（青海省）2022年海南藏族自治州人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-31 17:22   责任编辑：www

各位代表：

  现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、务实创新，聚力前行，“十四五”实现稳健开局

  过去一年，新一届政府在省委省政府和州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求，奋力推进“一优两高”，深入实施“12345”发展战略，保持了经济运行持续向好、产业结构持续优化、发展动能持续增强、质量效益持续提高、民生福祉持续改善的良好态势。预计完成地区生产总值193亿元，增长4%;固定资产投资增长7%;工业增加值增长3%;地方一般公共预算收入16.78亿元，增长22.5%;社会消费品零售总额34亿元，增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36601元和14183元，均增长6%;居民消费价格涨幅3.3%。各项指标的较好增长标志着“十四五”稳健开局，海南州与全省全国一道全面建成小康社会，在谱写全面建设社会主义现代化国家海南篇章新征程上迈出了坚实一步。

  一年来，我们始终聚力环境保护，守红线严要求，生态文明建设取得重大进展。扎实推进国土绿化巩固提升行动，完成义务植树358.9万株、人工造林22.5万亩、天然林保护19.4万亩。沙沟、布哈河等生态治理和流域综合治理项目顺利推进，完成退化草原修复29万亩、鼠虫害防治445万亩、治理水土流失582平方公里、防沙治沙19.7万亩，成功举办了全省防沙治沙现场观摩会。自然保护区、地质公园、森林公园和湿地公园保护管理全面加强，同德县石藏丹霞国家地质公园正式获批，贵德县获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施河湖长制、林草长制，扎实开展青海湖南岸流域、道路交通沿线垃圾清理整治“百日攻坚”等专项行动，依法整治非法占用河道、采砂等问题78处，黄委巡查和省州督查反馈的44项河湖“四乱”问题全面整改。第一轮中央环保督察反馈问题整改完成，第二轮反馈问题整改有序推进。能耗“双控”和遏制“两高”项目盲目发展要求全面落实，污染防治攻坚取得关键进展，绿色发展的“气质”持续刷新，圣洁海南的“颜值”更加靓丽。

  一年来，我们始终聚力厚植优势，转方式调结构，现代产业体系初见雏形。成立“五区”建设领导小组和五个专项工作组，制定专项行动方案，厚植产业发展优势，着力培育产业集群，全力打造新旧动能转换新引擎。扎实推进牦牛、藏羊、青稞、油菜、饲草“五优产业”发展，打造牦牛藏羊标准化养殖基地15个、生态牧场13个，培育农牧业专业合作社和家庭农牧场136家，牦牛藏羊原产地可追溯体系实现全覆盖，高原“天路飘香”品牌正式发布。耕地“非粮化”和撂荒地整治有序开展，建成高标准农田6.7万亩、青稞油菜种植基地8.7万亩，种植蔬菜4.8万亩，粮油总产量达18.2万吨。共和国家粮食储备新库和州粮食质检中心建成投运，粮食安全基础进一步夯实。国家大基地一期、青豫直流二期电源配置、能源装备制造等重大项目加快推进，清洁能源总装机容量达2554万千瓦，园区累计发电量突破500亿千瓦时。拉西瓦水电站扩容增效，玛尔挡水电站重整复工，羊曲水电站全面开工。干热岩勘查与试验性开发科技攻坚取得新进展，实现装机300千瓦试采发电，全省首个地热供暖示范项目建成运行。“云藏”孵化基地展示中心和检索系统全面建成，大数据产业园建设加快推进，智慧城市管理平台基础数据不断完善，各县政务服务系统陆续迁移上云。文化旅游产业深度融合，莫热、班多等旅游基础设施建设全面完工，州藏文化产业园、5G数字图书馆、贵德西河景区等文旅建设项目加快推进，龙羊峡景区入选国家体育旅游示范基地。民族音乐剧《遇上你是我的缘》等文艺精品力作不断涌现，第五届藏族服饰艺术节暨藏族服饰博览会等赛事活动精彩纷呈，海南健儿在省民运会上荣获全省第二的好成绩，充分展现出各族儿女携手共进、拼搏争先的精神风貌。

  一年来，我们始终聚力项目建设，破瓶颈补短板，基础设施建设日趋完善。紧盯“两新一重”关键领域和重点领域补短板，全力扩大有效投资，固定资产投资超额完成，特别是640万千瓦新能源大基地项目的如期开工，得到省委省政府领导的高度肯定，在全省范围内通报表扬。交通路网体系不断完善，共和民用机场正式获批，大河坝至卡力岗、托勒寺至尕玛台、河东至常牧等道路建设项目全面完工，新建县乡村道458公里、便民桥梁19座，贵德县被评为省级“四好农村路”示范县。推进黄河干流防洪二期、“三滩”引水生态综合治理一期项目前期，尕干、东吾羊、马什格羊水库下闸蓄水，曲卜藏、拉西瓦水库配套灌渠加快实施，共和、贵德、贵南节水型社会建设通过国家验收，改善节水灌溉46.4万亩。加快推进农村电网巩固提升工程，建成电网线路1198公里，解决了4257户用电难问题，供电可靠率达99.8%，农牧民用电从“用上电”向“用好电”转变。

  一年来，我们始终聚力城乡融合，强功能提品质，城乡人居环境持续改善。国土空间规划编制加快推进，全国第三次土地调查任务顺利完成。城镇扩容提质全面强化，道路桥梁、集中供热、垃圾污水处理、风貌改造等130余项市政建设项目加快推进，新改建市政道路33公里、供排水管网67公里。龙羊峡特色小镇和曲什安、森多等美丽城镇，以及15个老旧住宅小区改造进展顺利。城镇美化、亮化、绿化、净化工程有序推进，“五脏五乱”得到有效治理。第七次全国人口普查结果显示，全州城镇人口比重较上次人口普查提高12.7个百分点，常住人口城镇化率达到40.9%，是提高最快的时期。围绕“三农”工作重心的历史性转移，我们重巩固、促拓展、抓衔接，常态化开展动态监测帮扶，消除返贫致贫风险48户174人，为易致贫群众动态安排公益性岗位3349个，有效防止了规模性返贫，脱贫成果得到有效巩固。25个乡村振兴试点工程全面启动，288项乡村振兴衔接项目加快实施。30个高原美丽乡村、5590套农牧民居住条件改善项目稳步推进，共和县上榜“2021中国最美县域榜单”。乡村物流体系逐步完善，电商、快递进农村行动深入推进，农畜产品零售不断活跃，带动农牧民增收达4200余万元。村庄清洁行动全面覆盖，农牧区新建户厕3330座，生活垃圾无害化处理率达96%。高原美丽城镇和美丽乡村各美其美、美美与共、相得益彰。

  一年来，我们始终聚力改革开放，促合作扩空间，发展动力活力有效激发。持续深化“放管服”改革，取消、压减、下放一批行政许可和备案事项，政务服务事项网上可办率达90%。合理划分州与县财政事权和支出责任，强化预算绩效管理，惠民财政资源配置效率进一步提高。扎实开展营商环境“集中攻坚”和“春风暖企”行动，新开办各类市场主体4800余户，一批制约企业健康发展的资金、市场、人才等方面的困难问题得到有效解决。农牧区集体产权制度和不动产证登记改革加快推进，宅基地登记发证率达97.4%。厅州会商、政银企对接工作务实推进。“青洽会”签约招商引资项目33项，签约资金47.4亿元，资金到位率为80%。加快培育外贸企业，不断拓宽外贸市场，实现外贸进出口1.1亿元，增长170%。持续深化国家相关部委和央企，特别是与江苏省的交流合作，开辟智力、民生和产业帮扶新领域，落实援建资金3.68亿元，实施各类援建项目95项。广泛开展名师名医进海南活动，江苏省123名专业人才到海南开展短期支教、支医，对口支援工作向扩面提质、升级加力转变。

  一年来，我们始终聚力民生改善，解民忧增福祉，群众获得感幸福感持续增强。全州民生支类出达95亿元，占财政总支出的83%，去年年初承诺的20件民生实事全部兑现。深入开展稳就业“五送”活动，发放各类就业补助资金7632万元，城镇新增就业2263人，城镇登记失业率控制在2.6%。转移农牧区劳动力就业4.6万人次，实现劳务收入3.5亿元。扎实推进根治欠薪专项行动，工资清欠率达98%。115项教育项目加快推进，新改建各类学校63所，办学条件持续改善。义务教育“双减”政策全面落实，控辍保学成果持续巩固，民族教育改革稳步推进。常态化疫情防控有力有效，人群两剂次疫苗接种率达81.5%。五县综合医院感染性疾病科建成投运，省级区域医疗中心建设项目落户海南，青海高原医学研究海南州博士工作站正式成立。深入实施“五医”联动改革，城乡医疗卫生资源配置持续优化，异地就医直接结算实现全覆盖。推动以治病为中心向以健康为中心转变，实施“健康青海·幸福海南”行动，大力整合用足用好现有医疗和医保政策，开展城乡居民就地免费体检和糖尿病、高血压等慢性病基本用药免费发放。社会保障和服务水平整体提升，社保待遇、城乡低保标准稳步提高，发放困难群众各类补助救助资金2.5亿元。老龄、红十字等工作扎实推进，妇女儿童、残疾人权益有效保障，拥军优抚安置、退役军人服务等工作得到新提升，各族群众的获得感和幸福感持续增强。

  一年来，我们始终聚力维护稳定，防风险抓治理，社会大局保持安定有序。深入开展“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，常态化推进扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪行为，严肃查处侵害群众财产安全的民生案件。扎实开展政法队伍教育整顿，加快完善执法司法规范化制度体系建设，构建规范高效的制约监督机制，为推动经济社会高质量发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。推动信访突出矛盾化解，全州信访形势平稳好转。深入贯彻落实全国宗教工作会议精神，全面推进宗教领域法治宣传教育，深入开展藏传佛教寺庙“教风建设年”活动，持续推进“五好”和谐寺庙和“五爱”宗教人员培训教育，爱教者必爱国、爱民者必爱党成为宗教界人士的自觉行动。积极推广藏传佛教管理“双轨并行”的“同德经验”，涉藏基层宗教治理“一核多元共治”模式实现州域内全覆盖。不断深化民族团结进步创建工作，贵南县、共和县廿地乡被命名为第九批全国民族团结进步示范区，11个乡镇和单位被命名为全省民族团结进步示范区示范单位，圆满完成先进单位省级复检复验。第一时间组织开展玛多抗震救灾、西宁疫情救援工作，彰显了海南的无私援助和担当精神。应急救援、防震减灾、气象监测等服务保障能力整体提升，安全生产风险隐患大排查大整治扎实推进，重点领域安全形势持续向好。严格食品药品生产经营监管，“舌尖上的安全”保障更加有效，各族群众的安全感和满意度与日俱增。

  一年来，我们始终聚力自身建设，转作风强法治，政府行政效能加快提升。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以高度的政治自觉践行“国之大者”，确保了国家大政方针和省州工作要求落地生根、开花结果。法治政府建设深入推进，全年办理行政复议案件31件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。加大重点领域立法和执法力度，深入开展“法律十进”及“以案释法”主题普法宣传活动，我州被评为全省“七五”普法先进地区。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，高质量办理省州人大代表建议47件、政协委员提案78件。严格落实重大事项请示报告制度，向州委请示报告重大事项31件，提请州人大常委会审议事项49项。认真贯彻执行中央“八项规定”及其实施细则精神和省州委具体措施，以及州委“十条要求”，坚持不懈纠治“四风”，全力推进巡视、督查和审计反馈问题整改，着力解决了一批事关各族群众切身利益的民生问题。进一步严肃财经纪律，全州一般性支出压减15%，“三公”经费压减3%，用政府的“紧日子”换来了人民的“好日子”。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强重大领域、重大工程、大额资金、关键环节的财政监管和统计、审计监督，强化窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，严厉惩治经济、作风交织的问题和群众身边的腐败问题，筑牢了拒腐防变的“防火墙”，风清气正的政治生态和担当作为的工作氛围越来越浓厚。

  各位代表!过去一年，我们抗住了疫情带来的严重冲击，克服了发展面临的诸多困难，实现了经济社会平稳健康发展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的治藏方略科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、关心关怀的结果，是州委科学决策、统揽全局的结果，是州人大和州政协有效监督、大力支持的结果，是全州上下团结拼搏、克难奋进的结果，是对口支援方倾情帮扶、无私援助的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法干警、部队指战员、消防救援队伍指战员，向省驻州各单位以及所有关心支持海南发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻、更具不确定性，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。特别是我州产业发展层次低，产业链供应链服务链不完整、不协调，推进绿色高质量发展任务艰巨;生态系统脆弱、承载能力较低、生态修复极难，建设生态文明高地任重道远;投资结构单一，民间投资活力不强，多元化投融资体系尚未形成;城乡基础设施和公共服务薄弱，民生领域还有不少短板，改善城乡居住环境、缩小城乡发展差距、提高人民生活品质任务繁重;市场机制不活、协调发展不优、创新能力不足、开放程度不深，发展动力和活力有待激发。我们必须正视困难问题，坚定发展信心，以更加有力有效的举措，努力把政府工作做得更好更实。

  二、凝心聚力，砥砺奋进，奋力构建海南高质量发展新格局

  今年是实施“十四五”规划的关键一年，也是推进海南现代化建设的重要一年，做好经济社会发展工作具有重要意义。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，省第十三次党代会、省委十三届历次全会及州第十四次党代会、州委十四届二次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳、以进保稳工作总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力推进“一优两高”，以造福人民为目标，以高质量发展为路径，以改革开放为动力，以“四大产业”为牵引，打造生态文明高地，推动泛共和盆地绿色崛起，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

  今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长6.5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入、居民人均可支配收入与地区经济同步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业4.5万人次，居民消费价格涨幅控制在省定目标以内，空气质量优良天数比例保持在95%以上，黄河出境断面水质保持Ⅱ类以上，节能降碳减排控制在省定指标以内，粮食总产量保持在15万吨以上。

  围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

  (一)突出生态优先，打造国家生态文明高地先行区。牢记“国之大者”，践行绿水青山就是金山银山、冰山雪地也是金山银山理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，让海南的天更蓝、山更绿、水更清。持续筑牢生态屏障。扎实推进黄河流域和三江源生态保护与修复工程，完成国土绿化巩固提升67万亩、封山育林37.8万亩、草原修复52万亩、沙化土地治理16万亩、鼠虫害防治120万亩，提升森林、草原、湿地、荒漠等生态系统的稳定性和功能性。全力打造全省防沙治沙示范州，积极创建兴海县国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续强化生态保护。打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复“三个攻坚战”，加快实施重点生态治理和流域综合治理项目，力争治理水土流失1000平方公里以上。严格落实黄河和青海湖禁渔、封湖育鱼措施，全力推进生物多样性保护。充分发挥林草长制作用，全面建立生态资源守护人制度。落实第三轮草原生态保护奖补政策，促进草原休养生息。全力抓好生态环保督察反馈问题整改销号。持续推进污染防治。常态化规范管理非煤矿山和砂石料场，解决好小水电和废弃矿山遗留问题。加强农业面源污染防治，持续推进“全域禁塑”和城镇固体废物存量清零行动，保持土壤环境质量总体稳定。深入落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”和“散乱污”企业综合整治，稳固提升水源涵养功能。推进常牧镇生活垃圾无害化处理、同德县污水处理厂扩建等项目，健全完善城乡垃圾分类、收运和处置体系。持续做好节能降碳。统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标，实施增气减煤、电能替代和热能替代行动，有序推进工业、建筑、交通等领域节能降碳技术改造，严控“两高”项目盲目上马。积极开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭、绿色出行创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，为我省在全国率先实现碳达峰碳中和战略目标作出海南贡献。

  (二)突出产业富民，建设绿色新型现代产业体系。厅州联合出台落实“五区”建设专项行动方案，建立厅州联合推进机制，注重在产业结构升级和创新驱动转型上精准发力，着力构建具有海南特色的现代产业体系。加快绿色有机农畜产品输出地先行区建设。坚持厚植特色优势和挖掘内需潜力并举、提质增效和补链强基并重，从州级财政支农资金中拿出1000万元，通过政府贴息撬动金融信贷，全力解决涉农企业和新型农牧业经营主体融资难、融资贵的问题。以“提质、稳量、补链、扩输”为路径，围绕品种培育、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争创建省级现代农牧业产业园1个、千头只牦牛藏羊奶牛标准化养殖基地41个、生态牧场10个，并探索推进“光伏+生态+畜牧业+民生+旅游”发展新模式。建立耕地保护“田长制”管理机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田保持在96万亩以上。深入实施种业振兴行动，建设高标准农田3.3万亩、青稞油菜基地3个，种植蔬菜4.5万亩以上，保障“粮袋子”“菜篮子”丰盈可靠。推行“有机肥+N”替代减量模式，稳定推进可降解农膜替代行动。加快贵南、同德、兴海粮食应急仓储设施建设，提升粮食安全供给能力和保障水平。加快国家清洁能源产业高地引领区建设。在推进大基地一期项目基础上，围绕荷储网源，积极争取落实大基地二期项目，加快建设龙羊峡、玛尔挡、羊曲、茨哈新能源调控基地，有序推进整县屋顶分布式光伏和干热岩综合开发利用。通过产业负载、省内用电企业直购、三江源清洁取暖等措施提高就地消纳比重，全力打造清洁能源汇集、输出、消纳枢纽基地。加快地热资源开发利用，力争年内实现干热岩兆瓦级发电。稳步建设零碳电力系统，持续开展全网绿电行动，更好地凸显海南“风生水起”“风光无限”的清洁能源独特优势。加快青藏高原大数据云计算产业聚集区建设。主动融入“东数西算”“东数西储”数据产业战略布局，吸引全国温冷性、高时延数据资源到海南州大数据中心存储灾备。积极引进数据服务性企业和算力性企业落户海南。加快大数据产业园和智慧城市建设，完善园区配套设施，为引进企业入驻营造良好条件。加快对接全省第二轮政务数据资源，完善智慧城市数据平台。发挥“云藏”藏语数据资源集聚和技术先行优势，大力发展集基础数据服务、数字文创等为一体的藏语数字产业。加快国际生态旅游目的地先行区建设。大力提升青海湖、龙羊峡等重点生态旅游景区品质，提高生态旅游产品、景区开发和经营管理标准，推出一批生态体验、生态科普、生态体育、自然教育等精品线路，鼓励发展冬季旅游、冰雪旅游。加快贵德黄河景观廊道、黄河文化公园宗日遗址等文旅项目建设，提升旅游景区综合承载能力。积极争取国家服务业资金支持的基础上，投入州级财政资金1000万元，扶持做强一批星级酒店和特色农家乐，集中力量打造一批融“乡景、乡味、乡愁”为一体的乡村旅游品牌。推进旅游购物、餐饮和娱乐一条街建设，大力开发天路飘香蜂蜜系列和藏绣、石雕等文旅产品。深度挖掘好生态系统的保护价值、自然景观的展示价值、历史文化的原真价值，促进“圣洁海南”生态旅游知名度和美誉度不断提升。

  (三)突出投资消费，不断增强高质量发展支撑能力。充分发挥有效投资关键作用和消费基础性作用，继续保持足够的投资强度，推动消费结构升级，努力增强经济发展支撑力和牵引力。全力提速项目落地。围绕“十四五”发展规划，聚焦“高地”和“四地”建设，精准对接国家政策导向和省上资金投向，研究谋划一批起点高、带动作用强的重点投资板块，做实做细“州级千亿、县级百亿”项目库，齐心协力进厅局、跑项目、争资金，实现重大项目开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的梯次结构，努力提高投资的有效性和精准性。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券资金，吸引民间资本参与重点领域项目建设，推动形成市场主导的投资内生增长机制。全力夯实基础支撑。大力开展“项目建设年”活动，聚力推进“三滩”引水生态综合治理、贵德至共和沿黄公路等重大项目前期工作，力争共和民用机场上半年开工建设。加快实施政和大街改造延伸、惠安黄河市政大桥、恰卜恰至沙珠玉等道路建设项目，全面提升综合交通运输能力。加快尕干、马什格羊水库配套灌渠建设，开工实施同德团结渠、共和沙珠玉渠现代化改造项目。抓好贵德县水美乡村建设，着力构建“生态河道+湿地+林地+田地”水系连通体系。全力释放消费潜力。推进综合商场和商业步行街升级改造，组织开展“美食节”“展销会”“网上年货节”等促消费活动，活跃各类商业和市场，并通过滚动投放消费券、引导就地消费等举措，促进消费回升和潜力释放。积极推进跨区物流大通道建设，全力打造共和物流枢纽。启动实施电子商务进农村示范县二期项目，健全完善智慧物流网络，推动更多农畜产品产品触网营销。加快“快递下乡进村”，推动特色农畜产品直播带货，促进市场向好、消费回暖。

  (四)突出乡村振兴，统筹推进城乡融合联动发展。紧抓高原美丽城镇示范省建设机遇，主动融入兰西城市群，加快以人为核心的新型城镇化建设，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面推进乡村振兴战略。严格落实“四不摘”要求，完善防止返贫监测帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶，突出做好产业和就业帮扶，不断增强脱贫地区发展内生动力。实施乡村建设行动，年内新启动18个省级乡村振兴试点村工程，开工实施30个高原美丽乡村和5000套居住条件改善项目，持续推动农牧区水、电、网等基础设施提档升级，使脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深入实施农牧区人居环境综合整治提升五年行动，扎实推进“厕所革命”、生活垃圾和污水处理，新建农牧区户用厕所600座以上，努力建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村。全面推进新型城镇化建设。建立“三级三类”规划体系，完成国土空间规划编制报审工作，加快共和县城镇风貌改造、温泉小镇建设、恰卜恰河生态综合治理等规划编制进度。以恰卜恰镇市政基础设施和市容市貌改造为重点，深入推进五县城镇扩容提质工程，推进道路桥梁、棚户区改造、供排水设施等110余项市政基础设施和公共服务设施建设，实施2个美丽城镇、1036户老旧小区改造项目，着力提升新型城镇化建设质量。加强城镇精细化管理，积极创建全国文明城市、卫生城市和环境保护模范城市，着力提升城镇治理体系和治理能力现代化水平。

  (五)突出改革开放，积极融入双循环新发展格局。紧扣高质量发展关键环节，坚定不移推进思想再解放、改革再攻坚、创新再探索、开放再提升、环境再优化，努力打造对外开放新高地。持续深化重点领域改革。不断深化“放管服”改革，推动政务服务事项四级覆盖，实现“互联网+政务服务”事项跨区通办。全面完成国企改革三年行动，健全完善国资监管机制，优化民营经济发展环境，依法保护市场主体产权和合法权益。深化税收征管改革，落实减税降费政策，实现主要涉税事项全程网上办理。深化预算改革，完善绩效管理，加强政府法定债务监管，坚决遏制隐性债务增量。深化农村宅基地制度改革，巩固集体林权制度改革成果，加快农业水价和供销综合改革步伐，实施农牧业社会化服务惠民工程，让广大农牧民享受更多改革红利。持续加强创新驱动发展。开展科技体制改革三年行动和全民科学素质提升行动，抓好科研项目管理改革试点，有序推进海南州国家可持续发展议程创新示范区建设。加强与高等院校和科研机构的深度合作，争取国家实验室、重大科技基础设施项目落户海南。探索“企业+人才+项目”新模式，建立清洁能源、大数据“院士工作站”“博士服务点”。切实做好人才引进和创新人才培育工作，营造爱才聚才用才的良好环境。持续扩大对外开放融入。紧盯清洁储能、绿电消纳、大数据、现代生态农牧业等领域，建立完善以商招商、中介招商、资源招商和网络招商新机制，加大精准招商力度，力争全年招商引资实现新突破。支持州属重点企业广泛参与“青洽会”、国际生态博览会、南京消费品博览会等活动，积极拓展合作的广度和深度，不断提升海南特色产品知名度和影响力。加快推进海南智慧物流大数据平台建设，支持重点企业加快发展跨境电商贸易，力争外贸进出口总额增长6%。持续推进对口支援工作。坚持规划引领，落实援建资金3.5亿元，实施强基础、惠民生、管长远的对口支援项目。创新合作机制，深化结对交流，稳步提升智力支援和产业支援比重，增强对口支援契合度和长效性。推广“组团式、项目化”人才支援机制，重点加强教育、医疗、产业等领域的支援合作。

  (六)突出民生改善，推动发展更高质量社会事业。坚持发展为民价值取向，突出民生优先实践导向，强化民意为重评价指向，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。提高社会就业保障。持续加大援企稳岗力度，助力高校毕业生、退役军人和城镇困难人员充分就业，新增城镇就业2000人以上，高校毕业生总体就业率保持在87%以上。深入实施职业技能提升行动，培训就业重点群体9100人次。发放支农、小微企业和妇女创业小额担保贴息贷款4亿元以上，支持发展乡村产业和劳务经济，持续缩小城乡居民收入差距，朝着共同富裕目标稳步迈进。提高教育发展质量。加快共和县高级中学、贵南县中学教学楼等教育建设项目，力争新建和改扩建各类学校51所，逐步缩小区域、城乡、校际差距。加快推进高职院校建设，扩建贵南职校，稳步提升职业教育办学水平。开展义务教育优质均衡发展试点，深入落实义务教育“双减”政策，提升课堂教学质量，完善义务教育课后服务保障体系。提高人民健康水平。严格落实常态化疫情防控各项措施，有序推进新冠疫苗免费接种，确保防控不松懈、疫情不输入。持续深化医药卫生体制改革，加快海南州省级区域医疗中心、州县综合医院公共卫生薄弱科室和重点专科建设，完善疾病预防控制和重大公共卫生服务体系。做强中藏医优势专科，促进藏医药传承创新发展。投入“健康青海·幸福海南”行动州县财政补助资金2600余万元，稳步推进城乡居民就地免费体检工作。优化完善县域紧密型医共体建设，开展新一轮包虫病和重点地方病、传染病防治行动，完善妇幼健康服务体系，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务。提高文体惠民水平。加快推进全民健身中心、藏文化产业园、体育公园等基础设施建设，充分挖掘宗日文化、藏绣文化等特色资源，健全完善文化产业和市场体系，促进旅游与文体产业深度融合。实施“2022海南州全民健身体育年”计划，精心举办各类群众性文体活动，承办好省第十八届运动会暨第四届全民健身大会。提高社会保障能力。推进全民参保计划，加大社保扩面力度。做好残疾人、留守和困境儿童、留守妇女关爱服务，统筹做好城乡低保、特困供养等群体基本生活兜底保障，给予“一老一小”更多关爱和亲情。落实优抚安置政策，强化退役军人服务保障。推进全民国防教育、国防动员、双拥共建，切实加强军政军民团结融合发展。积极支持工青妇和红十字等人民团体发挥作用。

  今年，我们继续面向群众急难愁盼问题，投资25亿元实施15件民生实事项目，一件一件办好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。

  (七)突出依法治州，巩固和谐稳定社会大好局面。全面贯彻落实新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神，创新和完善以法治为主、德治支撑、自治辅助的社会治理体系，全力营造和谐稳定的发展环境。坚决维护社会和谐稳定。纵深推进“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，加强公安、司法队伍能力建设，不断夯实公安基层基础，依法严厉打击刑事犯罪和电信网络诈骗等突出违法犯罪，坚决铲除黑恶违法犯罪滋生土壤。全面深化禁毒重点整治工作，积极创建全国禁毒示范城市。深化信访制度改革创新，完善矛盾纠纷多元化解机制。扎实推进“八五”普法，优化公共法律服务供给。抵制大操大办、厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习，创建文明村镇、文明家庭。完善村民议事、村务监督等村民自治组织，全面提高基层治理水平。坚决铸牢团结奋进根基。深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作，建设“社区石榴籽家园”，鼓励各族群众联谊联欢、结对认亲、联合创业，共建团结友爱和谐大家庭。实施“民族团结+”融合发展行动，切实铸牢中华民族共同体意识，努力推动新时代民族工作高质量发展。深入学习贯彻全国宗教工作会议精神，认真贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，尊重群众宗教信仰，依法管理宗教事务，强化宗教寺庙公共服务，引导宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中发挥积极作用。坚决守住公共安全底线。全面实施灾害防治能力提升工程，加快新型应急管理体系建设。推进安全生产专项整治三年行动和全国自然灾害综合风险普查工作，强化老旧市场、重点人员密集场所安全管控，全面排查治理燃气、消防、防汛、建筑、矿山、交通运输、地质灾害等各领域风险隐患，健全城乡重大基础设施安全防控体系。以提升“四大质量”监管水平为抓手，加快推进质量公共服务体系和质量监管体系建设。突出抓好食品药品生产经营全过程、全链条监管，确保人民群众饮食用药安全。

  三、提振精神，真抓实干，努力打造人民更加满意的政府

  新的一年，全州各级政府及公职人员将始终坚持党的领导，落实全面从严治党要求，努力建设人民满意的有为政府、法治政府、服务政府、廉洁政府。

  把政治忠诚作为首要品质。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，把衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到政府贯彻落实党中央和省州委决策部署的实际行动上。

  把依法行政作为履职准则。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办好代表建议和委员提案。提高立法质量，坚持依法行政，规范执法行为，切实让人民群众感受到公平公正。抓好审计反馈问题整改，持续加强统计监督、财政监督和审计监督，全力保障经济社会高质量发展。

  把真抓实干作为鲜明底色。始终知责于心、担责于身、履责于行，当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干。加强补课充电赋能，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，不断提高应对复杂局面、防范化解风险的能力，努力做到准确识变、科学应变、主动求变，以过硬本领育先机开新局。

  把廉洁从政作为永恒信条。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州委具体措施，全面落实州委“十条要求”，靶向纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。进一步严肃财经纪律，树牢过“紧日子”思想，确保“三公”经费和一般性支出只减不增。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，

  严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

  各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，凝聚起广大干部群众的智慧和力量，撸起袖子加油干，苦干实干创新干，奋力走好新时代的赶考路，为谱写全面建设社会主义现代化国家海南新篇章不懈奋斗!