发布时间：2022-07-31 17:14 责任编辑：www
2021年11月18日在康乐县第十八届
人民代表大会第一次会议上
代县长 马文吉
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
十七届政府工作回顾
过去的五年，是康乐发展历程中极不平凡、极其不易的五年，是城乡面貌变化最大、整体形象显著提升、群众得到实惠最多的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务和突如其来的疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、攻坚克难，战胜了一次又一次挑战，打赢了一场又一场硬仗，取得了前所未有的发展成就，开创了康乐发展的崭新局面。
五年来，我们笃行致远谋发展，经济高质量发展成效显著。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济运行企稳向好、稳中有进。
综合实力稳步提升。预计2021年实现生产总值26.8亿元、比2016年增长28%，完成社会消费品零售总额9.7亿元、增长56.5%，一般公共预算收入1.47亿元、增长26.7%，城镇居民人均可支配收入由17754元增加到24878元、增长40.1%，农村居民人均可支配收入由5849元增加到9357元、增长60%。累计完成固定资产投资57.4亿元。
经济结构不断优化。三次产业结构由2016年的24.7：12：63.3 调整为35.4：22.8：41.8。农业、畜牧业总产值分别是2016年的1.9倍和2.2倍。粮食安全得到保障，种植面积稳定在30万亩左右、产量达2.38亿斤。以食用菌、高原夏菜、特色种植为主的农业产业结构调整面积达10.4万亩、产值7亿元。工业经济取得较大突破，厦门太阳城伞业、古琳达姬鞋业和济南得象电器等企业先后落户我县，特别是科司特电子公司填补了全州电子制造业的空白，工业总产值预计达到4.4亿元。旅游首位产业蓬勃发展，旅游人次年均增长15%以上、累计收入达到35.15亿元，草长沟、胭脂湖创建为国家4A级旅游景区，白桦林、竹子沟创建为3A级旅游景区，我县先后荣获最美中国生态(自然)旅游胜地、新时代中国最美乡村旅游目的地、中国美丽乡村特色旅游县，大美康乐声名远扬。
基础设施全面升级。康卓二级公路建成通车，康上公路、草上公路、马集至墩湾公路提档升级，全长115公里(新建102公里)的旅游大通道即将贯通，全县公路通车总里程达到1042公里、比2016年增加460公里。鸣鹿水库、城乡净水厂、北部农村饮水安全保障等一批水利工程建成使用，彻底解决了全县30多万群众的安全饮水问题。装机1.6万千瓦的10座光伏电站并网发电。所有行政村硬化路、动力电、宽带网络全覆盖。
五年来，我们勠力同心战贫困，百年小康顺利圆梦。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，汇全民之智、举全县之力，如期高质量打赢了脱贫攻坚战，89个贫困村全部退出，2.01万户、9.86万贫困人口实现稳定脱贫，历史性摘除了贫困县的帽子，与全国全省同步建成全面小康社会，乘势而上开启了乡村振兴和现代化建设新征程。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋先后两次到康乐视察调研，对脱贫攻坚和发展变化给予了充分肯定。累计整合投入各类扶贫资金27.7亿元、实施到村到户项目168项。新改建小学、幼儿园235所，贫困家庭失辍学学生应返尽返，义务教育巩固率达到97.2%。达标卫生院、标准化卫生室和合格村医全覆盖，贫困人口医疗保险参保率达100%。改造农村危房1.09万户，1066户群众下山入川搬入新居，实现了“挪穷窝”“有产业”“稳得住”。实施饮水安全工程30项，饮水安全保障率达100%。落实到户产业扶持资金4.25亿元，农民专业合作社实现贫困村全覆盖，初步构建起了“龙头企业+合作社+农户”的产业体系和利益联结机制，村集体经济收入稳定在2万元以上。建成36家扶贫车间(27家转为乡村就业工厂或就业帮扶车间)、开发3442个公益性岗位，让群众就业不出村、挣钱不离家。
在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，厦门市同安区、中建集团和省州帮扶单位真帮实扶、全力支援，累计投入资金3.25亿元，实施协作项目175项，产业扶持、消费帮扶、人才支持等结出累累硕果。全县近4000名帮扶干部不比享受比奉献，不比名利比口碑，用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，康乐的山山水水，处处留下了牵手帮扶的动人场景，深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹。
五年来，我们内外兼修提品质，城乡面貌焕然一新。坚持“绿色、生态、山水、休闲、宜居”定位，“一中心三片三路四区四山”项目空间布局全面形成，“五城联创”深入推进，今天的康乐已化茧成蝶、华丽转身，知名度和美誉度空前提升。
县城品位明显提升。坚持精心建设、精细管理、精致打造，县城面积由2016年的6.6平方公里扩大到9.57平方公里。阳光丽舍、锦绣嘉园等一批高档小区拔地而起，环城北路、北出口等七大片区棚户区改造基本完成，新建、重建大桥6座，打通断头路5条，拓宽瓶颈路3条，建设连接线8条，投放新能源出租车65辆、共享单车1300辆，基础设施、公共服务显著提升，承载力、集聚力、带动力明显增强。昔日脏乱差的三岔河河滩，蝶变成了花香四溢、游人如织的胭脂湖4A级旅游景区，成为大美康乐最靓丽的一张名片。建成区绿化覆盖率达38.93%，人均公园绿地面积10.16平方米，成功创建为省级园林县城。
乡村面貌极大改善。农村人居环境整治三年行动顺利完成。厕所、垃圾、风貌“三大革命”稳步推进，“一拆四改两化”工程深入实施，农村破旧房屋基本消除，乱堆乱放等问题得到有效治理，新改建卫生厕所1.88万座，高标准创建清洁村庄22个。大力开展房前屋后植树种花，“家在林中、人在景中”的愿景正在变为现实。
五年来，我们毫不懈怠抓环保，生态质量持续向好。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，深入践行“两山”理念，青山常在、绿水长流、空气常新的生态康乐、绿色康乐更加响亮。
生态屏障更加牢固。黄河流域生态保护和高质量发展战略扎实落实。河湖长制、林长制三级责任体系全面建立。“携手清四乱、保护母亲河”专项行动取得明显成效。洮河、三岔河、胭脂河、苏集河、中砥河等河流得到有效治理。河道非法采砂得到彻底整治。县城污水处理厂提标扩建，污水处理率达到99.6%，莲麓镇污水处理厂建成运行。主要水体监管实现全覆盖，确保了一河清水出县入洮，呈现出白鹭安家、野鸭戏水、蓝天倒映的生态美景。
污染防治战果明显。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量平均优良天数比率达到82.8%。国控断面水质达到三类标准。城乡生活垃圾无害化处理率达100%。土壤环境质量总体稳定。能耗强度和总量控制完成下达目标。中央和省州环保督察突出问题全部完成整改销号。全国第二次污染源普查工作高质量完成。
保护治理纵深推进。深入实施国土绿化行动，扎实推进退耕还林、天然林保护、“三北”防护林等工程建设，打造二级路沿线绿色长廊75公里，完成植树造林11.64万亩，森林覆盖率达到11.57%，纳沟村入选第二批国家森林乡村，我县被评为全国绿化模范县。康临一体化生态修复及综合治理等工程加快推进，累计治理水土流失53.47平方公里。绿色成为康乐最亮的底色，生态成为康乐最大的优势。
五年来，我们蹄疾步稳促改革，开放水平全面提升。坚持以开放促改革、以改革促发展，充分发挥全面深化改革在经济社会发展中的关键作用，让改革红利惠及千家万户。
发展活力充分释放。新一轮政府机构改革、事业单位分类改革、公车制度改革全面完成。“放管服”改革升级增效，建成运行规范化政务服务大厅，116项高频事项实现“一件事一次办”。行政许可事项时限压缩比达74%，企业登记注册时间由2016年的15个工作日缩减至1个工作日。营商环境持续优化，82%政务服务事项实现“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业。市场主体增加到12478家，是2016年的2.5倍。累计落实减税降费2.37亿元。
重点改革统筹推进。农村综合改革取得新成效，“三变”改革稳步推进，土地确权工作全面完成。自然资源资产产权制度改革启动实施，争取城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标1740亩、资金5.22亿元。国资国企改革加快推进，组建运营国有投资公司8家。农村流通体制改革不断深化，电子商务进农村综合示范县项目初见成效，县乡村三级电子商务及物流服务体系不断健全。户籍制度改革深入推进，城镇化率由16.2%提高到23.47%。投融资体制、执法司法等领域改革有序推进。
开放合作成果丰硕。坚持康乐临洮一体发展、互促互进，两县公交实现互联互通，垃圾焚烧发电合作取得明显成效，三岔河流域一体化进程加快推进。加强与东南沿海地区和中建集团、华润集团、甘肃建投等大型企业合作，先后引进项目48个、总投资83.36亿元。
五年来，我们千方百计惠民生，群众福祉持续改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾力保障和改善民生，累计民生支出125.55亿元，一大批惠民举措落地实施，各族群众幸福感、获得感、安全感大幅提升。
社会保障更加有力。新增城镇就业1.19万人。输转劳动力32.98万人(次)、创收67.53亿元。城乡居民医疗、养老保险参保率分别达99.48%和99.6%。老年人养护服务中心、苏集养老院、莲麓敬老院先后建成。城乡低保标准分别提高52%和81.9%。发放各类社会救助金达9.77亿元。建成保障性住房3946套，改造棚户区2830户、老旧小区1116户。办理人大代表建议120件，政协委员提案121件。困境儿童和残疾人救助、老年人照护等工作全面加强，为弱势群体生活点亮了“心灯”。
社会事业全面进步。实施各类教育项目295个，新增学位16300个。招录教师525人。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达到94.8%和83.1%。“两后生”职业教育实现全覆盖。义务教育均衡发展通过国家评估验收。新增住院床位203张，县医院晋级二级甲等医院，“先诊疗后付费”“一站式”结报服务全面落实，老百姓看病难、看病贵问题得到有效解决。文化体育设施基本普及城乡，健康理念深入人心，国家健康促进县顺利通过验收。《康乐年鉴(2019)》荣获第七届全国地方志优秀成果二等奖，是我州历史上唯一获得国家级奖项的年鉴。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障工作不断加强，被评为全省“双拥”模范县。
社会大局和谐稳定。“七五”普法圆满收官。扫黑除恶专项斗争、黄赌毒、城乡综合整顿整治十大行动成果丰硕。历史遗留信访积案全部成功化解，县域社会治理现代化积极推进。食品药品监管不断深化，人民群众舌尖上的安全更有保障，荣获全省食品安全示范城市称号。新型应急管理、防灾减灾体系建立，安全生产形势持续稳定。成功创建全省民族团结进步示范县，民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面持久巩固。工青妇、老龄、残疾人、红十字会、慈善、科协等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，统计调查、审计、信访、气象、地震、科技、档案、供销等事业协调发展。
即将过去的2021年，面对常态化疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的双重压力，全县上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省州工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，立足新发展阶段，融入新发展格局，勠力同心、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动县域经济高质量发展，实现了“十四五”良好开局。我们众志成城抗疫情。面对新一轮新冠肺炎疫情的严峻考验，坚持人民至上、生命至上，第一时间激活应急体系，迅速织密织牢联防联控、群防群控防控网，扎实做好“外防输入”工作，做到了“零输入、零感染”，疫情防控取得重大阶段性成果。广大医护人员、公安干警、青年志愿者、县乡村(社区)干部群众日夜坚守防控一线，社会各界积极捐款捐物、共抗疫情，全县上下和衷共济、共克时艰，在康乐大地上再次生动诠释了伟大抗疫精神。我们精准调度稳增长。加强经济运行分析调度，全力以赴抓进度、挖潜力、补短板、促增长，预计全年地区生产总值增长10.4%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长21.5%，规上工业增加值增长3.5%，一般公共预算收入增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和13.2%，主要经济指标能够完成年初确定的目标任务。我们巩固成果促衔接。累计落实衔接资金、东西协作和整合资金等4.88亿元，实施以产业为主的各类项目73项。建立覆盖6万多农户的户情信息管理系统，常态化开展“三类户”监测帮扶，因户施策对125户532人落实帮扶措施，114户全面消除了返贫致贫风险。改善提升1404户特困群众居住条件，实施抗震农房改造400户。发放创业担保贷款4028户4.09亿元、小额信贷285户1303万元，两项贷款额度均在全州前列。寒旱农业综合试验示范基地、富康食用菌种植试验示范基地和现代农业科技示范基地基本建成，发展食用菌6000亩，高原夏菜8800亩。传统产业稳步发展，牛、羊饲养量分别达13.5万头和41.3万只，种植中药材5.21万亩。坚持规划引领，编制完成村庄规划97个。45个村人居环境整治提升全面完成。八松乡省级示范乡镇建设稳步推进，关北村、塔关村省级示范村完成创建任务。全省乡村治理、全州综治中心规范化建设、乡村建设等8个现场推进会在我县召开。我们狠抓项目增后劲。争取中央预算内投资1.58亿元、同比增加6255万元，专项债券资金7.2亿元。引进招商引资项目10个、总投资27.23亿元、到位资金8.13亿元。全年实施重点项目102项、总投资111.3亿元，23个续建项目完成14项，临康广高速、工业集中区等79个项目全部开工。积极推进项目谋划储备和对接运作，加强与大型央企、国企合作，华润五丰标准化肉牛繁育基地落地实施，鸣鹿希望小镇正在规划设计。总装机100万千瓦、投资70多亿元的景古天池山抽水蓄能电站项目正在开展前期工作。项目建设呈现出梯次推进、多元发展的良好态势。我们尽心竭力惠民生。优先保障民生投入，全年预计民生支出26.49亿元，占一般公共预算支出的87%，同比增长1.31%。积极顺应发展需要和百姓期待，将振兴教育作为战略工程，落实教育专项资金3164万元，动员社会各界捐款1955万元，召开全县教育表彰大会和专题座谈会，形成重视教育、大抓教育的浓厚氛围。投资1.03亿元实施教育项目14项，招录特岗教师117人、引进高层次人才23人，温家河小学、老树沟小学建成使用。医养中心建设、县医院提标扩能等项目加快推进，医疗服务水平不断提升。高质量完成自然村组通硬化路、扎子河水源补充工程等7件省列民生实事。城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解有序推进，到年底将彻底解决1283户群众有房无证问题。落实各类社会救助资金2.17亿元，深入开展关爱服务行动，有效保障了特困群众和弱势群体生活。我们加强自身建设提效能。落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加快法治政府建设，严格依照法定权限和法定程序履行职责，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，发挥审计监督和统计监督职能作用，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。
各位代表，即将过去的一年,为本届政府任期划上了圆满句号。五年的凝心聚力、苦拼实干，汇聚了高质量发展的磅礴力量，书写了全面小康的时代篇章，开创了大建设大发展的崭新局面;五年的笃定前行、披荆斩棘，开启了富民强县的新征程，彰显了奋勇争先的新气象，激励了一批敢拼敢干的“追梦人”。回顾五年的奋斗历程，我们更加深切地感受到，要把康乐的事情办好，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领发展的根本遵循，必须把党的领导作为攻坚克难的制胜法宝，必须把坚持发展作为富民兴康的第一要务，必须把改革创新作为引领发展的第一动力，必须把改善民生作为矢志不渝的初心使命，必须把实干担当作为稳步前行的坚强保证，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。
奋进波澜壮阔,成绩来之不易。五年的辉煌成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督建言、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、在康企事业单位、武警官兵和公安干警，以及所有关心、支持和参与康乐建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。我们要时刻谨记发展不平衡不充分仍是最大县情，时刻谨记巩固脱贫成果不轻松、乡村振兴任重道远，时刻谨记人民对美好生活的向往。全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量小，人均水平低，县域经济发展严重滞后，产业结构亟待调整优化，财政自给率低，收支矛盾突出，发展动能不强。二是群众稳定增收的基础还不坚实，守牢防止发生规模性返贫底线、巩固拓展脱贫攻坚成果需要久久为功，推进乡村振兴任务艰巨。三是工业短板问题突出，工业增加值仅占生产总值的4%。特色产业规模小、链条短，龙头企业带动性不强，产品附加值低、销售渠道单一，抵御市场风险能力弱。四是投融资渠道相对单一，财源性、带动性、产业类项目缺乏，项目建设、管理和运作水平不高，重大项目接续不足，投资引擎带动的综合效应不够强。五是城乡之间发展不平衡，基础设施还不完善，公共服务均等化差距明显，特别是教育发展水平不高，广大群众非常关注和期待。六是政务服务不优、营商环境不优的问题不同程度存在，部分干部思想观念不解放，担当干事、争先进位的意识不强，等等。这些问题重要而关键、现实又紧迫，我们要直面矛盾、正视差距，迎难而上、担当作为，下大力气加快解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
各位代表!五年来，我们全力“拼”、务实“干”，绘就了康乐砥砺奋进的崭新画卷。今天的康乐已经撕下贫困的标签、贴上靓丽的名片!
今后五年的目标任务
今后五年，康乐处于爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期，步入了赶超跨越、全面振兴的重要关口，面临的发展机遇与困难挑战并存。从发展机遇来看，国家加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施“一带一路”、乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”建设、兰西城市群等一系列重大战略，省上兰白都市圈、兰州经济圈建设加快推进，全州着力打造“五个区”“五个百亿级产业”和实施“四个攻坚战”，这些都为我们带来了千载难逢的历史机遇。从困难挑战来看，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情对经济发展的冲击仍将持续，高质量发展任务依然艰巨，区位优势、产业优势还不明显，推进现代化建设基础薄弱。综合判断，未来五年，我们面临的机遇大于挑战，是我县把握政策机遇大有可为、加速发展实现换道超车的重要五年，我们要在危机中育新机、于变局中开新局，顺势而为、善作善为。
刚刚闭幕的县第十六次党代会，描绘了今后发展的宏伟蓝图，为全县上下指明了方向、提供了遵循。我们要全面贯彻落实县第十六次党代会精神，紧紧围绕党代会确定的指导思想、发展思路、奋斗目标和重点任务，进一步细化责任、完善措施、狠抓落实，全力推动县委各项部署要求和“十四五”规划落地生根、抓实见效。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，着力在教育发展、项目建设、产业培育、城乡融合、生态文明、社会稳定等方面取得新的更大成效，推进基层治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全面开启建设社会主义现代化康乐的新征程。
围绕这一指导思想，我们要以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，立足“农业优先型”和“工业主导型”县域经济发展定位，大力实施“生态立县、教育兴县、产业富县、工业强县”四大战略，全力推动乡村振兴、产业发展、项目建设、城乡品质、生态环保、民生保障、治理效能、党的建设实现新突破，努力把康乐建设成：全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范县、平安中国建设示范县、国家级园林县城、全省重要生态旅游目的地、全省美丽乡村建设示范县、全省香菇之乡、甘肃中南部肉牛产业核心示范区，沿太子山经济带和洮河经济带上的重要支点。
今后五年的发展目标是：综合实力大幅提升。紧紧围绕提高发展质量和效益，盘活存量、引入增量、扩大总量，生产总值年均增长10%左右，固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，县域经济实现赶超进位，以新发展理念引领的高质量发展取得更大突破。产业加快转型升级。做好“产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造”四篇文章，三次产业结构持续优化，产业园区化、链条化、集约化水平明显提高，现代产业体系加快构建，形成文旅、肉牛、工业、特色农业四个二十亿级产业集群，产业带动力、竞争力显著增强。生态文明建设实现新进步。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，国土空间保护开发格局进一步优化，生态环境质量持续改善，主要污染物排放量持续下降，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，“双碳”目标取得阶段性成果，生态系统质量和稳定性持续提升，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。城乡融合协同推进。坚持协同发展、错位发展，区域布局更加优化，城乡融合态势日益凸显，城市能级和发展水平不断提升，乡村振兴取得初步成效，城乡互融互促、协调均衡发展。民生福祉显著改善。居民收入和经济增长同步，共同富裕迈出坚实步伐，全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系更加健全，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右，让群众享有更稳定的收入、更充分的就业、更满意的教育、更优质的医疗服务、更可靠的社会保障、更丰富的精神文化生活、更安全稳定的社会环境。治理效能更优更高。全面依法治县迈出坚实步伐，平安康乐、法治康乐建设不断深化，社会公平正义进一步彰显，预防和处置突发公共事件的能力显著增强，民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的大好局面更加稳固，发展安全保障更加有力。
需要说明的是，确定的今后五年主要经济指标预期目标，比“十四五”规划有了调整提高，充分考虑了形势和任务、需要和可能、当前和长远。在当前全省全州竞相发展、追赶跨越的大格局中，我们不进则退、慢进也是退，必须主动扛责，奋力拼搏!
今后五年，更加奋发有为抓好七个方面的工作，实现“七个新跨越”。
一、更加奋发有为实施乡村振兴战略，实现“三农”发展新跨越。坚定共同富裕方向，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大政治任务和最大民生工程，严格执行过渡期各项政策，认真落实“四个不摘”要求，健全低收入和脱贫人口监测帮扶机制，发挥户情信息管理系统监测作用，扎实做好动态监测，精准落实帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，进一步拓展保障水平，加强易地搬迁后续产业扶持，做好特困群体兜底保障，大力培育富民产业，增强群众内生动力，千方百计让老百姓的腰包鼓起来、生活富起来。按照“以协作促发展”导向，持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，拓展合作领域，广泛凝聚社会各方帮扶力量，把康乐打造成全州、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的样板县。
大力发展现代农业。牢牢守住粮食安全生命线，确保粮播面积每年稳定在30万亩以上。着力强化资金人才技术保障，持续扶持新型经营主体发展壮大，培育家庭农场200家以上。加快农村一二三产业融合发展，稳步推进休闲、生态、智慧农业示范点建设，建设农业产业园和农产品精深加工基地，提高农业标准化、规模化、品牌化水平。全面落实全州品牌抱团发展策略，加快“三品一标”认证，打响“康乐香菇”等地域品牌。顺应电子商务发展潮流，加快互联网康乐建设，利用“互联网+”电商发展模式，大力发展电子商贸业，做到传统与现代相结合、口味与视觉相结合、生产与市场相结合、线上与线下相结合，多种形式拓宽销售渠道，形成产、加、销完整产业链，让农业更有活力、农村更有吸引力、农民更有奔头。
加快推进乡村建设。坚定不移把乡村建设作为推进乡村振兴的重要任务，坚持规划引领，因村制宜分类打造一批乡村建设示范村，力争创建省级示范村10个、州县示范村40个以上。加快完善农村基础设施，实施一批农田水利、道路、电力、通信、物流等基础设施建设，实现5G网络全覆盖，积极推进天然气、污水等管网向有条件的乡村延伸入户。持续开展人居环境整治提升五年行动，纵深推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，保护乡土气息和传统风貌，发展庭院经济，建成公园式村庄，让乡村望得见青山、看得见绿水、留得住乡愁，让80%以上农村居民享受到和城里一样便利舒适的生活。完善村规民约，倡导移风易俗，抵制高价彩礼，夯实农村乡风文明阵地。
二、更加奋发有为培育特色产业，实现产业转型升级新跨越。聚焦建基地、强龙头、延链条、聚集群、培园区、创品牌，做优特色产业，培育新型产业，全面打好产业转型升级主动仗。
做大做强文旅产业。坚持规划引领、谋定后动，创新旅游资源开发模式，积极引进战略投资者和投资经营主体，加快旅游资源整合重组和整体性开发，打造独具特色的精品景点景区，提升旅游品质和竞争力，着力构建“一核一带两轴多极”全域旅游新格局。高标准推动3A级以上景区提档升级、提质增效，努力将草长沟、白桦林景区整体打造成国际乡村旅游度假区5A级景区。实施公路长廊建设，全面打通旅游大通道连接线。着力打造莲麓花儿风情康养小镇、景古红色小镇、八松生态旅游小镇、鸣鹿希望小镇、草滩民俗小镇，创建一批旅游示范村。实施好“莲花山花儿”文化产业园、精品民宿、特色农家乐等项目。深入挖掘田园风光、农耕文化、红色文化等特色资源，提升“花儿故乡·生态康乐”旅游品牌效应，让康乐成为游客向往的旅游胜地，五年后实现年旅游综合收入20亿元以上，提升旅游对经济社会发展的带动力和贡献度。
提档升级特色产业。抢抓国家支持牛羊生产发展五年行动、省上优势特色产业三年倍增行动等政策机遇，加快布局和培育一批上下游关联企业，持续推进以“牛羊菜果薯药菌”为主的特色产业发展，创建现代农业产业园和产业群，促进产业区域化布局、规模化生产、链条式开发、集约化发展。聚力发展壮大牛产业，以打造“一群两园四基地”为目标，实施龙头带动、“千百万”示范引领、良繁体系建设、粪污无害化利用四大工程，健全组织保障、资金保障、防疫保障三大体系，依托华润五丰、康美等大型龙头企业，形成集品种培育、养殖贩运、屠宰加工、冷链物流、品牌营销、粪污处理为一体的“全产业链”，重振“康乐牛”影响力，力争牛饲养量达到24万头、产值24.3亿元以上。做优特色种植业，加大科研投入和技术引进，发展壮大现有种植基地，加快建设交易市场、精深加工等产业链项目，推动中药材向精深加工转型，食用菌、高原夏菜等产业稳步发展，力争食用菌种植面积达到1万亩、实现产值10亿元，高原夏菜2万亩、实现产值1.6亿元。
发展壮大工业经济。抢抓东部地区产业向中西部地区转移有利机遇，引进一批发展基础好、增收潜力大、产业链条长、市场竞争力强的优势企业，力争新增高新技术企业5家以上、中小微科技型企业15家以上。深入开展重点骨干工业企业培植计划，推动工业企业“三化”改造，力争每年培育规上企业1-2家。全面建成绿色化工业集中园区，完善基础设施和配套服务，提高吸引力和承载能力。以建投装备制造公司入驻园区为契机，引进高技术制造企业，扶持发展壮大高端装备制造企业，培育发展新动能，力争工业总产值突破20亿元。
挖潜培育美食产业。把以牛肉面为主的美食产业作为拓宽就业、增收致富的重要渠道，坚持政策引导、贷款扶持、资金奖补并重，提升改造和培育新建并举，挖掘本地餐饮文化内涵潜力，着力打造一批“河州味道”牛肉面旗舰店、标准店、创业店和双品牌联盟店，鼓励支持发展“康乐烧烤”等品牌店，让“星星之火”形成“燎原之势”，力争康乐籍群众在全国开设中式快餐店达到3000家，产值突破3亿元，近2万人端稳餐饮就业“饭碗”，拓宽万众创业、以创业带动就业的发展致富之路。
提升发展劳务产业。把劳务作为群众就业增收的“铁杆庄稼”，坚持转移就业、就近就业、提升技能相结合,统筹各类培训资源，以市场需求为导向，扎实开展订单培训、定向劳务技能和实用技术培训，全面打好职业技能培训攻坚战。依托商贸、康乐美食、甘康电焊等劳务品牌，持续巩固拓展拉萨、南通、厦门、济南等劳务输转基地，成建制、有组织加大输转就业，力争累计培训劳动力1.5万人(次)、输转劳动力30万人(次)以上、创收达到100多亿元。
三、更加奋发有为推进新型城镇化，实现城乡融合发展新跨越。坚持以人为核心的新型城镇化，放大城市带动效应，推动城乡互融互促、一体发展，实现县城高颜值、乡村更美丽、群众更幸福，塑造康乐发展的全新形象。
构建交通网络新格局。铺开道路建设大框架，临康广高速、巴下寺至虎关段二级公路建成通车。谋划实施康乐至卓尼高速公路、康乐至和政高速公路等重大交通项目，力争县内高速公路里程达到50公里、二级公路130公里，高等级公路占通车总里程20%以上，着力构建内通外连、城乡一体、安全便捷的交通网络体系，努力实现全域半小时上高速目标。提级一批县乡道路，以点带面有序推进“四好农村路”省级、国家级示范县创建工作，实现交通大提速、大升级、大畅通。
促进城乡发展一体化。扎实开展美丽县城规划建设“十大行动”。高质量编制国土空间规划和专项规划。实施“东连西延南提北拓”县城发展战略，力争城区面积扩大到12.21平方公里。稳步推进五大片区综合开发，完善县城市政设施，实施一批老旧小区、棚户区、城中村改造,增强县城整体功能。加大县城景区化开发，推进生态公园建设，力争城区绿化覆盖率达到40%，着力打造精致县城。深化户籍制度改革，有序促进农村人口向城镇转移，力争城镇化率达到45%。加快推进撤乡改镇进程，着力将莲麓镇打造成县域副中心。
打造城市管理升级版。紧盯城市管理顽障痼疾和群众反应强烈问题，多领域集中开展专项整治，以大整治促进城市形象大提升。健全县、乡、村(社区)三级网格管理长效机制，建立城市综合管理服务平台，加快推进智慧城市建设，全面提升城市精细化、现代化管理水平。积极倡导和营造“人民城市人民建、人民城市人民爱”的理念氛围，让城市更加文明、让文明形成习惯、让习惯变成自觉。
四、更加奋发有为推动绿色发展，实现美丽康乐建设新跨越。牢牢把握生态环境保护“国之大者”，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续发力治理环境，久久为功保护生态，让绿水青山成为康乐的优势和骄傲，造福当代、泽被子孙。
坚持生态保护优先。突出重在保护、要在治理，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展。严格执行河湖库长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实“共同抓好大保护、协调推进大治理”要求，实施一批生态保护修复、流域水环境综合治理等重大工程。开展大规模国土绿化行动，加快推进面山绿化、草原修复，力争造林绿化5万亩，森林覆盖率达到12.5%，水土保持率达到79.21%。
加强环境污染防治。突出精准、科学、依法治污，巩固污染防治攻坚成果，持续打好蓝天碧水净土保卫战，空气环境质量逐年改善，断面水质和饮用水源地水质合格率达到100%，土壤环境质量总体保持稳定。坚持大中小水利并举，通过涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水“五水共抓”，满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、防洪保安全的需求。健全完善环保监管执法机制，推动污染防治管在日常、抓在经常、落在点上，让康乐的山更绿、水更清、天更蓝。
促进绿色低碳发展。把壮大清洁能源产业作为主攻点，紧跟“双碳”目标和进程，积极推动产业、能源结构优化调整，实施光伏发电、林业光伏碳汇、充电桩、天然气等清洁能源项目，着力打造百亿级清洁能源产业集群。扩大太阳能暖房、节能炕、节能炉灶进社入户覆盖面。力争天然气管网延伸到所有乡镇。纯电动出租车覆盖率达到100%。坚持把生态产业作为转方式、调结构的主要抓手，推动产业生态化、生态产业化，促进生态价值向经济价值转化增值，全面提高绿色低碳发展水平。
五、更加奋发有为强化项目建设，实现投资拉动增长新跨越。抢抓交汇叠加的政策机遇，树牢“项目为王”理念，全力在项目的谋、争、引、建上下功夫、求突破，以项目大建设促进县域经济大发展。
抢抓机遇谋发展。紧盯国家重点支持领域，加强项目精准谋划，储备一批产业发展、交通水利、生态环保、公共服务、新基建等方面的大项目、好项目，积极争取更多项目进入国家和省州盘子，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局，增强经济发展支撑力、牵引力。做深项目前期工作，加强衔接汇报，加快审批报备，争取更多支持，最大限度把政策机遇转化为发展红利。
拓宽渠道抓融资。发挥政府资金四两拨千斤作用，撬动民间资本、社会资本、金融资本，形成多元化投融资格局。推进国有公司市场化发展，更好发挥融资平台和投资建设主体作用，持续做大做强。围绕招大引强选优，完善产业政策和招商目录，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，强力开展产业链招商、精准招商、敲门招商、联合招商、以商招商，争取引进5000万元以上重大项目20个，为加快转型发展注入新动能、打造新引擎。
完善机制促实施。建立健全领导包抓、调度协调、专班攻坚、集中开工等项目推进机制，认真践行“宁可自己千辛万苦、不让企业一事为难”的承诺，做好重点项目土地、资金等要素保障，争取每年实施亿元项目20个以上。全力推进总投资1029亿元的“十四五”规划项目建设，景古天池山抽水蓄能电站、旅游大通道连接线、农村饮水水源保障工程、乡村燃气管网等373个项目落地实施，不断扩大投资总量，优化投资结构，以投资快速增长带动经济发展实现跨越。坚守规范运作、规范建设、保证廉洁的项目工作底线，从严执行“项目五制”，确保每个项目建快建好、投产见效、创新创优。
六、更加奋发有为深化改革创新，实现更高质量发展新跨越。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，主动融入国家和省州发展战略，不断激发市场主体活力、增强内生发展动力，打造开放康乐、诚信康乐、活力康乐。
深化重点领域改革。全面推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。推进政府性融资担保体系、农村信用社改革，完善金融监管体系。深化农村“三变”改革、土地改革和集体产权制度改革，慎稳推进农村宅基地制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。建立健全农村集体经济组织。推动农业水价综合改革。加快自然资源资产产权制度改革，严格规范城乡建设用地增减挂钩，用活用足农业发展资源。
打造一流营商环境。深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，完善“一网通办”“一窗通办”，推动更多政务服务事项“最多跑一次”，升级改造投资项目在线审批监管平台，推动公共资源交易全流程电子化。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管。倾力支持民营经济发展，惠企政策一体落实，为民营企业创造公平、透明、法治的发展环境。认真落实减税降费政策，全力助企纾困。把诚信政府建设作为营商环境的先手棋，坚持信为政基，坚决守信践诺，答应的一定做到，承诺的必须兑现，让企业家投资放心、创业安心、发展称心。我们要让良好的营商环境成为康乐追赶发展的核心竞争力!
加快创新康乐建设。大力实施创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，加强校地、院地互动融通，加快推进创业创新平台建设，加大农业科技创新力度，鼓励企业加大研发投入和技术改造，健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向、政产学研用深度融合的技术创新体系，提高科技对经济增长的贡献率。破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造“大众创新、万众创新”的良好氛围，不断激发全社会创新活力和创造潜能。
七、更加奋发有为保障改善民生，实现群众生活品质新跨越。站稳“江山就是人民,人民就是江山”根本立场，紧扣“品质”二字，做实“品质”文章，将基本财力向民生领域倾斜，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
推进教育振兴发展。实施教育兴县战略，坚持一切为教育让路，投入只增不减，加大基础设施建设力度，优化资源配置，注重教育教学质量，狠抓教师队伍建设，逐步推动中学向县城集聚、小学向乡镇集中，城镇挤、大班额等突出问题基本消除。实施教育人才引进计划，加强校长队伍建设，畅通教师职称晋升渠道，争取引进紧缺专业教师150名以上。加快职业技术学校和技能培训基地建设，深化政校、校企、校校合作，培育一批技能型人才、产业工人和乡村工匠。落实“双减”政策，加快省州级示范性高中创建，把康乐县创建为国家级义务教育优质均衡发展县，力争教育整体发展水平进入全州前列。
深化健康康乐建设。健全完善公共卫生服务和医疗保障体系，强化人才引进和技能培训，积极推进智慧医院、微医建设，实施县医院、中医院晋级行动，加快二级卫生院创建，把健康融入所有政策，努力让人民群众在家门口享有更高水平的卫生健康服务。加快补齐传染病防治、疾病预防、妇幼保健等工作短板。纵深推进医药卫生体制改革，规范医疗行业秩序，促进公立医院和社会办医有序发展。持续开展爱国卫生运动，不断提高群众健康素养。
加快发展文体事业。实施文化体育惠民工程，积极推进文化馆、博物馆、图书馆、影剧院建设，规划建设奥体中心、体育公园、足球场等运动场所，全面提升文化体育公共服务硬件水平。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强对非遗、民俗和红色文化保护与开发利用，加大文物遗址保护修缮和改造提升，争取实施黄河文化边家林史前遗址、王家遗址公园等文物保护工程，释放厚重多彩的文化底蕴，打造文化兴、体育强、百姓乐的魅力康乐。
提升社会保障水平。完善城乡居民医疗、养老、失业、工伤、生育等保险制度，健全覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量、可持续发展。坚持就业优先，扩大就业容量、提升就业质量。依法维护农民工劳动报酬权益，坚决根治拖欠农民工工资问题。加大保障性住房建设和棚户区、老旧小区改造，优先保障困难群体基本住房需求。落实普惠性、基础性、兜底性民生普惠政策，健全困难弱势群体关爱服务体系和福利制度，推进托育机构建设，解决好“一老一少一困”的问题。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。
加强社会综合治理。扎实开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层政权和社区治理，加大矛盾纠纷和信访案件调处化解力度，全力维护社会大局和谐稳定。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，铸牢中华民族共同体意识，引导社会各界增强爱党爱国爱家乡的行动自觉。严格落实安全生产责任制，加强应急管理、防灾减灾和应急救援能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。
各位代表，面对今后五年发展的宏伟蓝图，我们要保持定力、勇往直前，以跳起摘桃的进取心争先进位，在乡村振兴和现代化建设的伟大实践中彰显新担当、展示新作为、书写新篇章。
2022年重点工作
2022年，是新一届政府履新起航、继往开来的关键一年，也是实施“十四五”规划的重要一年。我们一定要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不用扬鞭自奋蹄，铆足干劲抓落实，力争使发展速度和质量效益全面提升。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%。城镇调查失业率控制在4.5%以内。生态环境质量进一步改善，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在省州下达的目标之内。粮食产量保持在2.38亿斤。
围绕上述预期目标，我们要重点从以下七个方面着力抓好落实。
一、着力衔接推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，坚持“四长”责任制和周通报、月调度、季分析工作机制，全覆盖开展常态化监测帮扶，做到易返贫致贫人口动态清零。持续做好813户易地搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理，更好发挥效益。深入实施乡村建设行动，高质量编制剩余51个村村庄规划。集中财力、创新模式，完成八松乡省级示范乡镇创建，高标准打造10个示范村，争取拔字沟、何家沟、河口村打造成省级示范村。大力开展村镇绿化亮化、村庄清洁行动，持续推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，新改建农村卫生厕所5000座，加快黄河流域面源污染治理、畜禽粪污无害化资源化利用整县推进、10个农网巩固提升项目。严守耕地红线，依法严厉打击乱占耕地行为，深入实施撂荒地整治行动，坚决遏制耕地非农化、非粮化，建设高标准农田4万亩，确保粮食作物播种面积达到30万亩以上。广泛凝聚社会帮扶力量，抓住用好济南市莱芜区、钢城区和中建集团帮扶机遇，进一步拓展产业、就业、消费、人才等领域协作，鼓励支持民营企业、社会组织、各界人士参与乡村振兴。
二、着力推动产业提质增效。围绕“牛羊菜果薯药菌”产业发展，持续落实奖补措施、创业担保贷款扶持和农业保险政策，在延链补链强链上取得明显进展。大力发展肉牛产业，盘活鸣鹿养殖园区，加强与华润五丰公司合作，年内建成年存栏规模5000头的标准化肉牛繁育基地。坚持种养一体化发展，种植饲用玉米3万亩，扶持打造25个肉牛重点村和250户标准化养殖示范户，全县牛饲养量达到15.6万头、羊饲养量达到50万只，畜牧业增加值达到5亿元，初步实现肉牛产业增速回升。做优做精特色种植，建成农产品仓储保鲜冷链物流园和食用菌研发中心，发挥现代农业科技园区、富康食用菌种植试验基地示范引领作用，稳步发展以香菇为主的食用菌6000亩，种植中药材稳定在5万亩左右，发展高原夏菜1.2万亩、经济林1700亩，力争农业产业结构调整面积达到17.58万亩、产值达10亿元。加快工业经济发展，完成工业集中区一二期建设任务，加强与甘肃建投装备公司合作，引进装备制造产业入驻园区。重点支持康美、科司特向省级、国家级企业技术研发中心提升，培育“小升规”企业2家以上，力争全县工业总产值突破5亿元。持续引爆旅游产业，以创建全省乡村旅游示范县为目标，完善旅游基础设施，优化升级服务功能，八松乡村生态旅游、河口村乡村振兴暨民俗文化旅游、花儿精品民宿年内建成，实施象山健身步道和胭脂湖景区提标扩能项目，加快足古川、墩湾等旅游标杆村建设，在旅游大通道配套建设一批特色景观台、停车场、房车营地、充电桩、游步道等设施，把旅游大通道建成“金丝带”。争取建成“一码游康乐”智慧旅游平台，加强旅游宣传营销，积极发展避暑康养及研学、体育等旅游新业态，力争全年接待游客217万人(次)、旅游综合收入达到9.35亿元。全力打造美食产业，按照《康乐县美食产业发展奖补办法》，严格兑现奖补政策，加大信贷支持力度，全面开展从业人员培训，充分调动群众发展美食产业积极性，力争新改建“河州味道”牛肉面中式快餐店200家，带动新增就业1000多人，美食产业产值达到1.3亿元。
三、着力强化投资支撑带动。实施重点项目71项、总投资142.4亿元，其中续建项目32项、总投资93.5亿元，新开工项目39项、总投资48.9亿元。加强包抓推进和协调调度，全面做好项目前期，力促3月份所有计划项目集中开复工。旅游大通道上半年全线贯通，建成高丰路—G248连接线、令牌·玖号院等40个项目，加快实施临康广高速、华曜·翰林学府、20兆瓦光伏发电等重大项目，力争开工景古天池山抽水蓄能电站。谋划储备项目28项、总投资24亿元，积极推动实施麻山峡水源保障工程、丰台至拔字沟二级公路、园林苗木鲜花港等项目。加大招商引资力度，成立项目代办服务中心，争取引进项目20个以上、总投资20亿元以上，切实提高项目落地率、资金到位率。壮大县级国有公司平台，用足用活金融政策，提高融资能力。
四、着力促进城乡融合发展。实施城市更新行动，完成莲麓镇、吓场巷、中元、新集、高丰五大棚户区改造，加快推进良恒·御景华府、仁和家园等住宅小区建设，开工建设冯家庄和桑家片区棚户区改造、四星级酒店等项目，新建棚改房960套、改扩翻1775户、老旧小区486户。实施胭脂河西滨河路、城区供排水管网改造提升等市政基础设施，力争新增停车位1200个。加快“智慧交管”“智慧城管”“智慧停车”和“智慧社区”等建设，开展文明城市、卫生城市创建，提升城市治理水平。按照“一街一风格”，对城区出入口、康兴街、临康和二级路(辛家集段)等街区进行提升改造。谋划建设三岔河湿地公园，在县城空闲地带建设一批小广场、小绿地、“口袋公园”，力争国家园林县城通过省上验收。完成莲麓镇风貌改造，力争建成鸣鹿华润希望小镇，打造成以山为屏、以水为灵、以绿为美的生态化特色精品小镇。繁荣城乡消费市场，大力发展假日经济、夜间经济，不断释放消费潜能。
五、着力守牢生态保护底线。加快完成三岔河水环境综合治理，开工建设建筑垃圾处理场、农业面源污染综合治理、县城城北和景古镇生活污水处理等项目，谋划实施普巴河、冶木河水环境综合治理和县城餐厨垃圾处置、城乡生活垃圾分类收集分拣转运一体化等项目，持续推广“煤改气”“煤改电”等清洁能源利用。完成造林绿化1.8万亩，建设梯田1.15万亩，治理水土流失7.66平方公里。持续开展河湖“清四乱”专项整治行动，常态化开展生态环境领域问题排查整治，严厉查处各类违法违规行为。
六、着力提升民生改善水平。积极破解教育发展难题，开工建设蓝川初级中学、胭脂湖小学、城东第二幼儿园，改扩建乡村学校12所。实施教育教学水平提升行动，加强校风师风学风建设，完善绩效工资制，实行校长末尾淘汰制，引进紧缺专业教师30名以上，招录中小学教师140名。完成康乐一中省级示范性高中创建工作。调整、整合优化教育资源配置，着力解决乡村学校小、散、弱的问题。健全医疗卫生服务体系，完成省级卫生县城创建，健全公共应急救援体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，开工建设疾控中心，实施县医院、妇保院能力提升工程，医养中心建成投入使用，完成县医院三级乙等综合医院创建，力争中医院达到二级甲等标准。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，持续夯实公共卫生服务基础。慎终如始抓好疫情防控，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，完善应急预案，精准调整应急措施，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，织密织牢疫情防控网。用情用力保障民生，推进“大众创业、万众创新”，落实创业担保贷款政策，多措并举稳定和扩大就业，大力开展就业援助，扩大公益性岗位安置，助力高校毕业生、返乡人员、退役军人等重点人群就业，力争新增城镇就业1900人。加强职业技能培训，突出做好“两后生”职业技能教育，完成培训1.13万人(次)、输转劳动力6.3万人(次)。争取建设康乐县殡仪馆。推动群众身边的体育基础设施建设，谋划实施全民健身中心。关心关爱老年人、残疾人、孤儿等弱势群体，强化保障对象动态管理，及时落实各项救助政策，让社会保障更有温度、群众生活更有质感。同步加强科技创新、统计调查、文化广电、国防动员等工作，促进各项事业全面进步。
七、着力提升社会治理效能。持续深化平安康乐建设，加快推进“雪亮工程”和基层综治中心规范化建设，积极创建“八无”平安村(社区)，严格落实县级领导接访、约访、下访和包案制度，全面做好矛盾纠纷排查化解，做到小事不出村、大事不出乡。扎实开展“八五”普法，推进扫黑除恶常态化机制化，高压严打黄赌毒等违法犯罪行为。扎实推进全国民族团结进步示范县创建，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，纵深推进“三学一做”“党亲·国好·法大”教育实践活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强国防教育、人防、民兵预备役和双拥优抚安置工作。全面加强安全生产责任落实，全力开展防灾减灾、应急救援能力提升建设。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。坚持底线思维，统筹做好各领域风险防范化解工作。加大金融风险化解处置力度，更好发挥金融服务实体经济、服务民生作用。
加强政府自身建设
各位代表!初心如磐，重任在肩。全县政府系统将按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，牢牢扛起建设康乐、发展康乐历史重任，着力锻造思想新、讲奉献、敢担当的干部队伍，努力建设新时代人民满意的服务型政府。
我们要强化政治引领，始终做到忠诚履政。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣推动党中央各项决策部署和省委、州委、县委工作要求落实见效，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
我们要树牢法治意识，始终做到依法行政。自觉遵守宪法和法律，始终按照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，全面推进法治政府建设。自觉贯彻民主集中制，坚持科学依法决策，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，强化审计和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推行政务公开，及时回应社会关切，全力打造“阳光政府”。
我们要凝聚团结共识，始终做到高效施政。“星多天空亮，心齐泰山移”，倍加珍惜来之不易的发展局面，坚决维护团结干事的良好氛围。坚持党对政府工作的全面领导，坚决执行县委决定，始终做到同心同力同向。认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。尊重群众首创精神，充分激发和调动干部群众积极性、主动性、创造性，形成同频共振的干事合力。
我们要秉持实干担当，始终做到为民勤政。坚持把强执行、抓落实作为政府工作的生命线，始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，健全抓落实的责任链、任务链。强化担当精神，主动开拓创新，破除惯性思维，跳出路径依赖，绝不墨守成规、因循守旧。始终把人民群众放在心中，以强烈的为民情怀谋发展、做工作、办实事，以“担当指数”提升富民兴康“发展指数”，以“辛苦指数”换取人民群众“幸福指数”。
我们要严守纪律红线，始终做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，切实打造廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正良好环境。多渠道化解政府债务，严控“三公”经费，强化支出管理，建设节约型机关，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“伟大建党精神”，开拓创新、锐意进取，务实苦干、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化新康乐而努力奋斗!
2022-10-06
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2022-10-06
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