（甘肃省）2022年肃北蒙古族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-31 13:28   责任编辑：www

　　2021年11月18日在肃北蒙古族自治县第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　代县长 巴成

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

　　五年工作回顾

　　五年来，县十八届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，按照市委、市政府实现富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标要求和打造“两大增长极”、培育“四大增长点”区域经济发展新战略，围绕县委“135+”发展战略，直面风险挑战、锐意攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，圆满完成既定的目标任务，同步全面建成小康社会，开创了肃北经济平稳发展、社会全面进步的崭新局面。

　　(一)县域经济稳中向好。预计2021年，全县可完成地区生产总值19.2亿元，比2016年增加5亿元，年均增长6.1%;固定资产投资同比增长30%;工业增加值完成8亿元，比2016年增加1.2亿元，年均增长3.3%;一般公共预算收入完成2.6亿元，比2016年增加1.2亿元，年均增长10.8%。累计建设各类项目446项，顺利完成“七彩花田·千亩花海”田园综合体、“菜篮子”稳产保供示范园、民族体育活动中心、文博中心、党河东岸基础设施提升、双创大厦、巴音朝伦新天地、京新高速白明段等一系列对投资有带动作用的大项目。争取到中央及省级预算内项目66项，组织招商活动81次，签约项目71个，签约项目到位资金75亿元。

　　(二)产业发展加速优化。深入实施“工业强县”战略，成立肃北马鬃山经济开发区，编制完成《肃北县工业强县发展规划》《肃北县工业产业发展研究》，实现年产铁精粉100万吨、煤炭30万吨、石材5万立方米、黄金1.8吨生产能力，风电装机容量120万千瓦，亿元产值企业9户。牧农业发展总体向好，农作物种植面积1.89万亩，流转土地4518亩，实施防洪治理、人饮巩固提升等农业农村重点项目76项。落实“引客入肃”奖补政策，精心策划6条精品旅游线路，完成紫亭湖生态景区等20个文旅项目，成功举办自治县成立70周年庆典活动。

　　(三)生态治理成效显著。落实习近平生态文明思想，第一轮中央、省市反馈的181项生态环境问题全部完成整改，并取得市级认定意见，办结中央、省级环保督察交办信访投诉问题10件，投入1.5亿元，全面完成85宗矿业权矿山环境恢复治理，争取矿权退出省级补助资金2.24亿元，完成81宗矿业权退出，县域生态功能逐步修复和恢复。污染防治攻坚战成效持续巩固提升，河湖长体系全面建立。人工造林、荒漠化治理、围栏封育草场等61.9万亩，森林覆盖率达5.33%。

　　(四)城乡面貌明显改观。不断优化路网布局，实施肃沙一级、马桥一级、马口二级等公路建设项目，新改建农村公路1760公里。提升改造县乡净化水厂、污水处理厂、垃圾填埋场，完成城区集中供热、建筑节能改造工程。建成5G基站24座，实现县城区域及马鬃山镇区5G网络的覆盖。实施棚户区改造、城区基础设施改造等42项市政基础建设项目。新增绿化面积53.6万平方米，绿化覆盖率达46.7%，获“国家园林县城”称号。

　　(五)民生福祉持续增进。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革深入推进，市民服务中心投入使用。教育投入不断加大，“三增长一提高”机制全面落实，新建蒙古族学校教学楼、党城湾镇幼儿园，九年义务教育巩固率达100%，蒙古族学校启动国家通用语言文字教育和统编教材使用工作。医药卫生体制改革稳步推进，县妇计中心、人民医院、疾控中心先后建成，蒙医心身互动疗法推广应用取得成效。应届高校毕业生就业率达85%以上，城镇登记失业率持续控制在4%以内。城市低保标准提高42%，牧农村低保年人均补助标准提高54%，老年公寓、残疾人托养中心、居家养老服务平台投入使用。荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批全国民族团结进步创建活动示范单位”。三年“扫黑除恶”专项斗争成效明显，无邪、无毒、无黄、无命案县成果持续保持。

　　各位代表!今年以来，我们坚持稳中求进的总基调，全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持了经济社会平稳健康发展。一是坚持项目为要，发展水平不断提高。计划建设重点项目50项，当年计划完成投资50亿元。党河外滩文旅综合体等项目开工建设。组织重大招商活动8批次，完成招商引资到位资金26.24亿元。二是坚持做强工业，首位产业稳步推进。不断强化协调服务，全县规上工业企业突破20户。西钒科技石煤提矾扩建、北东矿业井巷改造等工程开工建设，华润、三峡新能源等风电项目年内并网发电，煤炭保供进展顺利。三是坚持提质增效，牧农业基础夯实。种植高原夏菜153亩，饲养羊36万只、牛2万余头、骆驼近8000峰。雪域生态有机肥生产线投入运营，取得羊、骆驼、牛3个有机产品认证，有机羊养殖规模近16万只。四是坚持激发活力，文化旅游不断向好。结合建党100周年系列活动，策划推出生态与民俗体验及“红色文化研学”等精品旅游线路，党河峡谷至县城徒步穿越道路投入使用。肃北蒙古族祝赞词被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。五是坚持抓主抓重，马鬃山经开区初显成效。开展《马鬃山经开区矿产资源总体规划》《新能源发展规划》等规划编制。柳红铁路、博伦钒科技等项目相继开工，成功签约项目5个，签约金额31.3亿元。六是坚持协调发展，城乡建设力度不减。2021年城镇老旧小区改造及配套基础设施建设(二期)、聚源商厦、雪域风情商厦等项目开工建设。污水处理厂水质达到一级标准，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，更换维修供排水、供热等管网1.6公里。七是坚持绿色发展，生态环境持续改善。第二轮中央环保督察反馈29个问题全面整改，市级生态环境问题整改完成62个，马鬃山片区36宗无主矿山环境完成恢复治理。污染防治攻坚战取得新进展，大气综合指数排名全市第一。八是坚持人民至上，民生事业繁荣发展。新冠肺炎、鼠疫等重大传染病继续保持“零输入、零发生”，义务教育基本均衡整省评估验收圆满完成。城镇登记失业率1.33%，城乡低保标准提高8%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。“七五”普法顺利收官，刑事、治安案件持续下降，全县安全生产形势稳定向好。

　　各位代表!这些成绩的取得，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人民团体、驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃单位同志们、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向在我县的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是经济下行压力依然存在。受宏观经济和新冠肺炎疫情冲击，县域经济压力超过预期，地方财政收支面临严峻挑战。二是经济结构有待优化。我县经济结构单一，发展方式粗放，产业链短，抵御市场风险能力差。三是生态环保任重道远。我县生态环境脆弱，工矿产业仍占主导地位，潜在风险依然存在，矿山修复治理任务艰巨。四是民生发展还有差距。社会保障、医疗教育服务水平还不能满足人民群众的期待。五是政府作风转变不到位。少数干部思想观念、工作作风、专业水平等还不适应作风建设新要求和经济社会发展新常态，政府自身建设与行政效率有待进一步提升。

　　今后五年的政府工作

　　今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧盯市委、市政府立足“一个中心”，坚持“双圈联动”，实施“四大战略”，创建“五大示范区”总体部署，按照县第十三次党代会“126”发展战略，紧紧围绕民族团结进步和高质量发展，重点抓马鬃山经济开发区建设，难点抓生态环境治理，全面加强工业经济、乡村振兴、文旅融合、生态建设、社会民生、党的建设，着力实现经济行稳致远、社会和谐稳定，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全省、全市前列。

　　经济社会发展的奋斗目标是：加强工业经济，推动转型发展，综合实力实现新跨越;加强乡村振兴，推动产业发展，内生动力得到新增强;加强文旅融合，推动城市发展，社会文明达到新高度;加强生态建设，推动绿色发展，生态文明取得新成效;加强社会民生，推动和谐发展，民生福祉达到新水平。力争地区生产总值年均增长10%，工业增加值年均增长15%，固定资产投资年均增长20%，一般公共预算收入年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长7%和8%。

　　围绕奋斗目标，着重抓好三个方面的工作。

　　(一)聚焦生态功能定位，书写绿色发展新篇章

　　恢复环境肌理，筑牢生态屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念。认真抓好祁连山自然生态保护工作，加快各类自然保护区生态环境问题整改，维护各类自然保护地生态安全稳定。促进草原生态系统平衡，扩大禁牧、轮牧、休牧范围，探索生物治理、“飞播”草种、人工饲草地等新模式，全面治理草原鼠、兔、虫害，加快草原退化严重区域植被恢复。按照祁连山国家公园搬迁方案，逐步推动国家公园内牧民易地搬迁。推行林长制，落实森林覆盖率、蓄积量目标，持续加大县城周边治沙造林、封滩育林力度。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动国家生态文明示范县创建，科学编制区域空间生态环境“三线一单”。改善大气环境质量，保持空气质量稳定达到国家二级标准。提升水环境质量，确保县城污水处理率达95%以上。严格落实“河、湖、库长制”，切实加大县域河流保护力度。有效管控土壤环境风险，受污染耕地安全利用率达98%以上，污染地块安全利用率达93%以上。以碳达峰与碳中和为目标，优化生态产业布局，加快能源消费和产业结构低碳化调整，逐步降低耗水、耗能和碳排放强度。

　　夯实牧农基础，推动一产做强。按照“3+3”发展思路，着力扶持牧农业发展，不断拓宽牧农业增产、牧农民增收新途径，有效解决突发性相对贫困问题，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。充分激发牧农村发展内生动力，推动土地经营权规范化、规模化流转，在粮食播种面积稳定的基础上，力争打造特色农业和特种作物种植区。坚持设施养殖和散养同步发展，提高设施化养殖饲养量，优化畜种结构、改良品种品质，扶持马、骆驼、牦牛、肉牛等大畜养殖，并延伸发展肉奶制品产业，探索传统风干肉和奶食品加工新模式，依托鱼儿红牧场等企业的品牌效应和销售渠道，把绿色生态农畜产品推向高端市场。发展壮大村集体经济，优化整合、做大做强现有专业合作社，鼓励各村、牧农民专业合作社设立直销店、销售专柜，并充分利用直播平台等新媒体，促进牧农民增收。加大牧农村基础设施建管力度，提高通讯基站覆盖率，争取河道治理、人畜饮水安全等牧农水利项目，改善牧农民生产生活条件。更加注重草原奖补资金的生态功能和增收功能，将奖补资金用在产业发展、提升生产生活水平等方面，全面促进草原生态保护与建设，推动畜牧业生产可持续发展。

　　加快融合发展，激发文旅活力。按照“旅游围绕生态转、一产围绕旅游转”的思路，主动融入大敦煌文化旅游经济圈建设。深入发掘丰富的历史文化、边疆文化、红色文化和雪域草原文化等资源，推动文化旅游融合，打造雪山蒙古族风情休闲旅游目的地和甘青旅游环线文化体验新高地，形成肃北县域“一核四区”旅游空间结构。全面发挥县文旅发展有限公司对文旅产业的带动作用，找准企业定位，健全平台功能，提升文化旅游发展水平。完善现有景区基础设施，规范景区管理，逐步推动3A、4A级景区创建，不断提升景区经济效益。建造民族特色餐饮娱乐服务区和集聚区，开发地域特色少数民族餐饮、生态体验等旅游项目。积极争取国家、省市各类活动，办好丝绸之路那达慕等重要节会。重组运营马协会，支持本地蒙古马改良繁育，力争每年举办2-3项区域性大型赛事。探索乌兰牧骑、马头琴协会商业化运作模式，创作一批反映民族文化、历史文化等具有地域特色的文化精品，开发具有地域特色的民族手工艺品，在传承发展民族文化的基础上，不断扩大肃北影响力。

　　(二)聚焦工业主导方向，释放工业发展新动能

　　建设园区强后劲。按照“保存量、扩增量”思路，推动生产方式绿色化、资源利用循环化、能源消费低碳化。提高马鬃山经开区承载能力，推进道路、通信等基础设施建设。学习和借鉴外地先进经验，在马鬃山经开区引进经济实力强、科技含量高的外来战略投资者和大中型矿产品深加工企业，通过联合、参股、兼并等手段，组建一批有竞争力、影响力、控制力的企业集团，围绕集团配置资源、发展精深加工、打造产业集群，提高经开区整体经济效益。按照专业化、规模化的原则，加快物流园区建设，使公铁物流园区成为我县矿产品达产增效的重要窗口。加强“政银企”沟通衔接，推动金融机构入驻经开区，为企业提供良好的金融服务，力争马鬃山经开区尽快成为全市、全县重要的经济增长点。

　　扩能升级壮筋骨。依托独特的资源优势，坚持“巩固、提质、扩量”工业发展思路，巩固黑色金属、有色金属和非金属等原有产业，扶持博伦、德泰、北东、亚峰等骨干企业做大做强。在优化产业链结构上下功夫，支持铁精粉、黄金等延伸产业链，实现资源型工业效益最大化。充分发挥市场配置资源和政府服务作用，加大矿权出让力度，不断提升资源优化利用水平。积极整合开发煤炭资源，重点发展清洁煤、煤炭深加工。培育壮大石材产业和石墨产业，努力将非金属产业发展成为优势产业。抢抓省市新一轮新能源建设机遇，积极参加光伏和风电“领跑者计划”，大规模发展风电、光热等新能源项目，做大做强新能源产业。坚持高效、清洁、充分利用的原则，发展节能、降耗、减污等高新技术产业，打造“全省绿色矿业发展和矿产资源综合利用示范区”。

　　招大引强蓄活水。立足我县产业优势，重点围绕马鬃山经开区，把符合国家政策、产业化程度高、加工链条长、生态环保效益好、科技附加值高的项目作为招商引资的主攻方向。拓宽招商引资渠道，探索开展园区招商、网上招商、代理招商等新途径，加快“走出去”和“引进来”步伐，充分利用各类重大招商节会、网络媒体加大招商引资宣传推介、特色产品展示以及定点招商，与有实力的央企、国企或大型民营企业合作做好资源利用增量，招商引资到位资金年均增长10%以上。完善全县招商引资优惠政策，优化招商引资环境，精准招商，真正做到“招得来、留得住、能发展、效益好”。加大口岸复关力度，促进中蒙文化、商贸领域交流往来，努力为经济发展创造新机遇。

　　(三)聚焦民生改善提升，构建宜居宜业新家园

　　提质提优城乡建设。注重突出地域民族特色，打造生态宜居家园。构建外通内联的大交通格局，推动肃北至德令哈、玉门东至肃北、丹东至阿勒泰(肃北段)等公路建设项目。抓好城市道路、供气、供暖等市政建设。完善城乡住房体系，实施保障性安居工程，推动老旧小区电梯改造，逐步对城区所有住宅楼实行小区式物业管理，对老旧楼群公共绿地、庭院照明等进行改造，提升居民楼院服务质量。抓住国家“双碳”目标机遇，高标准改造提升人民公园及水上公园，采取多种资本模式，扩大县城周边、党河河道县城区域绿植种植面积。以实施乡村振兴战略为抓手，抓好厕所、垃圾、风貌“三大革命”和污水治理、规划编制、共管共享等“六大行动”，按照“原貌、原地、自愿”的原则，对现有村庄就地升级改造，切实提高全县农业农村建管水平。

　　办实办好民生实事。始终践行以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展过程中办好教育、文化、卫生、社会保障等民生事业。大力实施民族团结进步创建“精神家园”“文化引领”等十大工程，长期开展民族团结进步创建“十进”活动，打造军警民融合共建民族团结进步示范区、“红色蒙古包阵地”宣讲活动等品牌。全面落实国家“双减”规定，深入推进国家通用语言文字和统编教材使用。持续深化医药卫生体制改革，蒙医院增设传统中医科、正骨理疗科等科室，着重突出康复疗养定位，县人民医院以提升全科诊治水平和急诊急救能力为主，构建综合性医院。加大医疗卫生人才队伍建设，提升医务人员整体技能水平，提高乡镇医疗服务能力，实现人民群众就地看病就医。健全完善以鼠疫、新冠肺炎为重点的重大传染病防控机制，全力提升公共卫生保障水平。深入开展全民创业活动，发挥“能人效应”，鼓励扶持在外致富带头人、离退休干部回乡创业。

　　抓紧抓牢社会治理。加强基层政权建设，利用法制、舆论、曝光、典型宣传等形式，推进乡村治理试点，纠正和改善受传统“铁饭碗”观念以及政策性收入影响，产生的“等、靠、要”思想和“懒、散、闲”生活状态，创业、就业热情不高的社会现象。以智慧广电固边工程为载体，推动县级融媒体中心、应急广播体系等各类平台的对接整合，构建县域“一云多端”。健全完善全县安全生产、防灾减灾等工作协调机制，加强专项综合指挥协调工作，建立统一的应急管理组织指挥体系。持续加强煤矿、非煤矿山等行业领域安全监管，着力化解安全风险。全面开展“八五”普法，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安防控体系建设，持续巩固无邪、无毒、无黄、无命案县成果，建设更高水平的平安肃北、法治肃北。

　　2022年政府工作安排

　　2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的重要之年。

　　经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长10%;规上工业增加值同比增长18%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长8%;一般公共预算收入同比增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入均同比增长8%。

　　按照上述目标，重点做好以下工作。

　　(一)聚力抓主抓重，增强高质量发展动力

　　着力扩大有效投资。站在全市长远发展的大格局中谋划全县的重大项目，力争年内项目建设有重大提升和突破。对基础设施建设、工业产业等重点领域项目严格把关，做好协调调度，强化要素保障，及时完成用地审批、环境评价等前期手续，提高项目前期工作质量和效率。加快58.6万千瓦风光电、石材加工产业区、柳马铁路、党河县城段文旅综合开发、智慧广电固边工程、马鬃山兴边富民行动中心城镇试点镇等项目建设进度，尽快形成有效投资。加大债券资金、中央预算内投资争取力度,确保更多资金投入到重点建设项目中，为县域经济高质量发展提供充足的保障。

　　着力壮大首位产业。坚持走新型工业化道路，全力扶持中小企业，新培育三峡新能源、酒钢华润等规上企业5户，按照“一企一策”精准帮扶包抓方案，持续解决工矿企业前期手续办理慢、采矿证延续难等问题和困难。加大矿产资源勘查投入，积极争取国家和省级地勘基金项目,鼓励空白区域商业资源勘查，高效推进地勘基金项目成果转化。以工业项目为重中之重，确保博伦矿业深部开采(三期)、宏润金庙沟金矿采选、长流水120万吨铁球团、恒立新30万吨石英砂等项目开工建设，争取运达、华锐、东方电气等新能源项目年内建成，力促鲁能、中节能、华阳、银玄、谦和、凯富、红沙梁等企业达产达效。实现铁精粉产能130万吨，偏钒酸铵1400吨,黄金1850公斤，石材150万平方米，煤炭300万吨，新能源装机170万千瓦以上，确保以首位产业赋能经济高质量发展。

　　着力加快经开区建设。紧盯经开区改革创新，采取“6+1”工作机制推进马鬃山经开区建设。加快完成核心园区专项规划和产业发展规划编制。修订完善招商引资优惠政策，谋划优质招商项目，争取马鬃山经开区年内签约项目7个以上，落地开工3个以上，固定资产投资同比增长35%，规上工业增加值同比增长30%。加快产业集中区物流园区布局，力促明水、马鬃山火车站公铁联运物流园形成运力。优化营商环境，力争年内落户1-2家金融机构，推动企业服务中心提档升级，实现审批事项县区同权。充分发挥综投公司在矿权设置、交易等方面的优势，助推企业加快矿权延续等手续办理，推动马鬃山经开区成为全市、全县经济发展的“领跑者”。

　　着力推动招商引资。全力以赴让招商基础“强”起来、外出招商“动”起来、招商方式“活”起来。抓好项目策划包装，落实招商引资县级领导联系包抓制度。利用马鬃山经开区集聚效应，梳理吸收项目谋划月、大调研活动成果，设计包装100个项目对外推介。加大外出招商的频次和密度，提前分析研究靶向区域，力争全年签约亿元以上项目20个。进一步完善招商引资优惠政策，协调解决矿权审批手续办理堵点问题，力争屯仓集团石材加工、德武矿业白云岩加工、马鬃山梭梭肉苁蓉基地等招引项目落地，2022年招商引资到位资金达30亿元以上，确保招商引资成为县域经济社会高质量发展的重要支撑。

　　(二)聚力补齐弱项，加强高质量发展后劲

　　倾力抓好“三农”工作。把实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为首要任务，深化牧农村社保救助改革，健全防止返贫监测帮扶机制。按照“三年倍增计划”，支持“一乡一业、一村一品”，围绕“增大畜、减小畜”思路，采用粮饲兼顾、牧农耦合、循环发展的方式，党城湾镇5个农业村推广紫薯、花卉等特色作物制种，种植高产牧草、优质饲草，以“专业合作社+产业+农户”的经营方式，扩大经济林种植面积，力促年底种植李广杏树3万株;马鬃山镇发展骆驼产业，力争年底驯化奶驼达1000峰;石包城乡发展马产业和肉牛养殖业，争取年底育马2000匹，肉牛达5000头;盐池湾乡启动牦牛保种场建设，通过半血牦牛品种选育，提高牦牛品质，力争建成西部牦牛育种基地。不断壮大村集体经济，争取所有行政村集体经济年收入均达2万元以上。启动现代农业产业园基础设施改造提升、高标准农田等项目建设，巩固省级有机产品认证示范县创建成果，开展国家级有机产品认证示范县创建工作。推动畜牧兽医服务体制改革，加大县乡兽医专业技能培训力度，按照“乡不漏村、畜不漏针”的工作原则，免疫密度达100%。全面落实“三大革命”“六大行动”，因地制宜推动东山村提升改造工程，新改建卫生户厕100户，力争创建省级乡村建设示范行动示范村5个，确保乡村振兴取得新进展。

　　倾力抓好文旅发展。围绕大敦煌文化旅游经济圈，利用肃北独特的自然风光和历史文化资源，打造酒泉-嘉峪关-鱼儿红-石包城-县城-敦煌自驾游、徒步旅游线路。争取党河峡谷生态景区基础设施提升、民族体育活动中心健身步道等项目开工建设，完善石包城乡村记忆馆、石城遗址陈列馆等已建成项目的“游、购、娱”旅游要素，推进紫亭湖生态景区4A级旅游景区创建，加大鱼儿红牧场旅游开发力度，对重点景点进行A级景区评定挂牌，确保全县接待游客人次、旅游综合收入增长20%。成立县文旅发展有限公司，实行市场化运作，发挥区域旅游发展带头作用。加强旅游宣传营销，抓住敦煌旅游旺季，加大乌兰牧骑、马头琴协会商演推介力度。成立马术表演队、女子博克队，邀请青海、新疆、内蒙古等地赛事公司采取挑战赛等形式来我县共同举办赛马、摔跤等比赛，力争明年承接2次以上全国性大型赛事。打造电商线下平台和共域品牌短视频运营基地，包装推出鱼儿红牧场、德勒诺尔天池、紫亭湖生态景区等2-3个网红打卡地，不断提升肃北知名度。

　　倾力抓好生态环保。按照“全覆盖、零遗留、抓整改、重实效”的原则，巩固中央、省生态环境保护督察问题治理成果，抓好无主矿山环境恢复治理及剩余9宗矿业权退出等历史遗留问题整改。坚决打赢污染防治攻坚战，完成碳强度降低目标任务，力争城区空气质量优良天数达280天以上。严格落实三条红线制度，完成党河防洪及水生态治理调蓄水池建设，开展河流环境巡查和饮用水源地保护专项行动，确保水质达标率100%。着力推进红柳河、柏树沟河道治理，石包城西泉新区调蓄水池等水利项目，开展水峡口水库、马鬃山经开区调蓄水池等项目前期，不断完善水网格局。科学推进国土绿化行动，加大植树造林力度，推动县城区域、马鬃山镇、石包城乡所在地周边绿化，有效提升县域生态效益和景观效果。

　　(三)聚力改善民生，共享高质量发展成果

　　在改善城乡面貌上发力。围绕生态宜居家园建设，坚持“精致、精细、精美”工作导向，全面提升城乡风貌。抓好城乡建设13个专项规划设计，启动人民公园整体改造提升，做好城区集中供热改扩建、生活垃圾减量化处理、市政设施维修改造等项目建设，完成20栋住宅楼基础配套设施改造提升，安装电梯6部以上。分街区启动鲜花上街、植物立体造景等城市绿化美化工程，有效提升县城整体面貌。完善全县供水、供热、供气管网体系，加快马鬃山镇、石包城乡、盐池湾乡水、电、路等基础设施建设，争取电信普遍服务项目开工，有效解决白明高速、马桥公路等重点区域信号覆盖问题。贯通提升南部大通道，推进肃北至德令哈公路(甘肃段)沙砾路硬化，实施青西油田至鱼儿红公路(肃北段)、二道川疏勒河桥连接线道路等项目，推动鱼儿红检查站至鱼儿红牧场村道改造、马场村(三个洼)村道等农村公路项目，切实优化全县路网格局。

　　在提升民生福祉上发力。坚持把改善民生、惠民利民作为首要任务。巩固提升全国民族团结进步示范县成果，打造“河西民族团结进步示范走廊”。推进“双减”政策落地见效，为学生全面发展营造良好的教育环境。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续推进新冠疫苗接种工作，加快实施疾控中心业务楼能力提升等项目，巩固提升重大传染病防控能力。争取县第二人民医院建设，健全县域内紧密型医共(联)体，完善县、乡、村三级卫生服务体系建设，引进紧缺型医疗卫生人才，加大县、乡两级医务人员专业能力培训，实施鱼儿红牧民定居点和牧场卫生室改扩建项目，全力优化医疗卫生服务水平。改造提升电影院消防设施，确保年初投入使用。实施积极的就业政策，应届高校毕业生就业率达85%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系建设，城镇居民基本养老保险常住人口参保率达98%以上。健全养老、退役军人服务保障体系，提升社会救助工作水平，扩大城乡低保、特困供养覆盖范围。统筹协调财力物力，集中力量认真办好“惠民实事”。1.实施牧区人畜饮水小型水利工程改造管护提升项目;2.将牲畜“三联四防苗”纳入常规免疫接种，提升布鲁氏杆菌病、包虫病的检测和诊疗水平;3.城镇新增就业100人以上;4.提高城乡低保户、特困供养户、孤儿年度取暖费标准;5.实施县域内重点区域信号覆盖工程(一期);6.老旧小区改造;7.建设人才公寓;8.实施第二水厂水源地工程;9.实施人民公园改造提升工程;10.新建县城第二热源厂。

　　在建设平安肃北上发力。牢固树立安全发展观，加大自然灾害综合风险普查及安全生产执法力度，组建应急救援队伍，确保全县安全形势稳定。维护意识形态安全，抓好网络舆论引导，促进网络安全建设。强化对各类规划实施情况的监督检查，加大矿山动态巡查力度，及时处置各类自然资源违法行为。巩固省级食品安全示范城市创建成果，做好国家级食品安全示范城市创建工作，不断完善市场监管体系。推进“八无社区乡镇”创建、提前预判新领域新业态可能出现的管控风险和涉稳问题，健全联勤、联防、联控机制，抓好矿山企业、乡镇村组矛盾纠纷排查化解，严防“民转刑、刑转命”案件发生，巩固扫黑除恶成果、打击电信诈骗，全面增强人民群众安全感。

　　(四)聚力自身建设，夯实高质量发展根基

　　打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。切实抓好政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行，努力通过依法行政维护社会公平正义。

　　打造效能政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心的重点、难点、堵点问题，确保热心服务“不掉线”，跟踪服务“不断档”，全时服务“不下班”，做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，努力用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。

　　打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲和执着，坚持不懈纠正“四风”，始终保持惩治腐败高压态势。树立“节用裕民、俭以养德”意识，打好行政开支“铁算盘”，严格执行预算法，从严控制“三公”经费，保持勤政务实、廉洁高效的政府形象，努力用政府的紧日子换取百姓的好日子。

　　各位代表!新时代赋予我们新使命，新使命要求我们成为新时代的坚定者、奋进者、搏击者，而不是犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在县委的坚强领导下，奋力开创社会主义现代化新局面，谱写肃北美好生活新篇章。