发布时间：2022-07-31 17:53 责任编辑：www
2020年5月22日在绥江县第十六届人民代表大会第四次会议上
绥江县人民政府县长 马康凤
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
今年元月，习近平总书记再次考察云南，充分体现了总书记对云南的高度重视和殷切期望，对云南各族人民的亲切关怀。总书记考察云南重要讲话，从战略和全局高度赋予云南新的重大使命，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要深刻认识总书记考察云南重大而深远的意义，悉心感悟总书记关怀，时刻铭记总书记嘱托，把总书记的关心厚爱转化为感恩奋进的磅礴力量，奋力谱写绥江高质量发展的崭新篇章。
今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展造成了前所未有的冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，带领全国各族人民打响了一场抗击疫情的人民战争，经过艰苦卓绝的努力，疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复。这场史无前例的战“疫”，充分展现了中国力量、中国精神、中国效率，充分体现了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的显著优势，凝聚起了敢于斗争、敢于胜利的洪荒伟力，极大地增强了我们战胜一切艰难险阻的信心和决心。在这场疫情防控的人民战争中，绥江广大医务工作者义无反顾、逆行而上，广大人民群众顾全大局、共克时艰，广大干部职工闻令而动、冲锋在前，共同守护一方平安、传送人间温暖。在此，谨向日夜奋战在抗疫一线的干部群众，特别是广大医务工作者，致以崇高敬意并表示衷心的感谢!
一、2019年和2020年前四个月工作
去年以来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣县委“1245”发展思路，团结全县干部群众，不忘初心、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项工作取得显著成效。
2019年，我们连战连捷，精准脱贫吹响胜利号角。
脱贫攻坚决战决胜。聚焦“571”标准，有效落实各项扶贫政策，圆满实现产业就业全覆盖、医疗养老全保障、交通通信全畅通、农村危房全歼灭、义务教育零辍学。做细做实易迁安置点“一配套两支撑四同步”，兆佳坝连接线启动建设，“32371”社区网格化治理模式得到省市肯定。累计减贫46605人，33个贫困村全部出列，贫困发生率由41.3%降至0.21%，顺利通过省级第三方评估，正式退出贫困县序列，脱贫攻坚取得决定性胜利。
成效巩固稳扎稳打。坚持摘帽不摘责任，持续压实领导责任、行业责任和帮扶责任，全面抓好巡视、督查、考评等反馈问题整改，帮扶机制更加完善。坚持摘帽不摘帮扶，继续实行“5682”走访入住、“678”集中下乡和“四同四到”等机制，帮扶措施更加有力。坚持摘帽不摘监管，建立了致贫返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，排查边缘户和监测户1705户7167人，动态管理更加精准。坚持摘帽不摘政策，出台了巩固脱贫成效系列补助措施，投入扶贫资金2.3亿元，实施扶贫项目56个，新发展产业13.6万亩、硬化乡村公路305公里、实施人饮工程15件、培训劳动力9660人次，帮扶成效更加凸显。
协作帮扶共进共赢。积极主动与广东中山、中国建材以及省、市各级帮扶单位开展全方位合作，争取到帮扶资金6717万元、社会捐赠1043万元。广泛开展劳务协作，推送务工岗位3万余个。6个扶贫车间投入运行，吸纳518人稳定务工。
2019年，我们破题破局，绥江发展注入动力源泉。
经济发展稳中有进。全面落实稳增长各项政策措施，强化经济运行监测预警，实行月研判、季分析，经济社会呈现良好发展态势。全县生产总值实现35.45亿元，同比增长9.3%;地方一般公共预算收入实现3.01亿元，同比下降6.97%;地方一般公共预算支出实现20.61亿元，同比增长23.22%;规模以上固定资产投资完成12.76亿元，同比增长28.3%;社会消费品零售总额实现10.18亿元，同比增长11.7%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现28448元、10645元，同比分别增长8.8%、11.7%。
项目建设取得突破。投入前期工作经费1000万元，实施重点项目58个，储备项目276个，争取上级财政资金10.02亿元。串佛高速公路建成通车，实现了17万绥江人民期盼已久的高速梦想。港区公路、南佛公路全线贯通，国道213线改扩建工程即将完工，双茶线升级改造和新滩溪道路改造工程启动建设，4个集镇农村客运站提质改造全面完成。县城供水输水管道工程建成投入使用，黄坪溪山洪沟治理、良姜河小流域治理完成前期工作。完成南岸镇4个村土地整治，新建高标准农田2万亩。长美号、赵家湾、犇溪口和佛耳岩滑坡治理工程全面完成，县城C区场地变形治理工程完成投资1.5亿元，会仪、新滩、华峰3个移民集中安置点相继启动建设。实施移民后扶项目12个，完成投资3607万元。
营商环境更加优化。全面开展营商环境提升“八大行动”，编制完成了县、镇两级政府权力清单和责任清单;严格落实减税降费政策，持续开展乱收费专项治理，惠及纳税人3390户，累计减免税费3774.79万元;清理拖欠民营企业中小企业账款4774.98万元，协调帮助企业融资1.18亿元;商事制度改革深入推进，新登记市场主体1296户，全县非公经济增加值增长9%。多次到北京、中山等地对接项目、推介“绥江出品”，包装招商引资项目21个，新签约项目19个，落地项目11个。
2019年，我们势如破竹，产业转型绽放绚烂之花。
农业产业提档增效。始终坚持规划引领、示范带动、提质增效并举，农业总产值实现8.39亿元。启动“一园两廊三基地五板块”竹产业规划，高质量完成10万亩竹基地建设，成功引进竹产业扶贫综合开发项目。半边红李“五化五统一”管理模式深入推广，全县标准化种植基地达3万亩，首创了半边红李种植产量保险，举办半边红李营销推介会5场次。完成县电子商务公共服务中心改建，组织27个专业合作社销售农产品350余万斤。稳定生猪生产和市场供应，南岸仔猪场和30个生猪代养场投入使用，新增生猪产能6万头;有效防堵非洲猪瘟疫情，积极与铁骑力士谈判让利于民。新增“三品一标”认证5个。猕猴桃、枇杷、茶叶等特色产业不断壮大。
工业经济稳步发展。启动工业园区总体规划修编工作，推动园区规划与行业规划实现“多规合一”。强化工业经济运行监测，主动为企业解难纾困。板栗煤矿、中坝煤矿完成改造升级，实现原煤产量25万吨。全面完成非煤矿山转型升级。强化生产要素保障，全力抓好工业企业扩产促销，工业总产值实现10.63亿元。
全域旅游加速推进。编制完成《绥江县旅游业高质量发展三年行动计划》。“一部手机游云南”绥江板块不断完善，金沙水上乐园智慧景区完成建设。铜锣坝国家森林公园合作开发顺利推进，峰顶山、大团岩等6个乡村旅游示范点初具雏形。中国特技滑水队落户绥江，天宝山至真武山旅游线路入选全国夏季乡村休闲旅游精品路线。桃花节、李花节等乡村旅游活动不断丰富，有效拉动服务业健康发展。央视《美丽中国乡村行》《喜上加喜》等5个栏目相继走进绥江，绥江旅游形象进一步彰显。
2019年，我们标本兼治，美丽绥江焕发夺目光彩。
生态优势愈加凸显。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战深入开展，整改中央和省委省政府环保督察及“回头看”问题61个，综合整治“散乱污”企业3户，查处环境违法案件13件;县域环境空气质量优良率达95.4%，县域地表水及县城集中式饮用水水源地水质达标率为100%，污染防治攻坚战取得阶段性战果。全面落实“河(湖)长制”，完成38条(座)河库渠“一河(库)一策”编制和金沙江绥江段划界工作，深入开展“河长清河”“清四乱”等专项行动，整改问题36个，水域环境得到有效净化。认真落实长江十年禁渔，53艘渔船退捕上岸。罗汉坪农村环境综合整治项目和金沙江流域绥江段水污染防治试点工程完成建设，森林覆盖率达70.14%，省级生态文明示范县通过省级验收。
城市环境不断优化。滨江慢行系统和县城主干道绿化改造升级完成规划设计，石溪垃圾填埋场完成建设，县城供水管网和污水管网修缮改造有序推进。县城保洁系统完成提标改造，新建改建城市公厕6座。“四城同创”迈出坚实步伐，国家卫生县城通过省级技术评估，全国文明城市完成第三方实地测评。再次上榜“中国最美县域”，成功入选“云南十大宜居县”。
美丽乡村彰显特色。全面启动农村人居环境整治提升人海战，深入开展农村“厕所革命”，新建改建农村公厕41座、户厕3220座，新建垃圾房277个，拆除农村危房2.78万平方米。完成板栗镇污水处理厂前期工作，启动农村垃圾收费试点工作，官田、大团岩等6个村庄污水处理设施完成建设。10个特色示范型村庄建设有序推进，罗坪村入选云南省少数民族特色村寨，团结、银厂等4个村入选国家森林乡村，鲢鱼村被评为全国乡村治理示范村。
2019年，我们强基固本，民生福祉谋求共享实效。
社会事业全面进步。深入推进办学体制改革，兑现各类教育资助资金4243.69万元，义务教育基本均衡成果进一步巩固提升;与云天化中学合作办学初见成效，一本上线率提高1.52个百分点，综合上线率首次达到100%。公立医院综合改革和“三医”联动深入推进，县医院提质达标、卒中中心通过省级验收，胸痛中心通过国家认证;全民健康提升工程深入实施，生育服务管理进一步优化，“中医入户”持续深入，健康促进县通过省级验收。公共文化服务体系不断延伸，“健康杯”系列赛事持续开展。军民融合、双拥共建扎实开展，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。同时，国家安全、统计调查、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、外事、老龄、方志、科技、气象、水文等工作进一步加强。
社会保障更加有力。社会救助体系不断完善，“四个之家”建成投入使用，残疾人康复中心主体完工，累计发放城乡低保、临时救助、残疾人补助等资金1.14亿元。全民参保深入实施，城乡居民社会保障基本实现全覆盖。新增城镇就业岗位2752个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。积极构建和谐劳动关系，追讨民工工资5189万元。殡葬服务体系项目有序推进，板栗镇公益性公墓建成投入使用，火化区火化率、节地生态安葬率达100%。
社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产大检查、大排查、大整治扎实开展，安全生产形势总体平稳。防灾减灾体系及应急机制不断健全，县地震应急指挥中心投入使用。社会稳定风险评估机制不断健全，信访维稳扎实开展，食品药品安全监管持续强化。禁毒防艾人民战争深入开展，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑涉恶团伙2个，整治治安乱点2个，“平安绥江”建设成果进一步巩固。
2019年，我们稳健前行，政府效能凸显革新势头。
综合改革持续深化。完成新一轮政府机构改革，职责明确、运转顺畅、充满活力的政府工作体系进一步完善。财政体制改革深入推进，争取上级补助资金14.88亿元，整合财政存量资金2687万元，基本完成县城剩余门面和架空层清理，实现城乡建设用地增减挂钩跨省交易559亩，金沙江河道清淤采砂权在云南省首次进行公开出让拍卖。土地确权有序开展，完成“两区”划定和农村集体产权制度改革清产核资工作。圆满完成全国第二次污染源普查、第三次国土调查、第四次经济普查。
政府服务加快转型。“放管服”改革不断深化，调整行政职权事项493项，366项服务事项入驻政务服务中心，117项事项实现“一站式”办理。“一部手机办事通”大力推广，1356项事项纳入网上政务服务平台，实现“掌上办”“指尖办”。基层政务公开成效持续巩固，政务信息和窗口服务公开实现共享。
作风建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼了一支守初心、担使命的干部队伍。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议案75件、政协提案58件。深入贯彻中央“八项规定”精神，严格执行“基层减负年”“狠抓落实年”各项要求，大力推进政府系统作风建设，“四风”突出问题得到有力整治，政府系统廉政建设全面加强。
各位代表!步入2020年，我们遭受了前所未有的新冠肺炎疫情，这既是一次危机，也是一次大考，我们坚决贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情的系列重要讲话和指示批示精神，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，举全县之力开展最广泛的防控宣传、实行最严格的人员排查、落实最彻底的隔离措施，精准摸排2.5万余人，实施核酸检测2278人次，落实居家观察9763人、集中观察845人，铸就了群防群控的铜墙铁壁。坚决落实疫情防控和经济发展“两手硬”，重点企业和重大项目全部实现复工复产，高度组织化推动5.47万劳动力稳定就业，全县中小学已全部复学上课，向党和人民交出了一份疫情防控的绥江答卷。
各位代表!回眸2019年和今年前4个月工作，我们众志成城、步履铿锵、满载收获。最令人振奋的是，贫困帽子的成功摘除、串佛高速的建成通车、特色产业的提质增效，绥江发展基础迈上新的台阶，人民群众获得感更加充实;最令人欣喜的是，中央媒体的频繁聚焦、各项殊荣的纷至沓来、各级各方的高度肯定，绥江发展名片呈现新的形象，人民群众自豪感更加强烈;最令人温暖的是，“四城同创”的有序推进、“四个之家”的特殊关怀、“四好公路”的全面铺开，绥江发展期待获得新的回应，人民群众幸福感更加真切。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县干部群众聚力攻坚、奋勇争先的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意!向关心、支持和帮助绥江发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!
各位代表!博观而约取，知弱而图强。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战：经济总量小、历史欠账大、产业支撑弱仍是绥江面临的“三大实际”;收支矛盾突出、融资渠道狭窄、项目储备不足仍是绥江发展的“三大难题”;农业不精、工业不强、旅游不旺仍是绥江繁荣的“三大短板”。部分干部思想观念落后、创新意识不强等问题依然存在，形式主义、官僚主义新表现值得警惕。对此，我们将直面挑战、敢于担当，以更新的思路、更实的举措、更强的信心，推动绥江发展实现新跨越。
2020年后几个月重点工作
2020年，是“十三五”规划、脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作影响深远、意义重大。
今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央、省市系列重要会议精神和县委十三届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧扣县委“1245”发展思路，围绕“五个一”发展定位，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进绥江经济社会高质量发展，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长8.7%以上;地方一般公共预算收入增长5.6%以上;规模以上固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%以上。
当前要重点抓好6个方面的工作：
(一)深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，奋力开启高质量跨越发展新征程。
习近平总书记考察云南重要讲话精神，是绥江奋进新时代的行动纲领和根本遵循。站在历史的交汇点，我们必须牢记习近平总书记考察云南时的殷切嘱托，深刻领会“两个一百年”奋斗目标，牢牢把握“中国之治”精神内涵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加准确把握形势、更加深入分析问题、更加科学谋划发展。我们必须牢牢把握新时代西部大开发、长江经济带等国家战略，特别是成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道带来的重大发展机遇，紧紧抓住云南打造世界一流“三张牌”、中国最美丽省份和市委“四个一”战略带来的政策支撑，充分释放绥江地缘区位优势、生态资源优势、干群融合优势、对外形象优势带来的发展动能，坚持用既定的目标指引方向，用发展的眼光谋篇布局，用美好的愿景凝心聚力。我们必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，转变发展方式、优化产业结构、夯实基础设施，推动经济“量”的增加、“质”的提升，千方百计谋民生之利、解民生之忧、做利民之事，让群众幸福更有“质感”、更有“温度”。
贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，我们要把绥江摆进“两个大局”中去思考，主动服务和融入国家战略，精准把握绥江发展的区域定位和时代机遇，坚持用新思维、新理念、新机制、新模式引领新发展，以推进高质量发展为主体，以深化供给侧结构性改革为主线，以培育现代产业体系为主攻，以促进改革、扩大开放为主导，推进14个前期重大课题研究，抓好19个重点专项规划编制，谋划一批重点工程、重大项目，精心编制好引领绥江高质量跨越发展的“十四五”规划，集中精力谋发展，心无旁骛促跨越，奋力书写绥江“以梦为马、不负韶华”的时代华章。
(二)巩固脱贫质效，乡村振兴提速度。
聚焦巩固提升和全面振兴，保持靶心不变、力度不减、队伍不散，发起脱贫攻坚“总攻战”，全力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”，以高质量脱贫成果推动乡村振兴开创新局面。
全力巩固脱贫成效。围绕“两不愁三保障”底线任务和各项普查指标，深入开展挂牌督战和百日攻坚行动，聚焦33个贫困村11374户46873名建档立卡贫困对象，组织开展全覆盖、无遗漏大排查，对标对表找差距，千方百计补短板，实现户户达标、村村提升，所有问题6月底前见底清零，确保顺利通过国家普查。坚持“四个不摘”工作要求，全面落实脱贫成果巩固提升20条，建立健全致贫返贫监测预警机制和解决相对贫困长效机制;创新发展方式，引进龙头企业带动，完善利益联结机制，大力实施消费扶贫，全面提升产业扶贫质效;稳步提高农村社会保障水平，全力巩固控辍保学成果，健全扶贫资产管理机制，加快推进村组路、产业路硬化，全面巩固清零成果;实施易迁“五清”动态管控，完善易迁安置点公共服务体系配套，新建扶贫车间3个，全力打造安居乐业的美丽新家园。汇聚各级各方帮扶力量，推动扶贫协作向更广领域、更深层次拓展。
强力推进美丽乡村。围绕乡村振兴20字方针，高标准完成村庄规划，创建特色示范型村庄11个。以新经济组织为引领，因地制宜发展特色产业，打造一批“一村一品”示范村。深入实施农村人居环境整治攻坚行动，5月底前完成农村危旧房拆除和复垦复绿。大力实施农村环境美化工程，全力推进农村“厕所革命”，力争实现改厨、改院坝和无害化卫生户厕全覆盖。全面提升农村“两污”治理水平，完善和推广镇村“一转运”、小组“三有一保洁”、户“六有”农村保洁机制。坚持“塑形”与“留魂”相结合，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力开展“四讲四改”活动，建设富有特色、承载乡愁、展现文明的美丽乡村。
(三)聚焦产业培植，融合发展增密度。
立足省委“三张牌”战略部署，进一步调整产业结构、优化产业布局、延伸产业链条，做精一产、做强二产、做旺三产，以三次产业深度融合推动县域经济高质量发展迈出新步伐。
做精特色农业。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，持续打造绥江“绿色食品牌”，确保农林牧渔业增加值增长6%以上。突出连山、扩面、提质、布景，加快推进竹产业建设，新建改造竹基地15万亩、高产管护示范基地5万亩。全力打造绥江半边红李品牌，强化“五化五统一”精细管理，建设标准化基地3万亩、核心示范园2000亩;不断完善果实分选、冷链仓储、物流配送、质量追溯体系建设，加大营销推介力度，拓宽销售渠道，力争创建“一县一业”省级示范县。加快畜牧产业结构转型，抓好生猪代养场运行管理，新建生猪代养场10个，持续壮大家禽、肉牛、生态渔业，抓实动物疫病防控。加大新经济组织扶持力度，鼓励发展电商平台，促进“线上线下”整合营销。全力塑造绥江农产品区域品牌，新增“三品一标”认证产品5个。统筹抓好猕猴桃、枇杷、茶叶等特色产业发展。
做强绿色工业。完善“一园三片一配套八组团”总体规划，引导优势企业向园区聚集。落实“一企一策”帮扶措施，确保10万吨竹笋加工、100万吨预混砂浆加工等重点项目落地投产，完成“小升规”企业2家。加快煤炭产业高质量发展，推动2家煤矿企业整合升级，实现原煤产量15万吨以上。强化“一把手”招商和“保姆式”服务，力争引进项目10个以上。认真落实稳增长各项政策措施，推动永固水泥、中信纸业等重点企业提质增效，实现规模以上工业增加值增长13.9%以上。
做旺全域旅游。强推旅游业高质量发展三年行动计划。启动罗汉坪蝴蝶寨、大团岩、峰顶山、夫人坝等乡村旅游示范点项目建设，持续推进铜锣坝国家森林公园合作开发，扎实做好金沙人家、爱尚蔓城项目前期工作，力争完成2个以上3A级景区创建。高水平办好金沙江文化旅游节和金沙江原创音乐节。依托中国特技滑水队，培养一批本土水上运动人才，举办一场水上运动赛事。启动旅游服务全面提升工程，不断充实“一部手机游云南”绥江板块，全力打造一条特色街区，开发一批旅游商品，推动商旅文、吃住行、游购娱融合发展。
(四)筑牢发展根基，蓄势储能添力度。
着眼长远发展、扭住关键环节、破解瓶颈制约，加快构建互联互通、功能完善、安全高效、保障有力的基础设施网络，以加快项目建设推动基础改善取得新突破。
完善综合交通体系。配合做好沿金沙江铁路、绥水高速、宜西攀高铁前期工作，力争启动金沙江高等级航道整治和沿江美丽公路建设。全力做好援建服务，加快推进串佛高速绥江立交连接线建设，有序推进新滩溪道路改造工程，6月底前完成国道213线改扩建。加大汇报争取，实施串佛高速沿线美化亮化工程，把串佛高速打造成展现绥江发展形象的景观大道。完成双茶线修复改造，硬化农村公路50公里。深入推进“四好公路”建设，实施生命防护工程300公里，全面提升农村道路通达水平。
抓实农田水利建设。健全完善水库管理机制，完成罗汉坪灌区及配套工程建设前期工作。完成会仪溪水环境综合整治、青羊洞水库、芭蕉溪水源性工程等项目前期工作。实施良姜河小流域治理和黄坪溪山洪沟治理，完成峰顶山、凤凰桥等水库除险加固，维修养护骨干引水工程12件。实施3623人饮水安全巩固提升。启动国际农发基金示范项目。完成2万亩高标准农田和1400亩高效节水灌溉农田建设。
统筹推进通信电力基础设施建设。加快城乡电网改造升级，不断提升供电保障能力。继续实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进农村”工程，扩大4G信号覆盖面，推动5G网络建设。
深化重点领域改革。持续深化农村综合改革，积极推进承包地“三权分置”，启动农村不动产确权登记颁证，完成土地确权扫尾工作，建立健全农村集体资产管理机制和农村供水水价机制。强化财源培植和税源挖掘，盘活财政存量资金，全面落实预算绩效评价管理，力争完成城乡建设用地增减挂钩跨省交易400亩以上。严管严控政府债务，强化政府债务限额和预算管理，完成拖欠民营企业中小企业账款清理。加快社会信用体系建设。
(五)筑牢生态屏障，绿色引领上高度。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出环境保护、生态建设、城市创建，以人与自然和谐发展推动人居环境实现新提升。
狠抓环境保护。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面实施饮用水水源地保护、城镇生活垃圾处理等专项行动，强化水环境质量、空气质量监测和农业面源污染防治，扎实抓好环保督察反馈问题整改，让绥江天更蓝、水更清、山更绿。完善“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”，完成全县河、库划界确权工作，推动河流监测体系和信息平台建设。严格落实长江十年禁渔，持续强化库区综合整治，确保县内流域水质保持在Ⅲ类以上。建立多规合一的国土空间规划体系，严守“三线一单”，坚决依法打击违法用地行为。
加强生态建设。坚持保护、修复、管理多措并举，全力巩固省级生态文明县创建成果。启动农村环境综合整治整县推进项目，6月底前完成县城污水处理厂提标改造，力争年内完成沿江3个集镇污水处理厂提标改造和板栗镇污水处理厂建设。大力实施生态修复工程，强化自然保护区管理，实施公益林保护34.5万亩、退耕还林2万亩，完成长江经济带废弃露天矿山生态修复。
建好美丽县城。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，全力打造“青山环抱、碧水围淌、绿景满园、花开满城”的美丽绥江。创新城市管理模式，积极推行县城小区物业管理，力争启动“智慧停车”项目。加速城市绿化亮化提档升级，启动主题花街和滨江景观长廊等项目建设，8月底前完成兆佳坝至县城连接线建设。持续巩固“四城同创”成果，完成国家级卫生县城创建，争创国家级文明县城，确保通过“美丽县城”评比。
(六)补齐民生短板，共建共享升温度。
坚持以人民为中心的发展思想，尊重民意、关注民情、聚焦民生，全力解决群众最急、最忧、最盼的问题，以织密扎牢民生保障网推动社会事业再上新台阶。
全力落实“六保”任务。综合运用岗位推荐、稳岗服务、技能培训等措施，确保农村劳动力稳定就业率在80%以上;全面落实《保障农民工工资支付条例》，深入实施“贷免扶补”扶持创业，新增就业1700人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入实施全民参保计划，完善养老、医疗保障和社会救助体系，落实城乡低保、医疗救助、社会保险等措施，稳步提高社会保障水平;持续关爱特殊困难群体，提升“四个之家”服务水平，完成残疾人康复中心建设。持续开展营商环境提升行动，落实惠企稳企系列措施，帮助企业渡过难关。严格落实粮食安全行政首长负责制，确保“米袋子”“菜篮子”保供稳价。加大原材料保供、物流保畅、政府采购等支持力度，促进产业链协同复产达产、供应链稳定运行。细化财政预算编制，严控一般性支出，兜实兜牢“三保”底线。
全力发展社会事业。抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。建立健全传染病和公共卫生事件风险管理、登记报告制度，补齐短板弱项，全面提升突发公共卫生事件处置能力;持续推进公立医院综合改革和医共体建设，加快全科、儿科等紧缺人才培养，完成县医院综合楼项目及配套设施建设，力争启动中医院综合楼项目建设，不断提高诊疗服务水平;持续推进“中医入户”，全面构建健康绥江体系。坚持计划生育基本国策，持续优化生育服务管理。优先发展教育事业，实施县域义务教育优质均衡发展，强化师德师风建设，完成兆佳坝小学和幼儿园建设，力争启动五福小学建设;继续深化合作办学，力争一本上线突破100人;扩容提质学前教育和职业教育，协同发展特殊教育，争创国家级重点职业高中。持续推进公共文化服务体系建设，加快全民健身和全民健康融合发展。完成殡仪馆建设，全面推动烈士陵园建设前期工作。加快推进库区文物迁复建。
全力抓实移民收口。强化对接协调，推动移民缺口资金和遗留问题尽快得到解决。加快推进移民工程扫尾，7月底前完成县城C区场地变形治理工程，年底前完成会仪、新滩、华峰3个集中安置点建设。健全完善移民后扶投资、融资、收益等机制，实施移民后扶项目10个，促进移民稳定就业发展。
全力维护社会和谐。落实雪亮工程，建设平安乡村。健全完善重大决策社会风险评估、社会舆情汇集分析、矛盾调处机制，依法解决群众诉求、化解矛盾纠纷。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，健全体制机制，最大限度保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品等重点领域安全监管和隐患排查，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续打好禁毒防艾人民战争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，全力筑牢“平安绥江”社会根基。
加大国防基础设施保护，强化国防动员和双拥共建，推动军民融合发展。做好第七次全国人口普查。加强国家安全、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、科技、外事、方志、气象、水文等工作。
各位代表!百年梦想即将实现，全面小康就在眼前。置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务、新未来，我们要全面推进政府系统党的政治建设，巩固拓展主题教育成果，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。我们要坚持把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的重中之重，健全权力运行机制，增强依法行政能力，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全面推行基层政务公开，让权力在阳光下运行。我们要切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，以时不我待、只争朝夕的精神状态，与人民同心同向、与时代同频共振，努力建设人民满意政府。
各位代表!历史的长河，翻滚着昨日辉煌的浪涛;时代的琴弦，弹奏出今朝奋进的旋律。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定“惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前”的决心，树牢“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，以坚如磐石的战略定力、百折不挠的发展定力、雷厉风行的落实定力，奋力夺取绥江全面建成小康社会的伟大胜利!
名 词 解 释
1.易迁安置点“一配套两支撑四同步”：“一配套”即综合配套，包括幼儿园、学校、社区、停车位、便民活动场所、市场等。“两支撑”即就业和产业支撑。“四同步”即建档立卡户与随迁户同步、住房建设与各类综合配套同步、人员安置与产业就业支撑同步、硬件建设与建立完善社区管理机制同步。
2.营商环境提升“八大行动”：即政府服务“五张清单”行动、政务服务“五项措施”行动、降低企业经营“三类成本”行动、实现环境优化“三个零”行动、保障企业地位“四个平等”行动、构建人才集聚“三大体系”行动、营造公正法治环境“五项措施”行动、政策措施落实“三项保障”行动。
3.一园两廊三基地五板块：一园即县城面山竹科技示范园;两廊即分别建设沿金沙江绥水二级公路、二横线公路两条竹长廊;三基地即莲花山、罗坪、三渡竹基地;五板块即在五个镇海拔1200米以上，群众基础较好、资源比较集中、地理环境适宜区域，各建设1个以方竹为主的竹板块。
4.五化五统一：五化即品牌化、规模化、绿色化、组织化、市场化;五统一即统一规划、统一品牌、统一管护、统一销售、统一保险。
5.四个之家：即“期颐之家”“康乐之家”“天使之家”“梦想之家”。期颐之家：集中供养农村五保老人;康乐之家：集中供养失能、半失能特困人员;天使之家：残疾儿童康复训练中心;梦想之家：集中养育全县孤困儿童。
6.“五个一”发展定位：把绥江打造成为云南融入长江经济带、成渝地区双城经济圈的前沿阵地、“绿水青山就是金山银山”理念的实践示范基地、乡村振兴示范样板、水电移民安置后期扶持示范库区、中国西部健康生活目的地的“一阵地、一基地、一样板、一库区、一目的地”发展定位。
7.六稳六保：六稳即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”;六保即“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务”。
8.两个大局：2019年5月，习近平总书记在江西考察时指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。
9.四讲四改：指讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳;改赌博之风、改迷信之风、改攀比之风、改不孝之风。
10.承包地“三权分置”：我国深化农村土地制度改革的制度安排，根据农村土地承包法，农村土地要形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
11.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
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