发布时间：2022-07-31 13:32 责任编辑：www
2021年11月23日在县十八届人民代表大会第一次会议上
靖远县人民政府代县长 许伟民
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回
过去五年，是靖远改革发展取得非凡性成就、发生全方位变化的五年。五年来，面对经济下行的巨大压力、面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务、面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定不移贯彻落实新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，如期实现了全面建成小康社会奋斗目标，为高质量开启靖远社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
这五年，是县域经济提质增效，综合实力显著增强的五年。始终把高质量发展作为中心任务，坚持强基础、育产业、扩投资、惠民生，经济发展速度和质量同步提升。预计2021年底，完成地区生产总值83.3亿元，是2016年的1.35倍，年均增长4.7%;人均突破两万元大关，达到22405元。规上工业增加值达到8.82亿元，是2016年的3.53倍，年均增长8.44%。社会消费品零售总额达到24.2亿元，是2016年的1.39倍，年均增长5.5%。完成一般公共预算收入4.34亿元，是2016年的1.35倍。城乡居民人均可支配收入分别达到30731元、12664元，比2016年增加9087元、4579元，年均增速分别达到7.1%、9.3%。五年共实施500万元以上项目636个，其中亿元以上项目93个，累计完成固定资产投资179亿元。
这五年，是脱贫攻坚决战决胜，小康社会全面建成的五年。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”工程，举全县之力打赢脱贫攻坚战，90个贫困村、12.86万贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困问题得到历史性解决。基础保障全面夯实。易地扶贫搬迁4341户，改造农村危房2664户，农村自来水普及率达到98%，建制村硬化路、班线客车和自然村动力电实现全覆盖，新建提升农村幼儿园130所，建成标准化村卫生室165个，5328户兜底保障户实现应保尽保，“两不愁三保障”全面达标。产业扶贫成效突出。累计投入产业扶持资金9.36亿元，发放扶贫小额信贷12.6亿元，建成脱贫产业园、特色产业园191个，带动贫困户2.3万户。建成光伏扶贫电站32兆瓦、“扶贫车间”54家，开发公益性岗位1456个，年均输转农村劳动力8.9万人，贫困群众人均收入达到7998元。协作帮扶精准有效。天津市和平区落实东西部扶贫协作资金2.01亿元，实施各类帮扶项目83个，捐资捐物2356万元;省市县179家帮扶单位6607名干部职工倾情投入，帮办实事1.4万余件，为靖远脱贫事业做出了突出贡献。全县22个集体、40名个人获得全国、全省脱贫攻坚先进集体、先进个人荣誉称号。
这五年，是产业结构调整优化，质量效益同步提升的五年。始终把绿色生态产业体系培育发展作为重中之重，努力在特色农业上扩规模、提品质，在工业发展上建平台、强基础，在文化旅游上创名气、求突破，县域优势产业的支撑力、带动力明显增强。特色农业扩规增效。全县蔬菜、瓜类、中药材种植面积分别达到53.1万亩、34.9万亩、36.7万亩，较2016年分别增长4.5%、152%、58.8%,各类畜禽饲养量达到665万头(只)。坚持育引并举，龙头企业、合作社、家庭农场分别达到132家、2770家和1508家。新增国家地理标志保护产品4个、全国“一村一品”示范村4个，获批筹建全省首个国家地理标志保护产品示范区，荣获“中国文冠果之乡”“国家农产品质量安全县”称号。工业经济集聚壮大。三大园区整合优化，五年共投入7.66亿元，实施科技孵化器、污水处理厂、园区道路等基础设施项目37个，建成区面积达到31平方公里，入驻企业125家，刘川工业集中区升级为省级开发区，入选全省第一批绿色园区，已成为承接产业转移、集聚工业发展的重要载体。实施京宇新药业精细化工中间体、郝氏炭纤维循环应用产业园等新型工业项目61个，累计完成工业总产值135.06亿元。文旅商贸多元融合。水岸三合成功创建为国家AAA级旅游景区，建成省级乡村旅游示范村2个，举办“靖远枸杞爱心扶贫采摘节”“大庙梨花节”等系列节会活动26次，靖远文化旅游影响力极大提升。阳光天地、昌泰华源等大型商业综合体开业运营，远辉现代物流中心、仁博药业仓储物流园建成投用，新增乡镇农贸市场5个，限上商贸企业发展到31家。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，线上年交易额达到3.96亿元，年均增长20%。
这五年，是环境保护抓源治本，生态建设成效显著的五年。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以最大决心、最硬举措，协同推进生态保护和污染防治，天蓝、地绿、水清的美丽靖远加快呈现。系统推进山水林田湖草综合治理,大力开展国土绿化行动，实施新一轮退耕还林还草、三北防护林、天然林保护等林业工程39.6万亩，全县林地面积达到175.3万亩，草原综合植被盖度①达到43%以上。全面完成黄家洼区域生态环境修复，大力推进黄河干流靖远段防洪治理、乌兰山滑坡综合治理等水旱灾害防御工程，新建堤防112公里，治理水土流失232.6平方公里，绿色生态屏障更加牢固。全力打好污染防治攻坚战，依法整治高污染、高耗能企业43家，整治燃煤锅炉87台，建成一二级优质煤炭市场46个，空气质量优良天数达到320天。“河湖长制”深入落实，黄河、祖厉河“四乱”②问题得到集中整治，恢复河道面积82万平方米，清查整治黄河入河排污口336个，集中式饮用水源地水质实现100%达标。严格土壤污染源头防控，扎实开展面源污染治理，全面完成土壤环境调查，土壤环境质量总体稳定。顺利完成第二次全国污染源普查，有序推进“三线一单”③编制，划定生态保护红线范围21.4万亩、永久基本农田150.3万亩，生态环保长效机制进一步完善。中央及省级环保督察、“绿盾”专项行动等反馈问题全面整改，一批重点生态环境突出问题得到有效解决。
这五年，是融合发展加速推进，城乡面貌焕然一新的五年。着眼破解城乡二元结构，坚持建管齐抓，注重功能完善，突出品位提升，城乡均衡、一体推进的发展格局初步形成。城乡基础设施更加完善。国道247线、省道209线、县道331线等道路工程全面完成，南北滨河路、沿黄旅游公路建成通车，建成“四好农村路”④1515公里，开通城乡公交线路5条，县客运中心投入运营，“内畅外联、快捷高效”的交通体系加速形成。中兰客专、金滩黄河大桥、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程等一批重大项目加快实施，刘川节水高效管网供水二期、高标准农田建设等重点项目全面完成，建成5G基站258个、新能源充电桩54个，支撑发展的基础更加坚实。县城扩容提质步伐加快。新改扩建城区道路9条，“五横四纵”路网结构基本形成。城区污水处理厂完成改扩建，敷设市政管网24.3公里，集中供热入网面积401万平方米，天然气用户达到6900户,县城服务功能全面提升。完成“三供一业”改造⑤917户，建成公共租赁住房238套，实施新城小区、靖乐花园等棚改项目5个，精心实施靖乐渠环境综合治理项目，持续推进黄河综合公园、人民路东段等绿化亮化、景观提升工程，开工建设花海公园、碾湾片区市政道路等新城基础设施项目，县城建成区面积扩大到11.8平方公里。农村人居环境明显改善。“三大革命”⑥纵深推进，改造卫生厕所3.5万座，建成乡镇污水处理厂(站)5个，全域无垃圾专项治理成效显著，生活垃圾收运处置体系全面覆盖，创建“美丽乡村”示范村15个、“清洁村庄”111个，平堡村入选中国传统村落名录，大庙村获评“国家森林乡村”“全国生态文化村”。
这五年，是民生福祉普惠共享，幸福指数节节攀升的五年。始终坚持以人民为中心的发展思想，五年累计投入资金171亿元，集中解决了一批人民群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事。社会事业协调发展。实施教育改薄⑦、“两类学校”⑧等项目149个,新改建校舍15万平方米，高位次通过国家义务教育均衡验收，高考本科上线率逐年上升，县职专被评为全省中等职业教育改革发展示范学校。新改建乡镇卫生院10个，数字化升级乡镇卫生院20个，累计引进医疗卫生人才384人，县医院、中医院、妇幼保健院分别成功晋升为三级乙等综合性医院、二级甲等中医院、二级甲等妇幼保健院。定点医疗机构和村卫生室全部实现“一站式”结算，乡村卫生服务管理一体化模式在全省示范推广。县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌运行，孙氏鞭杆、靖远民歌等57项非遗项目入选省市非遗保护名录，《靖远县志》《靖远县脱贫攻坚成果汇编》出版发行，国家第三批公共文化服务体系示范区创建顺利完成。靖师附小曲棍球队荣获全国青少年锦标赛冠军，我县被认定为“全国曲棍球后备人才基地”“全国青少年校园足球试点县”。累计培育国家级星创天地⑨2家，国家级高新技术企业15家、省级科技创新企业21家，转化重大科技成果18项,建成白银市农业技术领域首个院士专家协同创新基地，我县被列为国家知识产权强县工程试点县。民生保障持续改善。县儿童福利院、残疾人康复中心建成启用，老年公寓全面建成，三滩、北湾等6个乡镇敬老院运行有序，城市低保、农村低保、特困供养标准比2016年分别提高63.5%、40%和50.6%，城乡居民基本医保、养老保险参保率均保持在95%以上，覆盖全民的多层次社会保障体系更加完善。全面落实就业创业政策，累计建成省级就业创业孵化基地4个、农民工返乡创业示范基地2个，发放创业担保贷款7.6亿元，城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率降至3.75%。退役军人三级服务保障体系全面建成，省级双拥模范县创建届中考评顺利通过。社会治理更加有效。“平安靖远”建设纵深推进，“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，县社会治安综合治理中心、信访接待中心建成运行，一批矛盾纠纷和信访积案有效化解。深入开展安全生产、食品安全、高层消防、电信诈骗等专项整治，社会大局保持和谐稳定，我县先后荣获全省民族团结进步示范县、全省精神文明先进县。积极主动做好新冠肺炎疫情常态化防控，不断健全完善公共卫生体系，有效提升核酸检测、集中隔离、流调溯源能力，严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，织密筑牢疫情防控底线，有力维护了人民群众生命安全和身体健康。
这五年，是政府建设强力推进，改革活力竞相迸发的五年。坚持把深化改革作为破难题、增活力的重要举措，最大程度挖掘和释放发展潜能，经济社会发展环境明显改善、动力明显增强。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革顺利推进，供销社、国有林场、盐业体制、国地税征管体制改革如期完成，县农投、水投、文旅投等国有企业组建运营。“放管服”改革加力见效，行政审批事项压减181项，638项高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1天，各类市场主体达到3.92万户，较2016年增长75%。政府自身建设持续加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化开展，法律监督、民主监督、审计监督和社会监督建议全面落实，406件人大代表建议和480件政协委员提案按期办结。法治政府加快建设，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，政法队伍教育整顿成效显著，政府执行力、公信力和群众满意度明显提高。与此同时，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织为全县经济社会发展作出了积极贡献。统计、审计、外事、公积金、气象、地震、慈善、档案、民族宗教等工作取得新的成绩。
各位代表!今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，我们按照县十七届人大五次会议安排部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，奋力前行，全县经济社会高质量发展取得新成效。
一是乡村振兴在巩固衔接中加快推进。严格按照“四个不摘”要求⑩，动态监测“三类户”⑪687户2764人，各项帮扶措施全面落实，返贫致贫风险及时消除。全年投入各类资金3.93亿元，实施产业发展、基础设施等项目252个，完成农房改造241户，新建饮水安全供水工程4个，转型认定“乡村就业工厂”“帮扶车间”37家，调整乡村公益性岗位129个，培训脱贫劳动力2304人，“两不愁三保障”持续夯实。落实天津帮扶资金5600万元，引进落地企业6家，完成消费帮扶1.85亿元，东西部帮扶协作进一步深化。积极开展乡村振兴示范创建，编制完成村庄规划52个，新增造林绿化1万亩，新建祖厉河、大沙河污水处理站2个，完成农村改厕2.2万座，建成乡镇垃圾中转站13个，清理垃圾5.4万吨，规整农户庭院1.89万户，全省关爱服务行动和乡村振兴“练兵比武”示范观摩活动在我县成功举办。
二是产业动能在优化升级中加速转换。建成高标准农田8.1万亩，新增新一代日光温室5500亩，美娅泛农“靖远滩羊”交易市场启动运营，新希望年产21万吨猪饲料生产线建成投产，靖远旱砂西瓜入选“甘味”区域公用品牌⑫，“甘杞2号”枸杞新品种成功选育，我县被确定为全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点。鸿发源煤炭储运基地建成投运、年转化交易量达到400万吨，中瑞铝业一期顺利复产、单体产值达到6亿元，陇能天佑、济合生物等6家企业被认定为国家高新技术企业。水岸三合AAA级旅游景区揭牌运营，怡园古城夜间经济示范区集聚发展，乡村振兴黄河生态文化游活动成功举办，今年共接待游客124万人次，实现旅游综合收入7.82亿元。
三是项目攻坚在争建并举中成果丰硕。坚持抓项目、稳投资，扎实开展“产业大招商、项目大建设、环境大优化”攻坚突破年行动，争取中央和省级预算内资金1.23亿元、地方政府专项债券资金4.5亿元，实施重点项目142个，完成投资52.5亿元，同比增长30.2%。组织开展重点项目集中签约、百日攻坚大会战等专项行动，完成土地征迁1270亩，靖乐家苑棚户区改造、刘川中型灌区续建配套等66个项目顺利开工，“七馆一中心”⑬、金地时代广场等17个项目主体建成，城区污水处理厂改扩建、城南沟截污治理等34个项目如期完工，项目开工率、完工率均创历年新高。在全市率先开启“不见面+远程异地开评标”新模式，“不来即享”⑭服务系统注册企业达到1700家。全年新签约重点招商引资项目6个，总投资41.6亿元，累计到位省外资金25.9亿元，同比增长9.1%。
四是城市形象在建管齐抓中不断提升。永新街南段、人民路东段、五合路西段等5条道路建成通车，优化调整公交线路11条，新增新能源公交车14辆、智慧公交站牌6个，城区交通压力有效缓解，交通脉络进一步畅通。深入开展机动车“一难两乱”专项整治⑮，新增机动车停车位2761个，施划临时停车位3287个，停车难、管理乱等突出问题得到有效治理。敷设城区污水管网2.7公里，高标准改造老旧小区45个，新增绿地面积12.43公顷，城市形象更加靓丽。
五是社会事业在统筹协调中蓬勃发展。不断扩大教育资源供给，第四幼儿园完成扩建，清华园实验学校建成招生，新改建农村教师周转宿舍147套、校舍5033平方米，配置智慧黑板等设备1656套，城乡教育教学条件进一步提升。持续深化教育改革，落实“双减”⑯政策，新增办学联盟21个、名师工作室1个，招引教师152名，县职专被授予“教育部书画等级考试直属考点”。持续深化医药卫生体制改革，高标准建成5个危重症救治中心，卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心通过国家验收并正式授牌。县医院、中医院、妇幼保健院开通网上预约，心电图、彩超等检测实现“乡级操作、县级诊断、结果互认”，有效减轻了患者负担。新建省级乡镇体育惠民工程3个、一村一场3个，举办“文化进万家”“乡村振兴杯”篮球赛等文体活动300余场次，电影《沃土》在若笠影视基地完成拍摄，县博物馆研学旅游项目入围全国文化遗产旅游百强案例。
六是民生保障在多元共治中更加有力。加强就业创业服务，发放创业担保贷款1.87亿元，开展就业技能培训4819人次，城镇新增就业4512人。城乡低保提标全面落实，扩容保障农村低保对象461户1723人，困难群众“应保尽保”“应兜尽兜”的覆盖面进一步扩大。县居家养老服务中心投入使用，建成乡级养老服务中心2个、村级养老服务站12个，养老服务水平全面提升。积极开展“我为群众办实事”活动，56件重点实事项目全面落实，查处拖欠农民工工资案件212件,追回工资1185.6万元，8个小区879户国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题有效化解，电煤气暖保供工作有序推进，一批群众“急难愁盼”问题得到切实解决。
各位代表!五年栉风沐雨，五年披荆斩棘。过去五年，是靖远经济发展质量最高、基础条件改善最快、生态环保力度最大、人民群众受益最广、城乡面貌变化最明显的五年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予靖远无私帮助的省内外帮扶单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻靖部队、武警官兵、公安干警和驻靖各单位，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护人员，向所有关心支持参与靖远改革发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践，使我们深刻体会到：习近平新时代中国特色社会主义思想是奋勇前进的根本遵循，我们必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行、不懈奋斗，推动靖远经济社会始终沿着正确方向前进。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保证，我们必须始终不渝坚持党的领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，在新征程中取得新的更大胜利。改革创新是高质量发展的根本动力，我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，敢闯敢试、埋头苦干，在推动高质量发展中塑造新优势、开创新局面。增进民生福祉是发展的根本目的，我们必须始终践行以人民为中心的发展思想，把实现人民群众对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点，多问民生之需、多谋民生之利、多解民生之忧，保证人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。优良作风是做好一切工作的前提保障，我们必须把狠抓落实作为政府工作的鲜明底色，不断增强作风建设永远在路上的政治自觉，推动政府系统作风建设走深走实，切实增强行动力、执行力、落实力，不断推动中央决策部署及省市县委工作任务落地见效。
各位代表!成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。我们要时刻谨记发展不平衡不充分仍是最大县情，时刻谨记人民群众对提高收入水平和生活品质充满热切期待，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：脱贫人口抵御风险的能力还比较薄弱,发展基础和自我发展能力仍然不强,巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨;县域经济基础薄弱，产业结构不尽合理，农业特色优势转化为经济优势步伐缓慢，工业产业链延伸不足，文旅产业内涵层次不高，支撑高质量发展的新动能还不够强劲;政府职能转变还不到位，营商环境还需改善优化等等。这些问题，重要且关键，现实又紧迫，我们将拿出更多新招、硬招、实招，在今后工作中努力加以解决。
今后五年的总体要求和目标任务
未来五年，是我县开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的关键期，也是经济社会绿色转型、实现高质量发展的重要攻坚期。新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等国家战略的实施，以及国家乡村振兴重点帮扶县等政策优势的进一步释放，将对我县经济发展起到重要的拉动作用。多年来我县在现代农业、园区建设、工业经济、文化旅游等方面打下的坚实基础，正在形成新的比较优势，并将逐步转化为发展优势。我们有信心、有决心，抓住用好机遇，集聚放大优势，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力开创靖远现代化建设的新局面。
按照县第十六次党代会精神，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央重大决策和省市县委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，坚持“一核引领、两翼协同、五区联动”，加快建设美丽幸福黄河之城，一体推动南北区域齐头并进，努力打造黄河上游现代丝路寒旱农业示范区、新型工业集聚发展示范区、一二三产融合发展示范区、生态环境综合治理示范区、乡村振兴发展示范区，积极争当黄河上游高质量发展排头兵，奋力谱写全面建设社会主义现代化靖远新篇章。
经济社会发展的目标是：地区生产总值年均增长10%以上;规上工业增加值年均增长20%以上;固定资产投资年均增长20%以上;大口径财政收入年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长18%以上;社会消费品零售总额年均增长15%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。
围绕上述目标和要求，我们将重点做好以下八个方面工作：
一、全面实施乡村振兴战略，聚力开创三农工作新格局。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，抢抓国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化步伐，高标准做好乡村振兴大文章。稳步推进现代农业。以打造黄河上游现代丝路寒旱农业示范区为目标，深入实施优势特色产业三年倍增行动，优化布局蔬菜、瓜果、中药材等八大优势产业，全力打造肉羊、生猪、文冠果、枸杞四大“种养加”全产业链，力争全县农业总产值达到100亿元以上。严格落实耕地保护政策，建立推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田50万亩，确保粮食播种面积稳定在80万亩以上。积极创建靖远现代农业产业园、省级肉羊现代农业产业园，努力把靖远建设成沿黄高效农业示范县和全省重要的农畜产品生产供应基地。打造宜居宜业乡村。按照“规划先行、示范带动、梯次推进”原则，以刘川、东湾、北湾等示范镇为引领，深入实施乡村建设行动，加快形成“一带两区三线”⑰美丽乡村格局。完成“多规合一”实用性村庄规划编制，不断优化生产生活空间布局。健全资金投入长效机制，完善农村水、电、路、气、暖、网等基础设施和公共服务设施。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，进一步拓展垃圾集中处理、污水处理、天然气管网辐射区域，因地制宜推进卫生改厕，常态化开展全域无垃圾整治，建设美丽宜居乡村90个以上，全力打造黄河上游乡村振兴发展示范区。促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测帮扶机制，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫，顺利通过国家巩固脱贫攻坚成果后评估。实施农民收入提升行动,扎实开展新型职业农民培训，鼓励引导各类人才返乡就业创业，加快乡村就业工厂转型发展，大力推广以工代赈，着力提高农民财产性、工资性收入，促进农民共同富裕。创新乡村治理方式，健全村民自治制度，加强普法宣传教育，持续开展移风易俗，大力弘扬文明新风，积极推进“五治”融合⑱。
二、培育壮大优势产业集群，努力实现工业经济新突破。坚定实施“工业强县”战略，全面落实“三新一高”⑲要求，全力以赴建园区、抓招商、引项目，加快县域经济向工业主导型和农业优先型并重转变，着力打造黄河上游新型工业集聚发展示范区。实施工业园区提升工程。围绕布局优化、功能完备、各具特色、有机连接的园区发展定位，实施北山洪水截流、冶金产业园基础设施配套等项目，开发建设园区生活区、商业区，积极推进金三角总体规划编制和银三角中区综合治理，大力提升刘川工业集中区承载能力。精准开展放权赋能，深入推进项目审批、“标准地”出让、竞聘上岗、绩效激励等制度改革，创新推行“管委会+公司”管理运营模式，引导企业向园区集聚发展，新增入园企业30家以上，切实把园区建设成为全县工业发展主战场、转型升级主阵地、招商引资大平台。实施产业基础再造工程。立足化工产业园、碳纤维产业园、稀土产业园等“园中园”建设，坚持以“三化”改造⑳为主攻方向，加大煤炭采选、陶瓷建材、有色金属冶炼等传统产业改造力度,大力发展新能源、新材料、节能环保等新型绿色产业，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，力争十大生态产业增加值占GDP比重达到65%以上。加强骨干企业与高校、科研院所合作，探索建立科研成果转化中试基地，有效提高企业产品质量和竞争力。实施中小企业“专精特新”培育行动，支持“个转企”“小升规”，力争2026年全县工业企业达到450家以上，规上工业企业达到40家以上，工业总产值达到100亿元以上。实施产业链攻坚工程。建立完善产业链“链长制”，以稀土公司、中瑞铝业、中天化工、德源盛达等骨干企业为主导，通过建链延链补链强链，有效带动产业链向上下游延伸，着力打造循环化工、特色新材料、生物医药、煤炭储运交易转化四大基地和有色金属冶炼、新能源发电、农产品精深加工等优势产业集群，大幅提升新型工业化水平。大力推动特色产业品牌化发展，加快培育发展一批有特色、叫得响的“靖远制造”本土品牌。
三、坚定实施扩大内需战略，强力激发文旅商贸新活力。以打造黄河上游一二三产融合发展示范区为目标，大力推进“产销结合、农旅融合、文旅配合”新模式，积极发展文化旅游、商贸物流、电子商务等特色产业,加快形成产业多元融合发展新格局。提档升级全域旅游。深度挖掘县域红色、民俗、丝路、农耕等文化旅游资源，推进长征、长城、黄河国家公园建设，精心打造黄河风情、红色教育、丝路古迹、长城体验、乡村生态和现代农业观光六大精品旅游线路，争取将水岸三合、稻香村·瓜园、法泉寺等景区融合一体创建国家AAAA级景区。发挥黄河水运和高铁通道优势，建设东湾、北湾田园综合体和枸杞小镇、高铁小镇等特色小镇，促进“康养+”“旅游+”新业态培育，打好县域特色“美食牌”“文化牌”“节会牌”，培树“山水人文·大美靖远”旅游品牌，努力将靖远建设成为全省沿黄生态康养和观光旅游新高地。大力发展商贸物流。积极融入“一带一路”西部陆海新通道，依托独特区位优势，大力发展路衍经济，加快实施刘川工业集中区铁路物流中心、范家窑公路服务综合体等重点项目，着力打造全省现代物流发展示范区。建成天陇“互联网+智慧”综合农贸市场，完善提升冷链物流与加工交易配送体系，加快建设服务白银、辐射西北的专业农产品物流中心。实施国家电子商务进农村综合示范升级版项目，促进商贸企业数字化转型，进一步增强县乡村三级综合服务能力。繁荣活跃消费市场。持续优化县城商业布局，提档升级钟鼓楼、人民路等特色商业街区，加快金地时代广场、北辰公寓等项目建设，推动住宿、餐饮、家政服务等传统行业转型发展，鼓励引导电商直播、同城配送等新业态，规范发展地摊经济、夜间经济，大力开展购物节、美食节等促消费活动，积极打造区域性商业中心。激活农村市场消费，推动各类商业服务向农村延伸，组织实施新一轮汽车、家电下乡，持续放大消费示范效应，力争全县第三产业增加值达到70亿元以上。
四、聚焦绿色低碳循环发展，着力筑牢生态安全新屏障。深入贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，共同抓好大保护，协同推进大治理，加快建设黄河上游生态环境综合治理示范区。全面保护黄河流域生态。编制完成国土空间生态修复规划，持续加强“三线一单”约束。坚持山水林田湖草系统治理、源头治理，实施黄河干流防洪二期、黄河流域生态廊道、祖厉河水质保障、黄河北岸水系连通等重大生态工程，抓好冰道沟、大沙河等中小河流域综合治理，治理水土流失面积300平方公里以上，平均每年国土绿化2万亩以上。全方位贯彻“四水四定”㉑原则，大力推进生态调蓄水库建设和中型泵站现代化改造，持续深化农业水价综合改革，着力提高水资源集约节约利用水平。加大耕地盐碱化治理力度，打造引黄灌区盐渍化土地高效利用示范基地。持续改善生态环境质量。坚持问题导向，突出成果巩固，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。关停并转“散乱污”企业，大力推广清洁能源，持续加强扬尘治理，着力改善空气质量，确保优良天数稳定在330天以上。严格落实河湖长制，持续整治河湖“四乱”，开展黄河干支流入河排污口专项整治行动，规范运行城乡生活污水处理厂，确保流域水质稳定达标。切实加强废旧农膜回收利用，持续推进农药化肥减量增效，加快补齐危险废物收集处理设施短板，全面改善土壤环境质量。积极推进碳达峰碳中和。严格落实能耗双控措施，坚决遏制“两高”项目㉒盲目发展，引导企业有序调整用能结构，逐步实现减碳脱碳。积极探索推进碳汇林、储备林建设，巩固提升生态碳汇能力。践行绿色低碳理念，倡导绿色低碳生活方式和消费模式，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色工厂创建。大力发展新能源产业，开展分布式光伏整县推进试点，积极推进“陇电入鲁”配套新能源项目，争取实施中瑞铝业源网荷储㉓新能源、国能贺寨柯二期50兆瓦风电等项目，开工建设330千伏新能源输电项目，努力打造百万千瓦级新能源基地，争创全国新能源综合示范县。
五、深入推进改革开放创新，竭力培育高质量发展新动能。坚持把深化改革和创新驱动作为应对变局、开拓新局的重要举措，不断破除体制机制障碍，全面增强发展动力和活力。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，积极稳妥推进城投公司、农投公司等县属国有企业市场化改革，推动县级融资平台公司整合升级，努力打造资产规模超过100亿元、信用评级AA的国有资本投资运营公司。推进和深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，增强公共服务保障能力。继续巩固农村集体产权制度改革成果，进一步发展壮大村级集体经济，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，联结带动农民稳定增收。深化农村宅基地制度改革,探索落实“三权分置”㉔关键举措，有效盘活闲置宅基地和农村存量建设用地，优先保障乡村产业发展和乡村建设。加快推进科技创新。主动融入兰白国家自主创新示范区建设，以刘川工业集中区科技孵化器为载体，积极打造创业创新服务和科研转化平台，注重发挥甘肃稀土、中天化工、郝氏炭纤维等重点企业科技创新主力军作用，力争全县各类创新平台达到12家，推广产业科技创新成果40项以上。建立多元化科技投入体系，大力开展高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，强化科技人才、高层次紧缺人才引进，力争全社会研发支出占生产总值比重达到1.5%，科技对经济增长的贡献率达到56%。打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，构建亲清新型政商关系，发扬“店小二”精神，提供保姆式服务，力争全县各类市场主体每年增长15%以上。创新招商引资机制，积极承接东部产业转移，综合运用以商招商、产业链招商等方式，着力引进一批创新能力强、投资规模大、带动潜力足的优质项目，力争招商引资到位资金年均增长9%以上。
六、统筹推进城乡融合发展，奋力迈出新型城镇化新步伐。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快城乡基础设施建设，推动城乡协调发展，形成以县城为中心、特色镇为引领、多节点为支撑的城乡融合发展新格局。夯实城乡发展基础。按照“一核引领、两翼协同、五区联动”开发布局，高质量完成《国土空间总体规划》编制。健全多元投入保障机制，重点推进中兰客专靖远北站综合交通枢纽工程，争取实施国道247线、国道341线、省道35景礼高速靖远过境段、省道103线沿黄快速通道等国省干线，加快推进“四好农村路”建设，有力拓展县域交通网络。协调推进甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、黄河干流防洪治理二期等重大项目，不断强化水利基础保障。加快城乡基础设施互联互通，激活人才、土地、资本等要素双向流动，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。打造宜居山水县城。做足“水”“绿”两篇文章，推进黄河岸线风貌塑造，建成靖乐渠环境综合治理四大功能区，开发建设福门黄河明珠生态城、粟州古城，提升城市品位内涵。实施城市更新行动，新建靖乐路、西大街等主干道路，打通广场南路、柳州路等“瓶颈路”，加大城隍庙等片区棚改及老旧小区改造力度，补齐保障性租赁住房短板，完善便民市场、停车场等公共服务设施，增强城市综合承载能力。推动数字政府、5G新型智慧城市、应急安全大数据指挥中心建设，加快实现城市管理精细化、现代化和智能化，努力建设宜居宜业宜养宜游的美丽幸福黄河之城。建设美丽特色城镇。积极推进黄河之滨“十大名镇”建设，按照“以城促产、以产兴城、产城融合”发展思路，以刘川工业集中区、平堡文化古镇、东湾休闲名镇、五合枸杞小镇为示范引领，积极打造“中心镇区+新型工业”就业园、“中心镇区+地标产品”示范园、“中心镇区+民俗旅游”体验园，带动建设一批资源加工型、文化旅游型、商贸物流型特色小镇。稳妥推进乡镇和村社行政区划优化调整，深化户籍制度改革，引导人口和产业向重点镇区集聚，加快农业转移人口市民化，力争2026年底全县常住人口城镇化率达到50%以上。
七、优先发展社会公共事业，倾力满足美好生活新期待。坚持“人民至上、民生至上”理念，进一步加大民生投入力度，提升公共服务水平，让高质量发展成果更多更好更公平惠及人民群众。办好人民满意教育。聚焦“精品小学、卓越初中、名优高中、高端职中”办学目标，以提高教学质量、促进教育公平为主线，优化教育资源配置，投入优先保障、项目优先安排、人才优先引进，推动全县教育跨越式发展。改善办学条件，优化学校布局，补齐农村两类学校短板，建成7所公办幼儿园和北城小学，全面建成清华园民办优质高中，推进各级各类学校均衡协调发展。抢抓“技能甘肃”政策机遇，加快推进职教中心产教融合实训基地建设，支持靖远职中创建全省一流中等职业院校。落实“县管校聘”㉕、联盟办学等系列改革措施，打造一流教师队伍，推动实现教师专业素养好、学校管理水平高、教育教学质量优、教育服务能力强的新局面，全力打造全省教育强县，再创靖远教育新辉煌。推进健康靖远建设。实施县医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心搬迁和第二人民医院新建等项目，以“互联网+医疗健康”为支撑，加强县域紧密型医共体建设，进一步健全完善分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉，加快构建全方位全周期生命健康服务体系。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，常态化做好疫情防控工作，切实保障人民生命健康安全。大力发展文体事业。加大历史文化遗产保护传承利用，积极打造索桥堡黄河文化公园、虎豹口长征文化公园，加快完成图书馆、文化馆、博物馆搬迁，广泛开展群众性体育赛事活动，支持讲好“靖远故事”文艺精品创作，有序推进乡村史志编纂，让人民更好享受优秀文化成果。
八、切实提高社会治理水平，全力巩固稳定发展新局面。坚持把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为一切工作的出发点和落脚点，提升社会保障能力，扎实推进共同富裕，加强社会综合治理，全力维护社会大局和谐稳定、长治久安。积极促进就业创业。强化就业优先政策，打造集约化、规范化的人力资源服务市场，创建省级创业孵化基地2个，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,实现零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。健全完善社保体系。统筹做好社会救助、社会福利和慈善工作，建立分层分类救助制度，切实做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体的关爱服务。聚焦“一老一小”，落实应对人口老龄化措施和“三孩”生育政策，实施医养结合中心、托育服务中心等项目，大力发展普惠型养老服务，完善生育、养育、教育等政策配套，多措并举确保老有所养、幼有所育。加强创新社会治理。统筹发展和安全，建立完善公共安全、应急管理、重大风险防范体制机制，强化安全生产责任落实，提高防灾减灾救灾能力。深入开展“双安双创”㉖行动，强化食品药品监管能力，确保人民群众舌尖上的安全。扎实开展“八五”普法，持续提升公民法治素养，加快法治社会建设步伐。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断健全矛盾纠纷化解机制，打造更高水平的平安靖远。深入开展双拥共建、民族团结进步创建，坚持依法治理民族宗教事务，大力推进社会治理体系和治理能力现代化建设。
2022年重点工作任务
2022年是新一届政府工作的开局之年，也是全面落实县十六次党代会精神、加快实施“十四五”规划的重要一年，做好明年的政府工作意义重大。
综合研判面临的形势，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长20%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%;单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省市下达指标之内。
一是强农富农促振兴。巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫致贫监测机制，动态解决“三类户”两不愁三保障新增问题。落实农村安全饮水工程建管一体化，实施农村饮水安全维修改造工程18项。大力开展“四巩固四提升”㉗专项行动，继续采取先建后补、以奖代补等方式扶持发展到户产业，加快推进标准化种养产业园、农产品加工产业园“新两园”建设。积极促进农村富余劳动力就业，完成职业技能培训4500人以上、转移就业9万人以上，持续增加群众收入。进一步拓宽东西部协作内涵，强化驻村帮扶和结对帮扶，提升脱贫成色质量。提升农业发展水平。深入开展特色种养业提升行动，加快碾湾坪文冠果产业基地、刘川反季节蔬菜基地、若笠肉羊产业基地等项目建设。实施永新乡产业发展调蓄池、黄河北岸生态供水调蓄水库工程，建设高标准农田12.5万亩，新增高效节水面积3万亩。新增“三品一标”6个、“甘味”区域公用品牌2个，不断提高特色蔬菜、优质畜禽“甘味靖品”知名度。实施乡村建设行动。加快推进刘川镇、瓜园村等29个省市县示范镇、示范村创建，实施吴家川高速路口景观绿化、刘川镇乡村道路规范提升、大坝村综合整治等项目，硬化自然村道路200公里，改造危桥2座。大力开展农村人居环境整治，新建卫生厕所1.4万座，全面改善农村水电路气房等条件。
二是延链强链兴产业。推动工业提质增效。开工建设刘川工业集中区工业大道西段、污水处理厂尾水人工湿地等工程项目，完成靖和产业园标准化厂房建设，不断提升园区承载能力。全力保障中瑞铝业二期改扩建、新众合亚氯酸钠、德源盛达煤炭储运等重点工业项目建成投产，推动平福环境工业废物综合处理、恒达生10万吨铝灰回收利用等项目顺利实施，加速形成新产能、释放新动能。积极推进“小升规”企业培育，新增规上企业5家以上。推进文旅深度融合。建成启用水岸三合、水韵独石景区游客接待中心，开工建设长城靖远段文化公园，加快推进“黄河之眼”摩天轮建设，谋划打造靖远贡米文旅融合产业园，争创省级全域旅游示范县。充分挖掘靖远岩画、法泉寺石窟、虎豹口红军渡河遗址等文化资源，策划举办特色文化旅游节会，积极发展研学旅行、团建拓展等旅游新模式，助力文旅产业大发展。加快发展现代服务业。建成天陇“互联网+智慧”综合农贸市场一期项目，实施吴家川汽修综合体项目，探索路衍经济发展新路径。加快培育金融服务、健康养老、信息咨询等朝阳产业，促进服务业发展提速、层次提升。着力强化县乡村三级电商服务功能，提升改造县级电商服务中心，新建物流配送总仓，力促线下实体经营和线上网络经营融合发展，力争全年线上交易额突破4.75亿元。
三是增资扩投夯基础。强化保障建项目。践行“政府创造环境、企业创造财富”的理念，统筹土地、资金等要素保障，因企施策、破解瓶颈，推动签约项目早落地、前期项目早开工、在建项目早投产。加快推进县级应急救灾物资储备库、城区污水处理中水回用等项目前期手续办理，力争国道341线靖远连接线、国道109线升级改造等项目开工建设，确保中兰客专靖远北站、北滩站、金滩黄河大桥等项目建成投用。千方百计争资金。全力争取中央预算内、地方政府专项债券、政策性金融资金，积极对接落实黄河流域生态保护和高质量发展外资贷款，充分发挥融资平台作用，撬动央企国企战略合作资金，不断拓宽融资渠道。加大政企银税对接，引导金融机构合理让利实体经济，支持鼓励企业利用资本市场融资，推动新增融资更多流向中小微企业，破解项目融资难题。内外发力抓招商。以白银刘川工业集中区为平台，依托龙头骨干企业和院士专家工作站，重点策划、凝练包装一批吸引力强、带动性好、产业结构优、支撑作用大的产业链招商示范性项目，全年动态储备亿元以上项目50个。健全完善产业链招商专班工作机制，扎实开展“以商招商”“产业链招商”，力争全年新签约资金达到50亿元以上，招引项目履约率达到80%。
四是标本兼治优环境。加强生态保护修复。实施祖厉河生态修复、大沙河综合治理工程，开工冰道沟、万家圈支沟防洪治理项目，持续推进国土绿化，完成营造林1.3万亩、草原修复3.7万亩、退牧还草2万亩。扎实开展污染防治。强化治企、减煤、抑尘、禁烧，确保空气质量优良天数比例达到87.8%以上。持续开展河湖“清四乱”，加大祖厉河、教场沟等流域治理力度，保障河湖生态环境健康。加强土壤环境监测能力建设，持续抓好农业面源污染和土壤污染防治，巩固农药化肥零增长成效。推进绿色低碳发展。积极推动产业结构调整，加快实施亿盛废焦油综合利用、中天化工装备改造清洁生产等项目。全力推进京能小黑山50兆瓦风电场、亿维天昱32兆瓦光伏发电场等新能源项目建设，全面落实各项节能减排举措，持续提高经济发展绿色含量。
五是精建细管美县城。拓展城市发展空间。建成碾湾片区市政管网及道路工程，改扩建北滨河路碾湾段，开工建设南环路、东门排洪沟东侧、靖乐公园北侧道路，新建人民路、永新街十字天桥，延伸便民交通网络。打造水绿景观走廊，建成投用“七馆一中心”，开工建设靖乐公园，完成人民路东段景观绿化工程。完善城市功能配套。实施热电联产二期扩容项目，新建红柳中继泵站，改造老旧供热管网4.5公里，进一步解决城区供热难题。新建城区生活垃圾压缩站1个，完成污水配套管网3公里，提升城市污水处理和垃圾收运能力。优化公交运营网络，加强共享单车管理，新增新能源充电桩20个，智能升级改造停车泊位497个，有效解决“一难两乱”突出问题。提高城市管理水平。引进兰州城关物业等优质物业公司，强化住宅小区服务管理，推动物业服务方式从粗放型向标准规范型转变。深入开展文明城市创建，实行生活垃圾分类试点，持续加大违法乱建、占道经营、乱停乱放等集中整治，提升城市形象和城市品质。
六是纾困解忧惠民生。加快发展社会事业。新建清华园实验学校二期、靖师附小教学楼项目，扩建三幼，建成投用五幼、九幼、十幼及南街小学，实施农村“薄改与能力提升”项目，进一步改善教育办学条件。认真落实教育教学改革措施，力争中考名次进位争先、高考成绩稳步提升。积极推进县医院整体搬迁，改扩建五合、高湾卫生院，加快乡镇社会工作服务站试点建设，进一步提升公共服务水平。推动文体事业发展。高标准打造科技创新智慧空间，实施图书馆、博物馆、体育馆、文化馆提质增效工程，力争“四馆”达到国家一级馆标准。编纂发行靖远县《扶贫开发志》《全面小康建设志》。强化社会综合治理。加强基层社会治理队伍建设，提高社会治理信息化、智能化水平，大力开展防灾减灾、应急救援演练，增强风险隐患化解能力。慎终如始做好新冠肺炎疫情常态化防控，持续推进疫苗接种，不断加强核酸检测、隔离救治等能力，坚决筑牢疫情防控严密防线。
全面加强政府自身建设
各位代表!新征程需要新作为，新使命呼唤新担当。新一届政府，将倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面。聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉，坚持不懈加强政府自身建设，进一步提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持把对党忠诚作为根本要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。
坚持把一心为民作为根本立场。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持问计于民、问需于民、问效于民，紧盯群众“急难愁盼”问题，扎实推进“我为群众办实事”，集中力量抓好打基础、利长远的工作，创造经得起实践、历史、人民检验的实绩，让政府工作更加契合民意、贴近民心。
坚持把依法行政作为基本遵循。认真贯彻习近平法治思想，带头学法守法用法，不断提高法治素养以及运用法治思维分析处理问题的能力和水平，切实把各项工作纳入法治化轨道，努力推动法治社会建设。认真执行规范性文件合法审查、集体讨论等程序，进一步提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关切，让行政权力在阳光下运行。
坚持把务实高效作为工作准则。坚持“干字当头、实字为先”，大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实的工作作风，敢于较真、敢于碰硬，着力推动各项工作落地见效。认真执行基层减负各项措施，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。严格落实干部正向激励、容错纠错机制，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，形成敢作敢为、善作善成的良好局面。
坚持把清正廉洁作为底线要求。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，知敬畏、存戒惧、守底线，锤炼干净担当的政治品格，永葆清正廉洁的公仆本色。牢固树立过“紧日子”的思想，带头厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，不忘初心、牢记使命，奋发实干、勇开新局，为开启全面建设社会主义现代化靖远新篇章而不懈奋斗!
名 词 解 释
①草原综合植被盖度：某一区域主要草地类型的植被盖度与其所占面积比重的加权平均值，主要反映草原牧草生长浓密程度。
②四乱：河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
③三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
④四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
⑤“三供一业”改造：供水、供热、供电和物业管理改造。
⑥三大革命：垃圾革命、厕所革命、污水革命。
⑦教育改薄：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。
⑧两类学校：乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校。
⑨星创天地：科技部重点建设的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化。
⑩“四个不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
⑪三类户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
⑫“甘味”区域公用品牌：是在系统总结甘肃特色农产品鲜明特点的基础上，提出的甘肃特色农产品省级公用品牌。
⑬七馆一中心：美术馆、展览馆、体育馆、科技馆、文化馆、博物馆、图书馆、青少年活动中心。
⑭不来即享：为破解惠企政策“落地难、落实慢”，推行的一项改革，企业通过网上办理，让惠企政策直达企业、快速兑现。
⑮“一难两乱”专项整治：针对机动车“停车难、收费乱、管理乱”开展的专项治理行动。
⑯双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
⑰一带两区三线：沿黄河美丽乡村示范带;沿黄灌区、高扬程灌区;国道109线、国道247线、省道308线。
⑱“五治”融合：政治、法治、自治、德治、智治。
⑲三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
⑳“三化”改造：高端化、智能化、绿色化。
㉑四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
㉒“两高”项目：高污染、高耗能项目。
㉓源网荷储：是一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式，可解决清洁能源消纳过程中电网波动等问题。
㉔三权分置：土地的所有权、承包权、经营权分置并行。
㉕县管校聘：即对义务教育阶段校长、教师进行统一管理，实行教育局聘校长、学校聘老师，旨在加强教师流动性，平衡县域内学校的师资力量，促进义务教育均衡发展。
㉖双安双创：创建国家食品安全示范城市、创建国家农产品质量安全城市。
㉗四巩固四提升：巩固农业产业培育成效，提升全产业链效益;巩固村容环境整治成效，提升乡村建设水平;巩固乡村综合治理成效，提升“五治”融合能力;巩固脱贫攻坚工作成效，提升乡村振兴质量。
2022-10-06
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