发布时间：2022-07-31 17:09 责任编辑：www
2021年11月23日 在临洮县第十九届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年及2021年的工作
五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，以高质量发展为主题，勠力同心、砥砺奋进，脱贫攻坚全面胜利，与全国全省一道全面建成小康社会，经济社会发展同步迈入新时代。
五年来，我们奋力拼搏，追赶超越，综合实力大幅提升。聚焦高质量发展目标，铆足全力抓投资、强产业、促改革、稳增长，经济规模快速壮大、综合实力显著增强。预计到2021年底，全县地区生产总值达到89.86亿元、是2016年的1.5倍，规上工业增加值达到10.88亿元、是2016年的1.6倍，社会消费品零售总额达到28.26亿元、是2016年的1.4倍，一般公共预算收入、支出分别达到4.6亿元和38亿元，均为2016年的1.3倍;城乡居民人均可支配收入分别达到30081元和10504元，分别较2016年提高了9158元和3910元;生态产业增加值占GDP的比重达到25.3%。实施东部农村供水巩固提升等重点项目620个、完成投资288亿元，固定资产投资年均增长10%以上。过去五年是我县发展速度最快、变化最大的时期，主要经济指标总量稳居全市前列，县域经济综合实力全省排名由2016年的33位跃升到2020年的28位。
五年来，我们尽锐出战，攻坚克难，脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，下足“绣花”功夫，强弱项、补短板，累计投入资金70亿元，改造农村危房1.66万户，完成自来水入户10.82万户，硬化(油化)农村道路2428.6公里，义务教育、基本医疗、住房安全全面达标，农村面貌发生了翻天覆地的变化。就业扶贫、消费扶贫、光伏扶贫、生态扶贫有力拓宽了增收渠道，6203个公益性岗位让群众挣钱不出村。中国银保监会、福州市仓山区、青岛市市北区鼎力帮扶，100多家民营企业积极参与“百企帮百村”脱贫攻坚行动，累计投入资金5.3亿元，为临洮打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献。全县187个贫困村全部退出，11.29万贫困人口全部脱贫，我县被确定为全国脱贫攻坚交流基地，荣获“全省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
五年来，我们拓展平台，调优结构，产业发展质效双升。按照“一点一河两岸三区五大板块”①的空间发展布局，精心打造了中铺工业园等六大发展平台②，成功创建国家现代农业产业园，县域经济发展的平台支撑和产业体系更加完善，三次产业比由2016年的23.2:28.5:48.3调整为18.9:21.3:59.8。围绕建基地、强龙头、办园区做精现代农业，特色产业种植面积达到124万亩、畜禽养殖量达到580万头(只)，培育新型农业经营主体2336个，认定省级以上龙头企业10家，雪榕食用菌生产、聚春园食品加工等一批优质产业化项目建成投产，“临洮珍好”区域公用品牌成为我县农产品的靓丽名片。全面落实工业发展“333”行动计划③，“一区三园一中心”④建设扎实推进，全县工业企业达到302家，培育形成了新型建材、有色冶金两条10亿级工业链，绿色工业迈入高质量发展的新阶段。稳步推进省级全域旅游示范区创建，精心建设南屏山等六大景区⑤，谋划实施卧龙湾洮砚水镇等过亿元项目23个，战国秦长城临洮核心展示区纳入国家总体规划，成功创建4A级景区1家、3A级景区3家，马家窑遗址入选全国“百年百大考古发现”。全力推进甘肃(临洮)南部物流中心建设，引进实施了润泽智惠产业创新城等一批重大物流项目，限额以上商贸流通企业达到32家，中心带动、多极突破的商贸物流格局基本成型。持续加快康养产业发展，建成了奇正藏医院、县老年养护院等重点项目，养老服务功能进一步提升，城乡健康养老体系日趋完善。
五年来，我们坚守底线，狠抓治理，生态优势更加凸显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定实施“生态立县”第一战略，全力推进三北防护林、马衔山生态修复等林业重点工程，完成造林绿化30.55万亩，治理水土流失261.8平方公里，全县森林覆盖率达到8.65%。洮河国家湿地公园创建有序推进，恢复退化湿地、栖息地1.5万亩，已成为科普教育、生态体验、观光旅游、体育健身的绿意空间、天然氧吧。驰而不息打好三大污染防治攻坚战，深入开展大气综合治理行动，燃煤小锅炉全部“清零”，清洁化改造“土灶、土炕、小火炉”1.6万户，空气质量优良天数年均达到330天以上。实行最严格的水资源管理制度，认真落实“河长制”，常态化开展河道清“四乱”行动⑥，加快完善沿川污水垃圾处理设施，洮河“母亲河”保持了河畅、水清、景美的优良生态。全面落实土壤污染防治行动计划，推进绿色矿山建设，土壤环境质量持续改善，临洮人民天更蓝、地更绿、水更清的愿景成为现实。
五年来，我们建管并重，综合提升，城乡面貌日新月异。按照“显山露水彰文”的理念，扎实推进城市建设“十大工程”⑦，累计实施重点项目256个、完成城建工作量158亿元，县城建成区面积达到17.96平方公里。以市民需求为导向，新建改扩建城区主干道22条20公里，硬化背街巷道52条30公里，城区“六纵十横”的路网骨架基本成型。建成天然气长输管道、城区供水能力提升等一大批民生工程，县城综合服务功能更加完善。精心打造以“两山三河五渠”⑧为主的景观体系，城市绿化率达到35.6%，形象品位持续提升，洮河景观带和中天桥成为知名的网红打卡地。探索推行“棚户区+”模式，改造危旧小区住宅6813套、新建棚改房8649套，建成椒山铭苑等高品质住宅小区14个，城市中心综合体成为临洮的“城市客厅”。强力推进重大基础设施建设，定临高速、临康广高速开工建设，建成普银路等5条等级公路，新建改造何家湾等8座洮河大桥，实施了甘肃东部百万亩土地整治、东部农村引洮供水等一批重大农田水利工程，城乡发展基础不断夯实。扎实开展农村“三大革命”“六大行动”⑨，积极推行城乡环卫一体化改革，在全市率先走出了垃圾统一收运、绿色化处理的新路子。
五年来，我们破立并举，锐意创新，发展活力竞相释放。坚持把深化改革作为破解难题、激发活力的重要举措，深入推进“放管服”改革，加快构建“五个一”政务服务模式⑩，扎实开展“一网通办”攻坚行动，清理取消证明事项256项，网上事项可办率达99.8%。稳步推进商事制度改革，严格落实“双随机、一公开”⑪制度，深化“不来即享”等改革举措，推行市场主体简易注册等便捷化办理程序，企业开办时间明显压缩，营商环境不断优化。积极推动农村“三变”⑫、集体产权和农村宅基地制度改革，创新推进农村产业合作“三位一体”综合改革⑬，运用互联网思维服务“三农”的能力不断提高。深化国企改革三年行动，县属国有企业全部完成了公司制改革，经营效益稳步提升。全力推动105项微改革事项，一大批关乎群众切身利益的难点问题得到有效化解。
五年来，我们初心不改，倾心为民，人民生活更加幸福。深入实施教育强县战略，义务教育由基本均衡向优质均衡加速推进，新建改扩建学校293所、校舍22.43万平方米，特别是甘肃农业大学应用技术学院全面建成，形成了“一大三高三初十三小十三园”的县城办学格局。全县高考应届文化课二本上线率连续四年稳居全市第一，中考全科合格率五年保持全市领先，市对县教育目标管理考核连续六年第一，十年创名县的目标基本实现。持续深化医药卫生体制改革，全面落实“先诊疗后付费”、分级诊疗、家庭医生签约等制度，县内常见病、多发病诊疗率保持在90%以上。中医院医技楼、县医院康复中心等8个项目建成投入使用，全县每千人医疗机构床位数达到5.73张、较2016年增加0.94张。认真落实城乡低保、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴等救助政策，稳步提升城乡居民基本养老保险、医疗保险保障能力，困难群体得到应保尽保、应兜尽兜。多渠道安置高校毕业生1584人，发放创业担保贷款3.58亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。深化平安临洮建设，纵深推进扫黑除恶、安全生产、防灾减灾、军民融合等工作，社会大局保持和谐稳定，我县成功创建为全省食品安全示范县、蝉联“全省双拥模范县”九连冠。高标准办结50件85项民生实事，一大批群众关心的教育、医疗、就业、住房、出行、供暖等民生问题得到有效解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
五年来，我们持廉守正，实干笃行，政府自身建设全面加强。始终把党的领导贯穿政府履职全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央决策部署和省市、县委工作要求落地见效。围绕政府治理体系和治理能力现代化，严格落实政府常务会议学法和法律顾问制度，从严执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，圆满完成“七五”普法，我县荣获“全国七五普法中期督查先进县”，太石镇后地湾村被命名为“全国民主法治示范村”。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实基层党建、党风廉政、安全生产、意识形态等“一岗双责”，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督，不断强化审计监督、会计监督、统计监督，加强权力运行的制度约束。全面推行“1+5+N”政府履责管理考评体系⑭、72小时工作落实反馈、干部绩效考评机制，突出过程监管、适时调度，为各项工作高效落实提供了有力保障。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，在政府系统形成了担当作为、勤政实干的良好作风。
各位代表!2021年是“十四五”发展的开局之年，也是迈向现代化建设新征程的起步之年。面对艰巨繁重的改革发展任务，县政府全面落实中央决策部署和省市、县委各项工作要求，凝心聚力，苦干实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效。我们聚力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加强“三类人口”⑮监测帮扶，扎实推进乡村建设示范行动，下大气力整治农村人居环境，统筹整合各类涉农资金4.94亿元，实施产业培育、基础设施、农民增收等项目82个，改建卫生厕所1.2万户，加快建设洮阳乡村建设示范镇和25个示范村，创建清洁村庄100个，脱贫质量成色全面提升，乡村振兴步伐明显加快。我们全力推动经济高质量发展，紧盯“争先进位、争创一流”目标，实施临洮体育训练基地二期、光大环保发电等重点项目120个，建成农业特色产业标准化基地41个、养殖小区118个，奇正藏药医药产业基地等24个工业项目和17个技改项目快速推进，岳麓山公园成功创建为4A级景区，招商引进国力大康养、海尔日日顺智慧物流等重点项目22个，经济发展既跑出了“加速度”，又彰显了“高质量”。我们千方百计夯实发展基础，全力加快31个重点城建项目建设，中心城区污水管网改造等18个项目建成使用，城区集中供热第二热源厂即将投入运营，750千伏输变电、洮河太石至红旗段防洪治理、中铺园区凯风西道、窑店镇区污水处理等基础设施项目顺利推进，改造农村电网273公里，城乡发展基础更加坚实。我们持续加强生态环境保护，建立推行“林长制”，完成生态造林3.2万亩、城乡面山绿化1万亩、农村“四旁”植树340万株，栽植城市景观绿化美化花木124万株，高标准改造农田2.2万亩，新修淤地坝3座，三大污染防治攻坚战成效显著，生态环境质量持续改善。我们用情用心改善民计民生，投入民生资金22亿元，开展救助保障16万人(次)。引进教育、医疗急需紧缺人才34名，累计发放助学资金、助学贷款4280万元，救助贫困学生7064名，高考文化课应届本科上线率达90.4%，有3名学生被清华、北大录取。我县被评为全市“教育质量振兴先进县区”，被国务院残工委授予“全国残疾人工作先进单位”称号，县人民医院成功晋升为三级乙等医院。多措并举化解了8501套城镇住宅历史遗留“登记难”问题。认真办理人大代表意见建议125件、政协委员提案86件。我们群防群控抗击新冠疫情，先后投入资金7850万元，高标准建成了3个核酸检测实验室，疫苗接种实现了应接尽接，核酸检测做到了应检尽检。特别是面对今年突如其来的新一轮疫情，全县上下迅速进入战时状态，医护战士逆行出征，干部群众众志成城，守住了临洮阵地，保住了“一方净土”。
各位代表!今年以来，县政府将民生实事办理作为党史学习教育的具体实践，高质量办理了年初承诺的10件16项民生实事。一是投入教育发展资金8980万元，启动建设马家窑初中，第一实验小学教学楼完成主体工程，万纪小学全面建成，兴办托幼机构5家，新增学位1620个。二是在城区设置长条椅500条，城南广场、祥瑞小区等5处老年人活动场所年底将投入使用。三是筹资1.88亿元，硬化农村通社道路393公里，改造城区小巷道4条，整治内涝路段4条，在山区乡镇投放“微公交”10辆。四是完成了洮阳、龙门等9个乡镇敬老院和县养老服务中心服务设施改造提升，县老年养护院即将启动运营。五是城区新增停车位1509个，投放电动共享单车1000辆。六是筹资3200万元，建成文峰公园、椒山公园、城区湿地公园和3个“微公园”。七是为2.6万名农村适龄妇女购买了“两癌”保险、开展筛查5000人次，完成了县妇幼保健院主体工程。八是18个乡镇卫生院全部开设中医馆，配备了73名全科医生。九是筹资3500万元，建成启用木厂普惠市场、岳麓山便民市场、西关花鸟虫鱼市场，狄道美食城、祥瑞不夜城、洮之苑步行街3个夜市启动运营。十是为困难群众提供法律援助372件。
与此同时，国防动员和民兵预备役、退役军人事务、信访调解、民族宗教、外事侨务、电力通讯、邮政寄递、金融保险、应急救援、气象服务等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等组织凝心聚力，形成了心齐、风正、劲足的良好局面。
各位代表!五年的发展成就令人鼓舞，五年的艰辛历程让人难忘。我们深切体会到，看似每个简单的数字背后，都凝聚着干部群众的心血与汗水;看似每项平凡的工作背后，都饱含着全县人民的努力与坚持。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府班子接续奋斗、开拓创新的结果，更是各条战线同心同向、群策群力的结果。特别是面对史无前例的脱贫攻坚硬仗，我们风雨无阻、敢死拼命，撕掉了“贫困县”的历史标签!面对百年不遇的新冠肺炎疫情“大考”，广大干部群众不畏艰险、冲锋在前，以实际行动谱写了同心抗疫的动人篇章!在此，我谨代表县人民政府，向奋战在经济社会发展一线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻临部队、离退休老干部，向各级帮扶单位和帮扶干部，向关心支持临洮发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践，让我们深深地体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程，确保政府工作沿着正确的方向前进。必须全面落实“三新一高”⑯要求，加快建设现代经济体系，实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，竭尽全力保民生、兜底线、促公平，全心全意为临洮人民谋福祉。必须推进政府治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，使各项工作在法治轨道上规范运行。必须把转变作风追赶发展作为鲜明导向，担非常之责，行非常之举，求非常之效，以优良的作风保障追赶发展。这些经验启示，需要我们长期坚持、不断拓展。
各位代表!常省方知不足，行稳才能致远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展中的问题短板明显，主要表现在：一是农村基础设施、乡村产业、公共服务等方面还有不少短板弱项，一些返贫致贫风险还未彻底消除，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化任重道远。二是产业结构不尽合理，传统产业不大不强，新兴产业占比较小，高质量发展的制约因素还有不少。三是城乡发展不平衡、不充分的问题突出，交通、水利、能源等基础设施还不完善，生态环境治理和人居环境提升的任务繁重。四是教育、健康、养老、就业等民生领域依然存在短板，城乡居民收入相对较低，发展现状与群众期盼还有差距。五是部分干部担当作为劲头不足，工作作风不严不实，办事效率不高，营商环境与高质量发展的要求不相匹配。这些短板问题，我们将以更大的决心和务实的举措加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。
今后五年的主要目标举措
各位代表!刚刚闭幕的中国共产党临洮县第十六次代表大会，科学描绘了临洮未来五年发展的宏伟蓝图，是我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展的根本遵循和行动指南。我们将认真贯彻落实县第十六次党代会提出的战略部署和重点任务，牢固树立“经济讲增长、人民讲收入、区域讲变化、干部讲作风”的鲜明导向，乘势而上、感恩奋进，全面开启临洮现代化建设的新征程。
综合分析全县发展基础和内外环境，未来五年经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实“三新一高”战略部署，把追赶发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把转变作风作为争先创优的“推进器”，深入实施生态立县、产业富县、工贸强县、教育强县、人才强县、文化名县战略，培育壮大“五大产业”⑰，积极推进“四向融合”⑱，建设洮河绿色经济带，融入兰州都市经济圈，构建“一点一河两岸三区五大板块”发展新格局，全力打造“三基地一平台一中心”⑲，唯干唯实唯先，苦干实干巧干，奋力谱写临洮全面建设社会主义现代化事业新篇章。
主要预期目标是：围绕2023年实现地区生产总值、固定资产投资、园区产值、招商引资签约资金“超百亿”目标，地区生产总值年均增长10%以上，2026年突破140亿元、人均GDP力争跨上3万元台阶;固定资产投资年均增长17%以上，园区产值年均增长18%以上，招商引资签约资金年均增长15%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，居民存贷款余额年均分别增长8%和10%以上，常住人口城镇化率突破55%。经济综合实力跻身全省县区“二十强”。
围绕以上目标，重点在六个方面突破：
第一，聚焦“三新一高”，全面构建追赶发展的经济格局。充分发挥临洮资源禀赋、区位优势，依托良好的发展基础，大力实施“空间贯通、产业协同、经济融通”发展工程，着力构建产业支撑、平台引领、多极联动的现代经济体系。围绕“一点一河两岸三区五大板块”功能布局，高质量建设“五条产业带”⑳，持续延展发展空间，加快建设“三基地一平台一中心”多极驱动增长极，串联形成带状经济发展片区。实施好黄河流域生态保护和高质量发展规划，全力建设沿洮绿色经济带，打造引领区域经济发展的新高地。聚焦区域协同发展，主动融入兰州都市经济圈，深入推进兰临一体化发展，努力将临洮打造成为最具潜力和优势的大兰州配套功能服务区，让“兰州后花园”的区域优势更加彰显。加强跨县区融合、跨区域合作，强化辐射带动效应，着力构建“北融、南通、西引、东连”区域融合发展的新格局。抢抓省上深耕南向的战略机遇，发挥“一带一路”重要节点和西部陆海新通道的区位优势，坚持高质量走出去和高水平引进来相结合，加强经贸、投资、人才等全方位合作，打造开放发展的新阵地。
第二，加快多业融合，持续完善追赶发展的产业体系。坚持将产业发展作为富民强县的根本之策，全力培育壮大现代农业、文化旅游、绿色工业、现代物流、康体养生五大产业，构建农业优先、工业主导的县域经济产业体系，建设黄河上游高质量发展示范区。以国家现代农业产业园为引领，强基地、扩规模、提品质，认真实施草牧、马铃薯、蔬菜、中药材、花卉、百合六大特色产业发展三年倍增计划，全力培育现代种业、做强设施农业，大力推广全产业链标准技术，持续深化农村产业合作“三位一体”综合改革，建立农业产前、产中、产后社会化服务体系，促进“临洮珍好”加快融入“甘味”品牌体系，推动农业大县向农业强县转变。深入实施工业大突破行动，加大“一区三园一中心”招商入园力度，聚力推动有色冶金、新型建材等11个优势产业固链补链延链强链，加快产业基础高级化、产业链条现代化，形成更具竞争力的绿色工业体系。深入实施“文化名县”战略，加大马家窑文化、长城文化等历史文化资源的保护开发力度，推进洮河风情线诗词文化景观提升工程，充分彰显马家窑寺洼辛店文化命名地、战国秦长城西起首、洮河文化汇集地等文化品牌，加快提升文化大县影响力。坚持以文塑旅、以旅彰文，强力推动“旅游+”融合发展模式，规划建设大型水上乐园，推进苏木沟丹霞大峡谷景区开发，加快提升岳麓山大景区品质，力争将六大景区全部打造成4A级景区，将临洮建成甘肃南部重要的旅游集散地，积极创建国家全域旅游示范区。全力推进甘肃南部(临洮)物流中心建设，实施好润泽智惠产业创新城、甘肃南部农副产品交易中心等重点项目，积极构建产地市场、城区商业、线上商贸物流体系，形成现代物流发展新格局。以宜业、宜居、宜游、宜购、宜养为主题，促进教育、医疗、康复、养老、育幼、文化、体育、娱乐等传统服务业向价值链高端延伸，全面提升生活环境和服务能力，努力打造康养新城。
第三，聚合优质资源，全力拓展追赶发展的战略平台。坚持资源向平台集中、产业向平台集聚、企业向平台集结，全力做大做优中铺工业园、洮河国家湿地公园、国家现代农业产业园、国家甘肃临洮体育训练基地、战国秦长城国家文化公园、马家窑文化体验区六大发展平台，打造甘肃中部融入“一带一路”对接南向通道的战略支点。加快平台基础设施建设，推进管理运行机制创新，配套完善教育、医疗等公共服务供给，全力打造企业家创业的服务高地、政策洼地、投资福地。按照“小管委+大公司”的运作机制，推行集基础设施、土地储备、招商引资、项目建设、技术研发、公共服务于一体的园区开发模式，将临洮经济开发区创建为全省高新技术产业园区。持续优化六大平台之间的产业发展布局，积极招引一批总部型、科技型、税源型、标杆型企业，引导相似资源、同类产业、关联企业向平台聚集。加快投融资平台建设，整合优质资源组建城投、农投、文旅投三大集团公司，强化项目生成，提升融资能力，推动实体化发展。按照“民企控股、国资参与、组团发展”的思路，组建成立临洮建工集团，推动县内建筑施工、建材工业、房地产开发企业抱团发展、拓展业务，重树临洮“建筑大县”旗帜。全力做实互联网平台经济，加快建设贯通县乡村的电子商务和快递物流体系，积极培育“互联网+生产+服务业+创业创新”新业态，带动大众创业、万众创新。
第四，统筹城乡建设，不断提升追赶发展的承载能力。坚定实施新型城镇化战略，协调推进旧城提升与新城开发、小城镇和中心村建设，着力推动城乡一体化发展。坚持规划先行，加快建立以县乡国土空间规划为统领、控制性详规为核心、修建性详规为落点的城乡规划体系。突出把以人为核心的理念贯穿县城建设的全过程，大力实施县城更新行动，持续推进旧城地下综合管廊、公共停车、“三供一业”、生态加密等功能完善工程，增强县城聚集服务功能。围绕打造“教育新城、康养新城、生态新城、宜居新城”目标，推进产城融合，全面启动城北新区开发，高标准建设文峰北路至褚家沟等4条路网，实施滨河东西路延伸工程，建设凤凰山山地运动生态公园和太极山生态景区，县城建成区面积达到25平方公里以上。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推进乡村建设行动，加快改善农村道路、新能源、通信、物流等基础配套设施，全面实施重点村、中心村培育计划，梯次推进红旗、康家集等6个潜力城镇综合提升，促进新添、南屏等10个重点小城镇错位发展，建成一批富有特色的名镇名村。积极争取临洮军民合用机场、兰(州)汉(中)十(堰)高铁、临夏至定西铁路等重大项目，规划建设G75兰州至临洮第二快速通道、国道212改线、边海公路升级改造工程，打造百里洮河风情线。加快推进临康广高速和安家咀至临夏一级公路建设，确保定临高速建成通车，构建立体化交通网络体系。
第五，深化改革创新，着力激发追赶发展的活力动能。坚持将改革创新作为推动发展的第一动力，持续深化“放管服”改革，以数字政府建设为依托，系统推进智慧政务“网云数端”建设，加快推进简政放权、投资项目审批和商事制度改革，以敬民之心行简政之道。健全现代企业制度和国有资产监管体制，完成国企改革三年行动任务。深化农业供给侧结构性改革，健全农村承包土地“三权分置”㉑制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化户籍制度改革，建立与“五宜”㉒县城相适应的户籍管理制度。持续深化财税改革、价格改革，健全现代化市场体系。统筹推进教育医疗、生态文明等领域改革，全面拓展“微改革”，让更多发展红利惠及群众、服务发展。深入实施创新驱动战略，扎实推进科技成果转移转化提升行动，集中扶持新技术、新材料等战略性新兴产业快速发展，加快推动生产制造由传统型向智能化转型。按照“创新+孵化+产业”的双创路径，鼓励社会资本投资创业园、孵化器，持续壮大创业载体和创业服务平台，争创全省创新型县区。下决心破除制约经济社会发展的体制机制障碍，全面激发发展活力、生产活力、市场活力和创新活力。
第六，集成关键要素，聚力营造追赶发展的良好环境。认真落实“两个毫不动摇”㉓基本方略和“三个没有变”㉔要求，构建亲清新型政商关系，进一步完善包抓联企、堵点化解、公平竞争等工作机制，大力推行智慧监管、审慎监管和阳光执法，坚决破除民营企业发展的各种壁垒。健全“企业家+全社会”的营商环境评价机制，强化社会诚信和市场主体诚信体系建设，为各类企业创造公平透明、法治诚信的发展环境。突出直接融资和间接融资双线发力，充分发挥好财政、信贷、保险、证券、信托的杠杆效应，着力增强财政“四两拨千斤”的作用和公共服务普惠职能，设立县长金融奖，推动政府投资、银行信贷、民间资本、资本市场多元融资良性互动，构建多层次、功能互补的现代投融资体系。以建设“定西一流、甘肃知名”的教育强县和区域医疗中心为目标，继续加力推进教育和医疗卫生事业发展，争取县中医院升格为三级乙等医院、县人民医院升格为三级甲等综合医院，提升生产生活环境吸引力。建立含金量高的人才“留用引培”机制，规划建设人才公寓，设立人才发展专项基金，综合采取兼职挂职、定向培养、急缺引进、定期服务、特聘咨询等方式，加大引才引智力度，为高质量发展提供人才支撑。强化土地要素保障，提高土地征收、用地供给等环节的工作效率，建立完善土地集约利用评价机制，着力提高土地开发利用效益。大力提升公民道德素质，积极创建全国文明县城，全面激发文艺战线创作活力，守牢意识形态阵地，讲好临洮故事，凝聚奋进力量。紧盯实现“双碳”目标，严格落实生态环境“三线一单”㉕分区管控措施，响鼓重锤开展三大污染防治攻坚、农村人居环境整治，实施植树造林倍增计划，每年造林10万亩以上，让良好生态环境成为临洮人民最普惠的民生福祉。着力加强公共安全、防灾减灾和智慧城镇建设，用更加完善协调的制度体系保障社会和谐稳定，建设更高水平的平安临洮。
各位代表!以上六个方面，是今后五年我们夯实发展基础、优化发展格局的主攻方向，是破解发展瓶颈、增强发展动能的着力重点，是政府全面履行职责、营造追赶发展氛围的关键举措，我们将系统研究谋划、逐年作出安排、压茬推进落实。
2022年重点工作
各位代表!2022年是新一届政府履职的第一年。我们将更加突出“追赶发展”的政治担当，更加突出“争创一流”的干事劲头，更加突出“项目为王”的发展理念，更加突出“转型升级”的根本举措，更加突出“优质高效”的营商环境，更加突出“一抓到底”的优良作风，干在实处，走在前列，全市创一流，全省进位次。
全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长10%、达到98.85亿元，人均GDP达到2万元以上;固定资产投资增长20%、达到93.5亿元，规上工业增加值增长15%、达到12.5亿元，社会消费品零售总额增长17%、达到33.06亿元，大口径财政收入增长10%以上、突破10亿元，一般公共预算收入增长10%以上、突破5亿元，一般公共预算支出增长5%以上、突破40亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和13%，达到32788元和11870元;单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制指标，城镇调查失业率控制在6%以内，粮食总产量稳定在24万吨以上。
2022年，重点抓好八个方面的工作：
(一)聚力抓实项目投资。紧盯“一总七分”项目建设清单㉖，严格执行“1346”项目建设时序㉗，认真落实“1+1托4”项目包抓机制㉘，大力推行“41234”指标和项目调度机制㉙，启动建设东西部协作示范园等4个“十四五”重大带动性工程，全力加快定临高速、临康广高速、现代农业产业园智能温室等167个重点项目建设，确保750千伏输变电工程、兰临高速临洮北出口扩建、临西二级公路试验段等50个项目建成运行。制定出台激发全社会投资活力的一揽子政策措施，放宽放活行业准入，调整优化监管服务，拓宽投融资渠道，鼓励支持各类市场主体、新经济组织、居民个人扩大投资消费，完成全社会投资300亿元以上。加大生态产业项目谋划推进力度，实施好四通药业中药材及饮片加工等74个产业项目，力争生态产业增加值占GDP的比重超过27%。坚持向上抓争取与对内抓融资双管齐下，力争有100个项目下达投资计划，争取专项资金10亿元、债券资金8亿元、国企融资20亿元以上。按照“全年抓招商、同步促落地”的思路，开展“大招商、招大商”活动，严格推行“四个一”工作法㉚，力争引进亿元以上项目20个、签约资金90亿元以上，为追赶发展提供强劲支撑。
(二)全力推动工业突破。深入开展工业产业攻坚大突破行动，全面落实重点产业链链长链主制度，实施补链铸链延链计划，力争有色冶金、新型建材产业产值分别达到35亿元、15亿元，确保中医药、农副产品加工、新能源、矿产加工4条产业链全部突破亿元大关，奇正藏药医药产业基地建成投产。紧盯“百亿级”园区建设目标，多渠道筹资3亿元，大力实施凯风西道等18个基础设施项目，储备土地1000亩，积极推进新“四通一平”㉛建设，提升园区配套服务水平。全力推进春明食品加工、城投砂石料加工等8个重点工业项目和6个技改项目，确保开发区产值突破55亿元。持续加大项目招商入园力度，新引进优质项目10个、签约资金10亿元以上，以园区大招商撬动工业大突破。常态化解决民营企业发展堵点，“一企一策”扶持企业入规升级，将光大绿色环保等5户企业培育为规上企业、鸿盛岩棉等企业培育成亿元级骨干企业，新认定市级企业技术中心2家以上，努力以工业大发展推动经济大提速。
(三)统筹抓好城镇建设。完成《临洮县国土空间总体规划(2020-2035)》《旧城区控制性详细规划(2020-2035)》《新城区19平方公里控制性详细规划(2020-2035)》《新城区3.5平方公里城市设计修建规划》《岳麓山大景区提升总体规划》《凤凰山山地运动生态公园总体规划》等10个规划编制，有序推进10个乡镇国土空间规划编制。大力实施县城更新行动，启动滨河东路南延段建设，全力抓好东门片区开发、老旧小区改造提升、河西供热管网工程等50个城建重点项目建设，完成城建工作量60亿元以上。稳步推进永宁花苑二期等6个棚户区改造和15个房地产项目建设，加快实施城市中心综合体二三期工程，确保阳光国际大酒店建成运营。全面启动城北新区开发，建成长城大道，加大岳麓山、凤凰山、太极山生态加密和城区绿化美化力度。启动集智慧交管、智慧停车、智慧小区、智慧物业于一体的智慧城镇建设项目，全面提高城镇治理能力。
(四)大力发展现代农业。着力在强龙头、扩基地、促融合、增效益上下功夫，做大做强特色优势产业。紧盯全链企业培育、草畜转化等关键环节，推行“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，力争在牛、羊、猪、鸡各产业引进培育1家大型龙头企业，发展粮改饲玉米种植基地4万亩。以早熟菜用型、全粉加工专用型良种繁育为主攻方向，抓好马铃薯种薯繁育和新品种推广，新引进种薯繁育企业2家以上，建立良种扩繁基地10.5万亩、万亩示范片带3个、全程机械化种植片带1个。推进蔬菜产业标准化生产，完成工厂化育苗1000万株，建成双层钢架大棚1000座以上，带动蔬菜种植面积达到27万亩。实施好中药材“百千万”工程，建设百亩黄芪、党参育种基地各1个，千亩黄芪、党参种苗繁育基地各1个，万亩当归、党参绿色标准化种植基地各1个，建立10万亩党参标准化种植片带1个，规范提升窑店中药材产地市场，建成龙门中药材产地初加工基地。依托百合脱毒种球繁育中心，建成扩繁基地2个，同步加快种植区重茬土壤改良步伐，引进培育精深加工龙头企业1家，提升百合产品市场竞争力。编制完成《花卉产业发展总体规划(2021-2035)》，继续壮大7个千亩紫斑牡丹基地规模，种植销售芍药、玫瑰、大丽花、满天星、太阳花等鲜切花5000万支以上，培育城市美观花卉1000万钵以上、蝴蝶兰等盆栽花卉500万盆以上，规划建设县游客集散中心、岳麓山景区花卉交易市场2处，打造锦绣城花卉交易特色街区，培育发展花卉产品经营门店50家以上。在交通沿线、核心景区、示范村镇等重点区域种植万寿菊5万亩，确保万寿菊深加工项目建成投产。全面推进国家现代农业产业园提档升级，启动建设冷链物流中心和蔬菜食品加工企业孵化园，高标准建设40万平方米现代化智能温室，入驻良种繁育、工厂化育苗、花卉蔬菜种植等企业20家以上。加快农产品品牌建设，争创“甘味”农产品品牌5个、认证“三品一标”产品3个以上。严守耕地红线，建成高标准农田2万亩，采取撂荒地整治、小杂粮轮作倒茬等多种方式扩大粮播面积，确保稳定在91万亩以上。
(五)扎实推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善教育、医疗、住房、兜底等保障体系，落实网格化防止返贫致贫监测帮扶机制，紧盯“三类人口”，强化“一户一策”综合保障措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹推进农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设，着力提升基本公共服务水平，将洮阳镇打造成省级乡村建设示范镇，创建一批各具特色的示范村。坚持一手抓特色产业、一手抓劳务输转，因户制宜培育“五小”产业㉜300家以上，强化易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫人口稳定增收。支持乡村就业工厂加快发展，鼓励劳动力外出就业，培训高素质农民300人，转移就业10.5万人(次)、实现劳务收入26亿元以上。深化拓展东西部协作和中央单位定点帮扶工作，争取帮扶资金5000万元以上，实施产业合作等项目10个以上。深入推进“万企兴万村”临洮行动，形成全社会参与乡村振兴的良好氛围。持续开展农村人居环境整治行动，加大村庄绿化美化力度，创建美丽庭院示范户1.1万户。开展以强堡垒、增实力为主要内容的村级发展治理能力提升行动，积极盘活各类资产资源，千方百计增加村级集体经济收入。充分发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会的作用，加强农村基础设施共管共享机制建设，推进高价彩礼治理和移风易俗，提高“家美积分超市”激励效果，推行村内“红黑榜”评比制度，引导村民遵守村规民约，进一步提升乡村治理能力。
(六)全面激发三产活力。加快推进马家窑文化研究展示中心、战国秦长城(临洮段)文物保护利用设施、太石服务区交旅融合等9个重点文旅项目，启动建设马家窑遗址公园、寺洼文化发掘遗址保护利用、洮河谷地史前考古标本库房、哥舒翰记功碑主题文化广场。全力推进六大景区建设，力争南屏山创建为4A级景区，洮河国家湿地公园、马衔山景区、卧龙湾洮砚水镇创建为3A级景区。建成县游客集散中心一期工程、启动建设二期工程，完成马家窑文化体验区8个村落风貌改造，开通观光游览专线。全面落实有效应对新冠肺炎疫情影响促进今冬明春经济健康发展一揽子政策措施，激发社会消费活力。全力推动商贸物流和电商产业提质增效，加快建设数字乡村产地仓二期项目，进一步完善农村快递服务体系，改造提升农产品冷链物流、产地批发市场、农贸市场10个以上。开展市场主体培育行动，新增市场主体5000户以上，完成“个转企”500家以上、“限下转限上”20家以上，清理重组空壳合作社500家以上。全面建立以存贷比、不良率、贷款增速、税收贡献、赔付效率、险资入临为主的银行业保险业评价体系，推行县内行政事业单位机构账户动态调整机制，确保全县存贷比达到75%以上，存贷款余额分别增长8%和20%以上。
(七)持续改善生态环境。大力推进造林绿化倍增计划，加快实施渭河源林草生态扶贫巩固提升项目，完成三北防护林3.5万亩、异地造林2万亩、城乡面山绿化1万亩、云杉沙棘林1万亩、马衔山生态修复工程三期0.5万亩，通过农村“四旁”绿化和城区生态加密工程栽植花木420万株，累计造林10万亩以上。全面落实“河长制”“林长制”，推行重点生态区域片区化管理，着力加强采矿采砂、荒山荒坡等重点区域生态修复，治理水土流失面积40平方公里以上。持续推进洮河国家湿地公园建设，打造特色小景观10处。锲而不舍打好三大污染防治攻坚战，扎实开展“两高一重”㉝企业综合整治，实行严格的产业准入环境标准，加强河道“四乱”协同治理，加快完善9个乡镇生活垃圾收运、污水收集处理设施。大力实施畜禽粪污资源化利用、尾菜无害化处理等清洁化项目，加快推进分布式光伏发电整县试点、乡镇天然气管道延伸、农村清洁能源供暖等项目前期工作，提升生态系统碳汇能力，为“碳达峰、碳中和”作出临洮贡献。
(八)强力保障民计民生。加快教育高质量发展，持续优化资源配置，着力改善办学条件，实施好马家窑初中、临洮中学宿舍楼等8个重点项目，确保临洮二中综合教学楼、第一实验小学建成投入使用，新建改扩建校舍面积7.8万平方米。瞄准“双一流”高校目标，着力在优秀生培养方面取得新突破，争取更多的优秀学子被名校录取，进一步提升教育强县的影响力。启动临洮农校新址重点工程建设，争取定西职业技术学院建成招生、甘肃体育职业学院落户临洮。积极谋划县疾控中心迁建、第二人民医院建设项目，大力开展中医药人才培养，推进县域医联体、重点科室、特色专科建设和中医药传承创新发展，确保县内就诊率保持在90%以上。加快建立常态化、标准化、主责化疫情防控体系，守住“零输入、零感染、零传播”底线。织密织牢社会保障网，落实落细社会救助、稳岗就业、助老扶残等各项民生保障政策，全力兜牢民生底线。高度重视安全生产、防灾减灾工作，大力开展道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品、特种设备等重点领域专项治理，坚决遏制重大安全生产事故。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，依法加强民族宗教事务管理，确保社会大局和谐稳定。提升退役军人保障水平，加强国防动员和后备力量建设，持续提高应急处突能力。
各位代表!民生连着民心、民心凝聚民力。明年我们将继续办好十件民生实事：一是启动建设木厂小学、崇文小学、崇文幼儿园，建成第四实验小学，新增学位1770个。二是完成县妇幼保健院搬迁，为3000名农村适龄妇女开展“两癌”筛查并购买保险，免费发放轮椅200辆，提高妇女儿童、残疾人健康保障水平。三是建成宝鼎路、永通路，改造城区小巷道4条，推进城区园林绿化、景观亮化工程，提升城市综合服务功能。四是建成旅游厕所15座，改造农村户用厕所8000座以上。五是改造老旧供水管网45公里，更新计量设施1.5万套，新建调蓄池15个，提高农村供水保障能力。六是完成文峰公园扩建及岳麓山公园游览休闲设施、楹联匾额提升工程，启动建设东湖公园、番城公园东西区、万纪公园，以及洮之苑夜市休闲街区，满足市民休闲消费需求。七是对新街、老西街2条街区进行综合改造提升，全面优化服务功能，提升街区品质。八是发放创业担保贷款4000万元，多渠道安置高校毕业生100人。九是硬化自然村道路400公里，改造危桥2座，建设生命防护工程30公里。十是为困难群众提供法律援助300件以上。
各位代表!政府工作无论大事小事，唯有落实都是实事;承诺再大再多，没有落实皆为空谈。我们一定要克服发展过程中的一切困难问题，量力而行、尽力而为，努力把临洮人民的事干好、办到位!
全面加强政府自身建设
各位代表!初心如磐，重任在肩。全县政府系统将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，自我加压、奋发进取，努力建设新时代人民满意政府。
(一)强化政治引领，建设忠诚型政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锻造对党绝对忠诚的政治品格。把讲政治贯穿政府工作的全过程，认真落实市委、市政府和县委的决策部署，强化意识形态管控，善于从政治上研究问题、把握大局、谋划发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治原则不动摇、政治方向不偏离。
(二)坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政作为履职准则，严格执行政府常务会议学法和法律顾问制度，认真落实重大行政决策程序和风险评估机制，始终做到按政策规定办事、按制度程序办事。扎实开展“八五”普法，大力推行柔性执法、智慧执法，强化行政复议和行政应诉，加快法治政府和法治社会一体化建设。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会各界监督，让权力在阳光下运行。
(三)勤勉务实理政，建设效能型政府。树牢“争先进位、争创一流”工作导向，全面推广应用“五大系统一平台”㉞，建立完善导向鲜明、奖惩分明的政府履责管理体系，倒逼广大干部把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。大力开展作风建设提升行动，加强干部补课充电赋能，真刀真枪解决“五个习惯性作风顽疾”㉟，坚决破除惯性思维、漂浮作风、避责陋习，有效激发敢率先、敢争先、敢领先的劲头，推动形成比学赶超、竞相发展的生动局面。
(四)恪守为民情怀，建设服务型政府。以民之所望为施政之所向，多干一些打基础、利长远、惠民生的好事，全力解决群众关心的“学位、车位、床位、厕位、摊位”等操心事烦心事揪心事，确保利民惠民实事说一件、干一件、成一件。始终用好群众工作“传家宝”，行政决策广泛听取群众意见建议，推动发展更加突出人民主体作用，用心用情对待网民留言、来信来访、民生热线等，真正做到发展为了人民、发展依靠人民。精打细算做好财政预算安排，把有限财力更多用到保民生、补短板、兜底线上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
(五)清廉干净从政，建设廉洁型政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，健全权力运行、监督和约束机制，保持重遏制、长震慑的拒腐防变高压态势。不断完善廉政建设评估考核制度，持续加强资金使用、干部调动、土地出让、工程建设、项目审批等重点领域的廉政风险防控，严肃整治群众身边的“微腐败”问题。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严查深究各种隐形变异“四风”问题，让广大干部明法纪、存敬畏、知使命、受监督。
各位代表!新起点自当乘风破浪，新征程更须扬鞭策马。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取、奋发图强，为谱写临洮全面建设社会主义现代化事业新篇章而努力奋斗!
注 释
①一点一河两岸三区五大板块：“一点”即县城，是临洮经济社会发展的核心区;“一河”即洮河;“两岸”即洮河核心段两岸百里风情线;“三区”即现代农业区、旅游度假区、现代物流区;“五大板块”即特色农业板块、工业经济板块、文化旅游板块、三产融合板块、生态屏障板块。
②六大发展平台：即中铺工业园、洮河国家湿地公园、国家现代农业产业园、国家甘肃临洮体育训练基地、战国秦长城国家文化公园、马家窑文化体验区。
③工业发展“333”行动计划：为加快工业企业转型升级，市上计划利用3年多时间，改造提升传统企业30家以上，引进新动能企业30家以上，逐步推动工业经济高质量发展。
④一区三园一中心：“一区”即临洮经济开发区，“三园”即中铺工业园、康家崖农副产品集散加工园、东西部协作产业园，“一中心”即甘肃南部(临洮)物流中心。
⑤六大景区：即岳麓山、南屏山、马衔山、洮河国家湿地公园、战国秦长城国家文化公园、马家窑文化体验区。
⑥河道清“四乱”行动：即开展河道乱占、乱采、乱堆、乱建清理行动。
⑦城市建设“十大工程”：即城市路网畅通、三供保障、公用设施配套、景观风貌提升、治污防涝改造、棚改综合开发、面山与河道生态修复、智慧城市突破创新、特色小镇创建示范、全域无垃圾整体推进等十大城市建设工程。
⑧两山三河五渠：“两山”即岳麓山、西岩山;“三河”即洮河、三岔河、东峪沟河;“五渠”即洮惠渠、城关电站电厂渠、县电站电厂渠、红星渠、水轮泵渠。
⑨“三大革命”“六大行动”：“三大革命”即厕所革命、垃圾革命、风貌革命;“六大行动”即农村生活污水治理行动、废旧农膜回收利用与尾菜处理行动、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动、乡村规划行动、农村四好路建设行动、村级公益性设施共管共享行动。
⑩“五个一”政务服务模式：即“只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑”的政务服务模式。
⑪双随机、一公开：“双随机”即在监管过程中随机抽取检查对象、选派执法检查人员;“一公开”即抽查情况及查处结果及时向社会公开。
⑫农村“三变”：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。
⑬农村产业合作“三位一体”综合改革：即推行农民专业合作社、供销合作社、合作金融三位一体改革，实现政府、企业、合作组织大平台与小农户的有效对接，着力破解农村产业发展、乡村治理难题。
⑭“1+5+N”政府履责管理考评体系：即县政府履责管理督查考核评价体系,“1”指总考评办法,“5”指乡镇政府、县直部门、园区、县属国有企业、驻临单位5个分类考评办法，“N”指各考核牵头部门制定的单项工作考评办法。
⑮三类人口：即脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口。
⑯三新一高：即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
⑰五大产业：即现代农业、文化旅游、绿色工业、现代物流、康体养生。
⑱四向融合：即“北融、南通、西引、东连”区域融合。
⑲三基地一平台一中心：“三基地”即努力将临洮打造成全省重要的农畜产品生产基地、最大的花木生产基地、最佳的养老休闲度假基地;“一平台”即兰州经济圈内最具发展潜力的产业聚集平台;“一中心”即甘肃南部(临洮)物流中心。
⑳五条产业带：即以六大景区为主体的文旅带、以国家现代农业产业园为主体的产业带、以甘肃南部物流中心+城乡农贸市场+电子商务为主体的物流带、以“一区三园”为主体的工业带、以县城为主体的康养带。
㉑三权分置：即所有权、承包权、经营权三权分置。
㉒五宜：即宜业、宜居、宜游、宜购、宜养。
㉓两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
㉔三个没有变：即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，为非公有制经济营造良好发展环境和提供更多机会的方针政策没有变。
㉕三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
㉖“一总七分”项目建设清单：“一总”即“十四五”重大带动性基础设施项目清单;“七分”即：2022年投资项目清单、重点前期推进项目清单、地方政府专项债券储备项目清单、市列重点项目清单、省列重大项目清单、十大工业产业链招商引资项目清单、争取对接项目清单。
㉗“1346”项目建设时序：即1月份前新建项目完成可研批复、3月底前完成所有前期手续、4月底前续建项目全部复工、6月底前所有项目全部开工。
㉘“1+1托4”项目包抓机制：即确定一名县级领导加一个县直包抓部门，组成一个工作团队，托起“推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、推进一个项目前期”等4项具体工作。
㉙“41234”指标和项目调度机制：“4”即建立由县委、县政府统一领导，县纪委监委、县委组织部、县发改局、县统计局四方参与的调度机制;“1”即政府分管领导每周进行一次分析研判，通报情况、查找问题、提出建议;“2”即县政府主要领导每2周调度一次，着重协调解决困难问题;“3”即县政府常务会每3周调度一次，点击调度弱项指标、提出完成目标要求、分解交办次月任务;“4”即县委主要领导每4周调度一次，重点围绕当季弱项，盯办责任单位指标补欠措施落实。
㉚“四个一”工作法：即一个项目、一个工作方案、一个工作小组、一个时间节点的工作方法。
㉛新“四通一平”：即通金融、通市场、通物流、通数据和公平发展。
㉜“五小”产业：即小作坊、小手艺、小买卖、小摊点、小手工产业。
㉝两高一重：即高能耗、高物耗、重污染。
㉞五大系统一平台：即营商环境建设评估考核体系应用系统、政府系统廉政建设评估考核体系应用系统、政府履责管理督考一体化应用系统、政务服务一体化应用系统、智能移动办公应用系统和政务信息舱平台。
㉟五个习惯性作风顽疾：即习惯性落后、习惯性推卸、习惯性平庸、习惯性等待、习惯性侥幸的作风问题。
2022-10-06
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