（甘肃省）2022年康县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-31 17:11   责任编辑：www

　　2021年11月20日在康县第十七届人民代表大会第一次会议上

　　代县长 杨满红

　　各位代表：

　　现在，我代表康县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　十六届县政府工作回顾

　　县十六届人大一次会议以来的五年，是全县人民团结拼搏、苦干实干、砥砺前行、圆梦小康的五年。面对决胜脱贫的大战大考、经济下行的严峻形势、艰巨繁重的发展任务、突如其来的汛灾疫情，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，抢抓机遇、攻坚克难、勤勉履职、奋发进取，圆满完成了确定的各项目标任务，与全国全省同步全面建成小康社会，谱写了经济发展、绿色转型、民生改善、社会稳定、政通人和的崭新篇章。

　　——五年来，我们坚持发展为要，综合实力明显增强。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济发展逐步由规模速度型向质量效益型转变。预计到今年底，全县生产总值达到26.16亿元，年均增长4%;规上工业增加值达到1.95亿元;大口径财政收入达到2.73亿元;固定资产投资达到27.27亿元;社会消费品零售总额达到7.28亿元，年均增长7%;城镇居民人均可支配收入达到27741元，年均增长7%;农村居民人均可支配收入达到8772元，年均增长10%。

　　——五年来，我们坚持精准施策，脱贫攻坚全面胜利。始终把脱贫攻坚作为首要任务、一号工程和头等大事，贯彻精准扶贫基本方略，紧盯“两不愁三保障”目标，坚持全员冲锋、尽锐出战，深化东西协作、定点帮扶，累计投入扶贫资金16.58亿元，完成了农村危房改造3103户、贫困人口易地扶贫搬迁1330户，解决了17.72万人饮水安全问题，贫困家庭失学辍学学生实现动态清零，所有行政村全部通达硬化路、都有卫生室和村医，群众出行难、上学难、看病难、饮水难等问题得到根本性改变，统筹推进就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、产业扶贫，有效拓宽了群众持续稳定增收渠道，全县203个贫困村全部退出、16797户65939名贫困人口全部脱贫，千百年来困扰康县的绝对贫困问题历史性画上句号。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进。

　　——五年来，我们坚持互动融合，三次产业质效齐升。立足特色资源禀赋，树牢绿色发展理念，坚持扩规模、提质量、延链条、创品牌、增效益，加快推动县域经济高质量发展，十大生态产业增加值达到3.26亿元，荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“美丽乡村旅游名县”等称号。扎实推进高标准农田建设，粮食安全保障能力持续提升;加快发展茶叶、木耳、花椒、核桃等特色产业，“康味”品牌知名度和影响力日益扩大。大力发展农特产品加工、现代制药等优势主导产业，实施重点工业项目42项，康县工业集中区升级为省级工业园区。建成国家4A级景区4个、3A级景区2个和乡村旅游示范村70个，累计接待游客1240万人(次)，实现综合收入61.98亿元，比“十二五”末分别增长2.73倍和2.68倍;电子商务、物流仓储、网络信息等服务产业快速发展，三产增加值较“十二五”末增长72.6%。积极培育各类市场主体，非公经济占比达到60.9%。

　　——五年来，我们坚持全域提升，城乡面貌焕然一新。统筹推进城市扩容提质和美丽乡村建设，基础设施支撑能力持续提升，城乡面貌发生历史性变化。累计完成投资135亿元，实施各类重点项目302项，S44康县至略阳高速公路开工建设，市政基础设施日益完善，标准体育馆基本建成，城区城市“双修”工程全面完成，特色小城镇建设稳步推进，城市框架进一步扩大、品味得到提升，人口城镇化率达到31.5%，全国文明城市创建工作成效明显。整合投入资金12.36亿元，大力推进美丽乡村建设，持续优化水、电、路、宽带等基础设施，常态化开展环境卫生综合整治，350个行政村全部建成美丽乡村，2镇16村被评为“中国最美村镇”，先后荣获“全国村庄清洁行动先进县”等多项荣誉，入选“中国最美县域”榜单，美丽乡村建设“康县模式”向全省推广，成为“一带一路”美丽乡村论坛会址永久性所在地。深入践行“两山”理论，全面加强生态环境保护，扎实开展隐患排查整治，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，环境质量持续向好。

　　——五年来，我们坚持人民至上，社会事业全面发展。始终把民生改善作为根本宗旨，在县级财力有限的情况下优先保障民生，民生支出占到财政总支出的73.7%，解决了一大批老百姓急难愁盼问题。累计办成惠民实事60件。优先发展教育事业，累计投入教育专项资金4.96亿元，办学条件持续改善，教育改革纵深推进，高考一本上线率比2016年提高了21%。严格落实常态化工作措施，有序高效推进疫苗接种，疫情防控工作取得重大成果。大力发展公共卫生事业，医疗保险覆盖率不断加大，农村医疗保障服务能力不断提高，新建、改建村级标准化卫生室345所，被国家卫健委命名为“第二批健康促进示范县”。公共文化体育设施不断完善，建成综合性文化服务中心353个，文化惠民、全民健身、文化遗产保护全面加强。取得科技成果10项，申报专利140件。累计城镇新增就业1.3万人，输转城乡富余劳动力29.2万人(次)，实现劳务收入69亿元。城乡居民基本养老保险参保率均达到98%，城乡低保标准逐年提高。建成城镇棚改安置房1520套、公租房1028套。积极应对各类自然灾害，灾后恢复重建工作有序推进。国防动员、双拥共建工作不断加强。应急管理体系健全完善，应急处突能力不断提升，安全生产形势稳定向好。食安康县建设成效明显，平安康县、法治康县建设持续深化。扫黑除恶专项斗争进入常态化，县域社会治理现代化快速推进。依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺、社会稳定的局面更加稳固。

　　——五年来，我们坚持深化改革，发展活力加快释放。始终把改革发展作为最大动能，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，完成减税降费4310万元。“放管服”改革升级增效，取消调整行政审批事项272项，全县一体化政务服务平台建成投用，县级80%的政务服务事项实现了“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业，营商环境持续优化。农村“三变”改革辐射带动农户2.25万户。扶贫项目资产确权登记和农村集体产权制度改革基本完成，自然资源资产产权制度改革启动实施。投融资体制、社会事业、执法司法等领域改革有序推进。市场主体增加到1.15万户，比2016年增长18.32%。成功举办了2020“一带一路”美丽乡村论坛，充分展示了康县独特的气质魅力，对外形象进一步提升。组团参加“兰洽会”“西交会”等各类节会，累计签约资金39.96亿元，来康县投资兴业的客商越来越多。

　　——五年来，我们坚持依法行政，政府效能不断提升。认真贯彻落实习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，法治政府建设成效明显。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办结了一大批人大代表意见建议和政协委员提案。“七五”普法工作成效明显，重点对象普法守法用法工作全面完成。严格执行中央八项规定及实施细则精神，全面加强审计监督，严肃扶贫领域执纪问责，持之以恒整治“四风”，从严查处腐败和不正之风。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统的廉政意识、服务意识不断增强，服务水平明显提升。

　　与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字等事业取得新成效，统计调查、退役军人事务、审计、信访、气象、地震、地方志、文史、档案、外事、侨务、社科、供销等工作实现新进展。

　　各位代表!过去五年的发展历程波澜壮阔、极不平凡，发展成就丰硕斐然、来之不易。经济社会取得的每一项成果，城乡建设发生的每一处变化，百姓生活得到的每一点实惠，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不凝聚着全县人民的心血与智慧。回顾五年的奋斗历程，我们更加深刻地认识到，做好政府工作，务必要做到“五个始终”：始终坚持党的领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，确保中央和省市县委各项决策部署落实见效;始终坚持人民至上，不断增进人民福祉，让群众有更多获得感、幸福感、安全感;始终坚持生态立县，把绿色作为最大财富和最大优势，加快推动县域经济高质量发展;始终坚持依法行政，加强法治政府建设，使各项工作在法治轨道上规范运行;始终坚持转变作风，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。这些重要启示弥足珍贵，需要我们庚续坚持、与时俱进、创新发展。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年取得的成绩，夯实了经济高质量发展的坚实基础，鼓舞了广大干部群众的砥砺斗志，坚定了全县上下的奋进信心，历程令人难忘、成就永载史册。这些成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导，得益于历届县委、县政府接续奋斗，得益于县人大、县政协监督支持，得益于全县干部群众超常付出，得益于社会各界鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以最诚挚的感谢和崇高的敬意!

　　回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求，全县经济社会发展中还存在一些突出问题和困难挑战，主要是：经济总量偏小，农业产业缺项短链，工业经济底子薄弱，现代服务业发展活力不足、层次不高，优化产业结构、培育发展新动能的任务十分繁重;财源基础十分单窄，税收增长乏力，财政运行困难程度不断加深;项目谋划不实不细不优、前期工作滞后和项目落地难，营商环境还需优化，促投资稳增长难度很大;基础设施建设和基本公共服务方面仍有欠账，城乡发展新旧问题交织、规划建设管理有待进一步加强;民生改善方面还存在不少群众“急难愁盼”的问题;巩固全面小康成果、拓展脱贫攻坚战果、扩大污染防治效果的任务依然艰巨;环境治理、安全生产、防灾减灾、疫情防控等方面依然存在不少风险点;一些干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升等等。我们将直面问题不回避，解决困难不退缩，补齐短板不懈怠，推动各项事业迈上新台阶，绝不辜负人民群众的重托。

　　十七届县政府工作重点

　　今后五年，是我们立足新起点、把握新形势、实现新跨越的机遇期、黄金期和关键期。从宏观形势看，受疫情冲击，全球经济遭受重创，但我国经济稳中向好，双循环新发展格局加速构建，创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新活力。从政策机遇看，中央接续实施“一带一路”、乡村振兴、东西部协作和中央定点帮扶等重大战略，省市出台县域经济高质量发展等系列政策措施注入了县域发展新动能。从自身发展看，“一带一路”美丽乡村论坛会址建成投用、美丽乡村建设“康县模式”向全省推广、康略高速等重大项目开工实施、文旅康养产业顺势而起等基础优势托起了全县未来发展大底盘和大方向。从干部作风看，全县上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，积蓄了奋进赶超的强大正能量。只要我们在县委的坚强领导下，立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，就一定能够拓展势能、增添动能、发挥潜能、优势赋能，开辟高质量发展新境界。

　　按照县十五次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕一条主线(巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接)，做好两篇文章(生态立县、美丽富民)，紧盯三大目标(抢占绿色崛起制高点、建成中国西部乡村建设样板县、建设中国康养示范县)，实施三提升(生态环境、乡村旅游、产业融合)和三美丽(乡村建设“整体美”、城镇建设“精致美”、社会环境“真善美”)行动，强化政治引领、解放思想、汇聚合力、锻造能力、正风肃纪五个保障，准确把握农业优先型和文旅赋能型发展定位，坚持系统观念、底线思维和精准施策，在改革中促发展，在发展中保民生，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续开创康县经济社会高质量发展新局面，为建设富裕、美丽、幸福、现代化新康县而努力奋斗。

　　奋斗目标是：全县生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%左右，常住人口城镇化率达到40%以上，城镇调查失业率控制在6%以内，粮食综合生产能力稳定在4万吨左右，单位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、空气质量、地表水、森林覆盖率等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。

　　主要任务是：

　　(一)乡村全面振兴实现新突破。深入落实五年“过渡期”政策措施，严格落实“四个不摘”要求,完善防返贫预警监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，抓牢产业和就业，筑牢防返贫致贫防线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦康养目标定位，坚持规划引领、因地制宜、群众主体和多元投入机制，健全长效机制，拓展美丽乡村建设“康县模式”，持续壮大富民产业、改善村容村貌、健全公共服务、提升乡风文明，深入推进全域绿美净工程，着力打造富有地域特色、承载田园乡愁、彰显现代文明、宜业宜居宜游“整体美”的美丽乡村，争创中国西部乡村建设样板县。抢抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇，以创建省级乡村建设示范行动示范县为目标，大力实施乡村建设行动，升级完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，提升农村公共服务能力，着力打造一批全国和省级乡村建设示范行动示范镇、示范村，接续推进乡村全面发展、全面振兴。

　　(二)县域经济实力迈上新台阶。秉持绿色发展理念，立足农业优先型和文旅赋能型发展定位，坚持产业围绕康养布、产品围绕康养造、服务围绕康养转，积极抢占绿色崛起制高点，着力打造中国康养示范县。树牢大抓产业的鲜明导向，落实特色产业倍增行动计划，集中力量培育壮大文旅康养、核桃、茶叶、天麻、板栗、中药材、食用菌、蚕桑、中蜂养殖等绿色产业体系，推动地方特色农产品向全产业链转变。深入开展质量提升行动，推进高标准农田建设，实施粮油储备及冷链物流项目建设，确保县级储备粮保持在4500吨以上，全力保障粮食安全。抢抓乡村产业强镇建设机遇，培育一批“产村融合”示范村，深化“三品一标”认证，努力建设全市乃至全省重要绿色生态农产品生产加工基地、休闲农业示范基地。加快推进工业绿色转型升级，积极发展药食同源健康食品、养生保健品制造加工，支持壮大医药制造企业，大力发展康养产业。高标准建设康县工业集中区，加强园区基础设施规模化配套、循环化改造、智慧化建设，谋划实施生态高科技项目，着力培育新财源。抢抓“一带一路”美丽乡村论坛机遇，以永久性会址为中心，依托青龙山、长坝、草川坝独特自然资源，推进生态休闲运动度假旅游区建设，抓好阳坝景区文旅项目实施，推动梅园河国家湿地公园升级，持续做足做优山水文章，全力打造省级旅游度假大景区。巩固拓展美丽乡村建设成果，充分挖掘特色内涵，切实抓好景点改造提升，注重点线面结合，扎实推进百里山水画廊建设。大力发展“旅游+”新业态，推出一批差异化精品旅游线路，综合运用项目奖补、区域联动等方式，加大对外营销推介力度，着力推动“大健康+全域旅游”融合发展。加快促进旅游业态向康养拓展升级，积极争取支持，深化多方合作，扎实推进旅游康养景区、小镇和示范村建设，着力打造康养产业示范基地、康养服务基地，发展壮大旅游康养企业，积极开发特色产品，全力办好各类节事活动，大力发展会展经济，夜经济和直播经济，持续做大做强文旅康养产业，擦亮叫响“康养旅居·最康县”品牌。

　　(三)基础支撑能力得到新提高。牢固树立“发展为要、项目为王”理念，聚力在基础设施、产业转型、创新平台、文旅康养、生态环保、民生保障和“县城补短板强弱项”等领域谋划一批大项目、好项目。坚持基础先行，建成康略高速，配合支持天陇铁路建设，积极推进县城至阳坝一级公路、县城至武都区琵琶高速公路等一批重大项目建设，实施城镇路网升级改造，落实“路长制”，推进“四好农村路”建设，加快“畅通康县”建设。坚持大中小型水利建设并举，加快实施饮水安全并网改造和城区供排水升级改造等民生工程项目，切实提高饮水安全保障水平。加快建设城西新区集中供热工程，实施城乡变电站、输电线路升级改造工程，推进智慧燃气建设。实施数字乡村战略，加快推进大数据等新型基础设施建设，力争实现行政村5G全覆盖，聚力打造网络信息新高地，全力建设新型智慧康县。

　　(四)城乡融合发展取得新成效。秉持以人民为中心的城市发展理念，聚焦打造“精致美”品质县城，积极实施城市更新行动，稳步提升县城质量和规模，完善城西新区配套设施和服务功能，优化城区用地布局和规模，有序拓展城市新区，着力打造让康县人自豪、外地人向往的精美城镇。推进老旧小区、城中村和城郊结合部改造，加快汽车站等重点区块开发。升级交通、能源、公共服务等基础设施，实施5G、智能物流柜、充电桩等新基建项目，优化文体、停车、休憩、公厕等设施配套，改造升级白云山森林公园。深化完善网格化管理机制，提升市政精细化管理水平，擦亮城市名片，争创全国文明城市。加快实施建制镇基础设施、公共服务、产业集群、环境风貌、文化传承、城镇治理等“六大工程”，建成一批生态大镇、农业强镇、文旅名镇，提升综合承载能力。力争到2026年，全县城镇人口达到8万人，城镇化率达到40%以上，实现2.5万农业转移人口市民化。坚持“六化”目标，深入开展绿化美化和“四擦两清”行动，稳步推进农村人居环境综合整治提升，争创国家卫生城市。

　　(五)生态文明建设达到新高度。深入贯彻习近平生态文明思想，以创建国家生态文明建设示范县为目标，促进生态资源优势向经济价值转化增值，让良好的生态环境支撑全县经济社会可持续发展。加快经济社会全面绿色转型，发展环保产业和绿色建筑，谋划实施碳排放达峰行动，加强林业碳汇开发利用和项目储备，开展绿色生态创建活动，推动能源清洁低碳安全高效利用。积极推行河长制，全面落实长江“十年禁渔”，深化“一江十四河”沿岸生态修复，加强集中式饮用水源地保护，突出精准、科学、依法治污，巩固污染防治攻坚成果，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推行林长制，推进森林质量提升工程，实施大规模国土绿化行动，抓好重点林业生态工程建设和“绿色长廊”示范点建设，深化大鲵自然保护区建设，争创国家级森林旅游示范县。严守“三线一单”，统筹山水林田湖草系统治理，加快构建现代环境治理体系和生态文明体系，积极创建国家园林城市和“两山”理论创新实践基地。

　　(六)深化改革开放获得新提升。坚持改革与开放互促并进，加快建设活力康县、开放康县、诚信康县。深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，落实“办事不求人”机制，开展“减证便民”行动。健全完善招商机制，大力优化县域营商环境，积极开展领导带头招商、重点区域驻点招商、中介招商、委托招商，提升招商成效，不断构建大招商格局。深化投融资体制改革，发展壮大民营经济，激发各类市场主体活力。深化县属国有企业改革，积极推进各类融资平台整合升级，做优做强国有企业和国有资本。加快推进金融服务改革，完善和加强现代金融监管，支持大中小银行和政策性金融持续健康发展。深化推进要素市场化改革，积极创新市场运行机制，着力构建统一开放、竞争有序、公平公正的市场环境。健全政府债务管理制度，防范化解债务风险。深化财税体制改革，实行“零基预算”，严格绩效评价和跟踪问效，确保资金使用效益最大化。大力实施“引进来”“走出去”战略，发挥好“一带一路”美丽乡村论坛平台作用，引进更多企业和项目落户康县。加快构筑开放枢纽，积极承接产业转移，持续深化东西部扶贫协作和中央定点帮扶，加强与天水、广元、汉中等周边城市联动发展，不断拓展联通渠道，着力推动绿色有机产品销到全省全国、走向国外。

　　(七)民生品质改善再上新水平。坚持民生为本，将基本财力向民生领域倾斜，着力在提高城乡居民收入、促进共同富裕上取得实质性进展。全面贯彻党的教育方针，深化教育教学改革，强化师资队伍，改善办学条件，推进学前教育普及普惠安全优质发展，促进城乡义务教育优质均衡，支持县一中争创省级示范性高中，力争到2026年，高考二本及以上上线率达到80%以上。深度落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业服务，加快提升劳动者职业技能和创业能力，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。推动乡村就业工厂和帮扶车间健康发展，吸纳更多劳动力就近稳定就业。扎实抓好常态化疫情防控，深化“健康康县”建设行动，推进医疗卫生体制改革，加快县综合医疗救治中心建设，支持县医院、中医院晋等升级，健全城乡医疗卫生服务体系，完善提高突发公共卫生事件监测预警处置机制和应对能力。大力践行社会主义核心价值观，努力推进文化事业和文化产业繁荣发展，更好满足群众精神文化需求。加快推动媒体深度融合发展，持续巩固壮大主流思想舆论，传播康县声音、展示康县形象。抓好多层次多支柱养老保险体系建设，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。完善全民健身公共服务体系，促进全民养成文明健康生活方式。努力办好民生实事，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉。深入贯彻习近平法治思想，不断深化“法治康县”建设，扎实开展“八五”普法工作，加强和创新县域社会治理，持续提高依法行政水平，争创法治政府示范县。坚决贯彻总体国家安全观，大力推进“平安康县”建设，健全完善应急管理体系，深入开展矛盾纠纷排查调处，严格落实安全生产责任制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪活动，有效防范化解各类风险隐患，切实维护社会和谐稳定、群众安居乐业。

　　2022年政府工作主要任务

　　2022年是新一届政府的开局之年，做好明年各项工作，对于顺利实现今后五年的目标，具有十分重要的意义。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;大口径财政收入增长6%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排等指标控制在省市确定的目标以内。

　　围绕上述预期目标，重点抓好八个方面的工作：

　　(一)在乡村全面振兴上加力开新局。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴各项任务落实。巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦国家后评估，严格按照“三落实一巩固”和“四个不摘”要求，扎实开展动态监测和帮扶，标本兼治抓好各类反馈问题整改，落实政策兜底、公益性资源、防返贫保险、社会救助等综合性保障措施，防止出现规模性返贫致贫。做优特色富民产业。统筹山水林田产业发展，优化产业布局，提质强基扩面，延伸产业链条，增加群众收入。新发展设施蔬菜500亩，油菜1.8万亩、中药材1万亩、天麻0.8万亩、袋料食用菌1000万袋，低产茶园改造0.5万亩。新建标准化规模养殖场3个，新增养殖生态放养鸡5万只、牛羊猪4.8万头(只)、中蜂1万箱。加快现代农业科技推广应用，新认证“三品一标”农产品3个以上，新建蔬菜、食用菌、中药材等产业示范基地20个以上。培育龙头企业2户以上，规范提升合作社50个。抓好粮食巡察反馈问题整改，抓好粮油储备及冷链物流建设项目各项前期工作，巩固撂荒地整治成果，新发展小杂粮2万亩、高粱6000亩，确保粮食播种面积稳定在22万亩以上，全力保障粮食安全。发挥好“农金室”作用，扩大政策性农业保险品种和覆盖面。加大劳务产业发展，完成职业技能培训5200人(次)，新发展建筑劳务示范村34个，输转农村劳动力5.7万人(次)以上、创收14.2亿元以上。深化与东西部协作、中央定点帮扶单位衔接，精准对接落实一批乡村振兴帮扶项目，推进中建·康县建筑劳务示范村建设，力争向中建集团输转建筑工8000人以上，创税收4000万元以上，把“康县建筑”培育成全国知名劳务品牌。全面推进乡村建设示范行动。按照3年内基本完成所有乡村庄规划建设的要求，坚持“集中连片、串点示范、条件优越、资源稀缺”的原则，整合资金、分类施策，有序推进乡村公共基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设，全力抓好省级示范县、示范乡镇和示范村创建工作。推进“四好农村路”建设，加快康县至裕河(康县段)等公路前期工作，加快实施S331线宁强至琵琶公路(两河至河口段)等公路建设，打通店子至铜钱联网路，硬化道路37项88公里，实施村道安全生命防护工程67项150公里。集中实施好农村饮水安全、堤防维修、中小河流治理和乡村沟道治理等项目，加快推进城区供水项目建设，助力乡村振兴。抢抓光伏开发试点县机遇，推进城乡电网建设和农村区域性基础设施及公共服务设施建设。

　　(二)在重点项目建设上加力开新局。坚持抓项目、兴产业、促招商，不断夯实发展基础。积极谋划争取项目。紧扣政策导向、康养定位、发展所需、投资所能，围绕生态产业、文化旅游、健康医疗、民生保障等重点领域，健全完善项目谋划争取考评机制，聚力谋划论证储备一批附加值高、带动性强的大项目、好项目。加快重点项目建设。紧扣“十四五”规划实施，全力推进康县公共卫生应急医疗救治中心等71个总投资28.82亿元的省市县列重点项目建设，力争当年完成投资26.4亿元以上，确保固投增速保持在10%以上。抓好343户房屋拆迁安置等征迁任务落实，确保康略高速建设任务顺利推进。建成康县水系连通及水美乡村建设试点县项目。统筹推进长坝青龙山景区旅游开发、全域旅游集散中心项目等72项总投资161.43亿元的重点前期项目。做好征迁、协调服务等各项工作，力争天陇铁路等重大项目年内开工。提升招商引资实效。加强同有合作意向企业的精准对接，推动与上海东方龙商务科技集团有限公司的合作取得实质性进展，加快实施“3+10+X”分布式光伏发电等一批招商引资项目，力争招商引资到位资金增长率达到10%以上。

　　(三)在产业升级更新上加力开新局。立足资源禀赋，优化产业结构，不断推进一二三产业融合发展。扶持壮大特色产业。深入推进特色产业三年倍增计划，培育扶持一批有示范引领作用的花椒、核桃、茶叶种植基地和加工企业，加大天麻种植、食用菌培育技术指导和产业奖补力度，扶持壮大县域特色产业。新建长坝、阳坝和王坝3个特色农产品销售中心，打造县域农产品集散地。深挖资源禀赋，加快本土美食小吃、特色菜肴、传统宴席等品牌提升，促进农产品产业链延伸发展。推动工业提级转型。做好独一味公司重组上市前期服务工作，统筹启动园区土地征收储备，抓好重点工业企业生产要素保障，推动新城建材有限公司顺利入规，力争全县规上工业主营业务利润率提高到10%以上。抓好特色农产品、中医药制造等传统产业提升晋级，力争完成年度“三化”改造投资3500万元以上;加快工业园区产业孵化园项目建设进度，谋划实施市县列重点工业项目10个以上，完成投资1亿元以上。发展培育文旅产业。以长坝片区、阳坝景区和城区周边为重点，积极向上争取资金，力争启动实施青龙山景区、山根休闲旅游村和全域旅游游客集散中心基础设施建设项目，大力推进阳坝世行二期、康县旅游产业扶贫示范园四期等文旅项目建设，加快山根梦谷现代农业产业园项目申报审批，争取完成一期游客接待中心、停车场等建设内容，实施“百村千桌万床”工程，力争全年游客接待量达到300万人(次)以上，实现旅游综合收入15亿元以上。坚持以“一带一路”美丽乡村论坛为牵引，大力发展会展经济，持续办好系列节会，全面促进消费升级。激发市场主体活力。狠抓政策措施落实，积极培育省级“专精特新”中小企业，新增中小微企业35户以上。新建直播基地2处，持续整合完善县乡村三级物流统仓共配体系，建成1个县级统仓共配中心、20个乡级统仓共配服务站和42个村级配送服务点，大幅提升便民惠民服务质量，延伸物流触角，让平台电商成为消费新时尚。

　　(四)在城乡融合发展上加力开新局。深入推进以人为中心的新型城镇化建设进程，把城区作为景区、把节点当作景点，制定完善城乡融合发展规划，统筹旧城改造和新区开发，力争多功能停车场、城西新区热源厂建成投用。聚力加快城区供水、污水管网延伸改造、供暖供气、夜市搬迁、城中村和老旧小区改造等市政项目建设进度，着力推动老城改造升级。加快重点规划区前期规划设计，促进城市土地开发，牵引城市发展空间不断拓展。做好棚改孙家院片区一期二期、食用菌片区、一中片区搬迁入住工作。持续实施城区集中拆违治乱、宾馆饭店餐饮市场提标整治行动，创新进城车辆管控模式，加强城市综合管理，扎实推进全国文明城市创建工作，不断提高城市精细化管理水平。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，落实进城农民市民化待遇，引导更多农村人口在城市安居乐业。全面落实因城施策调控房地产市场长效机制，加快保障房项目建设，积极培育发展住房租赁市场，不断完善住房保障体系。有序推进特色小镇、重点精品镇和田园综合体建设，进一步提升承载力和带动周边农村发展的能力。

　　(五)在生态保护治理上加力开新局。始终坚持“生态优先、绿色发展”导向，紧盯“康养旅居·最康县”品牌，深入推进山水林田湖草生态修复工程三年行动计划，实施好天然林保护、长防林建设、退耕还林、水土流失综合治理等生态建设工程。全面推行林长制各项任务，扎实做好林业有害生物防治工作。持续推进大规模国土绿化行动，做美重点区域绿化工程，抓好“四旁”植绿造景和村庄公园建设，全面完成植树造林年度任务。持续打好蓝天保卫战，深入开展清洁取暖、禁烧秸秆垃圾和禁放烟花爆竹等攻坚行动，建立绿色交通体系，进一步提升空气质量。坚决打好碧水保卫战，深入落实河长制，推行河权改革，统筹推进“一江十四河”岸线生态修复，压茬整治“河道四乱”，规范河道砂石资源管理经营，加强集中式饮用水水源地保护区环境保护专项整治，加快推进第二水源建设工作。坚决打好净土保卫战，强化农业面源、涉重金属行业企业、土壤重点企业等污染源头防控，深入推广绿色生产，推进垃圾分类处理，确保土地净美、安全可控。保持环境执法监管高压态势，开展环保执法行动和专项检查，严格执行“双随机一公开”制度，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击生态环境违法犯罪行为。开展环境隐患风险排查，巩固深化环保督察成果，全力保障生态环境安全，进一步提高生态文明建设水平。

　　(六)在深化改革开放上加力开新局。坚持以服务群众和企业为导向，深化“放管服”改革，大力推进数字政府集成系统指挥中心建设，实施县乡政务服务体系提质提标工程，开展政务服务“一件事一次办”试点，加强“12345”热线办理，落实帮办、代办、免费快递利企便民措施，力促政务服务向“一网、一门、一次”纵深推进。加快工程建设项目审批制度改革，进一步规范政府投资决策流程、项目实施和监督管理。加强金融机构信贷风险防控，抓好脱贫人口小额信贷到期清收和贷款发放任务落实，完善社会信用体系，依法打击和处置非法集资，防范重大金融风险。深入实施国企改革三年行动，严肃违规经营投资责任追究，不断提升国企运营的质量效益。加强政府债券管理，严格执行财政支出“零基预算”，继续压缩非生产性支出，把有限的资金用于产业发展、重点项目建设和民生方面。积极向上争取财政资金支持，清理盘活财政存量资金，增加县级可用财力。加强税源培植和重点税源监控，加大土地出让金和非税收入征管力度，确保应收尽收。依托新型网络平台，开展县域资源优势、特色产业、人文风情宣传推介，组团参加“兰洽会”等重大节会，引导社会组织拓展国内外市场，扩大知名度，提升投资吸引力，更大范围展现康县开放发展的新魅力。

　　(七)在社会事业发展上加力开新局。坚持教育优先发展，建成城关三小综合教学楼，力争城关省级标准化幼儿园年内开工实施;加强教师队伍建设，通过“特岗”招考、农硕生签约等渠道新招录中小学教师100名左右;落实教育“双减”和“五项管理”政策，推进高考综合改革，提高义务教育和高中教育质量，力促高考二本上线率达到76%以上;争取实施周家坝中小学教师周转房等一批教师安居工程，让城乡教师都能安心教学、后顾无忧。稳步推进医疗事业发展，加强基层医务人员全员业务培训，全面提升县乡村医疗机构专业人员技术水平，实现医疗保险全覆盖;持续落细落实常态化疫情防控措施，推进疫苗全员接种，加强公共卫生应急能力建设，建成标准化生物安全二级实验室、县公共卫生应急医疗救治中心(一期)门诊住院综合大楼、感染病区综合楼项目;进一步提升县级疾控中心实验室检测能力，在县城、阳坝、王坝、长坝建成一批康养(医养结合)示范基地。优先保就业稳就业，全面落实促就业创业各项政策措施，实施好知识更新工程、技能提升行动，力争全年城镇新增就业1500人以上。深入推进根治拖欠农民工工资专项行动，全力维护农民工合法权益。强化社会救助保障，加强低收入群体监测预警，做好弱势群体救助保障，切实织密织牢兜底保障网。推动养老事业和养老产业协同发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全力做好城关中学体育场及地下停车场项目后期收尾工作，确保明年5月底前建成投用;建成一批乡村体育健身中心，推动竞技体育和全民体育广泛开展。进一步完善公共文化服务体系，创作推出一批文艺精品力作。规范食品药品市场秩序，严厉打击各种违法行为，全力保障市场供应和食品药品安全。持续加强安全生产，推进安全生产专项整治三年行动，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整治，有效预防和遏制重大安全事故发生。加快平安城区和平安乡镇视频监控建设步伐，在城中村背街小巷安装路灯100盏，在城区增建前端人脸相机和结构化球机各10套，织密治安立体防控网。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，大力开展“断卡”行动，严厉打击村霸恶霸等黑恶势力和电信诈骗等犯罪行为，着力打造更高水平的“平安康县”。

　　各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。2022年我们将进一步统筹安排财力，继续为全县人民办好农村村组道路硬化、城区供水供暖停车、农村厕所革命等一批民生实事。

　　(八)在政府自身建设上加力开新局。我们将忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”促进富民兴康的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。坚持政治引领，打造学习型政府。自觉把政治建设摆在首位，始终坚持党的领导，持续加强理论武装，严格落实意识形态工作责任制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，深入学习贯彻十九届六中全会精神，深刻领会党百年奋斗的宝贵经验，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持和捍卫“两个确立”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。坚持实干担当，打造责任型政府。自觉贯彻民主集中制，强化团结协作意识，加强机关效能建设，改进文风会风话风，切实提高行政效能。以实干看作风，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。用好正向激励和容错纠错机制，完善督查督办机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，让政府工作争先进位、出新出彩。坚持勤政为民，打造服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展理念，始终坚守过“紧日子”的思想，推进预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。集中财力破解发展难题，增进群众福祉，做到办事有效率、诉求有回应、服务有温度，真正让人民群众更多地享受到发展带来的成果，让全县人民切身感受到生活每天都有新变化，一年更比一年好。坚持依法行政，打造法治型政府。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，忠实履行宪法法律赋予的职责，深入开展“八五”普法，全面推进法治政府建设。加强政务公开，推进阳光行政，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，努力提高办结率和满意度。严格按照法定权限和程序履行职责，完善重大行政决策规则，确保政府决策科学、民主、规范。坚持从严治政，打造廉洁型政府。将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程，严守政治纪律、政治规矩，认真执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”，久久为功转作风，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的政治生态，树牢为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表!蓝图绘就、惟有奋斗，扬帆破浪、正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写康县绿色崛起、美丽富民崭新篇章而不懈奋斗!