乐文网

首页 > 工作总结 > 事业单位工作总结 > 政府工作报告

（甘肃省）2022年皋兰县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-26 21:47 责任编辑：www

　　2021年11月28日在皋兰县第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　皋兰县人民政府代县长范仲阔

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

　　过去五年的工作回顾

　　县十八届人大一次会议以来的五年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，主动适应高质量发展要求，统筹推进脱贫攻坚和经济社会高质量发展，圆满完成了既定的各项目标任务，县域经济社会保持了良好发展态势。

　　五年来，经济总量持续扩大。预计2021年，全县地区生产总值达到91.1亿元，是2016年的1.5倍，年均增长8.8%。社会消费品零售总额达到53亿元，是2016年的2.6倍，年均增长21.1%。县本级财政收入达到7.7亿元，是2016年的2倍，年均增长14.6%。城镇居民人均可支配收入达到27600元，是2016年的1.8倍，年均增长12.4%。固定资产投资是2016年的1.7倍，年均增长11.7%。三产增加值达到42亿元，是2016年的1.6倍，年均增长9.7%。二产增加值达到39.8亿元，是2016年的1.6倍，年均增长9.2%。农村居民人均可支配收入达到13888元，是2016年的1.5倍，年均增长8.9%。一产增加值达到9.3亿元，是2016年的1.3倍，年均增长4.9%。全县经济社会高质量发展的基础不断夯实。

　　五年来，全面小康顺利实现。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，狠下“绣花”功夫。通过精准施策、精准帮扶，全县建档立卡贫困人口7716户27847人全部脱贫，32个建档立卡村全部退出贫困村序列，贫困县顺利摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。持续抓实防返贫动态监测和帮扶，接续推进“三农”重心向乡村振兴转移，累计投入各类扶贫资金8.2亿元，实施农村道路硬化、危房改造、集体经济、产业发展等扶贫项目797项，实现小康村全覆盖，全县农村安全饮水普及率、义务教育巩固率、基本医疗保障覆盖率、安全住房覆盖率、行政村道路硬化亮化率均达到100%，接续乡村振兴的步伐有力迈进。

　　五年来，项目建设强劲有力。累计引进碧桂园∙公园上城、丰恩现代物流园等招商引资项目118个，合同引资达到539亿元，到位资金281亿元。组织实施亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目310个，建成170个，累计完成投资341.9亿元。园区基础设施不断完善，累计投资30亿元，建成黑石工业园铁路专用线、县城区垃圾处理场等基础设施项目50项，三川口工业园区被纳入省级园区，黑石工业园区被纳入市级园区，园区入驻企业累计达到300家，园区税收占全县税收的80%以上，成为县域经济发展的重要增长极。建设幸福美好新皋兰的动能更为充沛。

　　五年来，三次产业提档升级。现代农业优势进一步凸显，“兰州白兰瓜”“禾尚头小麦”被中国绿色食品中心认定为绿色食品A级产品，“什川软儿梨”入选全国“一村一品”特色产品。累计建成标准化规模养殖场120家，畜禽年出栏86万头(只)，畜牧养殖业成为推动农业发展的支撑之一。工业经济实力显著提升，实施重点工业项目79个，初步形成以新型建材、装备制造、绿色冶金等为支柱的产业发展格局。三产发展激发新活力，引进实施大型商贸物流项目32个，培育汇金购物广场、亿家尚街等综合性商业集群9个，限上商贸企业达到51家，实现县镇村三级电子商务服务网络全覆盖。文化旅游业蓬勃发展，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖。县域经济产业结构进一步优化，更趋符合社会主义现代化经济发展的新要求。

　　五年来，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，控制性详细规划实现全覆盖，国土空间总体规划编制顺利推进。全县城镇化率由2016年的21.3%提高到51.1%，县城建成区面积由7平方公里扩大到12平方公里。城乡路网通达通畅能力明显提升，市政道路总长达到28.8公里，新改建各类农村公路289.5公里。实现城乡稳定供水，新建供水主管道253.6公里。县城排污排水能力大幅提高，雨水管道总长达到27.9公里，污水管道总长达到23.2公里，基本实现县城全覆盖。累计投入5.8亿元，顺利创建全国第一批、全省唯一一个城乡交通运输一体化示范县。深入打好污染防治攻坚战，全县环境空气质量优良天数达标率91.8%，全县森林覆盖率达到14%，生态环境明显改善。深入推进城乡人居环境综合整治，建成美丽乡村27个、环境整洁村24个，精致皋兰建设水平全面提升，留住了更多乡愁。

　　五年来，民生事业稳步推进。持续改善办学条件，累计投入2.9亿元，实施重大教育基础建设项目38项，全县学前教育三年毛入园率达到96.1%，义务教育入学率和巩固率达到100%，普通高考二本上线率达到51.8%。公共卫生服务水平不断提高，投入1.3亿元，实施卫生基础设施项目10项，县镇村三级医疗卫生服务体系不断健全，县医院达到二级甲等医院标准，县妇幼保健院和6个镇卫生院达到一级甲等医院标准，57个村卫生室全部达到规范标准。公共文化服务体系不断完善，完成县图书馆、文化馆国家三级馆改造提升，建成并开放皋兰书院、非遗馆、博物馆、体育馆等场馆，全县57个行政村文化活动服务中心实现全覆盖。社会救助资金投入持续加大，城乡低保及特困供养保障金连续五年提高标准。退役军人工作有效开展，全面建成县、镇、村(社区)三级退役军人服务保障体系。国防动员、人民防空、双拥共建扎实推进，首次获评“甘肃省双拥模范县”荣誉称号。成功应对百年不遇的“7·22”特大暴雨洪涝灾害，灾后重建迅速有力。安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪，社会大局保持了和谐稳定。成功应对新冠肺炎疫情，举全县之力“外防输入、内防反弹”，对确诊病例的密接者、次密接者以及“红码”“黄码”人员、中高风险地区来皋人员进行精准管控，快速遏制了疫情传播。建成核酸检测实验室2个，有序开展全员核酸检测，实现“应检尽检”。符合条件的接种人群新冠肺炎疫苗应接尽接，有效构筑了群体免疫屏障。人民群众的幸福感、获得感、安全感日益增强。

　　五年来，自身建设不断加强。全面担负起管党治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，干部作风进一步好转。深入推进法治政府建设，全面落实政府法律顾问和公职律师制度，政府系统依法行政水平显著增强。全面落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议意见268件、政协委员提案312件。持续深化“放管服”改革，建成统一的政务外网平台，实现市、县、镇、村(社区)四级网络全覆盖;工程建设项目审批制度改革顺利推进，实现并联审批、联合审图、联合验收。建成新的政务服务大厅，不断扩大“一件事一次办”服务范围，政府行政效能和服务质量进一步提高。廉洁政府、法治政府、效能政府、服务政府建设进程不断加快。

　　同时，民族宗教、信访、司法、审计、统计、地震、气象、机关事务、妇女儿童、工会、共青团、金融、电力、邮政、通讯等各方面工作，都积极围绕全县发展大局，取得了新的成绩。

　　各位代表，五年的发展步履艰辛，五年的经历刻骨铭心。回首昨日，我们上下齐心、攻坚克难，如期打赢脱贫攻坚战，步入全面小康社会;我们众志成城、共克时艰，经受住了新冠疫情突袭和“7·22”特大暴雨洪涝灾害等突发事件的考验，人民群众“岁月静好”;我们群策群力、抢抓机遇，破瓶颈、补短板，凝聚了强大的力量，解决了许多影响皋兰发展的历史难题，开创了皋兰大发展的新格局。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同拼搏的结果。皋兰发展取得的伟大成就浸透着我们所有皋兰人民的心血和汗水，我们都是参与者、经历者、见证者、推动者。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有参与、关心和支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是学习理论、掌握政策还不够准确全面，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念方面思想解放的程度还不够有力。二是产业发展的总体水平和层次还不高，战略性新兴产业、高新技术产业、县域带动型产业的培育发展还不够精准有力，创新对发展的支撑引领作用还不够突出，建设现代化经济体系任重道远。三是财政收支矛盾比较突出，基础设施建设欠账较大，道路水利、公共服务、生态环保、民生保障等方面的投入与人民群众的需求还有差距。四是政务服务水平有待进一步提升，抢抓机遇、争创一流的进取意识还需进一步增强，抓落实的能力有待进一步提高，少数干部勇往直前、攻坚克难的斗志不够坚定，苦干实干、奋发向上的劲头不足，等等。对于以上问题，我们将高度重视，认真对待，在今后的工作中予以解决。

　　今后五年的奋斗目标和主要任务

　　今后五年，是皋兰全面建设社会主义现代化新征程的五年，是皋兰攻坚克难、转型提升的关键五年。县政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极响应党中央伟大号召，从党的百年奋斗的重大成就和历史经验中传承继续前进的智慧和力量，统筹发展和安全，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“一城四区”发展目标，坚持创新引领和求真务实并重、提高质量和做大总量并重、经济发展和党的建设并重、新型城镇化和乡村振兴并重，加快推进“农业稳县、工业强县、商贸活县、生态美县、教育立县、民生安县”步伐，努力谱写加快建设幸福美好新皋兰的时代新篇章。

　　今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：经济综合实力保持全省县域前列，地区生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，综合竞争力实现晋级升位，经济总量和发展质量同步提升。城乡布局更加合理，新型城镇化水平显著提高。农业基础更加稳固，乡村振兴全面推进。科技创新能力持续提升，工业对县域经济的支撑更加有力。商贸流通体系更加健全，县域消费能力持续扩大。绿色低碳生产生活方式基本形成，黄河皋兰段生态环境质量全面提高。教育教学质量大幅提升，教育对人口的吸附作用明显增强。实现更加充分更高质量就业，基础设施得到更高层次的改善，医疗等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活的新期待得到更好满足，共同富裕取得新的更大成效。

　　今后五年，全县城乡区域发展的总体布局是：积极主动融入兰西城市群、兰白都市圈建设，充分发挥位于兰州市区、兰州新区、白银市区三角中心地带的区位优势，推动形成北联兰州新区、中聚县城、南融兰州主城区的空间格局，实现皋兰与兰州主城区、兰州新区融合发展，做大做强节点城市。继续按照“一心引领、两廊联动、四轴支撑、多点联动”的发展布局，推进以人为核心的新型城镇化，科学布局生产生活生态空间，促进城乡区域一体发展、协调发展。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，按照“北强、南优、东控、西拓”的城市发展方向，北部增强产业服务功能，提升三川口园区产业承接能力;南部优化高品质生活服务功能，形成公共服务设施完善的生活居住区;东部控制县城建设区域扩张，构建山清水秀的生态功能区;西部拓展县城空间，有效盘活西山片区，充分利用水阜丰富的土地资源，推进石洞水阜一体发展，打造产城融合发展的示范区域。黑石镇布局发展光伏发电、风力发电等清洁能源项目，提高园区发展的质量和效益，大力发展规模养殖、饲草种植、粮食生产和现代农业，打造黑石工农双带型小城镇。什川镇依托黄河奇峡、百年梨园和现代农业等特色资源，挖掘农耕、黄河、非遗、民俗等文化资源，壮大旅游+节会、旅游+红色教育等业态，做大做强文旅产业和设施农业，提升梨韵水乡、生态古镇内涵品质和对外知名度，打造什川生态休闲旅游型小城镇。忠和镇、九合镇积极承接城市功能转移，大力发展乡村旅游、观光农业，进一步加快商贸物流业发展，打造商贸物流型小城镇。

　　今后五年，全县经济社会发展的主要任务是：

　　——在全面实施乡村振兴战略中，优化产业布局，加快推进“农业稳县”步伐。始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，大力弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上、接续奋斗，加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。着力优化农业生产结构和区域布局，重点打造以黑石镇为主的北部粮油畜牧集群区，以石洞镇、水阜镇为主的中部种养加一体产业集群区，以什川镇、忠和镇、九合镇为主的南部休闲生态农业集群区。突出一镇一业、一村一品，走品牌化建设、园区化发展的路子，做大做强特色瓜菜、高效设施农业、休闲观光农业、标准化规模养殖四大产业，着力打造白兰瓜、软儿梨、“禾尚头”小麦等名优土特产保护区，高原夏菜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质畜牧等特色农产品优势区。落实“藏粮于地”战略，坚守耕地红线，实施高标准农田建设工程，大力开展撂荒地整治，防止耕地非粮化非农化，谋划建设皋兰县应急保障粮库，切实保障粮食安全。落实“藏粮于技”战略，广泛与省内高校合作，加速农业科技成果转化应用，强化农业科技支撑，提高农业良种化、机械化、信息化水平。加快培育农民合作社、家庭农场等农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有序衔接。加快推进乡村建设行动，完善乡村水、电、路、气、排污、通信、物流等基础设施，持续开展农村人居环境治理，有序推进国家数字乡村试点工作，不断改善农村居民生产生活条件，提升农村宜居水平。

　　——在构建现代化工业体系中，坚持创新驱动，加快推进“工业强县”步伐。坚定不移走新型工业化道路，立足创新驱动，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，提升产业链供应链现代化水平，为重振兰州制造贡献更多皋兰力量。强化企业创新主体地位，鼓励泛植药业、长征机械、兰鑫钢铁等企业加大研发投入，延链、强链、补链，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。加大创新引领企业培育力度，实施高新技术企业倍增行动，加快培育一批科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业，提升县域工业整体竞争力。按照新型工业化的发展方向，着力提升三川口省级工业园区和黑石市级工业园区的承载能力，实施规模以上工业企业倍增计划，加快推进兰鑫钢铁精品特钢、泛植药业多功能研发中心、绿舟建材年产8万吨粉料生产线、甘肃金桥年产3万吨桥梁钢模板生产线、甘肃华友年产3万吨生物降解新材料生产线等项目建设，促进冶金铸造、新型建材、装备制造、生物医药、节能环保、食品轻工六大支柱产业转型升级，大力发展光伏发电、风力发电等新能源产业，构建起多元支撑、稳定可靠的新型工业产业体系。推动工业三化融合发展，鼓励黑石碳化硅、宏鼎磨料、鸿丰电石等企业进行技术提升和绿色化改造，扶持德龙建材、城堡建材、宇同东方等企业发展循环经济，建设绿色工厂，培育绿色化改造标杆企业;推动工业园区率先开展5G规模组网，建设全县工业大数据平台和中小企业信息技术公共服务平台，推动生物医药、装备制造、绿色家居等企业建设智能工厂、智能车间，以信息化提升县域工业核心竞争力。

　　——在提升商贸文旅发展质效中，促进消费扩面，加快推进“商贸活县”步伐。坚持扩大内需，顺应消费升级趋势，着力壮大现代物流、文旅产业，做大做强县内消费市场，切实增强消费对经济发展的带动作用。健全现代流通体系，抢抓建设兰州商贸服务型国家物流枢纽机遇，积极承接兰州主城区大型批发市场外迁，加快推进九合、忠和商贸物流重点项目建设，促进西山片区及西通道周边集中连片开发，努力将皋兰打造成集货物集散、存储、分拨、转运等多种功能为一体的西北商贸物流枢纽区。加快促进商贸流通，提升传统消费，培育新型消费，办好各类促销活动，推动消费市场全面繁荣。大力培育县城核心商圈，积极发展连锁经营、仓储式超市、网上商城、电子商务等零售新业态，推动生活休闲、酒店餐饮、大型超市、精品专卖、家用电器等批发零售业态提档升级，吸引更多居民在县内消费。加强农村集贸市场建设，壮大德源农业、康顺户户通、绿旺专业合作社等流通企业，健全农村消费品流通网络，全力促进农村消费提质增效。做大做强文旅产业，与大型文旅企业对接合作，加快梨韵什川特色小镇建设，展现“金城古八景”梨苑花光，打造龙山滑雪场等特色旅游地，形成以黄河文化生态旅游小镇为主线，以黄河奇峡观光带、动物园乡村旅游带、石洞寺城郊旅游带、葡萄苑特色休闲区为重点,万福城国家级亚高原足球公园、天斧砂宫地质公园、金洲民俗文化园等多点布局的全域旅游大格局，提升文旅产业带动消费的能力和水平。

　　——在促进绿色低碳转型发展中，加大生态建设，加快推进“生态美县”步伐。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，加快构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型。强化国土空间规划和用途管控，守住自然生态安全边界。大力推动钢铁、电石、碳化硅等行业企业绿色技术创新，有力推进碳达峰碳中和。加强黄河流域生态治理和保护，实施黄河皋兰段、蔡家河、水阜河、呢嘛沙沟等河流综合治理与生态修复工程，着力打造沿河生态走廊。持续开展农业面源污染综合治理，不断改善土壤环境质量。积极推进天然林保护、退化林修复、三北防护林、草原生态修复治理、矿山生态修复、生态补水等工程，在县城北部、西部构筑生态屏障区，合理布局建设生态公园，有效利用中水加强国省干线、高速公路两侧面山绿化，实施“省门第一道”两侧景观提升、东山森林公园绿化美化改造等工程，开展大规模国土绿化行动，构建房前屋后花果林、公园广场景观林、沿路沿水生态林、项目企业绿化林的全方位立体绿化格局，力争全县新增造林面积达到5万亩以上，草原修复面积达到5万亩以上，让绿色成为发展的主旋律，以生态塑造皋兰新形象。

　　——在推动教育实现均衡发展中，提升教育质量，加快推进“教育立县”步伐。教育是国之大计、党之大计。坚持把教育摆在政府工作的重要位置，认真落实教育优先战略，加快推进教育现代化，发展更加公平更高质量的教育，着力打造“学在皋兰”品牌。坚持教育公益性原则，完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制，稳步提升适龄儿童教育覆盖面;推动义务教育均衡发展、城乡一体发展，进一步优化教育资源配置，加快农村小学布局调整，逐步撤并乡镇初中并推动初中生源集中到县城就读，让乡村学生充分享受县城优质教育资源;持续深化新高考改革，全面提升高中毕业生本科上线率，力争更多学生高考成绩进入全省前列，更多学生迈入全国一流大学的大门。进一步深化教育领域综合改革，稳步撤并“学区”机构，推进校长职级制和教师队伍“县管校聘”改革，有效激发教育发展活力。加大教育人才引进力度，合理设置教师编制“周转池”，推动形成适应教育高质量发展的人才培养和引进体系。加强师德师风建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。优化教师资源配置，完善教师评价制度，提升教师教书育人能力素质，鼓励学校办出特色，鼓励教师教出风格，推动教育教学质量稳步提升。健全学校家庭社会协同育人机制，引导学生坚定理想信念、发扬奋斗精神、厚植家国情怀。持续加大教育投入，完善教育基础设施，优化教育环境，营造尊师重教的浓厚氛围，激发广大教师安心从教、热心执教的教育初心，潜心培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　——在统筹社会各项事业发展中，增进民生福祉，加快推进“民生安县”步伐。民生是最大的政治。坚持把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，厚植人民情怀，顺应人民期待，着力完善城乡基础设施，健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，实施铁道路口平改立工程、皋什路、黑石综合性水库、兰州新区—皋兰天然气长输管道、新能源充电桩等项目，构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施网络体系。加快推进庄子坪城中村改造，实施名藩大道北延工程，进一步拉大城市框架，拓宽发展空间，开发建设精品住宅，完善配套服务设施，打造高品质人居范本。积极对接加快兰白高速皋兰出口西侧土地开发进度，精心规划建设，扮靓县城“南大门”。着力扩大就业容量，提升就业质量，促进群众充分就业，确保城乡居民收入稳步增长。深入推进健康皋兰建设，优化医疗资源布局，改善疾控基础条件，进一步健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。改善医疗基础条件，实施5G+智慧医疗、县医院康养综合楼、县公共卫生医疗服务中心综合楼、省中医药大学附属医院皋兰分院住院医技综合楼等卫生基础设施项目，加快推进县妇幼保健院建设步伐，切实增强县域内医疗机构服务能力，更好服务人民健康。加强文化建设，实施“一村一品”群众性文化精品创建工程，提升魏振皆书法、兰州太平鼓、兰州鼓子三张县域文化名片影响力，不断丰富群众性文化活动，持续提升城市文化品位和群众文化素养。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，持续提升大病救助、社会救助保障水平，开展市级农村养老服务试点，建设皋兰县殡仪服务中心，逐步形成多层次社会保障体系，努力实现病有所医、老有所养、弱有所扶。加强和创新社会治理，建立健全社工委运行机制，推进社会治理现代化，构筑共建共治共享的社会治理格局。持续推进国防动员和后备力量“三项基础”建设，扎实开展双拥共建，连贯创建新一届“双拥模范县”。加强“平安皋兰”建设，有效防范和遏制较大以上生产安全事故，加大矛盾纠纷排查调解和源头管控，设立应急物资储备调运管理专门机构，构建社会治安立体防控、现代城市防灾减灾和突发事件应急体系，切实维护社会稳定。

　　2022年工作安排

　　2022年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一产增加值增长4%，二产增加值增长6%，三产增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，一般公共预算收入增长3%以上，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成市上下达的控制目标。

　　为完成以上目标任务，重点抓好六个方面的工作：

　　一、大力推进乡村振兴，促进农业农村优先发展

　　始终抓牢“三农”工作，下大力气巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接，加快推进农业产业化现代化，促进农业增效、农民增收、农村富裕。

　　强化防贫动态管理，巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持教育、医疗、住房、饮水、兜底救助等现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保脱贫群众不返贫。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，精准分析可能导致返贫致贫的原因，及时给予产业扶持、就业扶持、小额信贷、公益岗位等多渠道帮扶，全面消除易致贫返贫风险点。深化东西部协作和对口支援，在产业合作、人才交流、劳务协作等方面开展深度合作，携手共促我县脱贫攻坚成果有效巩固。

　　加快发展富民产业，夯实农民增收基础。实施丝路寒旱特色优势产业三年倍增行动，加快构建什川镇上下泥湾、辐射带动水阜燕鹳川等白兰瓜、高原夏菜产业带，持续推进石洞镇阳洼窑乡村振兴产业示范园、什川镇河口村智慧农业示范园建设，促进省级现代农业产业园创建，促使农业增产增效。完善农业基础设施，启动西电中小型泵站和渠道改造提升项目，建设高标准农田，改良土壤、提升地力，稳步提升粮食生产能力。对全县农业灌溉用水水费通过以奖代补的方式进行补助，减轻农业用水负担。投资建设石洞蔡河、九合钱家窑万头生猪养殖场，建成石洞丰水优质肉羊养殖场，布局打造黑石大横、石洞明星等肉牛养殖示范村，推广规模化循环模式，加快现代循环农业产业园建设。进一步扩大“合作社、龙头企业+基地+农户”产业化经营体系，培育创建县级规范社10家以上，带动农民持续增收。

　　落实生态宜居要求，改善农村人居环境。加快推进村庄规划，持续推进全省乡村建设示范镇和10个示范村创建。完成6个镇57个村6500户农村冬季清洁取暖改造任务，不断提升农村能源设施水平。接续推进“厕所革命”，投资建设下泥湾、涝池等村粪污处理站。推进秸秆高效能源化利用，建设生物质再生能源加工生产配送点2个，农作物秸秆综合利用率达到75%以上。深入开展村庄清洁行动“三清一改”，集中整治“三堆五乱”，广泛开展村庄绿化行动，努力实现形象美、环境美的村庄新风貌。

　　二、着力调整产业结构，提升经济发展质量效益

　　围绕供给侧结构性改革，大力推进新旧动能转换，着力贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升经济发展质量和效益。

　　做大做强工业经济，推动产业扩容增效。以新能源、绿色冶金、节能环保、生物医药、新型建材、农副产品加工等新型产业为重点，着力做优存量、做大总量，加快推进工业经济提质增效。持续抓好兰鑫钢铁、正大饲料等14家年产值过亿元重点工业企业运行监测及协调服务，确保稳定生产运营。全面落实支持非公有制经济发展政策，大力培育发展规模工业，力争甘肃绿舟建材、皋兰城堡建材、甘肃冠兰中药饮品、甘肃德安建材等7家企业上规入库。加快工业项目建设，实施中广核黑石川45兆瓦和上井滩35兆瓦分散式风电、甘肃鸿丰电石中央集控楼、兰州亿昊2万吨钢结构、兰州风雅食品年产1万吨速冻食品生产线等重点工业项目16项，力争建成7项以上，培育工业经济新的增长点。加大科技创新，年内新培育认定高新技术、科技型企业2家以上，提升企业自主创新能力。

　　注重培育新兴业态，着力壮大第三产业。加快推进丰恩皋兰现代物流园、东湖大酒店等重点商贸物流项目建设，确保商务经济持续稳步发展。着力促进消费扩容提质，精心组织全县“畅享兰州·乐购金城”等系列活动，营造浓厚的购物消费氛围，让更多的居民在县内消费。进一步挖掘农村电商潜力，积极申报电子商务进农村综合示范“升级版”项目。大力培育县域商务企业，力争甘肃兴利恒机械设备、兰州博时炜业汽车销售服务、世纪华联超市等5家企业上限入库。

　　丰富文化旅游内涵，打造精品旅游景区。全力创建省级乡村旅游示范县，加快推进什川田园综合体、运动休闲小镇、奇园红色文化博物馆、万福城足球场等重点文旅项目建设，提升旅游产品质量和档次。完善旅游基础设施，建成东湖公园健身步道，启动运营石洞寺游客服务中心，实施什川旅游景区夜景项目，提升旅游服务能力。引进社会资本开发葡萄苑，打造集休闲旅游、住宿餐饮、生态农业观光为一体的特色旅游景点。大力推动全域旅游，积极创建兰州野生动物园国家4A级景区和九合镇兰沟村文旅振兴省级样板村，开发精品旅游线路，提升全县旅游整体发展水平。

　　三、全力保障项目建设，增强经济持续发展后劲

　　牢固树立抓发展必须抓项目的理念，持之以恒抓项目、强园区，以园区承载项目，以项目扩大投资，以投资促进发展，着力提升县域经济综合实力。

　　加大招商引资力度，增强发展后续支撑。认真落实“两真四有”招商工作要求，以建链、补链、强链、延链为重点，着力招大商、招强商、招实商。加强招商引资数据库建设，凝练包装重点招商引资推介项目25个以上。积极做好兰州市肺科医院等12个线索项目的跟踪落实，力争早日签约落地。紧盯县城西通道、西山片区、黑石片区等重点区域，灵活采取产业招商、以商招商、政企联合招商等方式，争取更多企业入驻建设。充分利用“兰洽会”“厦洽会”“西博会”等各类节会，谋划推介招商引资项目，力争全年省级重点招商引资活动签约总额达到55亿元以上，到位资金50亿元以上。狠抓签约项目协调服务，不断提高招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率和建成率，为县域经济持续发展提供有力支撑。

　　狠抓核心要素保障，加快重点项目建设。深入开展项目建设“五比五拼”活动，强化项目团队管理，充分发挥重点项目包抓机制作用，定向发力、精准服务，推进重点项目早日建成投产。组织实施重点项目80项，建成20项以上，年内完成投资突破100亿元。谋划实施十大生态产业项目20项以上、储备12项以上，确保十大生态产业增加值占GDP比重达到30%以上。强化用地保障，力争年内报批新增建设用地2000亩以上。持续做好G312线傅家窑至苦水段、G30连霍高速清水驿至忠和段、G341线中川至河桥段等交通过境重点项目的协调服务，确保项目顺利建设。

　　建强做大园区平台，促进产业集群集聚。完善园区基础设施，整合各类要素资源，促进产业集聚和配套发展。三川口园区加快西山片区开发力度，规划实施西山片区路网、绿化、给排水、天然气和防汛等基础设施项目。黑石园区全力推进园区十号路东段项目建设，启动园区十三号路和太平山2号水库项目，提升园区承载能力。什川园区重点推进黄河大桥、110KV变电站、乡村产业路等项目建设，全面提升园区文化旅游产业承载能力。水阜园区重点推进忠恒西北太阳城康养小镇一期工程、兰大绿洲生态总部基地等重点项目，着力壮大园区经济。

　　四、聚力打造节点城市，建设幸福美丽宜居家园

　　聚焦城乡一体化发展，持续推进节点城市建设，不断完善基础设施，优化功能配套，精致精细管理，着力提升城乡发展品质，让城市更宜居、乡村更美丽。

　　优化城乡服务功能。突出规划先行，完成县级国土空间总体规划编制。实施30个小区、46幢楼院老旧小区改造项目，改善群众居住环境。建成县城南部魏家庄片区道路和东湖公园健身步道，对县城人行道和梨花路进行维修改造，建设县城港湾式停靠站，进一步提升城市道路通行条件。加大防汛设施建设力度，实施西山片区、四三一片区、中岔沟排洪工程，不断提高城区排洪泄洪能力。着力打造“智慧城市”，实现县城主要区域千兆光纤网络全覆盖。进一步巩固国家城乡交通运输一体化示范县创建成果。完成10公里农村公路改造提升工程，养护农村公路841公里。

　　推进城镇精致管理。强化城市建设管理，推进“精致皋兰”建设，进一步落实“门前三包”责任制，严格“六净五无”环卫作业标准，实行机械化清扫、人工清扫和全天候保洁“三位一体”作业模式，做到生活垃圾日产日清，主次干道干净整洁。大力推行“马路办公”，突出重点区域、重点路段，着力解决占道为市、倚门经营等突出问题，持续抓好公厕改造，不断改善城市面貌。启动建设皋兰县建筑垃圾处置场，切实解决建筑垃圾处理难的问题。建成皋兰县综合公共停车场，有效解决停车难、乱停车等影响市容市貌问题。

　　加强生态文明建设。严格落实林长制，开展大规模国土绿化行动，全年完成义务植树20万株，力争新增造林面积10000亩、草原生态修复治理25000亩。持续巩固蓝天碧水净土三大攻坚战成果，大力开展工业堆场、燃煤锅炉、面源污染、施工扬尘等专项整治，加快推进钢铁行业超低排放改造，实施兰鑫钢铁、海鑫电石、鸿丰电石等企业环保设施升级改造和全县20蒸吨以上锅炉清洁能源改造项目;严格落实河湖长制，持续开展排污口排查整治，实施九合园区污水处理和县级备用水源地水库项目;加快推进化肥农药减量化，加强废旧农膜回收利用、尾菜处理、秸秆综合利用，不断改善土壤环境质量。按照绿色矿山建设规范，开展矿山环境恢复治理和生态修复，有序打造绿色示范矿山。持续开展黄河流域“清废行动”，实施兰州危险废物处置中心、兰州丰泉环保生活垃圾焚烧发电二期等项目，提升全县固废和危险废物规范化处置水平。实施呢嘛沙沟生态治理工程、水阜河水阜现代物流园段河道治理工程，着力提升黄河流域生态治理水平。

　　五、倾力改善民生民利，满足群众美好生活需要

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计推进民生事业发展，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　推动教育高质量发展。加大教育基础设施建设力度，建成蔡河幼儿园，实施皋兰一中3号教学楼危旧房改造、皋兰三中提升改造等项目，推进城镇住宅小区配套学校治理工作，进一步改善办学条件。科学整合农村教育资源，推动义务教育薄弱环节改善与能力提升。加快推进教育信息化建设，完成学校网络扩容增速，优化皋兰教育云平台改造，开展“未来课堂创新实验班”“创新人才实验班”“无线校园”建设试点。全面推进校长职级制和教师队伍“县管校聘”改革，完善绩效考核评价机制，进一步挖掘内部潜力，激发教师队伍活力。严格落实“双减”政策，切实提高课后服务质量和社会满意度。加大人才培养和引进力度，创新办学方式，加强教学管理，全力提升教育教学水平，推动“学在皋兰”落地见效。

　　提高卫生健康服务能力。抓好常态化疫情防控，压紧压实“四方责任”，切实做好“外防输入、内防反弹”各项工作，落实落细重点人群、重点场所、进口冷链食品等防控措施，确保全县疫情防控形势持续稳定。深化公立医院综合改革，推动“5G+智慧医疗”建设，争取年内县医院与全市二级以上医疗机构实现检验、影像、超声检查检验结果互认，全面提升县级医院的综合能力。实施基层能力提升培训项目，加强乡镇卫生院和村卫生室能力建设，推动实现“50+N”种常见病90%在基层就诊。全面促进中医服务能力提质增效，巩固提升全省中医药先进县创建成果。

　　提升公共文化服务水平。健全完善县镇村三级公共文化服务功能，不断增强乡村文化产品供给。加快推进图书馆、文化馆、博物馆数字化进程，积极开展馆际交流、书画展览等活动，不断提升场馆体验水平。继续办好“奇峡梨园·魅力皋兰”文化旅游艺术节、“黄河古道”全民健身节、“黄河鼓韵”文化艺术节等文艺演出和公益文化活动，不断满足人民群众对文化生活的美好需求。大力拓展“新闻+”服务领域，逐步实现本地电子政务、智慧医疗、水电气缴费、社区服务、求职就业等功能集成化，提升全县信息化服务群众能力。

　　着力完善社会保障体系。深入推进就业创业，着力为高校毕业生、城镇困难就业家庭、返乡农民工、城乡妇女等重点群体搭建创新创业服务平台，促进大众创业、万众创新。组织开展就业培训4200人，新增创业担保贷款1500万元，实现城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在4%以内;输转城乡富余劳动力2.65万人，创劳务收入6.97亿元。健全以基本医疗保险为主体，以企业大病保险、公务员医疗补助、重特大疾病保障、商业健康保险为补充，以社会医疗救助为托底的多层级高质量医疗保障体系，进一步减轻干部群众医疗负担。提高最低生活和特困供养对象基本生活保障标准，适度拓展保障范围，为全县60岁及以上户籍老人购买“金城·惠医保”。继续为民兴办10件实事，切实改善民生民利。

　　全力维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击突出违法犯罪活动，积极推进智慧安防小区建设，完善社会治安防控体系，严防危害公共安全突发事件，建设更高水平的“平安皋兰”。深入开展安全生产专项整治三年行动，压实企业安全生产主体责任，深化事故隐患大排查大整治，持续提升本质安全水平，有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生。健全应急管理和防灾减灾救灾工作机制，完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，做好防汛抗旱、森林草原防火、防震减灾、消防救援等工作。加强食品药品安全监管，深入推进溯源管理，打造一批“明厨亮灶”示范店，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访和社会矛盾调解联动工作机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，坚决维护社会大局稳定。

　　六、加强政府自身建设，依法高效履行职责

　　新一届政府要展现新气象，实现新作为。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们将守正创新、改进作风，做到讲政治明大局、强学习提本领、重法治立规矩、抓落实做实功，比学赶超、奋勇争先，努力打造新时代人民满意的服务型政府。

　　着力打造政治坚定政府。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，不忘初心、忠诚履职。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　着力打造依法行政政府。全面学习贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设，积极推行领导干部学法懂法用法守法的常态机制，自觉运用法治思维和法治方式思考问题、推动发展、化解矛盾、应对挑战。支持司法机关依法独立公正行使职权，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表建议意见和政协委员提案。健全科学民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保政府决策民主科学、依法有据、公开透明。

　　着力打造担当有为政府。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，围绕经济社会发展和人民群众关心关注的热点难点问题，加大调查研究，明确主攻方向，持续攻坚克难，争创一流业绩，以看得见的变化回应群众期盼。要对“国之大者”了然于胸，“国之要者”心中有数，抓重点关键，抓大事要事，抓难题破解，敢于承压，敢于担难，敢于负责，创造性的推动工作、促进发展。要健全完善目标管理和工作落实机制，建立重大项目、重点工作履职尽责清单式、痕迹化管理，把工作的着力点放在抓落实上，全力以赴把各项工作任务落到实处，切实推动政府工作提速、提质、提效。

　　着力打造清正廉洁政府。认真履行管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加大对行政权力的运行监督，进一步完善财政资金使用、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域风险防控机制，强化财政资金使用、国有资产资源、乡村振兴、民生等领域的审计监督，从源头上预防违纪违法问题发生。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，切实维护为民务实清廉的政府良好形象。

　　各位代表，皋兰发展的接力棒即将交到新一届政府手中，我们肩负皋兰人民的重托，肩负伟大时代赋予的使命，我们必须跑好我们的新赛程。大道至简，唯有实干。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持赶考的状态，满怀为皋兰人民谋幸福、期盼为皋兰发展做贡献的赤子之心，埋头苦干、勇毅前行，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进幸福美好新皋兰建设。

　　2022年县政府为民兴办实事

　　1.实施2022年皋兰县老旧小区改造工程(三期)，全力推进30个小区46幢楼1762户老旧小区改造。

　　2.对全县农业灌溉用水水费通过以奖代补的方式进行补助。

　　3.实施皋兰三中提升改造项目。

　　4.实施“省门第一道”景观提升工程，完成水利设施维修80公里、陡坡面治理7万平方米、水土流失综合治理3000亩。

　　5.新建高标准农田5000亩以上。

　　6.完成6个镇57个村6500户农村冬季清洁取暖改造任务。

　　7.完成产业渠道10公里以上、产业路及村道10公里以上，修建塘坝3个以上，更换路灯200盏。

　　8.完成县城部分人行道改造，建设港湾式停靠站10个以上。

　　9.对农村转移就业劳动者、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等开展技能提升、创业培训、新型职业农民培育等，新发放创业担保贷款1500万元，新增城镇就业1300人。

　　10.为全县60岁及以上户籍老人购买“金城·惠医保”。

　　附件2