫生室的标准化建设。家庭医生签约服务深入开展。县福利院、县妇幼保健院迁建项目稳步实施。进一步加强和规范了低保工作，取消不符合享受低保政策人员10963人;新纳入符合享受低保政策人员4760人，其中：贫困人口3105人。建立了全县人力资源库，新增城镇就业1802人，城镇登记失业率3.1%。非洲猪瘟防控有力有效，全县未发生非洲猪瘟疫情。迅速、科学、果断、依法有效处置了兴泉镇家禽H5N6亚型高致病性禽流感疫情。

  (八)群策群力抓治理维稳定，社会大局安定有序

  “七五”普法广泛开展。“一标三实”基础信息采集录入全面完成，“平安城市”视频监控系统和综治视联网实现对接联网应用，社会治安防控体系进一步完善。信访法治化建设持续加强。强化堵卡查缉，禁毒、反恐等人民战争深入推进。严厉打击“村霸”、宗族恶势力，扫黑除恶高压态势初步形成。严格落实安全生产责任制，深化各领域安全生产专项整治，全县安全生产形势持续稳定。县公安局一级检查站荣记省级人民满意公务员集体一等功，华坪县荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进县”称号。

  一年来，我们认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，持之以恒纠正“四风”。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，坚决惩治腐败行为。在政府系统强力推行“清单制管理”、“销号制落实”工作制度，狠抓督查问效，政府履职能力和办事效率得到进一步提升。严格遵守宪法法律，主动接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  支持国防和军队建设改革，国防动员、后备力量建设不断加强。拥军优属政策全面落实，军民融合深度发展。第四次全国经济普查工作扎实开展。粮食、供销、科普、气象、地震、保密、档案、史志、妇女、儿童、残疾人等事业有了新发展。

  各位代表!过去的一年，华坪遇到的挑战比预料的大，但我们收获的成果比预想的多，主要经济指标增速在全市名列前茅，产业结构不断优化，发展质量不断提升，民生持续改善，我们跑出了高质量跨越式发展的华坪“加速度”。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委团结带领全县各族人民撸起袖子加油干出来的，是大家挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，驻华解放军、武警官兵、公安政法干警，离退休老干部、老同志和所有关心支持帮助华坪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾和问题，县政府工作还有不足，主要表现在：一是构建支撑高质量跨越式发展的经济体系步伐不够快，新旧动能接续转换较慢。在煤炭等传统产业转型升级过程中，资金筹措难、证照办理慢、债务纠纷多等困难叠加，转型升级推进艰难，矿企投入能力不足，安全隐患多、监管压力大;清洁载能产业正在起步，硅基产业集群尚未形成;农产业链条短，种植、加工、销售等环节组织化程度低，龙头企业规模小，产品附加值不高，市场竞争力不强;康养旅游产业基础薄弱，短时间难以形成有效支撑。二是发展综合承载能力不强，交通、园区、物流、能源等基础设施与发展需求还不相匹配，生态环境保护历史欠账大，煤矸石等固体废物治理任务繁重;经济内生动力和创新活力有待激发，一些领域改革推进滞后，增量配电业务改革试点政策红利还没有完全释放，招商引资难、项目落地难、征地拆迁难依然存在，融资难、融资贵的问题还很突出，营商环境还需优化，服务和引导本地企业转型发展还不够。三是社会事业还存在许多短板和弱项，优质教育、医疗资源不足等问题还没有得到根本解决;打赢脱贫攻坚战仍有很多“硬骨头”要啃，资金缺口大，县级财政自筹能力弱，危房存量多，行业扶贫工作落实有差距，群众满意度有待进一步提高。四是财政收支矛盾突出，传统税源支撑不足，新兴税源短期内难以形成支撑，刚性支出持续增加，政府债务包袱重，还本付息压力大。五是随着去产能、推改革等工作深入推动，潜在矛盾逐步显现，部分企业生产经营困难，社会风险隐患增多，防范和化解重大风险压力较大。六是政府职能转变还不到位，部分领域行政审批环节多、时间长、效率低;人力资源配置不够优化，结构性矛盾突出，部分单位空编、缺人问题长期得不到解决;少数干部人浮于事，学习意识、项目意识、依法行政意识不强，缺乏艰苦奋斗的精神，主动担当作为不够，破解难题的能力不足，形式主义、官僚主义不同程度存在;一些领域不正之风和腐败现象时有发生。这些问题和不足，我们将采取有力措施认真加以解决。

 二、2019年工作重点

  今年是新中国成立70周年，也是华坪决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会、市委四届五次全会、县委十三届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决打好三大攻坚战重点战役，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧紧围绕“8313”思路目标，坚定不移推动新时代华坪高质量跨越式发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年我县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%以上，农业总产值增长5.9%以上，规模以上工业增加值增长30%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长1%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，单位生产总值能耗下降率、城镇调查失业率等控制在市下达的指标以内。

  为实现上述目标，我们要重点抓好8个方面的工作。

  (一)着力打好三大攻坚战重点战役

  认真打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险分析、研判和预警，完善金融风险处置机制，加快推进社会信用体系建设。抓好财源培植，持续改善税收结构。全面实施预算绩效管理，强化预算约束，压减一般性支出。加强政府债务管理，坚决杜绝违法违规或变相举债行为。深入推进安全工程三年行动计划，扎实抓好各领域安全生产，确保全县安全生产形势持续稳定。

  坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯目标任务、主动担当作为，不折不扣整改督查巡查和扶贫成效考核反馈问题，重点解决好“两不愁、三保障”突出问题，建设产业扶贫和人居环境提升示范县，确保全县未出列的两个贫困乡、21个贫困村全部脱贫出列。大力推进产业、就业扶贫，进一步健全建档立卡户利益联结机制，用好用足小额扶贫贷款政策，力争建档立卡户小额扶贫贷款覆盖率达50%以上，确保有劳动力的建档立卡户新型经营主体和脱贫增收产业全覆盖。对全县建档立卡户进行就业岗位“一对一”推送，合理开发乡村公共服务岗位，动员更多建档立卡户就近就便向村组道路硬化改造、农村人居环境整治等项目提供劳务服务。支持丽江隆基等县内企业设立一批扶贫车间、扶贫基地。全面完成“4类重点对象”农村危房改造任务，统筹推进非“4类重点对象”农村危房改造，力争全县存量危房清零。深入推进农村“七改三清”等行动，全面开展学校厕所标准化建设，新建和改造农村卫生户厕3200座以上。认真落实“职业教育东西协作行动计划”等教育扶贫政策，确保贫困家庭学生有学上、上得起学。扎实抓好健康扶贫，确保“四重保障”、“先诊疗后付费”等措施落实到位，实施好大病专项救治，对残疾人、重性精神障碍患者等重点人群实行分类救治。深入实施消费扶贫，积极开展贫困地区农产品定向直供直销企业、机关事业单位活动。压实行业扶贫部门责任，抓好脱贫攻坚项目实施。完成8个“一事一议”财政奖补、30个整村推进等扶贫项目。加强对脱贫攻坚一线干部和驻村工作队员的关爱激励，落实好经费支持、能力提升等保障措施。抓好“自强、诚信、感恩”主题教育，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，激发群众内生动力。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，努力解决收入水平略高于建档立卡户的群体缺乏政策支持等问题，力争群众对脱贫攻坚工作的满意度达90%以上。

  扎实打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。启动雾坪水库集中式饮用水水源地“一水两污”项目和田坪溶洞集中式饮用水水源地环境综合整治项目，争取中心镇等3个乡镇整乡推进农村环境综合整治项目开工。继续加大煤矸石等固体废物治理力度，启动矿山生态恢复试点示范项目。坚持“四水同治”，推动“河(湖)长制”向“河(湖)长治”转变，扎实开展好河湖库渠“清四乱”等专项行动，实施好新庄河流域环境综合治理等项目。抓好林业生态扶贫政策性贷款项目，完成生态产业基地建设2万亩、森林抚育1.5万亩。加强森林防火工作。高质量完成第二次全国污染源普查。

  (二)着力加快特色产业发展

  努力在打造“绿色能源牌”上取得新突破。争取华尔石英坩埚项目在5月底全面达产。确保丽江隆基单晶硅棒二期项目在9月底投料试产。发挥单晶硅棒等项目示范引领作用，按照“建链、补链、增链、强链”的思路，大力引进缺环企业，力争亚洲硅业多晶硅、五星石墨等项目在年内开工建设，争取丽江隆基三期等项目落地，积极构筑硅光伏、硅电子等硅基产业集群，打造我国的“西南硅谷”。加大汇报和招商力度，力争中铝50万吨水电铝等项目落地，建设水电铝材一体化产业基地。加快园区发展，编制硅产业园、碳产业园、光伏小镇等专项规划。加快推进工业园区配套基础设施PPP项目，全面完成园区主干道二期工程等基础设施建设，启动连接中缅油气管道华坪天然气管网及配套项目建设，争取园区年内用上天然气。全力推动园区增量配电业务改革，开工建设单晶硅棒二期项目110千伏输变电站、园区220千伏输变电站，扎实抓好500千伏输变电站项目前期工作。抢抓全省大幅提高云电自用比例的机遇，积极争取将华坪工业园区列为全省直供电试点区。全面清理园区闲置、低效工业用地，大力向上争取用地指标，保障重点招商引资项目用地需求。实施园区配套服务设施项目，加速完善园区商业娱乐等生活服务业配套，推动产城一体深度融合。引导煤矿企业按照国家产业政策升级改造或有序退出，强化技术服务，进一步加大协调汇报力度，争取再完成两对以上煤矿转型升级。继续抓好水泥、石灰等建材产业提质增效，全面完成非煤矿山转型升级。

  努力在打造“绿色食品牌”上取得新突破。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，以芒果产业为主导，落实好“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”六大措施，做好“四篇文章”，力争创建省级“一县一业”示范县。做好规模这篇文章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在坚决保护好生态环境的前提下，适度扩大芒果产业种植规模，高标准打造华坪金沙江百里芒果长廊，力争2019年芒果种植面积发展到33万亩。做好品质这篇文章。成立县农用物资管理联合社，深入推进化肥农药减量行动，推广“畜-沼-果”良性循环模式，加强农作物病虫害统防统治，加大“三品一标”认证力度，完成芒果、茶叶等生态产业有机认证1.8万亩。全力争取在华坪设立省级绿色食品国际合作研究中心芒果研究机构。积极创建“全省有机食品县”、“全省出口农产品质量安全示范区”、“国家有机产品认证示范区”、“全国农产品质量安全县”。做好品牌这篇文章。运用好华坪芒果国家地理标志保护产品和全省绿色食品“10大名品”的品牌优势，争取再培育1家全省绿色食品“20佳创新企业”。继续办好特色农产品系列推介活动，把芒果文化节办成文化品牌，评选“100户诚信果农”、“10大最美果园”、“10佳新型农业经营主体”。做好市场这篇文章。深化与北京新发地等大型特色农产品商超物流企业的合作，建成北京新发地滇川农产品物流中心，完善冷链物流配套设施，启动绿色食品交易中心、县级物流集散中心建设。强化特色农产品的宣传、推介，进一步拓展销售渠道和市场。

  努力在打造“健康生活目的地牌”上取得新突破。完成阳光康养产业规划编制，积极创建省级全域旅游示范县。按照4A级旅游景区标准推进鲤鱼河国家水利风景区开发建设，高标准建设红河谷庄园旅游项目。启动田园综合体农旅庄园、游园道路等项目建设。开工建设华坪芒果小镇健康步道，建成游客接待中心等项目，力争入选全省“高质量示范特色小镇”建设名单。做足“康养+”文章，依托家之源康养中心、县中医院治未病中心等县内康养医疗资源，积极探索医养融合模式，谋划新建医养中心。认真办好民俗节庆活动，评选“10大美食”。加快推进河东阳光康养小镇、轿顶山露营深呼吸森林康养公园、四星级康养特色酒店、芒果文化展览馆等项目前期工作。

  (三)着力建设“数字华坪”

  抢抓数字经济机遇，坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化，以区块链技术应用为突破口，大力发展数字经济。

  推动实体经济和数字经济融合发展。以“三张牌”为重点，编制数字经济发展规划，推进互联网、大数据、人工智能与三次产业深度融合。积极发展数字工业，争取金沙云大数据二期等行业领先区块链项目落地，启动石龙坝清洁载能产业示范园区数字产业园建设，力争列入省级“数字小镇”试点。支持丽江隆基等清洁载能企业向数字化企业发展，提升数字化控制和管理水平。大力发展数字农业，推进“大数据+芒果”，拓展芒果全产业链单品种大数据平台功能，构建种植、加工及流通全过程可控、可视的监测监管追溯体系，力争列入省级农业物联网应用示范基地。加快推进“互联网+现代农业”，培育发展电商小巨人、批发小巨人，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合起来。加速发展数字服务业，积极探索“大数据+康养”，提升“一部手机游云南”华坪板块建设水平，发展智慧旅游、数字服务业等新模式新业态。

  夯实数字经济发展基础。拓展4G网络和光纤网络覆盖深度，力争实现20户及以上集中连片村组4G网络和光纤网络全覆盖，争取启动5G网络建设。全面整合政务信息系统，加快“一部手机办事通”建设，推进政务事项“应上尽上”、“掌上办”、“指尖办”，加快政府数字化转型。

  (四)着力抓好基础设施建设

  加快推进华丽高速公路华坪段项目建设。建成观音岩码头。建好“四好农村路”，硬化改造全县村组道路200公里以上。扎实抓好通用机场、华宁高速、大丽攀铁路华坪段等项目前期工作。超前谋划好东接盐边、南通永仁、西联永胜、北至宁蒗4条出县二级路通道项目。完成雾坪水库中心、荣将灌区主干渠改造提升项目。确保腊姑河水库、鱼鼻钗水库等重点水利工程通过验收。加快马鹿水库、雾坪水库至石龙坝连通工程建设。实施鲤鱼河上游山洪沟治理、新庄河上游河道治理等项目。做好雾坪水库中型灌区、文乐河河道治理等项目前期工作。加快实施新一轮农村电网改造升级工程。

  继续实行重点项目处级干部挂钩、挂图作战等制度，全力抓实项目工作。加大项目前期工作经费投入，建立重大项目储备和滚动接续机制。扎实做好观音岩库区水资源综合利用等4个地方政府债券项目的包装，争取列入省级计划并发行。依法依规推进PPP项目，采取多种形式开展项目建设。落实促进民间投资政策，激发民间投资活力。继续把争取中央和省级专项资金支持作为重要工作，建立考核激励机制，力争上级项目补助资金增长10%以上。

  (五)着力推进乡村振兴战略

  加快“一村一品”专业村建设，扶持壮大家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，力争每个有条件的村(社区)至少培育1个专业合作社。加大对“土专家”、“田秀才”、乡村工匠等农村能人的扶持力度，大力培养新型职业农民和乡土人才。全面完成村集体资产清产核资工作，加快推进农村土地三权分置改革和农村集体产权制度改革。稳慎推进农村宅基地所有权、资格权、使用权改革。深化农业水价综合改革，进一步完善农村水利基础设施，依托村级公共管理合作社，建立健全水价形成机制和水利工程运行管理体制，促进农业节水和农田水利工程良性运行。加强乡村生态保护和修复，扎实推进农村人居环境整治三年行动。加快推进荣将果子山等3个乡村振兴示范点项目和楠木等4个美丽乡村项目。新建通达、船房两个供水厂。开工建设石龙坝、永兴等5个乡镇污水处理厂。实施8个乡镇垃圾收运及处理系统建设。完成郭家田等4个泥石流治理项目和宏地、安科两个滑坡治理项目。用好土地增减挂钩政策，启动耕地提质改造项目。开展乡村绿化美化行动，评选一批“美丽校园”、“美丽乡村”。积极申报省级“美丽乡村”。建好美丽公路，重点打造县城一、二级路和县内省级道路，评选一批“美丽农村公路”。深入实施“大棚房”问题专项清理整治。积极推动乡村文化振兴，把反对大操大办、反对铺张浪费等作为农村精神文明建设的重要内容，将诚信重礼、勤俭节约等纳入村规民约，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  (六)着力建设美丽县城

  围绕“干净、宜居、特色”的目标要求，坚持以人为本、因地制宜、品质提升、产城融合、问题导向，扎实抓好美丽县城创建工作，力争入选全省第一批“美丽县城”。完成城乡总体规划修编，明确不建什么、要建什么，把好的资源留给子孙后代。推进厕所革命，彻底清除县城建成区内旱厕，新建城市公厕3座。全面完成城市道路地下管网改造项目，建设污水管网7.8公里。加快县污水处理厂二期及管网完善工程。确保水泥窑协同处置生活垃圾项目在4月底建成投入使用。加大绿化亮化美化力度，实施道路节点“补绿”工程，深入推进城镇棚户区改造项目，对城市公园和老旧小区进行改造提升，争取新增城市绿地1.2万平方米。扎实抓好荣将老城区改造，建设特色鲜明的民族风情街区。深化城市管理体制改革，有序推进数字化城市管理平台建设，推行智能化、网格化管理。压实“街长制”职责，持续整治占道经营、乱停乱放、噪音污染、渣土泼洒等问题。开展美丽社区、美丽小区创建活动，评选一批“美丽单位”、“美丽街道”。加强城市停车场管理。启动汽配城建设项目，引导汽车配件、修理等各类经营主体归行入市。加强出租车营运管理，进一步规范客运市场。继续加大“两违”整治力度。高位推动撤县设市工作。全力创建“国家级文明县城”、“国家级园林县城”。

  (七)着力深化改革扩大开放

  全面深化改革。把2019年作为“营商环境提升年”，深入推进“放管服”改革，全面开展营商环境评价，严格执行市场准入负面清单外的行业“非禁即入”、“非禁即准”，着力解决招商引资难、项目落地难、征地拆迁难等问题。落实政银企协调沟通和融资担保政策，健全中小微企业贷款风险补偿金机制，推动金融机构将更多信贷资源投向民营企业，大力支持民营经济健康发展，构建亲清新型政商关系。实施中小企业成长工程、骨干企业培育工程，争取培育1家省级民营小巨人。深入推进国企国资改革，完成县属国有企业整合重组，做大做强国有资本。高质量完成县级政府机构改革工作，稳步推进公务员制度改革和事业单位分类改革。

  扩大高水平开放。积极推动金沙江绿色经济走廊、丽川经济走廊建设，深化与攀枝花等周边市县的交流合作，力争在发展“飞地经济”上取得突破。强化处级干部带头招商，综合运用驻点招商、以商招商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目，争取新引进1家以上行业50强企业落地，力争到位市外资金增长10%以上。

 (八)着力增进人民福祉

  牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全县政府机关再压减行政经费5%以上，全部用于保障和改善民生。

  把稳就业放在突出位置。扎实开展创业培训和职业培训，落实好“贷免扶补”小额贷款、创业担保贷款等政策。做好就业困难人员特别是贫困人口稳定就业工作，新增城镇就业1200人以上，新增农村劳动力转移就业2500人以上。建立保障农民工工资支付工作督导制度。

  办好人民满意教育。新建温泉等3所乡村公立幼儿园，继续采取“公建民营”等方式，多渠道增加学前教育资源供给，实现“一村一幼”全覆盖。实施农村义务教育三年振兴计划，迁建梭罗村完小，完成石龙坝镇中心校、文乐村完小等6所学校教学楼建设。加快推进民族中学迁建项目前期工作。抓好县一中创建省一级二等高中工作。大力发展职业教育，深化与丽江隆基公司、昆明理工大学、攀枝花技师学院等单位合作，开办特色班、定向班。

  织密民生保障网。组建县级公立医院医疗集团，加快推进8个乡镇卫生院提质达标建设。确保县妇幼保健院、疾控中心迁建项目尽快投入使用，争取县中医院住院楼拆危重建项目开工。巩固完善家庭医生签约服务。强化食品药品安全监管。抓好重大动物疫病防控，严防重大疫情发生和传播。深入实施全民参保计划。加大老年人关心关爱力度，管理运营好县敬老院和乡镇敬老院，完成县福利院迁建项目。加快推进殡葬改革，建成县殡仪馆、公益性公墓。

  加快文体科技事业发展。积极探索县文体中心场馆托管经营模式，早日向公众开放。确保县委党校迁建项目建成投入使用。继续抓好地面无线数字基站补点工程，力争地方节目覆盖率达97%以上。广泛开展全民健身运动和群众文化活动，不断加强精神文明建设。加大企业科技创新扶持力度，支持丽江隆基等县内创新型企业在重点产业、核心技术等领域获取更多知识产权，积极做好高新技术企业和高新区申报工作。

  维护社会和谐稳定。实施龙洞、维新等7个民族团结示范村建设，积极创建“全国民族团结进步示范县”。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，提升全民法治素质。推进信访法治化建设，依法规范信访秩序，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。健全立体化社会治安防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势，深入推进扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力露头就打，不断提升人民群众安全感和满意度。

  加强国防动员和后备力量建设，推进民兵调整改革，落实好优抚安置政策，加强退役军人服务管理保障，巩固和发展双拥工作。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。大力发展慈善、红十字等事业，加强粮食、供销、科普、气象、地震、保密、档案、史志、妇女、儿童等工作。

  各位代表!推进全县改革发展稳定各项任务，需要各级各部门更有作为，需要各级干部更加忠诚干净担当!我们必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各个领域各个方面，确保中央、省、市和县委的决策部署落地见效。我们必须心存敬畏、严守法纪，加快建设法治政府，严格执行重大行政决策程序规定，坚持“三重一大”事项集体研究，始终做到科学决策、民主决策、依法决策，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们必须始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持不懈推进廉洁政府建设。我们必须驰而不息转作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃庸政怠政行为，压紧夯实责任、层层传导压力，确保各项工作都有落实、有回音、有效果。我们必须开拓创新勇于担当，坚持“干”字当头、“实”字为先，进一步健全一线考核、正向激励、容错纠错等机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当，树立“大干大支持、不干不支持”的工作导向，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好的担负起党和人民赋予的历史重任。

  各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，蹄疾步稳、攻坚克难，狠抓落实、奋勇争先，加快建设长江上游绿色经济强县，坚定不移推动新时代华坪高质量跨越式发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!