发布时间：2022-07-31 18:34 责任编辑：www
政府工作报告
(2019年4月1日在安龙县第十七届人民代表大会第四次会议上)
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，全力打造“七个创新示范区”和“六乡安龙”，经济保持快速增长，社会事业全面进步，完成了十七届人大三次会议确定的各项目标任务。
一是综合实力稳中有进。我们坚持稳中求进工作总基调，着力抓好产业发展、基础设施建设、民生保障等重点工作，经济社会实现持续健康发展。全县地区生产总值129.49亿元，增长13.3%;规模以上工业增加值24.65亿元，增长13%;固定资产投资101.6亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额15.72亿元，增长7.9%;城镇居民人均可支配收入29306元、增长9.7%，农村居民人均可支配收入8991元、增长10.6%;财政总收入21.85亿元、增长9.6%，一般公共预算收入11.14亿元、增长10.76%;金融机构人民币存贷款余额增长5.5%。在脱贫攻坚任务艰巨繁重、经济下行压力不断加大的情况下，经济发展综合测评仍取得了全省县域第二方阵第4位的好成绩。
二是脱贫攻坚连战连捷。我们紧盯减贫摘帽目标，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，实施“四个聚焦”，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋季喜算丰收账”“冬季充电”，脱贫攻坚取得重大阶段性成果。贫困人口减少2789户10044人，出列贫困村29个，贫困发生率降至1.52%。全力抓好产业扶贫。按照“八要素”要求，围绕“一主三辅”产业发展体系，进一步完善利益联结机制，大力发展食用菌、温氏养殖等产业，种植食用菌1.3万亩，全县出栏优质商品猪30万头。培育壮大农产品加工企业46家，成立农村合作经济组织525个，实现贫困户加入合作经济组织100%，产业扶贫实现全覆盖。全力抓好基础设施建设。投入资金7.5亿元，实施农村通组路1079公里、串户路727公里，通组串户路硬化实现全覆盖。提级改造供电工程，全面保障农村群众用电安全;建成光纤宽带、4G基站项目263个，行政村宽带、4G网络覆盖率达100%;累计投入资金3.15亿元，实施农村饮水安全巩固提升全覆盖工程，新修集中式供水水池833个，安装供水管道3129.72千米，解决7万余户41万人饮水安全问题，自来水普及率达99.4%。全力抓好易地扶贫搬迁。紧紧围绕“五个体系”建设，按照“六个坚持”的要求，全面落实新市民计划“1+13”系列政策措施。建成五福小镇、双龙小镇、蘑菇小镇3个新市民居住区，新建安置房5908套，累计搬迁5431户25526人，其中贫困人口4437户20884人。全力抓好教育医疗住房“三保障”。大力实施教育精准扶贫,资助95365人1.43亿元。深入推进校农结合，农产品采购1889.76万元;实施营养改善计划49084人3272.9万元;办理生源地助学贷款5313笔3603万元，新市民居住区学校招聘教师95人，搬迁群众子女安置地入学1124人。全面推行医疗健康扶贫保障，87075名贫困人口全员参保，补助贫困人口住院11790人次1314.3万元，贫困户医疗费用报销比例达90%;实行“一站式结算”服务，实现贫困村卫生室建设全覆盖;建成农村中小学标准化医务室112个，4个新市民居住区卫生服务中心竣工投用。全面落实安全住房保障,危房改造14027户、老旧房透风漏雨修缮整治6320户、贫困户“三改”12970户。全力推动对口帮扶。争取民进中央、宁波慈溪市、省体育局、团省委等对口帮扶协作资金6000余万元，实施产业发展、教育助学、医疗帮扶、文化旅游、劳务协作等项目。
三是重大风险有效防控。我们坚持标本兼治，疏堵并举，全面落实风险防控措施，切实化解各类风险。守住政府债务风险底线。规范举债程序和资金用途，严格控制新增债务，建立健全政府债务规模控制、限额管理和风险预警机制，科学制定偿债计划，采取债务剥离、PPP化解、债券置换等方式化解政府债务，政府性债务有效控制在国家规定指标范围内。严密防范金融风险。加大金融风险防范知识宣传，民众防范意识明显提高。加大资产管理、投资理财、小贷担保等领域风险排查整治力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，立案查处2起，严防集资群众非法聚集事件和极端事件发生。积极化解社会风险。深入开展安全生产大排查、大整治，全年未发生较大以上安全生产事故。完善维稳工作“312”联合指挥机制，实现重大活动期间辖区重点人员赴省进京“零非访”。严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进，成功破获“2·26”“4·17”等系列案件，实现社会和谐稳定。
四是生态环境持续改善。我们以中央环保督察及“回头看”问题整改为导向，严厉打击环境违法行为，立案查处环境违法企业15家、罚款149.06万元。空气环境质量持续向好。关停百兴焦化厂、南海炼锑厂，淘汰黄标车、老旧车159辆，大力开展扬尘、秸秆焚烧等专项整治行动，全县环境空气质量优良率98.5%。水环境质量持续改善。全面推行河长制，开展退渔还湖环境综合治理，实施“四清”行动，159万平方米网箱全部拆除。城东污水处理厂投入试运行，启动城南、城北污水处理厂和北盘江流域城镇污水处理一期工程。集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量总体稳定。建立土壤环境基础数据库，确定土壤污染重点行业企业31家。建成豹子洞、万人洞金矿等7个标准化渣场。建成医疗废弃物处置中心。生态建设持续有力。招堤国家湿地公园顺利通过国家级验收，成功创建普坪镇省级生态示范镇。造林5.2万亩，森林覆盖率达53.55%，林业产值达34亿元。选聘县级生态护林员1048名。石漠化综合治理14.08平方公里。启动5万亩速生菌材林基地、山地刺梨大健康特色全产业链项目建设。
五是产业发展成效显著。我们坚持“优一产、强二产、扩三产”的产业发展思路，着力调整产业结构、优化产业布局，经济高质量发展迈出新步伐。现代农业实现新发展。深入推进农业供给侧结构性改革，调减低产值作物13.52万亩，实现粮经比32:68。7个省级现代高效农业示范园区入驻企业50家、合作社74家，带动农户就业5000余人。食用菌龙头企业达19家，建成菌棒生产线18条、精深加工生产线1条，种植面积1.3万亩，年产量6.85万吨，综合产值10.2亿元，成功申报“三品一标”认证3个。建成温氏养殖小区47个、年产18万头种猪场2个。白及、石斛、薏仁米等累计种植面积达23.86万亩。建设花卉基地1500亩。完成烤烟种植4.72万亩，收购烟叶9.45万担。工业转型实现新突破。工业园区累计入园企业70家，完成投资32亿元，投产50家，园区规模以上工业总产值42亿元。实施“千企改造”工程15个，完成投资17.25亿元。完成黑金、鑫发、炜烽3家煤矿30万吨/年主体矿建设，原煤过站量190万吨、增长18%。热电联产动力车间项目完成投资19亿元，大秦光伏四期并网发电;金源铁合金一期第二台30MW直流矿热炉推进迅速，装配式建筑项目建成投产，石材产业园区建成投产企业5家。服务业呈现新活力。旅游产业实现新发展，成功承办国际滑翔伞邀请赛、全国攀岩锦标赛等4次国内外赛事活动。旅游完成投资5.8亿元。招堤4A级旅游景区创建初步通过省级评审，国家山地户外运动示范公园3A级旅游景区创建通过州级复评。旅游接待人数176.36万人次、增长48.92%，旅游总收入13.69亿元、增长53.2%。加快电商物流业发展，引导和培育商贸物流企业2家，建成镇级综合服务社3个、村级服务站点131个，培训电商人才2150人次。
六是城乡面貌日益改善。我们坚持把城市发展和农村建设有机结合起来，推进城乡一体化融合发展。城市空间不断拓展。统筹推进城镇建设与新市民居住区建设，成功申报“中国·安龙蘑菇小镇”，城市建成区面积14.6平方公里，城镇化率达48.57%。完成《安龙县中心城区控制性详细规划》，启动《安龙县中心城区城市设计》《安龙县多规合一规划》等编制工作。棚户区改造签约1442户41万平方米，南部商业街区启动建设。尚水上城等房地产项目完成投资4.49亿元，销售商品房18.8万平方米。全县建筑业企业达16家，完成总产值15.3亿元。城乡基础设施不断完善。完成城镇基础设施建设投资29.74亿元，新增城市道路12.5公里，“一场三馆两中心”主体工程完工，新增城市停车位2000个。完成交通投资18.5亿元，龙万公路完成大修并投用，开工建设六安高速公路，完成王马公路、戈大公路大修工程前期工作，安兴一级公路前期工作有序推进。投入资金4.75亿元实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，人居环境不断改善。启动城乡生活垃圾收运一体化项目，建成垃圾转运站11座。完成水利投资7.8亿元，平桥、科花水库等骨干水源工程顺利推进。改造县城老旧供水管道10公里，管网漏损率控制在15%以内。城乡管理水平不断提升。拆除违章建筑1.25万平方米，开发选聘“三保三员”4427人。
七是发展活力充分激发。我们着力优化服务环境，强化社会信用体系建设，全面提升服务水平。改革力度持续加大。深入推进供给侧结构性改革，稳步推进国企改革和县属国有公司实体化转型改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。财税体制改革等不断深化，全面推开营改增，全力支持民营经济发展，减免税费5769.17万元。深入推进综合医改，加强医疗、医保、医药“三医”联动。开放平台建设稳步推进。工业园区、农业园区等开放平台完成投资57亿元，实现产值52.44亿元;慈溪-安龙共建产业园区前期工作稳步推进。金蕙花卉、喜莱莹建材等7个项目纳入“一带一路”建设省级重点项目库，玉林石材获得内陆开放型经济建设投资补助120万元。发展动力不断增强。抓实产业大招商突破年行动，引进中企财富、山东琦泉、辽宁三友、天刺力等优强企业落户安龙，新增省外项目60个，到位资金83.94亿元。储备重大项目335个，总投资587.49亿元;编制完成PPP三年滚动项目28个、纳入省州PPP规划库21个;实施省、州重大工程和重点项目31个，完成投资91.4亿元。服务水平有效提升。开展优化营商环境集中整治行动，“放管服”改革扎实推进，编制公布新版权力清单和责任清单，取消行政审批和行政许可6项。推进跨部门联合执法，扎实开展“双随机、一公开”执法检查。持续推进“减证便民”行动，清理取消证明材料35个。大力推行“互联网+政务服务”，梳理跑腿次数清单事项629项，进驻政务大厅政务服务事项大项261项、小项532项，政务服务网上可办率逐步提高。
八是群众幸福指数不断提升。我们着力在民生领域补短板、出实招，民生保障水平显著提升。教育事业取得突破。高考一本上线首次突破百人、本科上线首次突破千人。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到93.92%、90.08%。投入资金6095万元，实施学前教育项目29个，完成75所学校教育改薄等项目建设。健康事业稳步推进。全民健康教育有序推进，群众健康意识逐步增强。大力推进乡镇卫生院特色专科建设，完成12个卫生院(分院)数字化预防接种门诊建设。开工建设县医院住院综合大楼，县妇幼保健院、县疾控中心实验楼等项目主体完工。国家级卫生县城创建有序推进，海子镇、龙山镇、万峰湖镇创建国家级卫生镇进入验收阶段。就业创业保障有力。发放创业贷款183户2342万元，带动392人创业。开展贫困劳动力全员培训5736人，城镇新增就业5509人、失业人员再就业662人，转移农业劳动力7760人，实现建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁劳动力家庭至少一人就业。社会保障有序推进。加大社会保险扩面，实现应保尽保。企业职工养老、工伤、失业等保险参保4.2万人。城乡低保标准分别提高到570元/月、3876元/年，增长7.1%、10%。安龙县老年养护楼等项目建设有序推进，儿童福利院、社区老年人日间照料中心等项目进入收尾阶段。文体事业蓬勃发展。编撰《布依十八河》《梓潼戏》等10个非物质文化遗产项目文本;开展脱贫攻坚民族民间文艺展演、乡村民族风情节文艺演出等40余场次;建成新市民居住区乡愁馆4个;新增数字电视用户13500户，放映公益性电影1224场次。建成投用7个村级农民体育健身工程项目。社会治理效果明显。深化平安安龙建设，积极推进“雪亮工程”建设，“一村一法律顾问”实现全覆盖。食品药品和特种设备安全有效监管，普坪镇获批省级食品安全示范镇。关心下一代、工青妇、科协、残联、工商联、老龄、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，物价、气象、档案、史志、外事侨务、国教人防、武警消防、民族宗教等工作取得新成绩。
九是政府服务能力全面提升。我们全面加强自身建设，进一步转变工作作风、改进服务方式、规范服务行为，服务能力不断提升。作风转变更紧。大力弘扬求真务实、讲求实效的优良作风，坚持抓深入抓具体，大兴调研之风，严格控制文件数量和会议规模，力戒官僚主义、形式主义。效能提升更实。自觉接受县人大监督，支持县政协履行参政议政、民主监督职能，人大代表建议、政协委员提案办复率100%、满意率99%以上。坚持政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。精减审批项目，简化审批程序，提高行政效率，降低行政成本。管党治党更严。加强党风廉政建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“中央八项规定”，坚定不移纠正“四风”。严格执行“三重一大”制度，严控“三公”经费。加强行政效能监察、审计监督和绩效考核管理。
各位代表!是非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，在诸多压力交织叠加，新困难新挑战并存的形势下，我们牢记嘱托，感恩奋进，坚定信心、保持定力，立足当前、着眼长远，拓思路、解难题，取得了来之不易的成绩。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、抢抓机遇、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持、共同参与、通力合作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻县军警，向所有关心和支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们应更加清醒的认识到，全县经济社会发展仍然存在诸多不容忽视的矛盾和问题。主要表现为：一是巩固提升脱贫攻坚成果任务仍然艰巨。产业基础薄弱，易地扶贫搬迁后续保障压力大，群众内生发展动力不足。二是高质量发展后劲不足。工业战略性支柱产业尚未形成，短期内难以形成工业经济支撑;农业产业规模化、标准化、品牌化程度低，产品竞争力弱;旅游业态拓展进度缓慢，外来游客总量小。三是重大风险防控压力增大。传统税源支撑下滑，新兴财源培育不够，财税持续增收难度大;融资渠道收紧，融资难、融资贵的问题依然存在，防范化解地方政府性债务、非法集资、安全生产、社会治理等风险隐患多。四是城市建设与广大人民群众的期盼仍有差距。棚户区改造“拆建”并举结合不够，新城区空间拓展和功能完善还需进一步加强。
这些问题，我们将竭尽全力加以解决，绝不辜负全县人民的重托!
二、2019年工作目标
2019年，是新中国成立70周年，是夺取脱贫攻坚减贫摘帽全胜、决胜同步小康之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，中央和省经济工作会议精神，州委七届七次全会精神和县委十二届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“摘帽、发展、稳定”中心工作，坚决打赢脱贫攻坚战，全力夺取减贫摘帽全胜，持续打好风险防范、污染防治攻坚战，抢抓全省乡村振兴全面推动示范县建设机遇，深入实施乡村振兴战略，着力推动撤县设市，深入推进“七个创新示范区”和“六乡安龙”建设，决胜全面同步小康。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%左右，农业增加值增长7%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长14%;一般公共预算收入增长3%以上;规模以上固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长12%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。
围绕上述预期目标，我们将着力抓好以下重点工作：
(一)持续打好三大攻坚战
第一，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决如期摘掉国家级贫困县帽子，夺取脱贫攻坚全面胜利，做好脱贫攻坚后半篇文章，不获全胜，决不收兵。对已出列的贫困村和脱贫户，坚持“扶上马、送一程”，对未出列的2个贫困村和未脱贫的2592户6627人，进一步压实责任实现全部出列、有序脱贫，巩固好脱贫战果。基础设施再夯实。进一步完善通组路管养制度。建立完善农村饮水安全运营管护制度，完成2019年中央财政农田水利项目建设，实施高效节水灌溉面积5200亩。加快农网改造升级步伐。巩固行政村4G网络全覆盖成果，实现光纤到户覆盖率65%以上，行政村光纤网络覆盖率达98%。易地扶贫搬迁再巩固。继续实施好新市民计划“1+13”系列政策措施，不断完善“五个体系”建设，落实好各项后扶措施，着力解决好新市民技能培训、就业、就医、就学、农低保转城低保等问题，有效开发利用“三块地”，盘活国有资产，全面做好易地扶贫搬迁后续工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，提升新市民获得感、幸福感、安全感。“三保障”工作再强化。继续实施教育精准资助政策，实现应助尽助。继续落实健康扶贫医疗保障救助政策，实现城乡医疗保障全覆盖。巩固好农村危房改造、农村老旧住房透风漏雨专项整治成果。建成平桥水库工程移民安置点3个，完成移民搬迁安置602户2697人。就业创业再引导。实施职业技能提升计划，培训贫困劳动力5000人次以上。大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓宽就业渠道，新增就业岗位5000个以上。加大农民工返乡创业政策扶持力度，推动建档立卡人口有序实现市民化。兜底保障再着力。实施城乡低保再提标，城乡低保标准分别提高到590元/月、4080元/年，实现应保尽保。切实加强临时救助、医疗救助、特困供养等各项政策衔接，对无法依靠产业扶持、就业帮助等措施脱贫的家庭实行政策性保障兜底。旅游扶贫再优化。以坝盘、打凼等特色村寨为重点，大力推广景区带村、能人带户、项目带人等旅游扶贫模式，鼓励脱贫群众发展旅游餐饮、农特产品生产销售、民族传统工艺、农家客栈等产业，带动群众持续增收。生态扶贫再深化。大力争取退耕还林、森林生态效益补偿等项目，进一步扩大项目覆盖范围。继续推进林业产业发展，完成种植5万亩速生菌材林、5万亩刺梨，实现林业年产值达35亿元以上。对口帮扶再发力。充分发挥民进中央、宁波慈溪市、省体育局、团省委对口帮扶优势，强弱项、补短板、创新板，争取从产业、项目、资金等方面给予全方位支持。
第二，持续打好防范化解重大风险攻坚战。全面强化风险防范措施，扎实推进各类风险防范化解。切实防控政府性债务风险。做好存量政府债务滚动置换工作，建立健全政府性债务风险评估和预警机制，制定完善防范化解方案和应急措施。积极优化产业结构，大力培育新兴产业，发展壮大实体经济。加快推进招堤风景区、8万吨供水扩建工程(县城)等PPP项目建设，转化已形成的实际债务。加快县属国有公司转实体化进程，确保年内实现实体化运营。申请发行专项债券，有效化解工程类债务。制定土地出让计划，努力实现土地资源增值最大化。切实防控金融风险。建立金融风险预警机制，深入开展排查整治工作，深入推进社会信用体系建设，严厉打击金融犯罪，确保不发生区域性金融风险。切实防控安全生产风险。严格落实安全生产责任制，加强安全生产日常监管，有效预防较大以上生产安全事故发生，确保事故起数和死亡人数“双降”。坚持源头防控，强化过程监管，确保食品药品质量安全。切实防控社会风险。加快社会治安防控体系建设，积极推进“雪亮工程”和社会治安综合治理中心建设。加大网络舆情监管，深化“扫黑除恶”专项斗争。严格落实意识形态工作责任制，依法严厉打击非法宗教活动和邪教活动。
第三，持续打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察及“回头看”问题整改，全面巩固污染防治成效。打好碧水保卫战。完善城东污水处理厂管网建设，城南、城北污水处理厂通水运行，城镇污水处理率达90%以上。建成万峰湖生态堤岸、水土保持综合治理等4个项目，持续开展“四清”行动，巩固整治成效。推动陂塘河、纳利河、北乡河等治理取得实效。完成平桥水库大坝封顶，启动渠系配套工程建设。深入开展集中式饮用水水源地环境问题整治，县级集中式饮用水水源地水质达标率达100%。打好蓝天保卫战。集中开展工业废气、扬尘、餐饮油烟、秸秆及垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等专项治理行动，严格控制污染源头，进一步改善空气质量，力争县城区空气质量优良天数比例达100%。打好净土保卫战。建立疑似污染地块和污染地块名录，实行开发利用负面清单管理。启动重金属污染土壤调查、监测及监察能力建设等项目。开展黄金、石材等矿山和医疗机构、汽修厂、废旧电器电子产品回收站等场所固体废物整治。打好青山保卫战。实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理等重点生态工程，增强生态系统恢复能力。治理石漠化面积16.22平方公里，完成营造林5万亩，义务植树10万株以上，森林覆盖率达58%。
(二)深入推进乡村振兴计划
第一，全面聚焦产业振兴。深入推进农村产业革命，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，努力实现农业强、农村美、农民富。在农业结构调整上持续发力。围绕“一主三辅”产业，强化“退一进十”措施，加快完善食用菌全产业链。大力发展生猪、石斛、白及、花卉等产业，提升蔬菜、莲藕等产业，扎实推动烤烟高质量发展。按照“六个一”机制，全力推进第一批6个500亩以上坝区产业结构调整示范区建设，实现亩产值达1万元以上。在种养殖业发展上持续发力。建成食用菌菌种研发中心、菌棒有机肥循环利用项目，力争完成种植食用菌1.7万亩、薏仁米12万亩，种植烤烟4.5万亩、建成烤烟示范区3个，新增种植白及0.3万亩、石斛1万亩、花卉0.5万亩，建成并巩固温氏养殖小区103个，优势主导产业产值突破30亿元。在畅通农产品销售上持续发力。加大食用菌、白及、石斛等农特产品品牌创建，布局省外市场直销直营店，积极组织县内企业参加省内外农产品展示推介活动。加快城区农贸市场建设。深入实施农产品泉涌“十进”工程。推动冷链物流综合体建设，新增冷库库容5000吨。
第二，全面聚焦生态振兴。更加注重生态建设，推动生态文明思想深入人心。大力整治农村人居环境。加快提升生活垃圾分类处理能力，鼓励支持招堤、普坪等5个镇(街道)开展生活垃圾强制分类试点，垃圾无害化处理率达90%以上。开工建设农村污水处理项目。深入实施农村“厕所革命”三年行动计划，建设改造农村户用卫生厕所3810户、村级公共卫生厕所31个。大力改善村容村貌。继续实施“四在农家·美丽乡村”行动计划，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。实施农村饮水安全全覆盖巩固提升工程，建立健全管护长效机制。实施小康电示范村(居)电压改造工程172个，农村电网供电可靠率达99.8%，新增太阳能路灯3000盏。实施小康房15个示范村亮化民居750栋。
第三，全面聚焦人才振兴。开展农业技术、安全知识、应急知识等培训300场次，推进培训资源分配均衡发展。实施乡村干部队伍能力提升计划，鼓励支持龙头企业引进规划、文创、旅游、营销等人才，优化提升乡村干部素质、新型职业农民培育、农村技能人才培养等发展环境。
第四，全面聚焦文化振兴。加强农家书屋、广播电视村村通、农村应急广播和共享工程基层服务点建设管理，支持开展布依风情节、好歌旅游节、民间武术展演等群众文化活动，为农村文化振兴注入新活力。发挥好布依学会、苗学会、老年协会、诗词协会等民间组织的作用，宣传好党的政策，传递好正能量。加大古民居、古建筑、古村落保护开发力度，开展文化艺术、非遗传承等培训。
第五，全面聚焦组织振兴。健全完善乡村治理体系，加强村级治理能力建设，将依法治村、以德治村、村民自治有机结合起来，提高乡村治理法治化、社会化、科学化水平。严厉打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害群众的村霸等黑恶势力。
(三)扎实推进高质量发展
第一，加快推进产业园区建设。坚持把园区建设作为推动产业发展的主阵地，着力完善园区基础设施建设，大力引进培育龙头企业，带动产业聚集发展。狠抓农业园区建设。依托500亩以上坝区优势条件和产业基础，加大贵州黔西南国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园等申报力度，新增省级园区2个，争取入围省级引领型园区1个以上，园区入驻州级以上龙头企业15家，累计完成投资25亿元，实现销售收入20亿元。建立“大棚房”清理整治长效机制，坚决打击农地非农化。狠抓工业园区建设。以集约、聚集、集群发展为目标，完善园区基础要素配套，进一步提高园区集聚产业、拉动发展的承载能力，完成园区投资20亿元以上，引导扶持企业经营上轨道、扩大再生产。开工建设慈溪-安龙共建产业园区一期项目，力争入驻服装、家电、建材等劳动力密集型企业20家。
第二，加快推进特色工业发展。坚定不移走工业强县之路，规模以上工业增加值达27.36亿元，增速达12%。着力推进产业聚集。热电联产动力车间1号机组建成发电，启动工业独立区固废堆场建设，引进粉煤灰精深利用项目向工业独立区集聚，提高固体废弃物回收利用率。建成金源铁合金一期第二台30MW直流矿热炉，引进铁合金上下游企业向生态载能板块集聚。加快推进装配式建筑业发展。发挥“木纹石之乡”品牌优势和产业集群发展效应，有序发展石材产业，石材园区内6家石材精深加工企业全面达能达产。着力推进传统产业转型升级。深入实施“千企改造”工程，完成贵州玉林石材、金源铁合金等6家企业转型升级。完成广隆、安泰煤矿综合机械化改造，安泰煤矿智能化改造，邱家湾、长湾煤矿主体矿建设，完成煤矿固定资产投资3.5亿元，煤炭过站量200万吨以上。解决好自然保护区与矿区重叠问题。着力推动大数据与实体经济深度融合。推动大数据在创新创业、政府管理和民生服务等方面广泛深入应用，完成大数据与实体经济深度融合企业15家，主营业务收入1000万元以上。
第三，加快旅游文化产业发展。充分挖掘安龙厚重的历史文化、民间文化，着力推动张之洞文化进校园、进机关、进社区，丰富安龙博物馆馆藏，不断增强全民文化自信。开展北部乡村旅游规划编制工作，规范乡村旅游发展。加快推进旅游公路、酒店等配套建设，进一步完善旅游基础设施配套，不断提升接待水平。加快推进招堤景区提质改造工程，完成招堤4A级旅游景区、笃山国家山地户外运动示范公园3A级旅游景区创建。依托国际山地旅游暨户外运动大会，举办、承办一批赛事活动，进一步提升安龙知名度，旅游接待人数增长20%、旅游总收入增长25%。
第四，加快推进现代服务业。力争全年服务业增加值突破67.1亿元，增加值占GDP比重达45%以上。加快发展健康养生业。加快贵州安龙石斛谷森林康养基地、温泉酒店等项目建设。加快发展健康运动产业，建设体育运动训练基地，鼓励社会力量投资体育场馆建设，开办运动健身、运动康复等各类机构，满足群众健身运动需求。加快发展商贸物流业。持续推进外贸进出口工作，鼓励玉林石材、佩凤服装、金源铁合金等企业开展自营进出口工作;推进新市民居住区商业和综合服务设施建设;加快国家级农村电子商务综合示范县建设，建成镇级综合服务社9个，改造提升村级服务站点131个。限额以上批零商品销售额分别增长15%、17%左右。
(四)大力推进基础设施建设
第一，加强交通基础设施建设。加快推进六枝至安龙高速公路建设;完成王家营至马路河、戈塘至大坝公路大修工程;加快推进万屯至普坪公路、新桥至洒雨公路、招堤片区至打凼“四好”农村路示范项目建设，全力创建省级“四好”农村公路示范县。
第二，加强水利基础设施建设。强力推进美女山水库前期工作，加快建设平桥水库、科花水库，开工建设官山水库、龙洞水库，完成投资5.25亿元;加快8万吨供水扩建工程(县城)、污水处理厂及其配套管网工程、北盘江流域乡镇污水处理一期工程，完成投资5.52亿元。
第三，加强城镇基础设施建设。坚持尽力而为、量力而行，根据政策和形势变化，多渠道多形式筹集城市建设资金，坚持实物安置为主、货币化安置为辅相结合，加快推进棚户区改造工程建设，建成南部商业街区，启动棚改安置房建设项目，同步加强社区活动阵地建设。加快推进文化教育功能示范区、历史建筑修复、栖凤生态湿地等项目建设。着力推进五福小镇、蘑菇小镇、双龙小镇配套建设，完善停车场、广场、绿化亮化等市政工程，全面提升城市品位。实施小城镇“3个1工程”，引导二三产业向钱相、普坪等小城镇集中，为推进撤县设市奠定基础。
(五)不断增强发展后劲
第一，狠抓改革促发展。坚持向深化改革要活力，不断释放和挖掘发展潜力。深入推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”，减轻企业负担，全力支持民营经济发展壮大。紧盯薄弱环节，补齐创新能力、基础设施、转型升级、民生保障等短板，不断增强经济社会发展的协调性、平衡性。深入推进“放管服”改革。建成投用新政务服务中心，实现审批服务部门全入驻、政务服务事项全进入;强化乡村便民服务中心建设。结合政府部门机构改革，及时调整完善权责清单。深入推进商事制度改革，进一步激发市场主体投资动力和活力。深化投融资体制和国企改革。加快县属国有公司向实体化转型发展，发挥好政府资金引导作用，全面推广政府与社会资本合作，引导民间资本加大投入。加大国企改革推进力度。统筹推进各领域改革。依法推进殡葬改革，积极推行火葬工作;深化户籍、司法、教育、医药、养老保险等专项改革。
第二，狠抓招商促发展。深入推进产业大招商行动和优化营商环境集中整治行动，全年新引进产业项目30个，产业到位资金40亿元。突出重点招商产业。以食用菌、生猪、白及、石斛、花卉等种养殖产业为主，着力引进培育2-3家种养殖研发、精深加工等龙头企业。以铁合金、石材等新型载能产业为主，大力引进上下游配套企业。以山地旅游、电商物流等现代服务业为主，力争引进1-2家集策划、建管运营为一体的龙头企业。创新招商方式方法。充分借助省州搭建的各类招商平台，谋划好项目、选好目标企业，举办2-3次专题对外招商推介活动。加快推进市场化招商进程，甄选3-5家专业招商机构，提供招商规划、项目策划、活动推介等服务。打造优良营商环境。严格执行《贵州省外来投资服务和保障条例》，精简审批环节，严格兑现政策。完成招商中心建设，支持民营企业入驻园区、新市民居住区等重点区域，切实落实支持民营经济发展的政策措施，壮大民营经济。
第三，狠抓项目促发展。全年实施省州重大工程和重点项目54个，完成投资83.22亿元。加大项目谋划储备。建立项目常态化谋划、分年度谋划等机制，谋划一批促进全县经济发展、生态建设、社会保障及民生改善等方面的项目，力争谋划储备项目400个以上，总投资600亿元以上。强化项目要素保障。创新项目工作推进机制，保障项目稳健有序推进，项目前期经费纳入财政预算。积极创造有利条件，强化项目规划、用地、资金等要素保障，着力加快县医院住院综合大楼、粮油存储设施等项目建设。加强项目过程管理。坚持抓项目统筹调度，全面落实“五个一”项目推进机制和“八个一”项目过程管理机制，全力做好跟踪服务和督查问效，切实提高项目开工率和完工率。
(六)强化民生事业保障
第一，优先发展教育事业。加强教师队伍思想政治建设，制定教师专项培训计划，进一步提升教师队伍素质;培养一批综合能力、服务能力、创新能力强的校长队伍。加快安龙县高级中学、招堤第二幼儿园、钱相第二幼儿园等项目建设。加大义务教育学校标准化建设，切实减轻中小学生教育负担。进一步扩大公益性、普惠性学前教育资源，推进学前教育发展。强化“控辍保学”，高中阶段教育毛入学率达90.8%，义务教育巩固率达95%，辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下。支持社会力量办学，提高教育发展质量和水平。
第二，扎实推进医疗卫生事业。加快推进健康教育，不断提升全民健康素质。深入推进公立医院改革，强化区域医联体和县域医共体建设，完成县医院住院综合大楼主体工程，启动招堤街道、钱相街道社区卫生服务中心建设，强化疾病预防控制和基本公共卫生服务，为群众提供更优质便捷的医疗服务。
第三，全力保障就业创业。设立“创业帮扶基金”“就业补贴基金”，为贫困人口创业就业提供基金补贴。进一步拓宽城乡创业就业渠道，大力实施“3个15万元”扶持政策，加强农村转移劳动力、城乡就业困难人员和复退军人等群体就业技能培训。
第四，统筹抓好其他社会事业。加强临时救助、医疗救助、特困供养。加强质量发展提升工作。建成融媒体中心。扎实开展“锦绣计划”。加强特种设备监管，确保特种设备安全运转。支持军警部队建设和监察委、法院、检察院工作，统筹推进外事、档案、人防、气象、老龄、红十字等各项事业，支持工会、共青团、妇联、关工委、科协等群团工作。
第五，全力办好民生实事。从人民群众的操心事、烦心事、揪心事抓起，扎实办好“十件民生实事”。一是新增城市公共停车位2000个以上。二是全面抓好农村饮水安全全覆盖巩固提升工程。三是深入推进“厕所革命”，新建改造农村户用卫生厕所3810户，农村公共卫生厕所31个，旅游厕所2个，城镇社区公共卫生厕所21个。四是城镇低保标准提高到590元/月、农村低保标准提高到4080元/年。五是城镇居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月98元。六是建成招堤第二幼儿园、钱相第二幼儿园等教育保障工程。七是建成投用社区老年人日间照料中心2个、农村幸福院5个。八是建成投用村级农民体育健身工程10个。九是推进城乡公交一体化运输服务。新增新能源公交车30辆以上，新增通村公交线路10条以上。十是新增提供就业岗位5000个以上。
三、加强政府自身建设
各位代表!拥抱新时代、迈上新征程，新形势、新挑战对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，不断深化认识、开拓创新，加快政府治理体系建设，提高治理能力和水平。
一是强化依法行政。增强法治意识，守牢法律底线，用好法治思维，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，自觉接受县人大法律、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会和群众监督，认真听取、吸纳各党派人士和人民团体的意见和建议，大力推动政务公开，确保权力在阳光下运行。
二是强化廉政建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。严格遵守党章，严格执行《准则》《条例》等党规党纪，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、转作风。织密“制度铁笼”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。
三是强化政务服务。强化政策落实监督，严格兑现承诺。落实市场准入负面清单，实行“非禁即入”。营造公平有序的市场竞争环境和安全放心的消费环境。大力推进“互联网+政务服务”和“一窗式”改革，积极开展“集成套餐服务”，提高服务效率。落实好联系服务重点企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系。
四是强化务实高效。大力提高政府执行力和落实力，坚决扛起脱贫攻坚、同步小康政治责任。坚持问计于民、问需于民、问效于民，察民情、听民意、聚民智、解民忧，抓具体抓深入，坚决把中央、省、州和县委的决策部署落细落小落实。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、同心聚力、破浪前行，为夺取脱贫攻坚根本性胜利、同步实现小康社会而努力奋斗!以优异的成绩献礼新中国成立70周年!
名词解释
1.“七个创新示范区”：即山区脱贫攻坚创新示范区、现代山地特色高效农业创新示范区、山地新型工业化创新示范区、山地旅游创新示范区、山地特色新型城镇化创新示范区、山地生态文明建设创新示范区、社会治理创新示范区。
2.“六乡安龙”：即安龙县按照“守底线、走新路、奔小康”的总要求，全力打造荷乡安龙、书乡安龙、武乡安龙、稻乡安龙、石乡安龙、水乡安龙。
3.“四场硬仗”：即“基础设施建设硬仗”“易地搬迁扶贫硬仗”“产业扶贫硬仗”“教育医疗住房‘三保障’硬仗”。
4.“五个专项治理”：即贫困人口漏评错评、贫困人口错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风“五个专项治理”。
5.“四个聚焦”：即扶贫资金要向深度贫困地区聚焦、东西部扶贫协作要向深度贫困地区聚焦、帮扶力量要向深度贫困地区聚焦、基础设施建设要向深度贫困地区聚焦。
6.“八要素”：即农业产业革命“八要素”，即选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。
7.“一主三辅”：即安龙县围绕脱贫攻坚工作，大力发展特色优势产业，逐渐形成以食用菌为主，温氏养猪、花卉、中药材为辅的“一主三辅”产业体系。
8.“五个体系”：即贵州省委提出的“基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系”五个方面易地扶贫搬迁体系。
9.“六个坚持”：即贵州在易地扶贫搬迁实践中的经验总结和实践创新，即：坚持省级统贷统还，坚持以自然村寨整体搬迁为主，坚持城镇化集中安置，坚持以县为单位集中建设，坚持不让贫困户因搬迁而负债，坚持以产定搬、以岗定搬。
10.“1+13”政策：即我县制定实施的新市民计划1+13系列方案，统筹推进的“规划建设、产业发展、文化旅游、教育、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、社区党建、智慧服务”系列工作。
11.“312”联合指挥机制：“3”即维权、维稳、维序;“1”即实现党委政府统筹，各部门各司其职，州县乡村四级纵横一体化运作模式;“2”即畅通帮扶热线，捍卫法律底线。
12.“四清行动”：即推动以万峰湖为重点的南北盘江-红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。
13.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
14.“一场三馆两中心”：一场即停车场，三馆即档案馆、规划馆、图书馆，两中心即政务服务中心、融媒体中心。
15.“三保三员”：“三保”即保安、保姆、保洁;“三员”即护路员、护水员、护林员。
16.“三块地”：即山林地、承包地、宅基地。
17.“退一进十”：即把非耕地、25度以上坡耕地、重要水源地、重要旅游景点、生态环境保护区、生态环境脆弱区及高速铁路、高速公路、旅游公路沿线等区域玉米全部退下来，修复生态环境，建设绿水青山。重点发展蔬菜、食用菌、茶叶(含油茶)、中药材、精品水果、薏仁米、花卉苗木、香料、林草、烤烟十大产业。
18.500亩大坝建设“六个一”机制：即“一个坝区、一名县级领导、一个专班、一个方案、一家龙头企业、一抓到底”的“六个一”工作机制。
19.“四好”农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
20.“3个1工程”：在2016年11月召开的第五届全省小城镇建设发展大会上，提出在“十三五”期间，全省将着力实施全域小城镇建设“3个1工程”，即以示范小城镇为引领，精心打造10个世界知名的特色小镇，重点培育100个全国一流的特色小镇，强力助推全省1000多个小城镇同步小康。
21.“三去一降一补”：即供给侧结构改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施。
22.“五个一”项目推进机制：即在推动重大工程和重点项目建设中，全面落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制。
23.“八个一”项目过程化管理机制：即在项目建设过程管理上，实行每月“一督查一调度一分析一通报”和每季度“一考核一观摩一总结一约谈”项目过程化管理机制。
2022-10-06
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