（安徽省）2021年阜南县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-18 20:36   责任编辑：wzw@2022

　　政府工作报告

　　——2021年1月16日在阜南县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　阜南县人民政府县长 李云川

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年及“十三五”时期工作回顾

　　刚刚过去的2020年，是阜南发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，我们倍感荣光，习近平总书记考察安徽第一站亲临阜南，满怀对灾区百姓的挂念、对沿淮发展的关心，走田间、进车间，问灾情、访民情，发表重要讲话、作出重要指示，为我们把脉定向、引路指航，全县上下备受鼓舞、倍感荣光，无比温暖、无比振奋。这一年，我们乘风破浪，面对疫情汛情等多重影响，统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，实现了经济社会持续健康发展，打赢了脱贫攻坚收官之战，向党和人民交出了一份沉甸甸的满意答卷。这一年，我们收获满满，主要经济指标增幅跃居全市第一方阵，前三季度，地区生产总值增长4.1%，全市第一，创历史最优。截至11月底，固定资产投资、规上工业增加值分别增长15.1%、5.8%，均居全市第一。全年财政收入增长7.5%，全市第二。先后荣获全国青少年校园足球优秀试点县、全省卫生县城和健康促进示范县等多项国字号、省字号荣誉，赢得全国紧密型医共体建设片区交流会、全省产业扶贫现场会等在阜南召开。

　　一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。主要做了以下几个方面工作：

　　——疫情防控成效明显。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的决策部署，认真落实“四早”防控方针，创新使用“居民出入信息登记系统”，在五县市中率先进入低风险地区。实现了无社会面感染、无医务人员感染、无防疫人员感染的“三无目标”。常态化疫情防控以来，毫不动摇抓好“外防输入、内防反弹”工作。

　　——脱贫任务如期完成。始终坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，严格落实“四个不摘”要求，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好“四季攻势”，深入实施“十大工程”，持续提升“两不愁三保障一安全”水平。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改全部完成，2189户5330未脱贫人口全部脱贫，767户监测户和3722户边缘户返贫致贫风险全面消除，有效防止了因疫因灾返贫致贫现象发生，成功实现高质量脱贫摘帽。

　　——抗洪救灾有力有序。牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的嘱托，面对洪水来势最猛、开闸蓄洪命令最急的严峻考验，7个小时内实现蓄洪区内2017名群众和生产生活物资安全转移。全面强化巡堤查险、人员安全、物资供应等工作，实现了市委提出的“不溃一堤一圩、不淹一城一镇、不亡一人，绝不能出现群死群伤”的目标。庄台上电没断、水照供、生活用品有人送，赢得了习近平总书记“看到了乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实了”的高度评价。扎实推进“四启动一建设”，灾后重建项目全部开工，因灾受损房屋建设提前完成。发放蓄洪补偿资金2.9亿元，群众生产生活全面恢复。阜南首创推行的“四补”措施受到习近平总书记的充分肯定。

　　——复工复产效果显著。以发展为第一要务，实施重点项目184个，完成投资205亿元。现代高效循环农业领跑全省，秸秆资源化利用率和畜禽粪污资源化利用率达97.3%、87%，均居全省第一，畜禽粪污资源化利用工作受到省政府督查激励。获评“全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”。淮河流域阜南段禁捕工作扎实推进，增殖放流橄榄蛏蚌2.8万只。工业技改投资增长12.5%，全市第一。新建5G基站193个。黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元乡镇和省级“柳艺特色小镇”。进出口总额全市第一，网络零售额增长92%，全市第一。引进县外资金135亿元。申报发行专项债资金24.6亿元，全省第一。枫柏岗景区顺利通过国家4A级景区景观评审。

　　——城乡颜值不断提升。深入推动城乡一体化发展，京九北路等18条城市道路全部建成，“三河两园”基本建成，富陂公园成为“网红打卡地”。改造老旧小区3个，棚户区改造新开工5016套、基本建成4727套。在城区重点路口新设遮阳雨棚，城市管理精细化水平不断提升。成功创建省级文明县城。2019年度94个美丽中心村建设全面完成。“河长制”建设成效显著，淮河、谷河国考断面水质达地表三类水标准。“五清一改”全面推进，农村生活垃圾处理率达85%以上。高质量完成“林长制”改革示范先行区工作目标任务，新增造林和道路绿化分别完成年度计划的199%和267%。PM2.5平均浓度降至47.6微克/立方米，居五县市第一。

　　——改革创新激活潜能。坚持以改革创新为根本动力，大力推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，持续优化营商环境，在全市率先设立企业服务中心，企业开办时间缩减至1个工作日，新增市场主体1.2万个，全市第三。7x24小时“随时办”大厅实现26个事项自助秒办秒批，“智慧阜南App”位居全国智慧城市类App第十名。医共体改革深入推进，经营类事业单位改革顺利完成，利民公司加速转型。新增国家级高新技术企业16家、发明专利76件。制定出台人才购房补贴政策，累计补贴资金1006万元。

　　——民生福祉持续改善。铭记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，33项民生工程投入资金40亿元，城镇新增就业1.3万人，开发公益岗位3378个、退役军人专项岗位540个，发放创业担保贷款2.9亿元。14所中小学和幼儿园建成投用，在全省率先为幼儿教师单独核编，提前实现幼儿园“985”目标。县医院城北新区等项目加快建设，县级医院三、四类手术突破1.3万台。医疗卫生领域治理全面加强，医保资金安全可控。荣获“全国计划生育优质服务促进县”称号。新建城市阅读空间1个、智慧书屋10个，举办文化“三进”等活动1115场。发放困难对象救助金10.3亿元。实现县乡村三级养老服务中心全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙14个。深入践行“三个常态化”，坚持和弘扬“四下基层”优良作风，调解各类纠纷9252件，化解信访矛盾1773件。食品药品监管进一步加强，安全生产形势稳定向好。

　　一年来，我们全面加强政府自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。严格落实县政府常务会议集体学法制度，认真执行重大行政决策法定程序。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议68件，政协委员提案103件，办理省长、市长、县长信箱和网民留言1295件。

　　各位代表!2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们恪守“三民”情怀，挖穷根、补短板、强弱项、惠民生、聚民心，面对艰难险阻，保持战略定力，汲取了形式主义官僚主义的沉痛教训，经受住了突出其来的新冠疫情和多年未遇特大洪水的重大考验，在党中央、国务院特别是习近平总书记的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，攻坚克难、负重前行，交出了一份鼓舞人心、激励斗志的优异成绩单。

　　——这五年，是经济保持快速增长、实力大幅跃升的五年。预计2020年地区生产总值、固定资产投资、工业增加值分别突破300亿元、207亿元、66亿元，年均增长7.4%、22.2%、8%;财政收入是2015年的2.1倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额是2015年的2.8倍，年均增长10.6%;金融机构存款、贷款余额分别是2015年末的1.9倍、3.7倍，年均增长14.1%、29.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍，年均增长8.1%、9.5%。

　　——这五年，是产业结构不断优化、发展加快转型的五年。三次产业结构由36.3：32.8：30.9优化为17.6：31.4：51.历史最优。农业总产值较2015年增长20.7%，“三品”认证由16个增加到43个。规上工业产值由178.5亿元增加到232.8亿元，产值亿元以上工业企业73家，进入市“13581”龙头企业培育库6家。柳木文化产业列入全省县域特色产业集群，“中国柳编之都”再度获评。战新产业、高新技术产业产值年均分别增长13%、23%。经开区建成区面积达17.3平方公里，入驻企业381家，其中工业企业268家，实现税收近30亿元。净增限上商贸企业35家，奥特莱斯等一批大型商业项目落户阜南。网上销售额增长10倍，快递量增长12倍。旅游综合收入突破16亿元。

　　——这五年，是基础设施日趋完善、面貌显著变化的五年。编制200多项400多个详细规划和专项规划，覆盖城乡的规划体系基本完成。老城区改造加速推进，政务新区、城北新区、城东新区加快建设，城区面积由30平方公里扩大到35.8平方公里，常住人口城镇化率由30%提高到44%。五年来，完成“三网”建设投资225亿元，新建改建国省干线和农村公路4520公里，真正实现了晴雨通行。“水网”建设“三步走”目标任务基本完成，连续三年荣获安徽省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖，实现农饮水全覆盖。城乡居民用电户均容量达2.62千伏安，“两率一户”顺利达到全省“十三五”电网规划目标，偏远地区无法正常使用大功率电器的状况彻底改变。农村环境整治“三大革命”成效突出，建成省级美丽中心村189个，占全市30%。完成农村改厕5.5万户。

　　——这五年，是改革创新深入实施、活力加速迸发的五年。综合医改成绩斐然，创新实践“大病县内治、小病就近看、未病共同防”的新型县域分级诊疗机制，为中国县域医改贡献了阜南方案，“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬。“智慧阜南”采集政务数据600多类8.7亿条，建成“智慧城管”等8大类服务体系，开发62类117项便民应用的“智慧阜南App”。机构改革全面完成。土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。“放管服”改革加快推进，营商环境持续优化，“互联网+监管”系统建成运行,“双随机、一公开”监管实现全覆盖，新增各类市场主体4.9万个。认定国家高新技术企业40家，E立方荣获国家级众创空间。新增发明专利398件，是“十二五”时期的5.1倍。招商引资累计到位资金525亿元，直接利用外资1.6亿美元，分别是“十二五”时期的1.6倍、3.6倍。晶宫绿建等105个重大项目落户阜南。

　　——这五年，是社会事业全面进步、群众受益最多的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，现行标准下6.38万户19.78万人全部脱贫，90个贫困村全部出列。民生工程总投入170.3亿元，是“十二五”时期的两倍多。城镇新增就业3.2万人。城乡基本社会保险实现全覆盖。教育经费投入达到111亿元，其中建设类投入 34亿元，比“十二五”时期增长183%。成立教育共同体21个。招聘教师4471人。以全省第一名的好成绩通过国家义务教育均衡发展评估验收。县三院新区、中医院新区、妇幼保健院新区建成投用，千人病床数、千人执业医师数分别达到5.1张、1.6人，是2015年的1.6倍、1.2倍。先后荣获全国健康扶贫先进县等荣誉称号近10项，县医院获批三级医院。应急广播建设经验在全省推广，台家寺遗址被列入全国重点文物保护单位。安全生产形势平稳，扫黑除恶成效显著，平安阜南建设扎实推进。

　　各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大人民群众，致以亲切的问候和崇高的敬意!向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向心系政府工作的离退休老同志，向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、企业家、解放军、武警官兵和公安民警，向所有关心帮助阜南发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　各位代表!居安思危，思则有备。我们只有秉持“问题一定有”的清醒、“症结是什么”的执着，才能不断增添前行动力。对照新发展格局，我们必须直面前进中的困难和挑战：经济总量偏小、实体经济不强、工业基础薄弱的现象依旧突出;科技创新、重点领域改革、优化营商环境等工作任务依然艰巨;民生保障、公共服务、社会治理等方面还存在诸多短板弱项;个别部门工作效率、服务意识和少数干部能力作风还有待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。

　　二、“十四五”时期的奋斗目标和任务

　　根据县委十一届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，全面融入长三角一体化发展，加快构建现代产业体系，培育经济社会发展新动能，深入推进新型城镇化和乡村振兴，推进治理体系和治理能力现代化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设绿色发展、产城融合、宜居宜业、民生幸福的阜阳城市副中心，为现代化实力阜阳大美阜阳建设贡献阜南力量。

　　“十四五”经济社会发展的主要目标是：

　　——综合实力实现新的更大跃升。预计实现地区生产总值520亿元，年均增长8%;一般公共预算收入21亿元，年均增长8.5%;规上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额300亿元，年均增长10.3%;进出口总额4.8亿美元，年均增长9%;招商引资到位资金218亿元，年均增长10%。累计利用外资2.4亿美元，年均增长8%。

　　——创新能力实现新的更大增强。研发投入强度达到1.5%，战新产业和高新技术产业增加值分别占规上工业增加值的35%、30%。省级企业技术中心、工程技术研究中心20家以上，高新技术企业60家。万人发明专利拥有量达8件以上。实现5G网络全覆盖。

　　——城乡建设实现新的更大突破。县域空间格局和生产力布局更加合理，城市功能品质明显提升，乡村振兴成效显著，交通、水利等基础设施更加完备。城乡居民收入差距缩小至2.34:1.

　　——民生福祉实现新的更大增进。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到4.96万元、2.12万元，年均增长8.5%、9.3%。劳动年龄人口平均受教育年限11.8年，城镇登记失业率控制在5%以内，公共服务便利共享水平明显提高。

　　——生态文明建设实现新的更大进步。生态文明制度全面落实，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善。资源能源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量、耕地保有量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达21%。

　　——社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

　　——治理效能实现新的更大提升。重要领域和关键环节改革取得重大进展，体制机制更加完善，营商环境更加优越。安全发展更加扎实，基本建成强大的公共卫生体系和综合应急保障体系。法治阜南、平安阜南、健康阜南、数字阜南建设深入开展。

　　“十四五”期间，重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)致力高质量发展，打造现代产业体系。推动“1+3”传统优势产业转型升级，到2025年，四大产业集群产值突破400亿元。打造全市生物质新能源中心，建成国内有影响的秸秆综合利用产业示范基地。绿色建材和节能环保产业产值分别达30亿元、20亿元，智慧产业产值比2020年翻一番。大力发展全域旅游，加快推进王家坝国家水利风景区等景区建设。新增限上商贸企业80家，打造“15分钟便民商圈”，实现快递进村全覆盖，电商销售额年均增长20%。建设智慧金融，完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制。打造长三角绿色农产品供应基地，到2025年，农业总产值达140亿元。

　　(二)致力城乡融合，构建一体化发展格局。着力构建“多规合一”的国土空间规划。加快阜南-阜阳同城化步伐，建设城东、城北、京九新区，力争2025年城区面积达45平方公里，常住人口突破45万。大力实施城市精细化管理，全面推进智慧城管建设。全力推进乡村振兴，大力发展蒙洼适应性农业和劳动密集型产业，稳妥推进蓄洪区安全建设，开发蒙洼旅游资源，打造蒙洼稳脱贫、促振兴先行区。改善农村人居环境，建设田集花都温泉、黄岗柳艺、地城荷花、新村芦蒿等特色小镇，实现美丽乡村中心村全覆盖。

　　(三)致力扩大内需，拓展经济增长空间。落实扩大内需战略，推进基础设施建设，谋划实施阜南-阜阳轻轨、京九高铁、通用机场、两座淮河特大桥及接线工程、董庄220千伏输变电工程等交通、水利、能源领域重大工程建设。加强教育、医疗、养老等公共服务设施和停车场、地下管网等市政设施建设。创新消费模式，发展共享消费，更好满足人民群众多元化消费需求。

　　(四)致力改革创新，释放县域发展活力。全力推进“智慧阜南”建设。推进“放管服”改革，深化重点领域改革，健全社会信用体系，优化营商环境。完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，开通招才引智“绿色”通道，吸引高素质人才流入留住，到2025年，力争引进、培育市级以上创新创业团队10个以上。实施“专精特新”培育行动，鼓励企业与高校、科研机构加强合作。大力推进大众创业、万众创新，鼓励扶持科技人才、高校毕业生和退役军人、返乡农民工等重点群体创新创业。建设皖北(阜南)承接产业转移集聚区，加快众创空间、科技孵化器等平台建设，探索与江浙沪合作设立“创新飞地”，精准开展招商引资。

　　(五)致力绿色发展，建设生态宜居家园。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的环境保护制度。加强白色污染治理，到2025年，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。深入推进河长制、湖长制、林长制、路长制，加强王家坝国家级湿地公园、蒙洼蓄洪区和饮用水源保护区等重要生态功能区建设，积极争创国家级园林县城、省级生态文明建设示范县。严守三条红线。倡导绿色生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到95%。

　　(六)致力均衡共享，满足人民生活需求。持续加大改善民生力度，千方百计稳定和扩大就业。加快推进教育现代化，推进学前教育普及普惠优质发展，创建义务教育优质均衡县，推动高中教育多样化发展，创新发展现代职业教育，支持和规范民办教育。加快教育项目建设。推动阜南技工学校创建高级技工学校。全面推进健康阜南建设。深化医共体改革，推进医疗卫生基础设施建设，完善疾病预防控制体系，全面提升应对突发公共卫生事件能力。继续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度。全面做好人口工作。严格落实安全生产责任，创新社会治理方式，营造和谐稳定的社会环境。

　　三、2021年重点工作安排

　　2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年,也是开启“第二个百年奋斗目标”的起航之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，永葆初心、牢记使命，加快建设现代化实力阜南秀美阜南。

　　2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长11%，城镇居民可支配收入与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入达到全市平均水平，城镇调查失业率控制在4.5%以内，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。

　　为实现上述目标，我们要重点做好以下六个方面工作：

　　(一)聚焦全面振兴，绘就美丽乡村新画卷。坚决把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　——突出提质增效，让农业强起来。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入推广中化MAP中心服务，加快推进蒙农品牌粮食生产经营体系建设。新建高标准农田10万亩，发展优质专用小麦30万亩、水稻20万亩。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。实施稻渔虾蟹综合种养“百千万”工程，创建“一县一业”蔬菜全产业链示范县。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进农田水利“最后一公里”建设。提高农机装备水平，力争农业综合机械化率达到90%。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，积极推进农业物联网应用，加快建设一批智慧农业示范基地。新认证“三品一标”农产品10个，新增农产品质量安全追溯企业10家。放大“物阜南北”农产品品牌效应，让冬桃、芡实、板鸭、芦蒿等特色农产品进入千家万户。认真做好淮河流域阜南段禁捕工作，加强种质资源保护和利用，产业化推进淮河橄榄蛏蚌人工繁育。稳定生猪生产能力。坚决制止餐饮浪费。

　　——突出生态宜居，让农村美起来。加快城乡绿化步伐，争创省级森林城市、森林城镇、森林村庄。全面落实“河长制+检察长”、“河长制+警长制”工作机制，继续推进河湖“清四乱”常态化和“四无”专项行动。加快建设城乡环卫一体化项目，扎实推进垃圾中转站等环卫基础设施建设，确保城乡生活垃圾日产日清。深入推进农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，力争秸秆综合利用率达98%以上，粪污资源化利用率达88%以上。高质量完成2020年度15个省级中心村建设，择优申报2021年度省级美丽中心村。全面推动人居环境整治“五清一改”和“四小园”建设，加快实现村庄清洁行动常态化。

　　——突出增收为要，让农民富起来。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。坚决守住脱贫攻坚成果，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“工作不留空档，政策不留空白”的要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，继续精准施策。促进扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。发展壮大农村集体经济，提高农民经营性、工资性、转移性、财产性收入，引领农民实现共同富裕。支持返乡、下乡、本乡人员创业创新，培育新型农业经营主体和产业化龙头企业，加快培养一批新型职业农民。新增新型农业经营主体130家、市级以上产业化龙头企业5家以上，培育新型职业农民400人以上。

　　(二)聚焦产业升级，实现发展水平高质量。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，立足自身优势，持续做强做实做优实体经济。

　　——加速推进工业转型。强化科技创新，大力扶持柳木文化、纺织服装、机械电子等传统产业加速转型升级。借鉴疫情期间有效做法，推动产品由批量生产向私人订制转变、由传统订单销售向直播带货转变，不断提升市场竞争力。加快推动产业集聚发展，加大企业招引入驻力度，全面投用柳木产业园和纺织服装产业园。及时兑现“一事一议”等奖补政策，深入实施工业企业“13581”龙头培育工程。力争新增规模工业企业10家以上，规上工业增加值增长13%以上。注重培育创新精神、企业家精神和工匠精神，引导企业提升研发设计、品牌创建、网络营销等能力。实施技改项目40个以上，培育省市级“专精特新”中小企业6个以上。推进质量品牌升级，支持企业争创省级商标品牌示范企业、省级制造业高端品牌培育企业各2家，创建黄岗柳编国家地理标志产品保护示范区。大力发展蒙洼蓄洪区适应性工业，规划建设惠民就业基地4个。积极推进5G网络建设和应用，建成5G基站200个。

　　——创新推进现代农业。加快提高现代农业产业化水平，大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业。实现农业总产值增长3.5%。擦亮全国唯一的“农业(林业)循环经济试点示范县”金字招牌，全力推进现代高效循环农业产业示范园区建设，争创国家级农村产业融合发展示范园。推进林海生物质与皖能集团合作，打造全市、全省乃至全国生物质新能源中心;支持中羊牧业—新牧民、黄氏番鸭—徽屯鸟等产品全面上市，鼓励联美食用菌开展产品研发和精深加工，切实提升产品附加值;强化科技引领，加快建设雾耕高效农业产业园;创新合作方式，全力推进蘑菇小镇建设;突出复用功能，着力把旧村庄打造成宜业宜游的现代农业服务中心;与中裕集团合作，加快推动粮食食品产业园建设，切实改变“种原粮、储原粮、卖原粮”的局面。因地制宜发展蒙洼蓄洪区现代适应性农业，确保平常年份有钱赚、蓄洪之年能保本。

　　——扎实推进第三产业。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅等服务消费，继续做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章。加速推动奥特莱斯、爱琴海等商业综合体建成运营，重点打造天筑步行街等特色街区。实质性推进冷链物流园开工建设，加快构建现代物流体系。深度挖掘互联网产业应用价值，促进线上线下消费融合发展，推动一下科技城尽早落地。挖掘国闸、湿地、庄台等特有资源，精心打造王家坝抗洪纪念馆、蒙洼观光、田集温泉养生等精品旅游线路。加快新天化工工业旅游基地建设，推动“工业锈带”向“生活秀带”变身。持续办好荷花节等特色节庆活动。

　　——深入推进平台建设。以创建国家级园区为目标，抢抓建设皖北承接产业转移集聚区机遇，加快推进园区体制改革。持续完善园区路水电气讯等基础设施，盘活闲置低效用地300亩以上。加快建设双创产业园、台商产业园，扩大建设会龙袜业产业园，扶持建设王堰返乡农民工创业园，开工建设龙王家居建材电商产业园，启动建设京九高新技术产业园，规划建设许堂食品产业园，着力打造一批土地集约、企业集聚、产业集群的特色园区。加速激活黄岗、龙王等5个工业集聚区潜能，力争实现产值65亿元。

　　(三)聚焦城镇化，建设安居乐业新家园。坚持以科学精神规划阜南，以工匠精神建设阜南，以“绣花”功夫管理阜南，全面提升阜南形象。

　　——把握总目标。科学编制《阜南县国土空间规划(2020-2035)》，切实加强国土空间开发利用管控，全面完成生态红线、城市开发边界线、永久性基本农田划定。坚持生态优先、节约集约优先，努力打造淮河(阜南)生态经济带样板区。主动与阜阳对接，进一步完善《阜南—阜阳同城化发展规划》，率先推动实现交通一体化，扎实推动产业布局协同发展。加快推进县城扩容提质，力争建成区面积拓展到38平方公里，常住人口城镇化率达到45%。

　　——突出核心区。持续优化老城区。计划实施曾老庄社区和城南社区2个棚户区改造，开工建设棚改安置房800套、基本建成9491套。完成一职高、二中、公路局3个老旧小区改造。坚持“房住不炒”的定位，切实稳定房地产市场。全面完成水系绿化景观EPC及管养一体化项目建设。新建改造薛集路等6条道路，畅通城市“微循环”。推进强弱电入地、街路雨污分流，实现公共设施、道路管理、小区物业“微更新”。加快建设新城区。全面推进城北新区建设，持续完善道路绿化、地下管网等基础设施，加快建设学校、医院等公共服务设施;加速推动城东新区建设，加快推进淮河东路、吕蒙路等道路建设，抓紧实施鹿城湖水系景观、五馆一中心等项目;启动建设京九新区，着力打造皖北科技创新示范园区。优化布局功能区。根据各乡镇功能，科学规划5个城乡发展“功能片区”，加快实现城乡公交一体化，全面推进城乡融合发展。

　　——找准发力点。坚持城市“三分建、七分管”的理念，大力开展“无违建县”和“示范道路”、“示范街区”创建活动，持续开展占道经营、乱停乱放等市容环境整治，进一步加大垃圾分类科普宣传，切实提升城市管理精细化水平。完善智慧城管平台建设，提升“随手拍”、“商户通”功能，真正实现信息互通互享、全民参与城管。坚持量力而行，因地制宜提升城市绿化亮化美化水准，合理布局城市视觉系统，积极创建国家级园林县城。

　　(四)聚焦项目建设，蓄积赶超发展新动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴上项目、抓招商、强保障，持续增强县域经济发展动力。

　　——加深项目谋划。紧紧围绕国家和省市“十四五”规划、长三角一体化、淮河生态经济带战略，深入研究政策，精准掌握投资方向。紧紧围绕“两新一重”重点领域，抓紧谋划一批大项目;紧紧围绕基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾等领域，深度谋划一批好项目;紧紧围绕“1+3”产业龙头企业，认真谋划一批新型工业项目。同时，认真做好项目谋划、论证、对接等前期工作，切实提升项目谋划精准度。力争列入省亿元以上重点项目98个，总投资1200亿元以上;列入市5000万元以上重点项目152个，总投资1500亿元以上。继续加大中央预算内投资和专项债项目谋划力度，力争实际到位资金增长30%。

　　——加快项目推进。全年计划实施重点项目150个，投资240亿元。持续深化“产业项目建设年”活动，严格落实“四督四保”重点项目调度机制，坚持完善产业项目快速推进调度机制，大力推动精力向项目集中、要素向项目集聚，有效促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。开工建设阜淮高速、沿淮高速、足球小镇等一批重点项目，强力推进民安机电等一批产业项目建成投产。

　　——加大项目招引。紧盯长三角产业转移新动向，围绕柳木文化、纺织服装、机械电子、现代农业等优势产业，加快引进一批补链、延链、强链项目，切实增强招引项目的针对性。完善招商引资对接、评估、决策工作机制，聘请业内专家组成招商项目评估小组，确保招引项目符合阜南发展需求、迅速落地建设，切实提高招引项目的精准度。制定出台更灵活更有效的招商引资激励办法，大张旗鼓地表彰招商英雄，切实激发全民招商的积极性。力争引进县外资金148亿元。

　　——加强项目服务。常态化开展“四送一服双联”活动，认真践行“六零服务法”，用“亲人式”服务化解项目推进中的难题。积极推动并联审批和“容缺受理+承诺”机制，最大限度缩减项目审批时限。优先保障重大项目用地，计划收储土地5000亩。进一步降低民间投资门槛，吸引更多资金投入项目建设。

　　(五)聚焦改革创新，全面激发竞争新活力。深化改革开放，推进创新驱动。持续推动改革向更深层次拓展、创新向更高水平迈进、开放向更广领域延伸。

　　——释放改革动力。继续做好事业单位改革相关工作。深入推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，加快完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，持续优化营商环境，新增市场主体1.3万个。纵深推进综合医改，配强村居健康守门人。按照“两包三单六贯通”路径推进“十大中心”建设，探索实施专病门诊建设，力争基层就诊率达65%以上。深化农村综合改革，实现农村宅基地和农民建房审批“一体”办理，加快建立农村集体经营性建设用地入市制度。深化财税体制改革，健全保障与激励并重的财税管理体系，完善土地复垦和土地出让收入分配机制，进一步扩大乡镇财政自主权。推动利民、循投等平台完成市场化转型，不断拓宽融资渠道。加快推进粮食、金融、科技、综合行政执法等重点领域改革。

　　——增强创新能力。完善智慧阜南建设，推进智慧医养、智慧农业等应用模块建设。实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入稳定增长，新增国家级高新技术企业10家。围绕主导产业和骨干企业技术需求，加快建设一批产学研用合作平台和技术创新服务平台。主动对接长三角科技创新资源，与江浙沪合作设立“创新飞地”，吸引高校、科研院所和企业在我县建立成果转移中心或成果转化基地。鼓励企业开展技术成果登记，新增发明专利80件。

　　——深挖开放潜力。充分发挥柳木文化国家级外贸转型升级基地作用，支持企业积极开展境外投资合作，力争进出口总额增长5%，直接利用外资4400万美元。深度融入长三角一体化发展，积极拓展农产品销售市场，着力打造长三角地区绿色农产品供应基地。选派年轻干部到江浙沪挂职锻炼，用新理念推动新发展。加强与“一带一路”沿线国家合作，有效促进企业产品出口。加大跨境电商孵化力度，争创省级跨境电商产业园。

　　(六)聚焦人民至上，提升民生福祉新水平。始终把人民放在心中最高的位置，不断改善人民生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　——持续改善民生民享。认真完成33项民生工程年度任务。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快完善退役军人就业安置体系，大力支持高校毕业生、返乡农民工就业创业，新增就业6000人以上。积极推进全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险参保全覆盖。完善低保政策，加大对城乡低保、特困人员救助力度。强化残疾人社会保障体系建设，推进残疾人康复中心早日运营。力促养老与医疗、康复、护理融合发展，不断提升医养水平，新增养老床位400张。健全农村留守儿童和老人关爱服务体系，支持慈善、社会福利事业发展。

　　——大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加强思政课教育。新改扩建幼儿园20所，开工建设二中新区、实验中学南区，确保阜阳理工学校等6所学校建成投用。深入推进教育共同体建设，全面提升职业教育、幼儿教育、特殊教育办学水平，加快建设公立托育机构。鼓励提供中小学课后延时服务，切实保障教师待遇。推进健康阜南建设，加快县医院城北新区、疾控中心、第五人民医院建设，启动传染病医院、精神病医院建设。积极创建国家级卫生县城。健全常态化疫情防控机制，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系。认真做好“人”、“物”同防，有序推进新冠疫苗全民预防接种，突出做好返乡人员健康服务管理，坚决巩固疫情防控成果。持续繁荣文化事业，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文体生活。加强文化遗产保护，启动台家寺遗址公园建设。

　　——树牢绿色发展理念。坚决落实习近平生态文明思想，高质量完成中央及省生态环保督察反馈问题整改。加强生态环境治理，强化生态保护修复，全力打好蓝天碧水净土保卫战。严格落实大气污染防治“五控”、“六全”措施，持续改善空气质量。常态化监测饮用水水源地水质，切实保障饮水安全。加大黑臭水体治理力度，不断改善水环境质量。加强农业面源污染防治，实施化肥农药使用量零增长行动，强化土壤污染防治。积极探索碳汇资源开发利用，确保完成碳达峰、碳中和目标任务。开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式，积极争创省级生态文明建设示范县。

　　——创新实施社会治理。推动政务数据100%汇聚、社会数据60%汇聚，做优“8+X”模块服务，打造最强城市“大脑”。统筹抓好安全和发展两件大事，借鉴新时代“枫桥经验”，利用“智慧村里”功能，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型网络犯罪。开工建设应急物资储备中心，深化安全生产专项整治“三年行动”。加强医疗领域乱象治理。创建全省食品安全示范县和质量强县。推行行政复议体制改革。全力做好意识形态、经济发展等重点领域风险防范化解工作。弘扬践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。认真做好国防教育、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作，加强民族、宗教、气象、地震和外事等工作。大力发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

　　各位代表!推动阜南高质量发展，创造“十四五”新成绩，对政府自身建设提出了更新更高更严的要求。我们要坚定政治方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实党中央、国务院和省市县委各项决策部署。我们要坚持依法行政，认真贯彻落实习近平法治思想，严守宪法和法律。全面启动“八五”普法活动。健全重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制，坚决把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。我们要改进工作作风，推深做实“优良作风建设年”活动，扎实开展“三个常态化”。大力倡导苦干实干、勇于创新的担当精神，扎扎实实做好每一项工作。进一步完善抓落实制度体系，铁腕整治“浅、浮、推、粗、过、假”等突出问题，确保政府工作掷地有声、落地见效。我们要加强廉洁从政，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以人民满意为标准检验发展成效。严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。创新监管方式，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力塑造风清气正的政治生态。

　　各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以奋斗的姿态风雨兼程、笃定前行，为开启全面建设现代化实力阜南秀美阜南而努力奋斗!