发布时间：2022-07-31 17:08 责任编辑：www
2021年11月23日在通渭县第十九届人民代表大会第一次会议上
通渭县人民政府代理县长 宗学谦
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
本届政府任期的五年，是全县发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、开拓奋进，全面完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，与全国一道全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官，“十四五”发展扬帆起航。
这五年，我们致力防风险稳增长，县域经济全面发展，综合实力跃上新台阶。地区生产总值连跨三个十亿元台阶，从2016年的38.5亿元预计增加到今年的62.2亿元，年均增长6.8%。三次产业增加值从9.4亿元、5.1亿元、24亿元增长到12.1亿元、8.8亿元、41.3亿元。实施500万元以上重点投资项目292个、其中亿元以上项目50个，固定资产投资从21.3亿元增加到38.6亿元，年均增长17.6%，连年保持全市前列。社会消费品零售总额从8.6亿元增加到14.9亿元，年均增长8.7%。一般公共预算收入从1.7亿元增加到2.5亿元，年均增长8.2%。城乡居民人均可支配收入从19691元、5696元增加到28418元、9009元，年均增长8.6%和8.5%。
这五年，我们致力补短板强弱项，脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴开启新征程。锚定全面建成小康社会目标，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战、精准施策，投入财政专项、涉农整合、东西协作、定点帮扶等各类资金50.3亿元，坚决攻克深度贫困堡垒。聚焦解决贫困群众增收难题，抓实产业扶贫根本之策，培育壮大草畜、果品、中药材、新能源、劳务等特色增收产业，扶持2万户贫困户发展牛羊养殖、2.7万户发展特色种植，安置7510人在公益性岗位就业，贫困群众人均纯收入从2013年的2756元增加到2020年的7973元。聚焦解决农村上学难、就医难、吃水难、行路难、用电难等突出短板，改造学校287所、卫生室320个、危房1.3万户，搬迁群众1.4万人，硬化道路1066公里，改造电网3443公里，332个行政村、8.2万户农户全部通自来水，建制村全部通硬化路、动力电和宽带网，农村面貌发生历史性巨变，贫困人口全面实现“两不愁三保障”，现行标准下3.01万户13.69万贫困人口、198个贫困村全部脱贫退出，全县整体脱贫摘帽，完成了消除绝对贫困的历史任务。这一伟大壮举，必将浓墨重彩地书写在通渭的发展史册上，激励着我们站在新生活、新奋斗的新起点乘势而上、再接再厉，奋力开启乡村振兴引领农业农村现代化新征程。
这五年，我们致力调结构转方式，特色产业全面崛起，转型升级迈出新步伐。供给侧结构性改革持续深化，产业结构调整为19.5:14.1:66.4。藏粮于地、藏粮于技战略深入实施，梯田总量达到143万亩，年均推广旱作循环农业90万亩，粮食年产量稳定在35万吨以上。陇中百万亩生态产业示范区建设成果丰硕，牛羊饲养量达到12.8万头、37.5万只，畜禽饲养总量达到185万头(匹、只)，果品、花椒、金银花基地达到19.3万亩、12.8万亩、12万亩，年均种植道地中药材6万亩，发展新型经营主体1800家，认证“三品一标”产品28个，农业质量效益逐年提高。新能源产业蓬勃发展，120万千瓦通渭风电基地年底前并网110万千瓦，光伏电站建成16.24万千瓦。工业经济趋稳升级，工业集中区晋升省级开发区，培育规上工业企业16家、高新技术企业6家，工业及规上工业增加值年均增长4.5%、6%。现代服务业快速发展，红色圣地、陇中风情、书画采风、温泉度假引领全域旅游，建成国家4A级旅游景区2个，旅游收入年均增长15.6%;电商物流服务体系覆盖城乡，冷链物流仓储库容突破3万吨，实体促销、网络营销繁荣活跃，消费对经济增长的拉动作用持续增强。
这五年，我们致力严保护重治理，环境质量全面改善，生态文明绘就新画卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大规模开展国土绿化行动，完成生态造林38.7万亩、重点区域绿化6.4万亩，全县林地面积达到107.6万亩，森林覆盖率达到10.4%。生态治理修复全面加强，划定并严守生态保护红线25.1平方公里、永久基本农田181万亩，水土流失综合治理程度提高到62%。蓝天、碧水、净土保卫战全线打响，主要污染物减排任务全面完成，空气质量优良率从77.4%提高到96.9%;河湖长制落实有力，主要河道“四乱”基本整治，黑臭水体彻底消除，水源地水质达标率100%，牛谷河断面水质达标率从8.3%提高到75%，一批群众身边的突出生态环境问题得到有效解决，污染防治攻坚战取得显著成效。厕所、垃圾、风貌“三大革命”纵深推进，农村户用卫生厕所覆盖率达到32%，建成乡镇生活垃圾处理站8个、污水处理厂3个，生活垃圾收运处理体系覆盖城乡，人居环境治理水平得到系统性提升。
这五年，我们致力抓项目破瓶颈，两新一重全面建设，城乡面貌焕发新气象。“五城”融合引领新型城镇化建设，国土空间规划、乡镇总规和建制镇控规完成编制成果。实施“十大城建工程”项目205个，建成滨河路等市政道路19.8公里，城区形成“四横十二纵”路网结构，城市建成区从8.4平方公里扩大到12.47平方公里。新增住房面积89.6万平方米，改造地下管网30.2公里，湿地公园、停车场、公厕、新能源公交等一批公共设施投入使用，城市脏乱差现象基本消除，承载能力显著增强，宜居水平大幅提升。8个乡撤乡设镇，建制镇达到14个，常住人口城镇化率提高到27.1%。“新基建”加速推进，建成5G基站67个，城区5G网络全覆盖。宝兰高铁通车运营，通定高速完成主体工程即将通车。升级改造县乡公路137公里，全县公路运营总里程达到2445公里，荣膺“四好农村路”省级示范县。引洮一期通水率100%、二期骨干工程正式通水，从根本上解决了全县水资源匮乏的问题，通渭人民彻底告别了“靠天吃水”的历史。
这五年，我们致力惠民生增福祉，社会事业全面进步，民生水平达到新高度。156亿元财政资金投向民生领域、占总财力支出的84.8%。增加城镇就业2.2万人，城镇登记失业率低于4%，年均输转劳动力9.8万人。城乡各类学校办学条件显著改善，新增学位1.25万个，义务教育“大班额”全面消除，落实教育资助资金4亿元、受益学生31.5万人次，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到98.3%、99.8%、97.8%，获评全国义务教育发展基本均衡县。县人民医院、县中医医院整体搬迁，县中心敬老院、县残疾人康复中心投入运营，全县医疗和养老机构床位达到1625张、2111张。社会保障水平逐年提升，社会保险覆盖率98%。新冠肺炎疫情防控措施常态化落实，全民疫苗接种有力推进，群体免疫屏障加快构建。第七次全国人口普查全面完成。退役军人服务保障体系加快建设，获评省级双拥模范县。新增公共体育场地13.4万平方米，行政村健身活动阵地全覆盖，全民健身运动广泛开展。防范化解重大风险攻坚战取得重要成果，扫黑除恶斗争常态化开展，平安通渭达到更高水平，群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
这五年，我们致力抓改革提效能，发展环境全面优化，政府履职展现新作为。政府机构改革全面完成，事业单位改革分类推进。“放管服”改革加力见效，县级政务服务事项全部网上可办、40项“省内通办”、35项“跨省通办”，赋予乡镇县级经济管理权限185项，新增市场主体9300户，签约招商项目87个、到位资金99.6亿元，天津亿联、湖南唐人神、浙江贝盛等知名企业落户通渭。政府自身建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深入开展，党风廉政建设纵深推进，依法行政水平不断提升，重点领域审计监督全覆盖，“三公”经费支出压减10%，会议文件督查数量精简30%，办理答复人大代表建议351件、政协委员提案268件，政府公信力和群众满意度明显提高。民族宗教、机关事务、外事、地震、人防、气象、县志以及工青妇幼等工作都取得了新进展。
各位代表!今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。一年来，我们牢牢把握“三新一高”发展导向，紧紧围绕省上“三个一”和市上“5331”目标，笃定实干、追赶发展，实现了重点工作“走在全市前列”、重点指标“稳定全市中间偏上”目标，交出了精彩开局的高质量成绩单。
一是脱贫成果有效巩固。全面落实“四个不摘”要求，动态监测帮扶“三类人口”3181户1.3万人。安排衔接资金8.7亿元，落实扶贫小额信贷5595万元，实施产业帮扶1197户，转型发展乡村就业工厂(车间)35家，维修处理供水管网21.9公里，落实教育资助政策4.4万人次，实施医疗“三重保障”1.6万人次，改造抗震农房888户，实施兜底保障9353户3.2万人，“两不愁三保障”成果持续巩固。乡村建设行动全面启动，28个“多规合一”实用性村庄规划完成编制，创建示范乡镇1个、示范村21个。
二是项目建设高效推进。项目包抓“1+1托4机制”有效落实，总投资138亿元的101个重点投资项目分批集中开复工建设，完成投资46.7亿元，拉动固定资产投资高位增长，全年争夺“单项冠军”。新能源项目取得重大突破，义岗二期、黑燕山、尖岗山等60万千瓦风电场年内建成并网，20万千瓦高效太阳能光伏组件生产线建成投产，10万千瓦多能互补示范项目和1万千瓦分布式光伏整县推进试点项目开工建设。
三是现代产业提质增效。现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动启动实施，种植粮食作物132万亩、粮食年产量达到37万吨。省级现代农业(肉牛)产业园完成阶段性创建任务，百万头生猪全产业链绿色养殖产业园2个15万头繁育场建成投产，金银花健康产业园一期工程基本建成。“工业产业攻坚大突破年”行动纵深开展，5家企业年底前达到入规条件，飞天食品公司成长为高新技术企业，工业及规上工业增加值分别增长23%、29%。第十一届通渭书画文化艺术节成功举办，全年接待游客155万人次、实现旅游收入6.6亿元。电商交易额突破1.5亿元，社会消费品零售总额增长20%。
四是生态环境持续向好。黄河流域生态保护和高质量发展“一总五分”规划完成编制，储备“六大类”项目299个、总投资1032亿元。林长制全面推行，渭河源林草生态扶贫巩固提升(一期)工程协调推进，完成造林绿化12.5万亩，治理水土流失50平方公里。现代环境治理体系加速构建，年度能耗双控指标全面完成，实施清洁能源改造923户，城乡煤供体系闭环运行，河道生态整体改善，牛谷河断面水质首次达到考核标准。
五是城市面貌日益改观。45个“十大城建工程”项目加快推进，西城路南段、园区路东段建成通车，永和街、气象局道路开工建设，4个老旧小区、178户城市危房完成改造。牛谷河20里水岸农耕文化风景线加快建设，温泉湿地公园、西河湿地公园、滨河路全民健身广场建成开放，新建生态停车场3个、增加停车位458个，高标准打造滨河路景观带2.2公里。智慧城市“一中心两平台”上线运营，城市管理智能化水平不断提升。
六是社会大局和谐稳定。新增城镇就业1613人。教育“双减”政策落实落地，新高考改革启动实施，高考文化课应届本科上线率61.7%、同比提高13.6个百分点。县人民医院晋升三级乙等综合医院。坚持外防输入、内做排查，坚决打好疫情防控遭遇战阻击战，实现了零输入、零传播、零感染。全力做好电煤保供、冬季供暖、特困群体生活保障各项工作。化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题21宗、化解率96.1%。集中整治道路交通、消防、建筑、防汛、学校、地质灾害、燃气“七大领域”风险隐患，安全生产形势总体平稳。
各位代表!一年来，县政府聚焦群众“急难愁盼”，认真办理了十件民生实事：一是开工建设城区集中供热工程，热源厂主体完工，铺设管网4.9公里。二是硬化自然村组道路518公里，50户以上自然村全部通硬化路。三是滨河路中段建成长征文化公园、水上乐园和绿廊步道等休闲景观。四是改造草编厂巷道和车站路道路756米，解决了银泰嘉苑及周边480户群众“行路难”问题。五是建成马营路生态停车场，改造提升西关综合市场。六是建设行政村公厕190座、改造农村户用卫生厕所1.1万座。七是为400名城镇失业和返乡创业人员发放担保贷款4800万元，为9915名在校大学生发放生源地信用助学贷款6600万元。八是为2.3万名农村“两保一孤”特困人群办理了团体意外伤害附加重大疾病保险。九是为贫困残疾人免费适配辅助器具1248件。十是西环路跨牛谷河桥梁工程完成前期。
各位代表!五年的发展引人瞩目，五年的成就令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向县人大代表、县政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向驻地部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向为全县发展作出贡献的老领导、老同志，向国家能源局、福清市、胶州市和各级帮扶单位，向所有关心支持通渭发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!五年的发展实践，使我们深刻体会到：党的领导是砥砺奋进的根本保证。把党的全面领导贯穿到改革发展稳定的各领域，就一定能够团结一致战胜前进道路上的一切艰难险阻，推动全县各项事业沿着正确方向稳步前行。人民利益是一切工作的价值取向。时刻把人民利益摆在最高位置、把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，就一定能够赢得群众的信任和支持，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。追赶发展是争先进位的必然选择。完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足县情远谋近施、取长补短，以项目稳增长、以产业蓄动能、以重点带全局，就一定能够在竞相发展中构筑新优势、实现新跨越，推动高质量发展。改革创新是阔步前进的不竭动力。保持勇于变革、勇于创新的进取精神，敢于斗争、敢于打破陈规，跳出固有模式，以法治观念、创新思维和改革办法开展工作，就一定能够破除痛点难点堵点，增强发展的活力和竞争力。实打实干是谋事成事的唯一出路。把谋在深处、干在实处贯穿在政府工作的各个环节，坚持目标导向、过程导向、结果导向，集中精力抓落实、促发展，就一定能够解决一批难事、办成一批实事、干成一批大事，创造出经得起实践检验的业绩。这些经验体会来之不易、弥足珍贵，必须倍加珍惜、持续践行。
各位代表!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题依然突出。县域经济总量小，财政收支矛盾突出;工业基础差，产业链条短，发展动力不足，综合竞争力不强;农民增收难题还需持续破解，“三类人口”收入低而不稳，返贫致贫风险尚未消除，脱贫成果需要加力巩固;有效投资相对较少，消费市场不够活跃，融资手段单一，多元化、市场化融资格局还没有形成，稳定经济增长还需下更大功夫;生态文明建设水平较低，基础设施、公共服务、民生保障、社会治理各方面都有不少短板;一些干部思想观念保守，担当精神、服务意识、工作效能与发展形势还有不小差距，政府自身建设还需进一步加强。这些问题，我们将认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托!
今后五年的发展思路和目标任务
各位代表!今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是通渭高质量追赶发展的关键五年。国家“一带一路”建设、西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、西部陆海新通道建设等重大战略交汇叠加，乡村振兴、扩大内需、两新一重等利好政策落地实施，国家乡村振兴重点帮扶县，国家能源局、青岛胶州市对口帮扶，对我们带来了前所未有的发展机遇。刚刚闭幕的县第十七次党代会，擘画了全县追赶发展的宏伟蓝图，吹响了加快建设幸福美好新通渭的嘹亮号角，鼓舞人心、催人奋进。新一届政府将坚持干字当头、实字为要，勇挑重担、接力奋斗，在社会主义现代化建设新征程上跑出通渭“加速度”、书写追赶“新篇章”。
今后五年全县发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持草畜、风(光)电、书画、水务、生态“五业”并举，书(画)城、水城、绿城、吃城、商城“五城”融合，通定、景礼、通陇、通秦高速和兰延高铁“五路”联通，突出抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设幸福美好新通渭，在不断开创富民兴陇新局面中奋力谱写通渭发展时代篇章。
追赶发展的奋斗目标是：
——经济发展取得重要成效。主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值突破80亿元、年均增长6.7%以上，工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长8%左右。
——生态安全屏障更加牢固。森林覆盖率、水土流失治理率达到11%、70%以上，空气质量优良率达到97%，河流水质年均值稳定达到五类以上，污染物排放控制在市上下达指标以内。
——城镇承载能力全面提升。新型城镇化加快发展，城市建成区达到14.8平方公里、常住人口达到15万人，常住人口城镇化率达到55%，建成独具陇中风情的山水园林城市，彰显陇东南地区区域中心优势。
——人民生活品质普遍改善。居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，城镇调查失业率控制在6%以内。社会治理效能有效提升，人民对美好生活的向往得到更好实现。
今后五年，要按照省委省政府对我县农业优先型、文旅赋能型县域经济发展功能定位，锚定重点工作“走在全市前列”、重点指标“稳定全市中间偏上”目标，全面实施“四大战略”，加快构建“四大体系”，坚定不移走符合通渭实际的高质量发展路子。
一、全面实施乡村振兴战略。以乡村振兴统揽新阶段“三农”工作，保持5年过渡期主要帮扶政策总体稳定，动态监测消除“三类人口”返贫致贫风险，落实农村低收入人口常态化帮扶机制，全方位巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用好国家乡村振兴重点帮扶县政策，全面推进乡村建设行动，完成332个行政村实用性村庄规划编制，提升农村道路、供水、住房、电力、能源、网络、物流等基础条件，实现所有农户庭院硬化、卫生厕所、宽带网络、动力电全覆盖;硬化村组道路1868公里，实现所有自然村全部通硬化路。充分应用巩固拓展脱贫攻坚机制政策衔接乡村振兴，以产业、人才、文化、生态、组织振兴为抓手，精心打造一批富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的示范乡镇和示范村，加快构建特色鲜明、优势互补、繁荣昌盛的乡村振兴新格局。
二、全面实施绿色崛起战略。认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，突出山水林田湖草一体化保护修复，统筹推进农村集中连片工程造林和城市绿化加密提升，完成营造林82万亩，治理水土流失350平方公里。加强“三线一单”分区管控，落实河湖长制、林长制，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量。探索碳达峰、碳中和目标实施路径，保障百万千瓦风电基地全容量正常发电，建成多能互补示范项目120万千瓦、分布式光伏整县推进试点项目32.2万千瓦，实施天然气输气支线工程，新建一批加油站、加气站和充电站(桩)，增强能源供给能力，打造“定西千万千瓦级清洁能源基地”核心区、“陇中重要清洁能源生产基地”。广泛开展爱国卫生运动，推行垃圾分类处置，开创绿色低碳发展新局面。
三、全面实施扩大内需战略。充分发挥投资关键作用、消费基础作用，持续增强发展的支撑力和牵引力。聚焦扩大有效投资，深入实施项目带动战略，优化项目审批服务，加快推进总投资1338亿元的420个“十四五”重大项目落地建设，完成固定资产投资180亿元以上。准确把握国家政策导向，科学谋划重大项目，引进实施招商项目100个、省外到位资金年均增长10%以上。聚焦扩大消费内需，建设现代商贸、物流、营销中心，建立覆盖农特产品“产购储加销”全环节的冷链物流体系，打造电商进农村“升级版”，推动商贸物流线上线下融合发展。稳定批零住餐等基础消费，丰富康养休闲、家政育幼等新兴消费，不断释放内需潜力，培育新的经济增长点极带。
四、全面实施创新驱动战略。抢抓丝绸之路“科技走廊”和定西科创城建设机遇，组建通渭科技创新研究院，围绕金银花、道地中药材等优势产业搭建科研转化平台，推广集成性、标志性科技成果10项以上。梯次建设创新企业方阵，培育省级重点实验室4家、国家科技型中小企业20家、高新技术企业15家以上。科技研发经费投入强度达到1.5%，万人发明专利拥有量达到1.2件，科技创新能力达到全市中上水平。深化“放管服”改革优化营商环境，严格落实市场准入、政商交往负面清单制度，打造高效便捷的政务环境和利企便民的政策环境。深化财税体制改革，加大财源培植，依法征税收费，增强经济发展财力保障。完成国企改革三年行动，整合升级政府融资平台，推动国有企业资产尽快攀上50亿元，年贡献利税8000万元以上。充分发挥金融支撑作用，稳步推进农合机构改革，撬动金融资本向重点领域、重点产业集聚，为高质量发展赋能增效。对接融入西部陆海新通道和兰西城市群发展，积极申办各级节会展会赛会，提升对外开放合作水平。
五、加快培育现代产业体系。突出强龙头、补链条、聚集群，构建具有通渭特色的现代产业体系。发展现代高效农业。落实最严格的耕地保护制度，解决土地撂荒问题，修建高标准农田35万亩，梯田化率和机械化率达到80%、60%，保障耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。扎实推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，稳定百万亩优质牧草供应，建设牛羊扩繁基地20个、规模养殖场100个、养殖重点村58个、家庭养殖场500个以上，建成百万头生猪全产业链绿色养殖产业园，牛羊饲养量突破30万头、50万只，良种化程度提高到90%，形成牧草、肉牛、肉羊、生猪4个种养生态循环产业园。建成金银花“一基地两园区”，中药材、果品面积稳定达到30万亩、20万亩，在产业链上培育龙头企业10家以上，新增“三品一标”认证产品20个以上。发展新型工业集群。优化工业“一区四园”功能布局，加快文堡片区基础设施和标准化厂房建设，承接东川农副产品加工园“退二进三”、企业“出城入园”，凸显座中联七区位优势打造综合性物流枢纽，带动工业集中区向40亿级园区迈进。走好传统动能改造和新动能培育两条路子，实施工业项目25个以上，培育中小企业50家、规上企业10家、产值过亿元企业5家以上，打造以新能源及装备制造为主，服饰研发生产、新型材料、先进制造、食品医药、电子信息等战略性新兴产业全面发展的“一新多点”工业集群。发展特色全域旅游。全力打造笔墨丹青、翰墨飘香的通渭·中国书画名城，加快长城、长征主题国家文化公园(通渭段)建设，建成翰墨文化中心、温泉康养小镇、秦嘉徐淑公园(三期)等重点文旅项目，新改建乡村旅游公路180公里，创建国家4A级旅游景区1个、省级乡村旅游示范村5个以上，形成“一轴三带五组团”全域旅游大格局，建设“一带一路”书画康养休闲旅游目的地。
六、加快完善基础设施体系。以两新一重建设为抓手，尽力补齐基础设施短板。加快新型城镇化进程，开展城市更新五年专项行动，完成12个棚户区、77个老旧小区改造任务，建设市政道路18.4公里，配套建设综合管网、公园广场、停车场等公共设施，全面建成牛谷河20里水岸农耕文化风景线，以文明美丽的城市新面貌回应群众新期待。增强乡镇集聚能力，建设一批功能完善、产城融合、宜居宜业的特色小镇，打造服务农民的区域中心。深化户籍制度改革，引导农民就近就地城镇化。全力保障交通水利工程建设，新改建县乡公路488公里，推进景礼、通陇、通秦、通静高速公路通渭段工程建设，尽快实现“五路”联通。全面提升引洮工程质量效益，实施引洮二期农业灌溉工程，增加高效节水农业灌溉面积10万亩。实施农村电网巩固提升工程。推进“数字通渭”建设行动，实现5G网络城乡全域覆盖，建成一批信息化平台，夯实数字经济发展基础。
七、加快健全公共服务体系。坚持社会事业普惠性、均等化发展方向，加大民生投入，扩充就业岗位，保障重点群体充分就业，每年新增城镇就业2000人、输转城乡劳动力10万人以上。紧盯教育“三年争上游、五年创名县”目标，保持财政投入“一个不低于、两个只增不减”，加强城区学校和乡镇寄宿制学校建设，在1000户以上住宅小区全部配建幼儿园，实施提质、薄提、校安、温暖“四大工程”和名校、名校长、名班主任、名教师“四名工程”，重振通渭教育事业。实施健康通渭专项行动，支持公立医院建设紧密型“医联体”“医共体”，推动乡镇卫生院提标扩能，推行村级医疗卫生巡诊派驻服务，推进中医治未病健康工程，为群众提供全生命周期健康服务。加强公共卫生体系建设，慎终如始做好疫情防控工作。落实三孩生育政策及配套措施。建成西川体育公园和乡镇文化图书分馆，健全县乡村文化服务设施，丰富优质文化产业和服务供给。完善统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系，实施全民参保计划，实现基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险应保尽保。稳步提高城乡低保、特困供养和社会救助标准，织密困难群体基本生活保障网。
八、加快构建现代治理体系。加强法治通渭建设，深入开展“八五”普法，全面落实行政执法“三项制度”，争创全省法治政府建设综合创建地区。深化平安通渭建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善重大风险矛盾多元化解机制，扩大“雪亮”工程和农村“千灯万带”工程覆盖面，构建立体化社会治安防控体系，严查严打电信网络诈骗、非法集资、“黄赌毒”等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和拥军优属活动，巩固省级双拥模范县建设成果。健全新型应急管理体系，加强安全生产、食药安全等重点领域风险研判和预警处置，共建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
2022年重点工作
各位代表!2022年，是新一届政府履职“赶考”的新起点，也是“十四五”规划承上启下的重要一年。我们要统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力完成全年目标任务。预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%，万元生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市上下达指标以内。实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作：
一、坚持以巩固脱贫成果为重点，持续衔接乡村振兴。突出农业农村优先发展，增强“三农”发展内生动力，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，一产增加值增长6.5%以上。
——巩固拓展脱贫成果。全面落实“一户一策”精准帮扶措施，动态监测消除“三类人口”收入及“两不愁三保障”风险隐患，坚决防止规模性返贫致贫。安排衔接资金8亿元、实施农村产业发展和基础设施项目300个以上。加强扶贫资产后续管理。深化中央单位定点帮扶，协调推进新能源项目顺利建设。与胶州市加强互访对接，争取帮扶资金8000万元以上，多渠道定向输送劳动力，开展人才交流500多人次，引进企业2家以上。
——推进乡村建设行动。突出示范带动，创建省级示范乡镇2个、省市级示范村7个、县级示范村18个。修建高标准农田3万亩，新建产业路50公里，硬化巷道2.5万平方米。健全农村房屋安全监管长效机制。统筹推进农村人居环境“一革命两行动两工程”，创建清洁村庄100个、清洁村庄覆盖率达到96%。优化乡村公益性岗位设置，确保更加符合乡村建设需求。
——保障粮食稳产增产。严管粮食生产功能区，依法处置乱占耕地违法行为，复垦复耕撂荒地2万亩，确保小麦、马铃薯、玉米种植面积稳定在34万亩、35万亩、75万亩，粮食年产量达到37万吨以上。实施休耕轮作试点3万亩。完成第三次农作物种质资源调查，收集种质资源100份以上。建成万吨应急储备粮库，轮换政策性储备粮3000吨，坚决保障粮食安全。
——发展壮大特色产业。实施“人均一头牛、人均一亩药、户均一劳务”增收工程，带动农村居民人均可支配收入达到1万元以上，产业收入占比达到50%以上。紧盯牧草、肉羊、生猪、山楂4个市级现代农业产业园和金银花省级产业园创建目标，壮大草畜首位产业，牛羊饲养量达到18万头、40万只，争取生猪全产业链绿色养殖育肥场、24万吨饲料厂、100万头生猪屠宰及肉制品加工厂开工建设。坚持种子田、种苗田、示范田“三田”齐抓，新发展以黄芪为主的道地中药材10万亩以上、金银花2万亩，打造高标准矮化果园1万亩。加快牛谷河河谷经济带建设，发展高原夏菜3.6万亩。
——深化农业农村改革。稳妥推进农村“三权”分置改革试点，巩固集体“三资”管理专项整治成果。构建龙头企业、合作社与农户之间更为紧密的利益联结机制。加快农产品供销和冷链物流体系建设。开展农业生产“三品一标”提升行动，认证名优特新“甘味”品牌1个、有机绿色食品6个以上，“通渭金银花”通过地理标志证明商标认证。推进农业保险增品扩面提标降费，争取金银花纳入省级补贴品种，开展苹果、玉米“保险+期货”试点，推动“保产量”向“保收入”转变。
二、坚持以重大项目建设为支撑，持续增强发展后劲。坚定“一切围绕项目干”工作思路，聚力打好重大项目建设攻坚战，确保固定资产投资持续高位增长，带动经济高质量发展。
——落实项目包抓调度机制。推行项目包抓“1+1托4机制”，紧扣投资导向优化项目储备，力争下达政府债券5亿元、预算内投资2亿元以上。落实“一总六分”清单、“3246”调度机制和“1346”建设时序要求，超前谋划抓前期、分批集中抓开工、定期调度抓建设，推动牛谷河城区段水生态综合治理等37个续建项目4月底前全部复工，中药材全产业链等69个新建项目6月底前开工建设，全年实施500万元以上重点项目106个、总投资223.8亿元，完成投资63.9亿元以上。
——协调推进能源项目建设。完成120万千瓦风电基地后续建设任务，实现全容量并网发电。统筹推进多能互补示范和分布式光伏整县推进试点项目，新建光伏电站13万千瓦以上。大力发展新能源装备制造业，保障20万千瓦高效太阳能光伏组件生产线正常生产，推动年产2万吨风电锚栓项目尽快落地。
——加强基础设施工程建设。全力保障通定高速建成通车，S35景礼及通陇、通秦高速顺利推进，改建G247景昭公路会宁(侯家川)至通渭段44公里。改造提升义陇河、安逸河堤防18公里，建成智慧水务农村供水信息化系统。新建5G基站100个，实现城区和乡镇重点区域全覆盖。
三、坚持以攻坚突破行动为抓手，持续推动工业升级。深化工业“333”行动计划和工业产业攻坚大突破行动，推动工业经济大提速，二产增加值增长9%以上。
——加快工业动能转换。紧盯十大工业产业链落实“链长”“链主”责任制，开展涉企优惠政策落实不到位问题专项治理，加强工业生产要素保障，确保十大产业链实现产值12亿元、增长22%以上。加快文堡片区标准化厂房等重点工业项目建设，推动骏丰服装科技城等“333”行动项目全面投产，壮大工业经济总量。
——提升园区发展活力。完善工业集中区“一站式”中心服务功能，建设开发投融资平台，创造园区企业融资便利条件。分类置换盘活闲置资产和“僵尸”企业，力争总投资2.5亿元的青岛沃德管道配件公司管道铸件、青岛康原药业公司生物制药等意向性项目完成签约，全年引进5000万元以上项目6个、到位资金增长20%以上。
——加强工业运行调控。密切关注重点产业、重点行业和重点企业，逐月研判工业经济走势，支持增产企业扩大产能、减产企业达产达效。打好“个转企”“小升规”组合拳，培育“专精特新”中小企业5家、规上工业企业4家、产值过亿元企业1家以上，工业增加值增长9%、规上工业增加值增长10%以上。
四、坚持以扩内需促消费为目标，持续促进三产融合。立足扩大内需战略基点，发展现代多元消费业态，充分释放消费活力，三产增加值增长6.7%以上。
——大力发展文旅产业。建成翰墨文化艺术中心，推动温泉康养、榜罗镇会议旧址综合利用等项目落地建设，完善景区景点要素配置。高质量筹办第十二届通渭书画文化艺术节，支持举办乡村旅游和品牌赛事活动，全面推广“一部手机游通渭”智慧平台，带动文化旅游消费升级，力争接待游客180万人次、实现旅游收入7亿元以上。
——完善商贸物流体系。立足东城片区现代商贸中心、北城片区现代营销中心发展布局，支持高铁站商业区、亿联商贸城、陆老四物流园等商贸综合体加快提升集聚服务功能，培育限上商贸企业2家，新增“一站式”商贸服务中心10个。完善城乡流通体系，建成城区智慧化农贸市场，规范农村集贸市场，推动寄递物流向农村末端延伸，加快补足消费供给侧短板。
——深度挖掘消费潜力。组织开展大型主题促消费活动，稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费，提振餐饮消费。加快培育新型消费业态，大力发展假日经济、夜色经济和早市经济，规范发展快递外卖和网络直播带货，力争电商交易额突破1.8亿元、增长30%以上。拓展福州、青岛等东南沿海市场，深入开展农特产品“五进”活动，完成交易额1.3亿元以上。
五、坚持以黄河双碳战略为引领，持续筑牢生态屏障。落实“重在保护、要在治理”方略，守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。
——加强生态环境治理修复。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，积极争取渭河流域生态补偿资金支持，推动“一总五分”规划落地，建设“六大类”项目10个以上，治理水土流失45平方公里。大力开展“绿满陇中”行动，注重集中连片造林绿化，推进渭河源林草生态扶贫巩固提升(一期)项目，完成林业工程12万亩、重点区域绿化1万亩、义务植树140万株以上，提升生态碳汇能力。
——巩固提升污染防治成果。加强工业、燃煤、建筑扬尘、挥发性有机物、高排放机动车等污染源管控，优化空气质量。实施锦屏水库水源地保护工程，改造提升城区截污管网9公里，推进建设13个乡镇污水处理厂，常态化开展河道巡查管护，巩固河道“四乱”和黑臭水体整治成果。持续推进化肥农药使用量零增长行动，畜禽废弃物综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率达到85%、80%、45%以上。
——狠抓生态环境问题整改。从严执行责任清单、监督推进、整改销号、考核问效、问题追责五项机制，强力推动省级第二轮生态环保督察反馈问题、重点关注问题和信访事项清零销号。对中央第一二轮、省级第一轮环保督察及市委专项巡察反馈问题全部“回头看”巩固提升，认真解决群众反映强烈的突出环境问题，达到整改一个、整治一片、提升一域的效果。
六、坚持以五城融合发展为主线，持续提升城市品味。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，突出规划、建设、管理三位一体，加快推进以人为核心的新型城镇化。
——增强规划刚性约束。高质量完成国土空间规划编制、城区控制性详规修编和50个“多规合一”实用性村庄规划编制工作，启动编制城区排涝、绿地2个专项规划，建成国土空间基础信息平台，构建区域一体、城乡融合的规划体系，推动“一核四中心”同城发展、错位发展。
——推进城市更新改造。投资65亿元实施“十大城建工程”项目39个，贯通滨河路东段，建设华川路、永和街、西环路跨牛谷河桥梁等市政路桥工程。启动城市更新改造行动，加快推进商住小区建设和棚户区改造项目，新增住房面积29万平方米以上。实施城市景观提升和面山生态加密工程，基本建成南山生态公园，开工建设北山生态公园，增加绿化面积10万平方米以上，用绿化“气质”提升城市“颜值”。
——提升城镇治理效能。深化城市执法体制改革，坚决制止各类违法建设行为，依法有序拆除存量违章建筑。化解清零国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，保障居民合法权益。常抓严管市容市貌，改造提升乡镇镇区风貌，常态化开展人居环境整治，塑造美丽通渭新形象。
七、坚持以改革创新开放为抓手，持续优化发展环境。聚焦各类市场主体需求和群众关切，向改革要动力、向创新要活力、向市场要潜力，打造优质发展营商环境。
——深化“放管服”改革。加强“三集中三到位一限时”改革，确保政务服务事项应进必进。推行“能减则减、能免则免、能少则少、最好不批”审批服务，跟进事中事后监管，降低审批服务制度性成本。加快政务服务数字化转型，建设数字政府。深化“证照分离”改革，促进企业开办注销便利化。推行多领域联合“双随机一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。
——加强科技创新应用。县级财政科技支出占一般预算支出比重达到0.5%以上，实施科技计划项目16个、申报国家和省市科技项目5项以上，创建市级以上科技创新平台3家，转化重点科技成果6项以上。与省内外科研院校深度合作，在中药材产品研发、生物发酵和草畜循环方面突破一批关键技术，带动产业延链增值。
——提升招商引资成效。优化招商项目清单，围绕重点领域、重点产业制定招商策略、组建招商团队，积极参加兰洽会、药博会等省内外重大节会，有组织、点对点开展招商推介。全面落实招商引资优惠政策，强化招商服务，开辟绿色通道，切实提高招商项目履约率和资金到位率，新招引项目10个、省外到位资金增长8%以上。
——强化财税金融保障。依法加强税收征管，积极争取更多转移支付和专项资金支持，集中财力保民生、促发展。完善现代金融服务体系，创新发展新型融资方式，努力满足不同类型融资主体资金需求，提高金融支持保障实体经济发展的能力和水平。加大金融债务风险预防处置力度，全力化解农合机构不良贷款风险，守牢金融安全底线。
——支持民营经济发展。常态化征集化解民营企业发展堵点问题，全面落实减税降费等惠企利企政策，依法保护民营企业和企业家合法权益。用好省上“信易贷”服务平台，积极争取中小微企业专项贷款、产业发展基金等金融支持，全力助企纾困。鼓励民营企业参与重大项目实施，培育壮大非公经济。
八、坚持以群众期盼需求为导向，持续保障改善民生。践行以人民为中心的发展思想，促进财力、政策、服务向民生领域倾斜，让人民生活更有品质、更加幸福。
——全面发展社会事业。始终把教育事业优先发展作为最大民生工程，全面落实抓校长、抓作风、抓管理、创名县“三抓一创”措施，深化“县管校聘”改革，加强“五项管理”，落实“双减”政策，培训教师2200人次，提升乡村寄宿制学校建设管理水平，推动教育内涵式发展，让每一个家庭、每一名学生都能享受到公平高质量的教育。深化公立医院改革，完成县妇计中心整体搬迁，改造提升村卫生室20个，引进医疗人才20人以上，坚决提升服务保障能力;落实医保待遇清单制度，让医疗保障更高水平惠及全县人民。繁荣发展文化体育事业，丰富开展文化惠民活动，不断满足群众精神文化需求。
——全面增强社会保障。启动居民收入增长计划，强化就业优先政策，大力支持高校毕业生、退役军人、“三类人口”等重点群体创业就业，开展职业技能培训2500人以上，输转富余劳动力10万人、创劳务收入25亿元以上。全面落实农民工工资“五项制度”，严查欠薪行为，让农民工不再忧心。妥善解决被征地农民养老保险遗留问题。及时将特殊困难群体纳入兜底救助范围，实现应保尽保、应兜尽兜。
——全面加强社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动。认真落实常态化、标准化、主责化“三化”方略，巩固疫情防控成果。落实落细社区网格化管理服务体系。妥善化解信访积案，积极回应群众关切。推进扫黑除恶常态化，加快“雪亮”工程建设，维护社会和谐稳定。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，统筹提升防灾减灾救灾能力。加强安全风险隐患排查整治，推进安全生产事故四项指数整体下降，牢牢守住安全发展底线。
各位代表!2022年，县政府继续承诺为民办好十件实事:一是硬化自然村组道路480公里，实现40户以上自然村全部通硬化路。二是王家河水厂、黑燕山水厂全面投入运营，实施农村供水四南干管复线提升工程，让城乡居民用水更稳定更安全更放心。三是实施110千伏平襄送变电工程及10千伏配套送出工程，提升城区电力保障能力。四是实施抗震农房改造2000户以上。五是建成运行城区集中供热工程，提升供热保障能力，让揪心事不再揪心。六是新建城区公厕2座、行政村公厕70座、农村户用卫生厕所15000座。七是全面建成牛谷河20里水岸农耕文化风景线。八是发放创业担保贷款4000万元、生源地信用助学贷款4200万元以上。九是提高城乡居民基本养老保险县级基础养老金最低标准。十是为重度残疾人免费适配辅助器具1000件以上，为“两保一孤”特困人群办理团体意外伤害附加重大疾病保险。
加强政府自身建设
各位代表!本次大会将选举产生新一届政府班子，新征程迎接新挑战，新班子要有新作为。我们将传承好历届班子的优良作风和经验做法，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不忘初心、牢记使命，实打实干、干就干好，努力建设人民满意的政府。
坚持党的领导，坚定信念忠诚干事。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定拥护和维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，铸牢绝对忠诚的政治品格。把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，始终站位战略全局和全县大局看形势、看问题，锤炼一支忠诚干净担当的新时代高素质干部队伍，凝聚推动高质量发展的强大合力。
建设法治政府，依法行政规范干事。强化边界意识、程序观念，坚持用法治思维、法治方式、法治利器推动工作、解决问题，巩固提升法治政府建设成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，规范执行“三重一大”集中民主决策法定程序，依规用权、按章办事，努力让厉行法治渗透到每一项具体行政行为，做到事有标准可依、人按标准履职。
突出追赶进位，转变作风务实干事。深入实施“转变作风、追赶进位”工程，保持知责尽责的自觉，对照精细精准的要求，恪守从严从实的作风，咬定目标、久久为功、敢于担当，干出实打实的业绩、实打实的成效、实打实的变化。全面推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，加强政府履责管理考评和结果运用，从严督办不落实的事、问责不抓落实的人，切实做到闻令而动、雷厉风行。
严守纪律规矩，廉洁从政干净干事。履行全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设走深走实。加强权力运行制约监督，加大公共资金、国有资产、国有资源审计监督力度，严控关键岗位和重点领域廉政风险。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到发展最急需、群众最急盼的地方，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。
各位代表!时代赋予重任，实干造就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代，为加快建设幸福美好新通渭而努力奋斗!
有关用语说明：
1.本届政府工作回顾：本届政府工作回顾数据统计范围为2017年至2021年，2021年工作和数据预测到年底。
2.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，有安全饮水;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.河道“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
5.两新一重：新型城镇化建设、新型基础设施建设、交通水利等重大工程建设。
6.十大城建工程：路网畅通、三供保障、公用设施配套、景观风貌提升、治污防涝改造、综合开发及棚改、面山与河道生态修复、智慧城市突破创新、特色小镇示范创建、全域无垃圾。
7.四横十二纵：“四横”即北环路、襄瑞路-园区路、温泉路-文化街-文庙街、滨河路，“十二纵”由东向西依次为经四路、经三路、经二路、经一路、东环路、东城路、襄和路、通和路、西城路、马营路、西环路、体育馆路。
8.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
9.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
10.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
11.三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。
12.省上“三个一”：地区生产总值突破1万亿元，一般预算收入突破1000亿元，居民收入增长10%以上。
13.市上“5331”目标：地区生产总值小500亿元，一般公共预算收入小30亿元，城镇居民人均可支配收入超过3万元，农村居民人均可支配收入超过1万元。
14.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15.三类人口：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
16.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。
17.1+1托4机制：确定一名县级领导加一个县直部门(分管)，组成一个工作团队，托起“推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、推进一个项目前期”4项具体工作。
18.“一总五分”规划：《通渭县黄河流域生态保护和高质量发展规划》，水利、生态修复、污染防治、产业发展、文化旅游5个专项规划。
19.“六大类”项目：生态保护和修复、污染防治、节水控水及重大水利工程、文化传承与保护、产业发展、高质量发展。
20.一中心两平台：云计算大数据中心、智慧城市运营平台、视频联网共享平台。
21.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
22.两保一孤：农村低保、农村五保(特困供养)和农村孤儿。
23.碳达峰：某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。
24.碳中和：某个地区在一定时间内(一般指一年)人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。
25.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
26.一基地两园区：金银花标准化种植基地、金银花高标准种植示范园区、金银花健康产业园。
27.一区四园：县工业集中区及农副产品加工园、草畜循环经济产业园、文堡片区、物流园4个园区。
28.退二进三：对农副产品加工园东川片区毗邻高铁站的第二产业企业逐步退出，发展第三产业。
29.一轴三带五组团：“一轴”即书画艺术通定高速展示轴，“三带”即长征文化、陇中风情、田园风光三条体验带，“五组团”即书画、红色、康养、耕读、生态五条组团旅游线路。
30.一个不低于、两个只增不减：国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%，一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
31.行政执法“三项制度”：行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核。
32.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的枫桥经验。
33.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
34.农村“千灯万带”工程：全国至少在一千个农村公路平交路口增设交通信号灯，在一万个农村平交路口增设减速带等安全设施。
35.一革命两行动两工程：农村厕所革命，拆危治乱巩固提升行动、清洁村庄创建行动，村庄风貌改造工程、清洁能源改造工程。
36.“三权”“三资”：农村土地所有权、承包权、经营权;农村集体所有的资金、资产和资源。
37.保险+期货：农业经营者或涉农企业向保险公司购买期货价格或收入保险产品，保险公司向期货公司风险子公司购买场外期权，期货公司风险子公司利用期货市场进行风险对冲，从而形成风险分散、各方收益的闭环。
38.“一总六分”清单：“一总”即“十四五”重大带动性基础设施项目清单;“六分”即2022年投资项目清单、重点前期项目清单、地方专项债券储备项目清单、市列重点项目清单、省列重大建设项目清单、工业产业招商引资项目清单。
39.“3246”调度机制：“3”即县纪委监委、县委组织部、县发改局三方参与调度推进，“2”即县政府分管领导每两周调度一次，“4”即县政府主要领导每四周调度一次，“6”即县委主要领导、县纪委书记、县委组织部部长每六周调度一次。
40.“1346”建设时序：1月底前新建项目完成可研批复，3月底前新建项目完成前期，4月底前续建项目全部复工，6月底前新建项目全部开工。
41.工业“333”行动计划：用3年多时间，改造提升传统动能企业30户以上，招引培育新型动能企业30户以上。
42.十大工业产业链：新能源、中医药加工、服装加工、草牧加工、装备制造、种子种业、马铃薯加工、特色农产品加工、玉米及面粉加工、新型建材。
43.“专精特新”中小企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
44.五进：进机关、进食堂、进企业、进校园、进超市。
45.一核四中心：“一核”即中城片区实施城市更新改造行动;“四中心”即东城片区围绕高铁站商圈打造现代商贸中心，西城片区围绕平襄书画小镇打造文旅康养中心，南城片区围绕牛谷河生态景观打造生态休闲中心，北城片区围绕电商物流打造现代营销中心。
46.三集中三到位一限时：事项向审批股室集中、审批股室向政务大厅集中、事项向甘肃政务服务网集中，事项进驻到位、窗口授权到位、效能监督到位，投资项目审批限时办理。
47.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
48.五项管理：中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理。
49.农民工工资“五项制度”：农民工实名制管理制度、工资专用账户管理制度、工资银行代发制度、工资保证金制度、维权信息公示制度。
50.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
2022-10-06
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