（甘肃省）2022年清水县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-31 13:34   责任编辑：www

　　2021年11月27日在清水县第十八届人民代表大会第一次会议上

　　清水县人民政府县长 李菊霞

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、十七届政府工作回顾

　　十七届县政府履职以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结带领全县干部群众攻坚克难、真抓实干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。2021年，预计全县实现一般公共预算收入2.27亿元，是2016年的1.68倍;城镇居民人均可支配收入30962元，是2016年的1.44倍;农村居民人均可支配收入9242元，是2016年的1.56倍。

　　五年来，我们扛牢脱贫攻坚政治责任，集中力量强弱项、补短板，脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入各类财政扶贫资金26亿元，其中县财政投入5.6亿元，举全县之力决战脱贫、决胜小康，9.48万贫困人口全部脱贫，123个贫困村全部退出。“两不愁、三保障”目标全面实现，实施改薄项目269个，建成行政村幼儿园93所。完成县医院整体迁建，行政村卫生室、合格村医实现全覆盖。完成易地搬迁2503户12311人、危房改造8506户。实施安全饮水巩固提升工程26处，自来水入户率提高到97.3%，群众生产生活条件发生了巨大变化。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，贫困村新建果园17.8万亩，新增畜禽19.5万头(只)。投资7.2亿元建成102.4兆瓦光伏发电站、投资4.4亿元建成60兆瓦风力发电站，累计带动1.19万户贫困户增收6313万元、123个贫困村集体经济收益3082万元。建成“五园一中心”产业扶贫示范园，培育发展各类新型农业经营主体1314家，新建扶贫车间23家，开发村级公益性岗位3652个，为贫困户稳定增收奠定了坚实的基础。天津市河北区落实各类帮扶资金1.64亿元，实施项目81个;国家能源局协调帮扶资金1100万元，国家电网累计投资4.58亿元实施电网建设。扎实开展“百企帮百村”行动，完成消费扶贫8.59亿元，社会力量的广泛参与，为脱贫攻坚战全面胜利作出了积极贡献。

　　五年来，我们始终坚持发展第一要务，全力以赴抓项目、扩投资，发展基础不断夯实。实施重点项目723个，完成投资292.8亿元。省列重大项目静天高速清水段开工建设，城区供水工程、保障性安居工程等47个市列重大项目，县八中、全民健身公园等635个县列重大项目全面建成。全力开展“大招商、招大商”活动，签约实施绿动新能源30兆瓦光伏发电站、鼎丰壹号院等招商项目52个，到位资金132.5亿元。项目对改善城乡基础条件、加快产业融合发展、提升公共服务水平的支撑作用得到充分体现。

　　五年来，我们聚焦供给侧结构性改革，多措并举调结构、转方式，产业质效明显提升。严格落实粮食安全责任制，粮食产量实现“十八连增”。建成干鲜果园61.5万亩、规模化养殖小区95个、果蔬保鲜库26座，年均种植蔬菜10万亩、中药材5万亩。注册“初祖农耕”县域公共品牌，完成“三品一标”认证21个。输转劳动力36.1万人(次)，创劳务收入75.5亿元。投资20.3亿元实施三义商砼机制砂、金坤矿冶技改等工业项目25个，培育规上企业14家，实现增加值3.48亿元。新增非公企业1211家，民营经济逐步发展壮大。推进全国电子商务进农村综合示范项目，建成电商公共服务和物流配送站点278个，实现电商交易额9.1亿元。加快文化旅游深度融合发展，建成“花舞北山”“千亩菊花观赏园”等景观景点，实施“十村百户”农家乐125家，文化产业增加值、旅游收入年均分别增长10.5%和35.5%。

　　五年来，我们着眼城乡统筹一体发展，不遗余力夯基础、提颜值，城乡面貌变化巨大。投资18.8亿元，实施城区道路改造提升等重点城建项目80个，建成区面积增加到10平方公里。全力推进黄门、贾川等特色小镇建设，城镇化率达36.8%。建成通畅工程154条445公里，农村公路总里程达1680公里，我县被命名为“四好农村路”全国示范县。新建高标准农田8.5万亩、堤防54.2公里，发展节水灌溉1.25万亩，农业基础条件显著提升。扎实推进“三大革命”，农村生活垃圾治理模式在省内外推广，我县被评为“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。改造卫生厕所4.12万户，硬化庭院9903户，拆除危房1.49万座，建成节点工程135处，我县被评为“全国村庄清洁行动先进县”。有序推进城市更新，我县连续三届荣获全国文明城市提名县，被评为“全国无障碍环境达标县”和“国家卫生县城”。积极实施城区绿化提升工程，城市绿地率达到36.2%，成功创建“省级园林县城”。

　　五年来，我们深入践行绿色发展理念，攻坚克难抓治理、防污染，生态环境持续改善。投资4.18亿元，实施环保“十大工程”41项，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰;建成一级煤炭市场，完成“三改一补”1.78万户，空气质量优良率达到95.5%以上。新建村镇污水处理站33个，铺设污水管网9.2公里，黑臭水体彻底消除;全面落实“河长制”，牛头河省控断面水质连续稳定达标。大力整治农业面源污染，生活垃圾填埋场通过无害化认证，土壤污染治理扎实有效。 实施造林绿化18.8万亩，森林覆盖率达到39.86%，生态环境质量明显提升。

　　五年来，我们围绕激活经济发展动能，创新举措强服务、优环境，改革开放步伐加快。不断深化“接放管服”改革，一体化政务服务平台建成运营，调整取消行政审批事项144项、证明事项168项。深化商事制度改革，新增各类市场主体7613家、“个转企”195家。全面完成政府机构改革、乡镇管理体制改革，财税金融、医药卫生等领域改革有序推进。精心举办四届轩辕文化旅游节、全国象棋公开赛和全国徒步大会等赛事活动。组织参加“兰洽会”等重大节会，积极融入“一带一路”、成渝经济区和关中平原城市群建设，清水的影响力不断扩大，对外开放水平持续提升。

　　五年来，我们始终坚持以人民为中心，尽心竭力办实事、增福祉，民生事业长足进步。坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，省、市、县列民生实事有效办结。建成县四幼、充国小学等各类学校63所，义务教育基本均衡县顺利通过省级评估验收。建成科技示范点47处，完成专利申请10项，科技创新驱动能力不断增强。新建村级综合文化服务中心180个，实施农村体育工程46个，我县被命名为“中国体育旅游精品目的地城市”。坚持以文化人，弘扬时代新风，我县被评为“甘肃省新时代文明实践中心建设试点工作优秀县”和“第四届未成年人思想道德建设先进县”。大力实施“健康清水”战略，公立医院综合改革深入推进。改造老旧小区6个，新建保障性住房1791套。新增城镇就业2.3万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%和96.6%以上。依法加强民族宗教事务管理，我县被命名为“第六批全省民族团结进步示范县”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶犯罪团伙3个57人、村霸3人，刑事案件、治安案件分别较2016年下降55.8%和75%，社会大局和谐稳定。严格履行安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。统计、气象、人防、邮政通信、外事侨务、防震减灾、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人和红十字会等工作取得新成效。

　　五年来，我们持续加强政府自身建设，持之以恒改作风、抓落实，行政效能全面提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，信仰之基筑得更加牢固，工作能力得到更大提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协提案扎实办理。坚持民主集中制原则，认真执行重大行政决策程序规定，全面落实政府法律顾问制度，法治清水建设步伐加快，我县被表彰为“第四批全国法治县创建活动先进单位”。认真落实意识形态工作责任制，始终强化阵地管理，牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权。持续加强政府系统党风廉政建设，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整改各级巡视巡察和审计反馈问题，持之以恒正风肃纪，营造了风清气正的干事创业环境。

　　各位代表!开局“十四五”，奋进新征程。今年以来，县政府认真落实党中央、省市和县委各项决策部署，以“三新一高”为统揽，以项目建设为抓手，经济社会高质量发展态势持续向好，一季度、上半年和三季度我县均获得市政府重点工作完成情况“进步奖”。预计至年底，实现生产总值40.73亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值1.23亿元，增长18%;固定资产投资32.28亿元，增长28%;社会消费品零售总额10.85亿元，增长11%;一般公共预算收入2.27亿元，增长6.5%;城镇居民人均可支配收入30962元，增长9%;农村居民人均可支配收入9242元，增长12%。

　　一是乡村振兴全面推进。紧盯“三农”工作重心历史性转移，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组建5个工作专班和16个专责工作组，制定“5+16”工作方案，确保衔接工作不留空档。投入4.95亿元实施衔接项目88个，健全防止返贫动态监测机制，全面落实监测户产业、就业、兜底等扶持措施，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。持续深化东西部协作和定点帮扶，39项帮扶事项顺利推进。围绕创建“省级乡村建设示范县”，按照“产业定带、带上选村、村分等级、梯次推进”的思路，采取建设“达标村、精品村、示范村”的路径，扎实推动公共基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设，10个省级示范村、4个市县示范乡镇、30个精品村和60个达标村有序推进。

　　二是项目建设成效显著。制定印发《发展壮大县域经济实力实施方案》和《建立重大建设项目协同推进机制的意见》，全县上下抓项目、争项目的意识明显增强。谋划储备清陇高速、北滨河路等重点项目120个，其中中央预算项目45个、专项债券项目25个;围绕实现“双碳”目标，谋划总投资120亿元、年产值13亿元的山门抽水蓄能电站已列入国家能源局“十四五”规划。定期组织县直相关部门赴省市衔接主管厅局，争取中央预算和专项债券资金4.34亿元。实施西关小学分校、西城区集中供热等重点项目161个，完成投资60.2亿元。“兰洽会”签约三峡风电、易德广场等项目5个，总投资36.3亿元。制定出台《加大招商引资力度推动高质量发展实施方案》，创新招商思路，改进招商方式，积极与省公航旅、中植集团、正大集团、山东土地集团等企业密切沟通，初步达成基础设施建设、产业发展和旅游开发合作意向，“大招商、招大商”格局初步形成。

　　三是特色产业持续壮大。出台29项产业发展奖补政策，做大做强果品、畜牧、蔬菜、中药材、小杂粮“五大特色产业”，全力推进特色产业片带建设，种植各类粮食作物67.4万亩，完成果园提质增效管理46万亩，新增规模养殖场8个。推行“龙头企业+合作社+种养大户+农户”模式，大力开展撂荒地整治，完成复耕复种16.2万亩。积极推行“互联网+协会+市场+劳务站”模式，输转劳动力8.2万人，创劳务收入15.4亿元。启动循环经济产业园红堡片区建设，总投资3.1亿元的三义全特建材等6个工业在建项目顺利推进。全面落实税费优惠、电价补贴等扶持政策，累计减税降费4772万元，有效助力市场主体纾困解难。抢抓“五一”黄金期，举办“消费促进月”等系列活动，多措并举拉动消费、挖潜扩能。深度开发建设“花舞北山”，精心打造“轩辕故里·康养福地”县域公共品牌，积极培育发展康养及大健康产业，建成中医养生馆32家，以“康”为主体、“养”为特色、“游”为纽带的多业态互补全域旅游起步良好，累计接待游客101.3万人(次)，实现旅游综合收入1.96亿元。采取直播电商、社群电商等模式，加大农特产品销售，电商交易额达到2.9亿元。轩蔓服装公司生产的棉服产品出口俄罗斯，对外贸易实现了零突破。

　　四是城乡面貌不断改善。围绕打造特色山水精致园林城市，实施城市更新项目67个，栽植“历史记忆”长龄树2709株，建设“口袋”公园5处，新增城市绿化面积13万平方米。积极推进农村人居环境整治，新建贾川等乡镇垃圾焚烧站3座，改造户厕8000座，完成小巷道硬化33万平方米、自然村组道路硬化34条52公里。严格落实“路长制”，着力巩固“四好农村路”建设成果，我县被确定为“全国深化农村公路管理养护体制改革试点县”，X307线被评为全国“十大最美农村路”。

　　五是生态环境治理有效。全力打好蓝天、净土、碧水保卫战，完成“三改一补”4040户，整治入河排污口49个，建成村镇污水处理站6个，延伸污水管网3.2公里，城区污水处理厂扩容改造工程投入使用，农业面源和畜禽养殖污染有效治理。扎实开展中央、省市生态环保督察反馈问题整改，实施各类造林4.51万亩，绿化美化公路767公里、河岸31公里，生态文明建设持续加强。

　　六是民生保障更加有力。始终坚持教育优先发展战略，制定出台《关于新时代推进清水教育高质量发展的意见》。启动建设西城区幼儿园、县六中综合实验楼和陇东中学等16所乡村学校维修项目，办学条件不断改善。加快发展卫生健康事业，县医院传染病区完成主体工程;安全有序接种新冠疫苗17.81万人，目标人群疫苗接种位居全市第一;面对突发新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻党中央和省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，落细落实流调溯源、隔离管控、核酸检测等各项举措，全力打好疫情防控保卫战。完成光伏智能充电桩等专利授权12项、注册“花香传奇”“春韵”等商标126件。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金1.1亿元。实施红堡镇、气象站片区棚户区改造300套。成功举办天津美术学院书画邀请展、中国交响乐团和天津“德云社”相声专场演出等活动，甘肃电视台《大戏台》走进清水特别节目成功录制，群众文化生活不断丰富，我县知名度、美誉度持续攀升。坚持把稳定就业放在突出位置，完成职业技能培训5938人，新增城镇就业4506人。依托一体化政务服务平台，编制政务服务事项808项，“跨省通办”“省内通办”事项实现异地代收代办和无差别受理，“一揽子事”按时办结率达100%。省、市、县列民生实事和市、县人大代表建议、政协提案全面办结，群众获得感、幸福感不断增强。

　　七是社会大局和谐稳定。大力推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。积极组织各类应急演练，有效防范应对暴洪、雪灾等自然灾害和极端天气，灾害防范及应急救援能力不断提高。深入推进新一轮“平安清水”建设，打击防范电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实县级领导接访和包案制度，及时化解各类矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。

　　各位代表!惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。本届政府取得了脱贫攻坚的全面胜利，见证了小康社会的全面建成，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”规划的圆满收官，走过了一段极不平凡的历程。这五年，是清水历史上实施项目最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的五年，也是各项事业成效最显著、人民群众得到实惠最多的五年，这些成就凝聚了全县各条战线奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的清水风采、清水力量。五年的奋斗历程极不平凡，五年的巨大成就振奋人心，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省、市亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志，向国家能源局、天津市河北区及各级帮扶单位，向驻县人民解放军、武警官兵、消防指战员和驻县单位，向所有为清水发展作出贡献的社会各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

　　回望过去五年的发展历程，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，在新的历史起点上，加快清水高质量发展，办好清水人民的事情，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，始终坚持党的全面领导，坚决落实党中央、省市和县委各项决策部署，保证各项工作沿着正确方向前进。必须把推进高质量发展作为实践指南，对标“三新一高”，加快转变发展方式，推动经济社会高质量发展行稳致远。必须把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，践行群众路线，厚植为民情怀，紧紧依靠人民推动发展。必须把推动改革创新作为关键一招，始终用改革创新的思路破除思想观念、体制机制的藩篱，不断提升发展水平，奋力开拓更为广阔的发展前景。必须把坚持求真务实作为成事之基，持续加强和改进作风，凝心聚力真抓实干，全力以赴推动落实，努力营造良好的发展环境。这些经验和启示是我们的宝贵财富，必须长期坚持、不断发展，确保在奋进新征程中实现新跨越!

　　思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中的困难和问题依然存在。经济总量偏小，产业基础还不够牢固，传统产业升级不快，新兴产业尚在培育;一些群众观念比较保守，实现增收渠道单一，自我发展动力不足，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨;民生领域还有薄弱环节，优质教育、优质医疗资源供给不足，城乡基础设施建设与群众期盼还有一定差距;政府自身建设还需加强，一些干部的思想观念、工作作风还不能完全适应新形势新任务要求，营商环境还需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，采取更加积极有效的措施认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。

　　   

　　二、十八届政府的发展目标和主要任务

　　今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从面临的机遇来看，共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”及乡村振兴战略的实施，以及省上支持天水建设陇东南省域副中心城市，都为我们加快推动高质量发展提供了难得的机遇和广阔的空间。从县情实际来看，经过五年的发展，我县基础设施日益完善，产业基础逐步夯实，发展环境不断优化，改革红利叠加释放，生态优势充分彰显，这些积极因素为我们乘势而上加快发展创造了有利条件。刚刚闭幕的县第十六次党代会提出了全县今后一个时期的发展思路和奋斗目标，科学描绘了未来发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。综合考虑我县发展所处的历史方位和阶段性特征，发展不平衡不充分依然是主要矛盾，加快提升发展效益和综合实力还是根本任务，我们要坚定信心、砥砺奋进，奋力走出一条新时代清水高质量发展之路，在全面建设社会主义现代化新征程中不断创造新业绩、开创新局面。

　　各位代表，按照县第十六次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、省市和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“三新一高”总体要求，坚持党的全面领导，坚持从党的精神谱系中汲取奋进力量，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以共同富裕为目标，坚持系统观念，主动融入和服务陇东南天水省域副中心都市圈建设，立足“一地两区”发展定位，构建“六大特色产业板块”，全方位推动高质量发展，打造产业大县、康养福地、人文胜地、生态花园、幸福家园，奋力谱写全面建设社会主义现代化清水新篇章。

　　经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长7%;规模以上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;一般公共预算收入年均增长6.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农村居民人均可支配收入年均增长12%。

　　围绕以上目标，我们将完整准确全面贯彻新发展理念，突出抓好以下工作：

　　(一)坚持以创新发展为动力，着力在加快县域经济高质量发展上开创新局面。坚定不移兴产业，聚焦打造“特色鲜明的产业大县”“独具魅力的康养福地”“底蕴深厚的人文胜地”，按照全产业链发展模式，推动“特色农业产业及其加工业、康养及大健康产业、能储一体清洁能源产业、文旅农康融合发展产业、园区经济和现代服务业”集群发展，促进“六大特色产业板块”创新融通，全面提升发展质量和效益。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，夯实农业生产基础，有效保障粮食安全。用好五年过渡期政策，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，持续优化产业布局，加快构建现代农业“三大体系”，建设蔬菜大棚1000座、标准化冷库5座、养殖示范园30个。围绕一二三产融合发展，狠抓万寿菊、金银花、沙棘等农特产品的深加工，加快建设“全省特色农业产业及农产品加工基地”。持续提高“一区三园”发展层次和水平，推动农特产品和中药材加工、清洁能源、新型建材等工业企业扩量提质。实施200兆瓦风储一体、150兆瓦农光储一体项目建设，力争全县清洁能源装机总容量达到600兆瓦以上，加快建设“陇东南清洁能源一体化发展示范区”。大力发展园区经济，稳步扩大红堡工业园规模，按照“一心一带一园四区”的布局，高标准建设中小企业孵化园，不断完善基础设施，着力提升园区承载能力。打造精品旅游线路、开发系列文创产品和特色旅游商品，打响“轩辕故里·康养福地”地域品牌，做靓“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”全域特色旅游。抢抓全省打造千亿级医药健康产业集群机遇，加快建设“黄河上游康养及大健康产业融合发展先行区”。坚持以文旅农康融合发展为导向，建设温泉康养城，打造温泉大景区，积极争创花石崖4A级景区，大力发展观光农业、休闲农业，加快培育新型业态，到“十四五”末，旅游人数达到200万人(次)，旅游综合收入达到5亿元以上。做活做优现代服务业，谋划建设商贸物流园区，大力培育现代物流、文化创意、数字经济、在线消费、跨境电商、养老育幼等新型产业，不断激发消费新活力。持之以恒抓项目，牢固树立“项目为王”的理念，严格落实“部门联动、各方协同”机制，持续强化项目谋划、争取、建设力度，全力推进1800兆瓦山门抽水蓄能电站、汤峪水库、全域土地综合治理等一批事关长远发展、带动能力强、产业关联度高的大项目落地建设，努力形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的梯次滚动发展格局和塔吊林立、机械轰鸣、热火朝天的项目建设新局面。大力营造“重商亲商、富商安商”浓厚氛围，鼓励支持全民招商，撬动民间资本进入更多领域从事经营开发，持续跟进与省公航旅、中植集团、正大集团等企业的洽谈，力促合作项目落地实施，以项目建设赋能县域经济高质量发展。

　　(二)坚持以协调发展为主线，着力在统筹城乡深度融合上实现新突破。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，注重规划引领，持续优化城乡空间布局，着力增强发展的协同性，积极建设海绵城市、森林城市、智慧城市，深度开发南北两山，打造提升县城“五大板块”。大力实施老旧小区、城中村改造工程，加快推进城区供水、供暖和排污管网等市政基础设施建设，不断增强城市综合承载能力。启动实施“五大增绿添花工程”，着力打造特色山水精致公园城市。加快建设红堡、白驼、白沙、秦亭等重点镇，全面构建“一干十枝、五区协同、多点支撑”的新型城镇体系。探索建设片区中心村，推动教育、医疗、购物、文化等公共服务向中心村集聚，打造区域性综合服务中心，推动实现以城带乡、城乡互补、一体发展。到“十四五”末，县城建成区面积扩大到12平方公里，城镇化率达到50%以上。不断完善城乡基础设施，实施上邽大道改造、高速公路立交桥、牛头河生态堤防等重点工程。加大产业路建设力度，改造提升农村公路51条，硬化村组道路130公里，实现自然村通硬化路全覆盖，着力构建高效快捷的交通运输体系。谋划建设城区供水第二水源、智慧水务、高效节水灌溉等重大水利工程，有效保障城乡各类用水需求。加快天然气输配管网建设，谋划实施750千伏清张变电站，积极推进5G基站建设，加快大数据、人工智能示范应用，提升新型基础设施支撑能力。

　　(三)坚持以绿色发展为导向，着力在推动生态文明建设上取得新成效。深入践行习近平生态文明思想，全面加强生态环境保护，聚焦打造“山清水秀的生态花园”，围绕落实国家“双碳”战略，精心做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。持续打好污染防治攻坚战，大力发展“生态产业”，推进经济结构、产业结构低碳转型，更好实现经济发展与环境保护的有机融合、良性互动。认真落实《清水县开展大规模国土绿化行动的意见》和《清水县城乡国土绿化总体规划》，积极实施“十大重点工程”，完成造林绿化15万亩，森林覆盖率达到42%以上。争创国家园林县城、国家森林城市、国家森林康养试点县、国家生态文明建设示范县，“三季见花、四季有景”目标基本实现，美丽清水全面展现。

　　(四)坚持以开放发展为引领，着力在汇聚动力激发活力上迈出新步伐。持续深化“接放管服”改革，坚决破除体制机制壁垒，大力发展民营经济，力争各类市场主体每年增加1200户以上。扎实推进国企改革三年行动，推动政府融资平台整合，有序推进基层治理改革，大力营造良好的法治环境，加快突发公共卫生事件、防灾减灾救灾应急管理体系建设，不断推进县域治理体系和治理能力现代化。着眼于推动形成“西联、东进、南融、北拓”合作开放新格局，充分利用文博会、兰洽会、津洽会等节会平台，加大清水对外宣传，积极引进优势企业。加快融入关中平原城市群、成渝经济区，全方位、多领域、深层次扩大对外开放。

　　(五)坚持以共享发展为根本，着力在持续增进民生福祉上达到新水平。聚焦“打造富裕文明的幸福家园”，深入贯彻以人民为中心的发展思想，健全公共服务体系，提高社会保障水平，完善社会治理格局，加快推进共同富裕，城乡居民人均可支配收入实现较快增长。始终把解决好民生问题放在首位，不断提高人民群众生活品质，实施热源厂扩容和供热管网改造工程，彻底解决供暖问题。优化教育资源配置，持续改善城乡办学条件，新建城区幼儿园2所、标准化小学1所，改扩建小学2所，下大力气有效解决“入学难”问题，健全教师队伍动态补充机制，全面提升教育质量，努力办好人民满意的教育。加大文物保护力度，繁荣发展文化事业，传承创新轩辕文化、秦早期文化、充国文化、汉唐文化、丝路文化，加快推进“四馆一中心”建设，不断满足群众精神文化需求。深入实施“健康清水”战略，抓好常态化疫情防控，大力普及健康教育，积极引进医疗卫生紧缺人才，加快补齐基层公共卫生基础设施和能力建设短板，着力提升医疗服务水平和应急保障能力。统筹发展和安全，争创“平安中国建设示范县”，努力建设更高水平的平安清水。

　　三、2022年政府重点工作

　　2022年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好明年的工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.4%;规模以上工业增加值增长15%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家和省市下达目标之内。围绕以上目标，县政府将重点抓好九个方面的工作：

　　(一)坚持项目带动，发挥投资拉动效应，切实厚植高质量发展强劲动能。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，按照“储备项目抓前期、续建项目抓进度、新建项目抓开工、招商项目抓落地、建成项目抓投产”的思路，全力推动重点项目谋划、争取、建设实现新突破。

　　抢抓政策机遇谋项目。紧盯“两新一重”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇，围绕构建“六大特色产业板块”，重点在农特产品加工、大健康产业、清洁能源、文旅农康融合等方面谋划一批成长性好的大项目。围绕提升城乡基础设施建设水平，重点在新型城镇化、生态环境综合治理、智慧城市等方面谋划一批引领性强的新项目。围绕完善公共服务功能，重点在寄宿制学校、基层公共卫生基础设施、应急能力建设等方面谋划一批支撑性强的好项目。全年储备项目122个，其中过亿元项目10个以上，争取落实各类债券资金5亿元以上。

　　提升服务效能建项目。严格落实重点项目建设“1466”工作法，优化流程、精简程序，不断提升项目审批效能，加快推进总投资130亿元的易德广场、牛头河生态河堤、城区供水扩网工程等新续建项目168个，力促固定资产投资达到35亿元以上，确保项目稳增长、扩投资的“硬核”作用充分发挥。谋划实施上邽水景街、轩辕广场地下综合体、温泉大景区开发等地企合作项目，力争全县PPP项目实现零突破。

　　创新招商方式引项目。借势借力促发展，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，创新开展“中介招商”“节会招商”“产业招商”。大力实施“人才回引”工程，鼓励倡导清水籍在外人士返乡投资创业，充分激发民间资本活力。设立“招商项目线上推介”平台，优化全过程“保姆式”服务机制，营造良好招商环境，实现招商内容多样化、客商主体多元化。积极引进新疆新鲁源金银花种植及加工、天津荣程中药材种植等10个招商项目落地实施，确保到位资金达21亿元，增长8%以上。

　　(二)聚焦乡村振兴，优先发展农业农村，精心绘就富美乡村崭新画卷。围绕“巩固拓展、衔接振兴”两大任务，按照“二十字”方针和“三步走”战略，全面推进乡村振兴，着力推动农业强、农村美、农民富。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫动态监测，持续跟踪脱贫人口“两不愁三保障”巩固情况，坚决守牢不发生规模性返贫底线。发展壮大特色产业，扶持脱贫人口稳定就业，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，持续激发脱贫群众内生动力，不断夯实增收基础。深化消费帮扶、劳务协作、人才支援等领域合作交流，推动定点帮扶、东西部协作取得新成效。

　　大力发展特色农业产业及其加工业。坚决扛牢粮食安全政治责任，种植各类粮食作物67万亩、套种5万亩，确保粮食总产量稳定在18万吨以上。新建养殖小区5个，种植蔬菜10万亩、中药材3万亩、小杂粮3.5万亩，着力拓展“五大特色产业”片带。采取低产果园改造、高接换优、建设采穗圃等措施，持续抓好果园提质增效，创建果品产业示范园30个。巩固撂荒地整治成效，加强产业路建设，提升农业机械化水平，扩大农业保险险种及覆盖面，推广使用防雹网，不断增强农业综合生产和抗风险能力。采取“公司+基地+合作社”的模式，规模连片种植万寿菊，引进山东诸城外贸公司进行初深加工，让群众在全产业链发展中得到更多实惠、更大收益。以农发公司食用菌产业园、白驼林屲香菇基地为带动，持续扩大种植规模，做大做强“清水木耳”“清水香菇”食用菌产业。扶持天河酒业、华盛农业等龙头企业提升深加工水平，力争形成规模集约、竞争力强的农产品深加工产业集群。全力争创国家农产品质量安全县，打响“初祖农耕”县域公共品牌，完成“三品一标”认证5个，着力提升农产品影响力、竞争力。

　　深入实施乡村建设行动。紧盯“14+6+5”建设内容，因地制宜打造省级示范村10个，县级精品村30个、达标村60个。谋划实施给排水、村容村貌提升、文化体育等项目，加快补齐基础设施和公共服务短板。扶持发展专业合作社、家庭农场等新型经营主体，持续壮大主导产业，力促每个村培育提升1至2个优势产业，真正让群众看到变化、得到实惠。加快培养一批种养能人、致富带头人和产业示范户，建立乡土人才库，推动乡村人才振兴。加强地方文化传承保护，繁荣兴盛农村文化，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实提高乡村社会文明程度。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强群众性自治组织建设，加大农村普法力度，强化道德教化作用，不断提升乡村治理水平。

　　(三)突出园区引领，构筑优势产业集群，强力促进工业经济扩量提质。坚定不移实施“工业强县”战略，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，鼓励支持民营企业发展，持续做大工业经济总量。

　　加快发展园区经济。优化“一区三园”总体布局，加快红堡工业园区建设进度，年内完成道路、供水、供暖、电网、排污等基础设施建设。采取“管委会+开发运营公司”模式，加大产业承接转移力度，促进产城融合发展。积极引进山东中健康桥、槐花系列产品加工等8家企业入驻园区，加快推进东西部协作产业园区共建，探索发展“飞地经济”，力促园区经济成为县域经济新的增长点。

　　壮大清洁能源产业。围绕创建“分布式光伏整县试点县”，培育光伏风电产业集群，启动实施118兆瓦整县分布式光伏，加快建设三峡100兆瓦光伏、国电投50兆瓦风电项目。扎实做好村级光伏电站和三峡新能源风电运维管理工作，全力培育工业经济新的增长极。全面推广电能综合利用，深度谋划电能关联产业，不断优化清洁能源产业结构。

　　提高工业经济总量。实施天水交投新型建材、水投公司纯净水生产等重点工业项目15个，完成投资6亿元，稳步扩大工业总量。坚持派驻联络员制度，深化“一企一策”服务机制，着力破解制约企业发展的难题，引导天河酒业、三义新型建材、大元铸造等企业做大做强。支持民营企业发展，扶持轩蔓服装扩大生产规模，积极推动华盛农业出口果蔬罐头生产线等工业项目投入运营，力争新增规上企业3家。  

　　(四)立足资源禀赋，培育壮大新型业态，着力构建三产互融发展模式。深度拓展文化、旅游、农业、康养等业态融合发展，不断激发消费潜力活力，打造县域经济高质量发展新引擎。

　　全面发展康养及大健康产业。深度挖掘《黄帝内经》中医养生理论，立足资源禀赋，做强“治未病·清水中医养生馆”特色品牌，建设中医养生馆50家，培养中医康养专业人才100人。大力推进半夏、连翘等道地药材深加工，深度开发核桃、沙棘保健饮品食品，不断延长产业链。积极培育以旅居为主、医养康养结合的养老产业，打造独具特色的大健康产业体系，让“轩辕故里·康养福地”成为清水的“金字招牌”。

　　推进文旅农康融合发展。精心打造轩辕故里文化品牌，着力放大“文化+”效应。完善温泉景区基础设施和服务功能，争创“省级旅游度假区”。深度开发香怡南塬田园综合体，加快建设北山生态公园，建成以县城为中心的全域旅游核心区。坚持以“旅游+”引领产业融合，积极培育新型业态，推动“吃、住、行、游、购、娱”一体化发展。大力发展美丽经济，强力推进万寿菊全产业链、艾草加工、月季育苗等特色产业建设。精心打造“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”全域特色旅游线路和精品项目，加快走出一条文旅农康融合发展的新路子。

　　创新发展现代服务业。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力发展生活性和生产性服务业，积极培育家政物业、托育养老、体育娱乐等企业3家以上，建成金水苑电影院和儿童游乐城。积极推广“互联网+服务”模式，切实增强多层次多样化消费供给能力，充分释放“城市经济”带动效应。积极构建乡村商贸物流配送体系，启动建设圆通物流，建成槐树湾物流园区，推动电商与特色产业联动发展。

　　(五)注重统筹协调，提升城乡发展内涵，聚力建设宜居宜业美丽家园。紧扣城乡融合、布局合理，统筹推动城乡协调发展、共同繁荣，让群众生活更便捷、更舒心。

　　全面提升城市品质。积极推进城市更新，启动实施总投资2.6亿元的旧城区污水管网改造、立体停车场建设等城建项目16个，建成清泉烟柳水景公园，推动城市功能更加完善。加快明昊瑞府等10个商住小区开发建设进度，改造旧城区供水管网，建设邽山生态园登山步道，着力提升居民生活质量。以全国文明城市创建为抓手，不断提高城市精细化、人文化管理水平，让居民生活更加方便舒心、让城市更加文明美丽。

　　持续改善人居环境。靠实网格化监管责任，切实抓好城区背街小巷、城乡结合部环境整治，聚力建设干净整洁、生活舒适、和谐文明的城市新环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，积极开展农村人居环境整治提升五年行动，大力实施“三大革命”，扎实推进“六大行动”，完成户厕改造2000座，梯次治理农村污水，努力建设宜居家园。充分发挥群众主体作用，集中开展“清洁村庄”“美丽庭院”创建活动，充分彰显生态美、环境好的“清水印象”。

　　补齐基础设施短板。建成金集王渠至南河川公路，积极推进北滨河路建设，争取实施大湾口至百家三级公路改建工程，全力保障服务静天高速、天陇铁路清水段项目建设，形成更加畅通快捷的城乡交通网络。全面加强农村公路管护，持续巩固“四好农村路”建设成果。启动实施黄门农村供水工程水源置换、南道河口至红堡大桥段堤防、松树河山洪治理工程，着力提高供水保障和防洪能力。新修高标准农田1万亩，启动实施郭川、贾川等乡镇加油站4个，开工建设白沙110千伏2号主变扩建工程，改造低压线路263公里，不断夯实乡村振兴基础。

　　(六)践行“两山”理念，筑牢生态安全屏障，全面推动绿色低碳转型发展。持续强化环境保护，加快建设美丽清水，让蓝天白云、绿水青山成为新的竞争力。

　　深入打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“推清、控煤、抑尘、禁燃”防治措施，确保空气质量优良率达到96%以上。从严落实“河长制”，启动实施金水河综合治理工程，规范运行农村生活污水处理站，确保城乡集中式饮用水水质和牛头河断面水质稳定达标。全面加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治，确保土壤环境安全。巩固中央和省级环保督察反馈问题整改成效，坚决防范污染风险，努力创造更加良好的生产生活环境。

　　全面加强生态文明建设。坚持山水林田草综合治理，统筹推进牛头河、后川河等重点河流治理，持续加大生态保护修复力度，完成各类造林3万亩，栽植公路行道树100公里。全面落实“林长制”，建立健全县乡村三级林长，严肃查处违法使用林地、乱砍滥伐破坏森林资源的行为。常态化、长效化推动生态环境保护，不断提升生态治理能力水平。

　　始终坚持绿色低碳发展。完善能耗“双控”机制，持续抓好工业、建筑业等领域节能减排，全面完成节能降耗目标任务。严厉打击违法用地行为，着力提高土地综合利用效率。广泛宣传绿色文明理念，增强全民节约意识、环保意识，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色理念深入人心。

　　(七)深化改革开放，构建新型政商关系，充分激发经济社会发展活力。坚持把深化改革作为推动经济高质量发展的强力引擎，协同落实改革举措，全方位扩大对外开放，为经济发展增添动力、激发活力、拓展潜力。

　　深化重点领域改革。完成城投、农发公司等国有企业改革，按照现代企业管理理念，建立健全公司法人治理结构，提升企业经营能力和管理水平，力促在城市建设、富民增收等方面发挥更大实效。统筹抓好社会治理改革，实现政府治理与居民自治良性互动。持续深化商事制度和农村综合改革，让人民群众共享改革发展成果。

　　加强对外交流合作。充分发挥区域资源优势互补作用，不断加强与“一带一路”西部节点城市、关中平原城市群、成渝地区的经贸合作、人文交流，着力提升合作的广度和深度。主动对接区域发展战略，抢抓省上打造向西开放重要门户机遇，主动融入天水综合试验区建设，探索建立重要农产品出口霍尔果斯等口岸奖励机制，扶持宏昊花椒、轩蔓服装公司等企业不断拓展跨境电商业务，逐步提升全县外贸经济效益。持续加强与国家能源局、天津市河北区的交流合作，努力实现借力发展。鼓励县内企业加大与外地企业的合作力度，积极引进先进经营理念和人才资源，促进做大做强。精心筹办轩辕文化旅游节活动，全面提升清水美誉度和影响力。

　　持续优化营商环境。不断深化“接放管服”改革，优化审批流程，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，切实解决企业和群众办事难问题。全面落实支持非公经济发展的政策措施，鼓励扶持金融服务实体经济，逐步解决企业“融资难”“融资贵”的问题。积极推进数字政府建设，全面整合在线审批平台、部门专网，让数据多跑路、让群众少跑腿。大力整治营商环境突出问题，坚持“企业带着项目资金来，剩下的事情我来办”的服务理念，全面构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家放心投资、舒心经营、安心发展。

　　(八)着眼共建共享，协调发展社会事业，稳步改善人民群众生活品质。坚持把增进福祉作为高质量发展的根本，健全完善多层次、多样化的基本公共服务体系，努力让全县人民过上更加幸福美好的新生活。

　　加快推进教育高质量发展。持续加大投入力度，建成西城区幼儿园、西关小学分校和县六中综合实验楼，启动实施秦亭赵尧社区幼儿园、黄门中心小学、贾川中学教学楼等改扩建工程，不断改善办学条件。把牢新时代教育方向，不断加强教师队伍建设，深化校际合作交流，持续强化与天水市逸夫中学、天津市河北区对口帮扶学校的教研教改协作力度，着力提升教育教学水平。依法巩固控辍保学成果，稳步推进高考综合改革，全面落实“双减”政策，促进学生全面健康成长。健全完善“警校共育”机制，确保校园周边环境安全。规范评比考核和社会事务进校园事项，努力营造宽松、宁静的教育教学环境。

　　繁荣发展文化体育事业。深入挖掘轩辕文化的丰富内涵和时代价值，加快推进《黄帝内经》养生文化研究传承，不断提升轩辕文化知名度。大力实施文化惠民工程，邀请有影响力的文艺社团、艺术院校开展文化交流，不断丰富群众文化生活。积极开发中医养生茶、中药养生枕、剪纸、皮影等系列文创产品和旅游商品，力争把独特的文化元素转化为富含卖点的文旅商品。切实抓好“非遗”传承人队伍建设，倡导全民阅读，构建“书香清水”，不断提升文化软实力。争取实施全民健身中心项目，广泛开展全民健身活动，促进体育事业健康发展。

　　全面推动健康清水建设。大力弘扬伟大抗疫精神，严格落实“外防输入、内防反弹”总要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，织密扎牢防控网络，坚决保障人民群众生命安全。持续加强医疗人才队伍建设，全面建成县医院传染病区，完成县疾控中心实验楼主体工程和县妇幼保健院搬迁，逐步补齐乡镇卫生院基础设施短板，推进县域紧密型医共体建设，统筹抓好妇幼保健、儿童免疫、疾病预防，着力提升基层公共卫生服务和应急处置能力。加快完善健康教育体系，普及健康生活方式，不断提升居民健康素养。全面落实三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。严厉打击欺诈骗保行为，更好地保障城乡居民基本医疗需求和全方位、全周期的健康服务。

　　大力提升创新驱动能力。积极实施“创新驱动”战略，鼓励支持“校地合作”“校企合作”，依托省农科院育种基地，巩固提升小麦育种优势，加强与西北农林科技大学、甘肃农业大学、天津市农科院的合作交流，推动农业科技成果转化应用。举办创新创业培训500人(次)，推广半夏病源分类阻断等新技术20项，申请专利5项，注册商标40件。注重现有人才培养，做好高层次和紧缺人才引进，不断壮大科技人才队伍，努力争创“全国科普示范县”。

　　(九)强化宗旨意识，完善基层治理体系，坚决维护社会大局和谐稳定。牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，织密扎牢兜底保障“安全网”，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

　　千方百计扩大就业。坚持把扩大就业总量、提升就业质量摆在优先位置，建立就业需求登记和失业监测预警机制，扶持高校毕业生、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业创业。依法根治拖欠农民工工资问题，坚决维护劳动者合法权益。输转劳动力 8.5万人，创劳务收入20亿元以上，推动城乡劳动力实现更高质量、更加充分的就业。

　　健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，统筹做好城乡低保、临时救助、特困供养工作，加大留守老人、妇女儿童、残疾人等特殊群体关爱力度，切实做到应兜尽兜、应救尽救。新建清颐老年养护院，投入使用永清等3所敬老院，完成县殡仪馆附属工程建设。推行多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，不断满足群众住房需求。

　　守牢安全发展底线。深入贯彻总体国家安全观，积极推进新一轮“平安清水”建设，健全新型应急管理机制，压紧靠实安全生产责任，有效遏制安全生产事故发生。持续加强自然灾害监测预警和消防救援能力建设，不断提升防灾减灾救灾水平。从严监管食品药品质量，让群众吃得更放心、用药更安全。着力强化财政预算刚性约束，规范政府债务管理，防范化解金融、生态环境、宗教等领域风险，努力营造安全稳定的发展环境。

　　加强社会综合治理。深化拓展新时代文明实践中心建设，大力弘扬社会主义核心价值观。全面落实拥军优属各项政策，着力提升优抚安置服务保障水平。深入推进法治政府建设，认真实施“八五”普法规划，促进严格执法、公正司法、全民守法。加快构建新型社区治理体系，坚持和发展“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。统筹抓好档案、地方志、外事侨务、关心下一代、红十字会事业。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体开展工作。

　　各位代表，民之所盼，政之所向。我们将着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，用心用情用力继续办好十件民生实事：1.启动实施东城区热源厂改扩建及建成区供热管网改造，铺设管网5公里;2.改造提升远门中学等16所寄宿制学校食堂;3.启动实施棚户区改造300套，发放住房租赁补贴400户;4.改造林业局家属楼等老旧小区8个，配套完善功能，改善居民生活质量;5.启动建设“智慧安防小区”90个，不断提升小区智能化管理服务水平;6.完成红堡唐杨等61个自然村巷道硬化26万平方米，陇东丰台等47个自然村道路硬化87.56公里;7.对全县城乡特困供养人员、孤儿和事实无人抚养儿童进行免费健康体检;8.新建立体停车场2处，逐步解决停车难的问题;9.建成苏屲桥、樊河桥，让市民早日享受通行便捷;10.通过事业单位公开招聘、基层服务项目解决大学生就业100人，引导大学生进企业就业60人，扶持大学生自主创业就业60人。持续扩大就业岗位供给，新增城镇就业5000人。

　　四、全面加强政府自身建设

　　各位代表，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是时代赋予我们的光荣使命。我们将把牢政治方向，勇于担当作为，恪尽职守、勤勉尽责，全力建设人民满意的政府。

　　强化思想引领，始终做到忠诚履职。坚持把加强政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着正确方向前进。深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，深刻领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定不移把讲政治贯穿于政府工作的各个环节，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央、省市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　强化宗旨意识，始终做到为民履职。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把实现人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极回应群众关切，全力把顺民意、解民忧、暖民心的实事办好、好事办实。牢固树立系统思维，统筹解决好教育、医疗、就业、社会保障、住房供暖等民计民生问题，以实实在在的工作成效取信于民。

　　强化法治建设，始终做到依法履职。认真学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策和法律事务合法性审查程序规定，健全完善政府系统学法用法制度，不断提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。及时分析研判意识形态领域风险隐患，坚持依法管网从严治网，坚决维护意识形态安全。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议，提高人大代表建议和政协提案办理质量。持续推动政府职能转变，加大政务公开力度，充分保障群众知情权、参与权和监督权。

　　强化担当作为，始终做到高效履职。坚持从党的精神谱系中汲取奋进力量，大力弘扬“铁人精神”，提振干事创业精气神，以更加有力的改革创新举措应变局、拓新局，全面提升发展质量和效益。始终把抓落实作为政府工作的生命线，严格落实“定了就干、马上就办”的工作要求，强化督促检查和审计监督，不断提高政府执行力和公信力，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

　　强化正风肃纪，始终做到廉洁履职。持续加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。健全完善廉政风险防控制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，确保权力在阳光下运行，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。

　　各位代表!风好正扬帆，奋进正当时。站在新的历史起点上，加快清水高质量发展任重道远，未来愿景美好灿烂。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、开拓进取，为谱写全面建设社会主义现代化清水新篇章而努力奋斗!