（贵州省）2020年长顺县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-31 18:35   责任编辑：www

2019年和2020年一季度政府工作回顾

  2019年是新中国成立70周年，也是长顺实现高质量脱贫摘帽的决战之年。过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯“两稳八进”要求，全面统筹保脱贫、保增速、保位次、保稳定各项工作，全县综合实力实现了新提升，基础设施得到了新跨越，城乡发展呈现了新面貌，实体经济迈出了新步伐，社会事业创造了新业绩，民生福祉得到了新体现，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。

  (一)坚持稳中求进，经济指标符合预期。全年全县地区生产总值完成79.72亿元，同比增长11.3%(其中：一产增长6.2%、二产增长15.3%、三产增长10.3%);规模以上工业增加值完成18.16亿元，同比增长12.6%;一般公共预算收入完成3.42亿元，同比增长1.2%;固定资产投资完成72.4亿元，同比增长13.5%;社会消费品零售总额完成12.88亿元，同比增长3.7%;金融机构人民币存贷款余额增速9.07%，六个指标增速分别排全州第3、2、3、2、5、2位。城镇常住居民人均可支配收入31338元，同比增长9.1%。农村常住居民人均可支配收入11342元，同比增长11.5%。2019年增比进位在全省县域第三方阵15个甲类县经济指标综合测评中位居第一。

  (二)坚持尽锐出战，脱贫摘帽如期实现。围绕“全省脱贫攻坚示范区”的定位，以前所未有的力度，加大人力财力等要素保障，有效解决了“两不愁三保障”的突出问题，贫困人口从2014年的21717户83501人减少至当前的1443户2977人，贫困发生率从2014年的36.06%下降到1.29%，在省第三方评估验收中取得了“零漏评、零错退、认可度99.87”的优异成绩，今年3月3日经省人民政府公示退出贫困县序列，这是长顺具有里程碑意义的重大事件，必将载入全县人民的奋斗史册。农村产业革命纵深推进。紧扣“八要素”，坚持因地制宜、分类施策的原则发展山地高效特色农业，选准蔬菜、生态家禽、精品水果、生猪、刺梨、食用菌等6大主攻产业，突出抓好32个500亩以上坝区的产业结构调整，因地制宜实施产业扶贫“三个一”工程、“三小”工程、“庭院经济”，探索推行“三定三统”模式，通过产业扶贫利益联结带动8700户稳定脱贫。基础设施更加完善。农村环境综合治理“三个一”“五个一”工程全面实施，安全饮水、农村电网、4G网络、富民广播、电商站点服务等全面覆盖，村寨串户路硬化达98%以上，实现垃圾集中收运自然村寨达95%以上，农村集中供水率达99%，自来水普及率达98%。易地扶贫搬迁全面完成。累计搬迁群众21346人，创新落实移民后续“五个体系”建设，健全和完善幼儿园、卫生室、惠农超市、社区服务中心等配套设施;依托农业园区、工业园区、旅游景区和扶贫车间等，实现户均就业1.98人，基本实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。教育医疗住房保障有力。发放教育资助金5365.65万元，资助家庭经济困难学生4.87万人次，实现“零漏助”;为贫困户减轻就医负担6468万元，实现家庭医生签约服务全覆盖;农村住房安全问题得到全面解决。广州越秀与我县东西部扶贫协作合作模式持续推进，北京邮电大学、贵阳市、省检察院、省机关事务局帮扶力度持续加大，为我县顺利脱贫摘帽奠定了坚实基础。

  (三)坚持底线思维，风险防控有力有效。紧扣十大领域风险点，实行县领导牵头工作机制，有效管控安全风险、社会风险、环境风险，人民群众获得感安全感进一步增强。债务风险防控有尺有序。建立政府债务监控、风险化解等机制，超额完成债务化解任务。通过对闲置资产实行租让并举、平台公司实体化改革、盘活存量资金、多渠道筹集资金等方式，守住了不发生区域性、系统性风险底线。社会治理有声有色。积极化解凯峰水泥、长顺职校、凯佐移民房等历史遗留问题，到省州上访批次大大下降，成功创建全国信访“三无县”。狠抓道路交通、危化品、食品药品等安全监管，安全生产形势持续平稳。扫黑除恶专项斗争成效明显，群众安全感达99.67%，排位居全州第2。污染防治有度有为。扎实抓好中央和省委环保督察“回头看”问题整改，砂石行业等一批破坏生态、影响环境的问题得到及时有效整治，空气质量优良天数、水质达标率、县城集中式饮用水源水质达标率均达100%，森林覆盖率达62.98%。

  (四)坚持精准调度，投资拉动持续发力。进一步规范政府投资项目管理程序，继续坚持县级领导包抓重点项目和全员招商工作机制，项目投资工作稳步推进。项目谋划取得新成效。抢抓省人民政府支持黔南绿色发展和“六网会战”等机遇，谋划重大项目203个、总投资466亿元，一批惠民生、利长远的项目及时列入省州项目库。项目建设实现新突破。实行重点项目月调度机制，72个省州县重点项目累计完成投资71.14亿元，投资增速保持全州前列。建成了广顺110KV变电站、广顺镇夜郎古屯农贸市场、X964敦操至代化公路提质改造等一批重大项目，扎实推进了板丛水库、麦况水库、马龙田水库等基础设施项目建设。争资争项取得新业绩。围绕政策投向强化对接，28个项目挤进省人民政府基础设施领域“两张清单”，争取上级各类专项资金8.15亿元，民间投资占比达52.1%，投资结构得到进一步优化。

  (五)坚持三产融合，产业发展成效明显。农业产业接二连三。深入推进农村产业革命，高标准启动贵阳万亩蔬菜保供基地等16个重点坝区建设，广顺核子、代化打傍、鼓扬红岩、白云山思京、长寨所把等一批现代农业种植基地初具雏形，力源生猪及富之源、但家食品等扩能项目有序推进，深化“村社合一”“龙头企业+合作社+农户”等组织方式，产加销一体链条逐步完善。调减低效农作物6.7万亩，粮食总产量稳定在10万吨以上，发展蔬菜种植18.61万亩次、绿壳蛋鸡存栏336.2万羽、樱桃谷鸭出栏35万羽、年底生猪存栏8.12万头、巩固精品水果11.6万亩、刺梨8.34万亩，实现农业增加值增长6%，农产品加工转换率达49%，成功获批“国家农产品质量安全县”。工业经济转型升级。盘活3户规模以上工业企业，有效利用天坡物流园等闲置厂房，清退4户“僵尸”企业，实施7户“千企改造”工程，完成6.86亿元工业投资，建成投产隆筑宜装配式建材、浙捷矿业等项目，规模以上工业企业达70户，工业经济总量进一步扩大。第三产业加速发展。做好旅发大会“后半篇”文章，进一步丰富完善神泉谷高空漂流、七彩滑道、玻璃吊桥等业态，成功承办黔南州第三届山地户外运动会，入选全省“十佳人气体育旅游精品线路”，实现了旅游产业井喷式增长，全年共接待国内过夜游客22.2万人次、同比增长28.6%，入境过夜游客同比增长125%。

  (六)坚持节约集约，发展要素得以保障。以第三次全国国土资源调查为契机，启动全县国土空间规划，加快推进城乡规划、产业发展规划和土地利用总体规划“多规合一”衔接。认真清理城乡及园区闲置土地资源，共清理整改955亩批而未供建设用地，采取租、让、转、收分类施策，盘活287亩闲置用地。大力推进高标准基本农田建设和水田开发，完成土地开发整治3000亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目2043亩，基本保证了乡村振兴有资金来源、产业发展有用地空间、外来投资有用地保障。

  (七)坚持城乡融合，盆景城市魅力彰显。按照“山水园林盆景城市”的发展目标，坚持抓规划、重建设、强管理、优环境，推动城乡统筹发展，常住人口城镇化率达45.4%。城市更显品质。绿城时代中心、天灯坡商业街等项目有序推进，御龙苑、顺悦小区等房开项目顺利盘活，环城东路、棚改配套基础设施加快推进，县城农贸市场投入使用。城市管理改革创新实施，智慧长顺项目建设逐显成效，环卫服务提质升级，“两违”建筑执法更加规范，停车难问题有效缓解，广场文化丰富多彩，城市品质、城市形象、城市魅力大幅提升。城镇更显精美。加快推进城镇建设三年行动计划，以广顺小城镇建设为引领，有序推进广顺顺城商业街、翰林尚品等项目建设;代化、摆所、鼓扬、白云山、敦操小城镇建设成效显著，与县城形成了优势互补、互动发展的现代城镇体系。乡村更显魅力。以农村环境综合整治“三个一”“五个一”工程为抓手，改造农村厕所2956户，农村生活垃圾市场化处理走在前列，成功入选全省“十县百乡千村”乡村振兴工程示范县，农村面貌焕然一新。

  (八)坚持为民服务，民生福祉不断增强。以持续满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持在发展中保障和改善民生，“十大民生工程”全面完成，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为群众办实事解难事355件，群众幸福感、获得感明显提升，满意度达99.24%，全州排名第3。教育事业加快推进，县一小被教育部授予“全国教育系统先进集体”称号，县民族高级中学申创省级二类示范性高中工作稳步推进;积极落实提高教师待遇政策，率先将乡村教师生活补助标准提高到一类500元、二类400元、三类300元，得到省州“点赞”。医疗卫生持续改善，完成长顺县医疗集团中心医院组建运营，建成代化、白云山、鼓扬标准化卫生院，摆塘、和平社区卫生服务中心标准化项目投入使用，“三重医疗保障”制度全面推行，基层医疗服务水平大幅提升。民生保障不断增强，新增农村劳动力转移就业1万人，其中贫困户家庭劳动力转移就业5700人;发放城乡低保、特困供养等资金共计8200余万元;城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖。非洲猪瘟防控有力，全州率先投放平价猪肉，市场物价稳定有序。

  (九)坚持深化改革，重点领域活力迸发。改革创新积极有为。“最多跑一次”改革深入推进，“一窗受理、集成服务”成效明显，精简办事流程，县级取消证明材料365个，取消率达62%，实现“一网通办”，推行“集成套餐服务”“零跑腿”“最多跑一次”办理事项2450项，营商环境持续优化，营商环境第三方评估排全省第9、全州第2。教育改革模式入选全省、全州优秀改革案例;公立医院改革被国务院评为“2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显县”。政府机构改革、国有企业改革等工作有序推进。法治政府加快建设。严格落实法治政府建设主体责任，健全规范性文件合法性审查备案机制，深入推进法律顾问、依法出庭应诉等制度，法治观念进一步增强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率、满意率均为100%。廉政建设得到加强。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实推进“互联网+监督”，坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，全面推行政务公开、村务公开、组务公开工作机制，让权力在阳光下运行，政府公信力和执行力持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则，强化审计监督、财政监督，树立和塑造干净干事、清正廉洁的政府形象。

  应急管理、人民武装、国防教育、人防战备、外事侨务、民族宗教、气象、档案史志、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展，各项工作实现新突破，取得新成绩。

  各位代表，2019年是极不平凡的一年，在脱贫攻坚任务繁重、经济运行风险挑战明显上升、下行压力加大的严峻形势下，全县上下齐心协力、众志成城，克服了艰难险阻，经受了严峻考验，锤炼了坚强意志，书写了壮丽篇章。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协的有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，是广州越秀、贵阳市、北京邮电大学及省检察院、省机关事务局等单位和社会各界的共同关心、倾力相助的结果，更是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。特别是，日日夜夜奋战在脱贫攻坚一线的“扶贫战士”，为全县脱贫付出了艰辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安政法干警，向各级驻县单位和参与长顺脱贫、发展、改革、建设的社会各界人士，向所有关心支持长顺发展的同志们、朋友们，向奋战在疫情防控一线的医护人员及广大党员干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  2020年1月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情的冲击，全县上下坚决贯彻落实中央、省州决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推动企业(项目)复工复产，促进经济社会恢复正常秩序。一季度，全县地区生产总值完成19.73亿元，同比增长1.2%，全州排第1;规模以上工业增加值完成3.43亿元，同比增长1.9%;固定资产投资完成6.54亿元，同比增长9.9%;社会消费品零售额完成8.58亿元，同比下降12%;农业总产值完成4.83亿元，同比增长18.4%;金融机构人民币存贷款余额增长1.3%;城镇常住居民人均可支配收入8878元，同比增长2.3%;农村常住居民人均可支配收入3100元，同比增长5.4%。实现了主要经济指标增长逐月向好，稳住了经济增长的基本盘。

  各位代表，在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到发展中面临的困难和问题：一是受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大。一季度社会消费品零售总额、财政总收入、一般公共预算收入、税收收入等主要经济指标下滑，加之经济总量小、运行质量不高，投资渠道明显收窄，投资增长后劲不足。二是脱贫攻坚取得显著成就，但亟待巩固、防止返贫。特别是扶贫产业规模化、市场化水平还不高，群众内生动力仍显不足，常态化疫情防疫中务工就业不稳定，持续增收的渠道有待拓宽。三是产业结构调整成效明显，但产业链短、附加值低。虽然我县三次产业结构不断优化，但农业产业链条短，市场竞争力不强;部分企业“融资难”等问题依然存在，产业集群还未形成。四是县内服务业小、散、弱，第三产业不发达。消费不足，支撑经济发展能力较弱。受疫情影响较大，批零住餐等服务业物流费用、产品溢价较高，服务业经营困难，用工需求减少。五是前一轮项目投资基本完成，但新一轮投资后劲不足。受建设资金短缺等因素影响，全县项目建设融资难、推进慢等问题依然存在，投资拉动缺乏大项目支撑，后劲不足。对此，我们必须高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

  2020年工作目标及任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我县脱贫攻坚的决胜之年，面临常态化疫情防控的影响，也必定是攻坚克难的拼搏之年，做好全年各项工作，任务艰巨、使命特殊。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢“三大攻坚战”，全力实施“三大战略行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳” 工作，全面落实“六保”任务，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续巩固提升脱贫攻坚成果，如期建成“三区三基地”，全力夺取常态化疫情防控和今年经济社会发展目标双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长7%，重点产业链项目招商引资到位资金增长10%;金融机构人民币存贷款余额综合增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.3%。

  围绕上述目标，按照“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”的总要求，重点抓好以下几个方面的工作：

  (一)聚焦脱贫攻坚，更高质量建成小康社会。坚决按照省州“冲刺90天，打赢歼灭战”要求，坚持目标导向、问题导向和结果导向，落实“四个不摘”，抓紧抓实抓细脱贫攻坚各项工作。

  一是确保不漏一人，共建全面小康社会。严格对照“一达标两不愁三保障”标准，全力发起总攻，确保剩余1443户2977人贫困群众6月底前达到脱贫标准。把产业扶贫作为巩固脱贫攻坚成效的重中之重，以500亩坝区为重点，通过结构调整做大坝区规模联结一批;以低效作物调减为导向，通过实施林果产业“三定三统”生态保障一批;突出生猪、家禽养殖，通过养殖龙头企业示范引领带动一批;围绕全省乡村休闲基地建设，通过“三小”工程庭院经济、创新农业发展接二连三自主发展一批。围绕“五个体系”，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，统筹就业培训、就业安置和拆旧复垦，妥善处理搬迁后顾之忧，真正实现搬得出、稳得住、能致富，多措并举促进贫困群众持续稳定增收致富奔小康。

  二是确保收入主渠道，集中精力稳就业。把劳务就业扶贫作为“六保”之首，以“精准”作为此项工作重要标识，贯穿于劳务就业扶贫工作始终，抓实劳务就业扶贫工作。第一，精准摸清就业对象底数，全面核准劳动对象姓名、电话、现就业地点、岗位、收入等情况，理清劳动力结构和流动轨迹，并及时动态更新。第二，建立健全就业服务平台。一方面县、乡、村按照“劳务公司+劳务服务中心+劳务合作社”的运作模式，整合、赋权完善就业服务体系;另一方面，积极引进、筛选社会就业服务企业，建立长期稳定的转移就业服务机制。第三，动态收集、梳理和选择就业岗位信息，分类分结构分期层层推送、推荐、组织，做到供需精准匹配、人尽其才。第四，加大岗前培训和岗位开发。结合劳动力的结构，用好用活国家对就业的各项扶持政策，分类施策，加大对各类型岗位的培训，做实岗前培训、以工代训。结合脱贫攻坚、乡村振兴、城市管理、社会治理，创新开发各类公益性岗位，最大程度满足群众就业需求。以建档立卡贫困户、边缘户、易地移民搬迁户为主要对象，全年确保完成农村转移劳动力1.1万人，城镇新增就业2850人。

  三是确保四个不摘，巩固提升脱贫质量。坚决按照“四个不摘”要求，认真开展脱贫“回头看”，加强动态管理，防止“监测户”返贫、“边缘户”致贫。扎实开展脱贫攻坚查缺补漏工作，用高质量的脱贫成果迎接普查;继续强化网格管理，巩固提升教育扶贫、健康扶贫等成果，确保无一人辍学、无一人因病返贫。

  四是确保脱贫成效，有序衔接乡村振兴。充分利用坝区调整和“三定三统”政策，结合农村产业“三个一”工程，因地制宜推进“村社合一”“组社合一”村居全覆盖，通过盘活集体资金、资产、资源等方式，不断增加村级经济积累，增强村集体在脱贫攻坚中的带动引领作用。全面落实“四共机制”，围绕村寨环境卫生、公共设施维护、惠民政策落实等村寨大小事务，深化村组“四支队伍”建设，建立健全政务公开、村务公开工作考评机制。持续推进村容村貌提升，实施道路畅通、乡村绿化和乡村美化行动，促进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。

  (二)聚焦有效投资，全力落实“补课”计划。按照“保总量、调结构、抢时间、强服务、找新路”的总要求，积极争取国家宏观调控政策红利，加大争资争项力度，不断扩大有效投资和刺激消费，加快推进“补课”计划，努力完成今年经济社会发展目标任务。

  一是加大跑上抓对接。以国家最新政策为导向，把疫情期间的时间抢回来，把疫情带来的损失补回来，扎实做好专项债、央投项目分类谋划和“十四五”规划项目储备工作。深入研究、动态梳理国家、省州出台的系列扶持政策指向、项目支持领域和资金投向，实行政府领导跑上对接报告制度，加大跑上力度，最大限度用好用活项目投入和金融扶持政策。围绕基础设施补短板领域、六网会战、乡村振兴、巩固脱贫成果、提升民生福祉、黔中城市群项目工程等领域着力谋划一批“对外可融资、对上可争资、对内可投资”的打基础、利长远的好项目，争取将更多项目纳入省、州“十四五”规划及各专项规划盘子。全年力争谋划项目200个、总投资300亿元以上，推动40个项目开展前期工作。

  二是精准谋划抓招商。围绕康体旅游、农旅融合、装配制造、新型建筑建材、特色轻工、坝区农业及农产品精深加工等闭合产业链，在重点区域开展点对点招商推介，积极跟踪服务，强化要素保障，聘请一批行业协会、专家学者为招商顾问，继续探索委托招商、以商招商、资本招商，围绕产业链、供应链着力引上游、带中游、接下游、促配套，精准招引一批行业龙头企业。坚持“亩产论英雄”，强化合同约束，全年招商引资重点产业链项目20个，实现新增重点产业项目到位资金40亿元以上，推动招商引资在数量、质量、效益和环境上取得新突破。

  三是压实责任抓推进。围绕确定的省州县重大项目，继续实行重大项目责任领导包保制、重点项目月调度机制，确保全面完成年度投资计划。千方百计整合资源，为新项目落地建设创造条件;结合国土空间规划，全力推进土地收储和存量盘活，继续实施城乡建设用地增减挂钩项目建设和镇(乡、街道)收入分成办法，完成增减挂钩项目2000亩。计划开发新增耕地200亩，分步启动实施实施6000亩旱改水项目，力争实现新增水田2000亩，确保建设用地报批占水补水、占补平衡。

  四是优化环境抓服务。把2020年作为我县营商环境提升年，按照“一企一策”“一项一策”原则，组织工作专班深入企业一线、项目一线，真心实意帮助中小企业解决实际困难，持续推进营商环境“六个一”专项整治，抓实“双服务”工作。畅通政企沟通渠道，在破解要素制约、企业减负上保驾护航，全面落实省促进民营经济发展42条政策措施、减税降费等政策，构建“亲”“清”政商关系，提振企业发展信心，增强民营经济活力。

  (三)聚焦产业提效，更实举措做强实体经济。把我县县域经济高质量发展放到更大的区域来谋划，坚持巩固、增强、提升、畅通的原则，推动一二三产融合发展，努力做优存量、做活增量、做大总量。

  一是深入推进农村产业革命。按照乡村振兴产业兴旺的要求，瞄准现代农业规模化、组织化、标准化、市场化形态，精准抓好五项工作。在顶层设计上，对照“八要素”和“六个转变”按季节开展专项治理，制订《长顺县农村产业革命三年行动方案》和《坝区基础设施三年提升计划》，在人力、财力、配套等要素上做好指导、规范和保障。在组织化上，正确处理好“农民与土地、农民与集体、集体与企业”三个关系，以联户经营、联耕联种、统耕统收、合伙农场等形式，培育集体经济新型经营主体，因地制宜推进“村社合一”“组社合一”，实现88个村(居)全覆盖。在规模化上，按照“山林山坡养畜禽、低丘缓坡种经果、平地坝区种粮菜”的山地高效特色农业发展思路，围绕我县主导产业布局，管好去冬今春新增的1200亩苹果，1.2万亩刺梨，3.1万亩花椒，全年发展商品蔬菜20万亩(含复种)，绿壳蛋鸡100万羽，生猪出栏20万头，烤烟6500亩。在标准化上，以坝区为依托，以基地为单元，完善农业技术人才引进培训方案和组织实施体系，紧盯坝区和主导产业，加大技术培训，强化过程性服务，提升管护水平，实现“一个坝区一个技术服务团队、一个产业一个技术服务团队”。打好“全国农产品质量安全县”这张牌，深入实施“三个一”工程，建成一批示范田、效益田、科技田。在市场化上，围绕“龙头企业+合作社+农户”组织模式，充分发挥三原农投、贵阳农投、广州江楠、力源、富之源、但家食品、天农公司等龙头企业引领作用，以企业订单、“三定三统”等模式，引导群众树立市场化理念，推动产业、产品、营销全面升级。

  二是加快推进工业转型升级。坚持目标导向，推动工业质量变革、效率变革、动力变革，加快推进工业转型升级。抓好“千企引进”招引一批。围绕新型建材、装备制造、特色食品等产业，严格落实责任，调动各方资源，瞄准补链、延链、强链，主动对接、重点招引一批项目入园，促进工业经济扩容提质。抓好“千企改造”提升一批。引导秦泰药业、联韵耳机、高矿重工、跃龙钢构等企业通过管理创新和业务流程再造，提升产品竞争力和市场占有率;加快推进隆筑宜装配式建材、电气云产业园等项目量产达产;按照绿色矿山的建设理念，推进砂石资源利用的规模化和集约化，提升产业贡献率。抓好“双服务”保障一批。深入推进园区改革与创新发展，深化政企分离、全员聘任、市场化运作。建立企业“双服务”定期调度机制，强化企业用工、用水、用电、用气保障，支持金融创新，把更多金融“活水”引向民营企业，进一步激发园区发展活力。全年新增规上工业企业6户以上。

  三是高质量推进服务业发展。坚持建设全省乡村休闲旅游基地目标不动摇，以服务业供给侧改革为突破口，推动服务业高质量发展。抓统筹规划。研究制定《长顺县服务业“十四五”发展规划》，建立和完善服务业精准调度长效机制，把服务业发展真正纳入全县经济社会发展议事日程。抓基础提升。扎实开展全县服务业调查并研究制定扶持措施，建立从业人员定期分类培训提升制度，促进消费品牌、消费热点、消费供给转型升级，推进存量服务业个转企、企转规、规转股。结合县城治理，科学布局，推进建材装修、汽车服务、快递物流归行划市，创造条件以改革的办法探索培育天灯坡步行街、顺城国际、东朝综合体等一批消费商圈，逐步形成集中业态、集中区域的聚焦效应，切实增强服务业中高端供给，对内减少消费外溢。抓精准营销。以满足贵阳周边市民闲暇需求为导向，以聚人气、财气、名气为抓手，进一步提升神泉谷、杜鹃湖、银杏王、凤凰坝、广顺州署精品旅游线路，加快房车项目等新业态培育，围绕周末、节假日、顺文化创新消费供给，提升服务水平，对外引进消费，开发“顺产品”、筹办“顺活动”，打响来顺城、游顺景、祈顺福、品顺宴、住顺庄、带顺货“顺文化”品牌。抓创新发展。立足良好区位优势和生态气候，以创建全域旅游示范县为契机，以建设国内康养度假目的地为目标，从长谋划，有序培育一批森林康养、运动康养、康复疗养、绿色食品、居家服务等外向型服务新业态。全年培育10户规模以上服务业，民营经济增加值占GDP比重达60%以上。

  (四)聚焦生态建设，更严要求守牢发展底线。坚持新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，遏制污染增量，消除污染存量，实现人与自然和谐发展。

  一是实施蓝天保卫战。重点打好以砂石行业为重点的矿山治理、城乡扬尘防治、环境质量监控攻坚战，按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，制定《砂石资源专项整治工作方案》，实现砂石资源管理工作制度化、规范化、法制化，确保大气质量持续改善，让全县人民享有更多的蓝天白云。

  二是实施碧水保卫战。严格落实“河长制”，着力抓好河道保护、饮用水源地整治、清河行动、农村环境治理4项工作，巩固城乡垃圾收运处置成果并形成长效机制，完善摆所、鼓扬2个污水处理厂并使用运营，谋划启动广顺园区、鼠场园区2个污水处理厂建设。用好污水、垃圾托管运营机制，不断提升治理能力，确保生活垃圾回收覆盖、城镇污水处理率分别达95%、96%以上。

  三是实施净土保卫战。开展土壤污染治理、修复行动，严控农业面源污染，加强生活污染源管控，实施生态系统保护修复工程，以创建全省森林乡村、森林城市为契机，加快推进国家储备林、绿色矿山建设，完成营造林3万亩，治理石漠化20平方公里，全县森林覆盖率达64%以上。

  (五)聚焦城乡治理，更好品质建设盆景城市。深入实施城镇化带动战略，以更加积极主动的姿态融入黔中城市群核心经济圈建设，全力建设生态宜居新长顺。

  一是提升品质，让县城更聚人气。以山水园林盆景城市为底色，以创建国内一流康养度假城市为目标，推动城市由建设为主向建管并重转变，不断提升城市品质、群众素质。健全和完善城市治理体制机制，编制《生态宜居县城三年行动方案》，全面启动国家级文明卫生县城创建工作。加快补齐基础设施短板，完成外环东路建设和农贸市场搬迁工作，推进绿城时代、顺兴家园、御龙苑、书香名庭等房开项目建设，创造条件力争盘活民族风情街和青龙城问题楼盘，启动交警队、养护段片区改造，完善老城区污水收集和燃气供给系统。以洁净清爽、整齐有序、服务优质、市民友好、社会和谐为目标，坚持“政府主导、街道主管、社区主抓、社会参与、全民监督”的五位一体管理体系，全面实施“治七乱”行动，加快完善“智慧长顺”项目建设，探索数字化城市管理模式。不断总结乡村治理有效模式，积极探索城市网格化治理新模式，以社区为主体、网格为单元，健全城市管理体制机制，规范小区物业管理，加强市民教育，提高广大市民素质，建立起小城细管、小城智管、小城众管的长效机制，扮亮盆景城市、宜居县城这张靓丽名片。

  二是完善功能，让乡镇更展大气。以创建广顺特色小镇为引领，鼓励各乡镇按照小城镇建设要求，补齐基础设施短板，加快推进教育、医疗、养老等公共服务的均衡化发展。把环境卫生整治作为加强集镇建设管理的重点，狠抓主干道、镇郊结合部等重点节点的规范整治，打造干净有序的集镇形象。引导各乡镇谋划实施一批田园综合体等产业项目，结合自身资源优势和区位条件，以产兴镇、以产促镇，打造一批各具特色的小镇。

  三是因地制宜，让农村更显灵气。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规划引领，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，全面推动《长顺县乡村振兴战略规划》和乡镇级规划实施，加快启动示范点建设。落实考核责任体系，坚持农村基础设施建管并重，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费的现象;突出抓好农村生活垃圾处理、农村厕所改造、生活污水治理、农村饮水安全工程管护、村容村貌整治和农业废弃物利用，因地制宜打造一批“四美乡村”;推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，初步构建与全面小康相适应的农村治理体系。

  (六)聚焦风险防范，更优环境促进长治久安

  一是防范债务风险。量力而为办实事，坚决杜绝各类形象工程和政绩工程，依法规范举债行为，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量，积极推进债务展期重组，实现政府隐性债务由红转橙。全面清理机关、企事业单位所属闲置资产，加快完善政府投资项目“投转固”工作，全面落实国企改革要求，切实提高偿债能力。

  二是防范社会风险。坚持重大风险定期调度机制，提升重大突发风险的发现、研判、预警和处理能力，对各行业、各领域动态排查的风险，逐一制定防范化解措施，建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，做到心中有数、有序化解。

  三是防范安全风险。全面落实“党政同责、一岗双责”，强化属地责任、部门责任和主体责任，坚决杜绝较大以上生产安全事故，全力遏制一般生产安全事故。健全应急管理机制，有效防范应对自然灾害、网络舆情、公共卫生和社会安全等各类突发事件。

(七)聚焦民生改善，更高标准增进民生福祉

  坚持以人民为中心的发展思想，把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，着力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事，尽力而为、量力而行，久久为功抓好“十件民生实事”，持续提升群众幸福指数。一是坚决落实“四个不摘”要求，确保剩余1433户2977名贫困群众6月底前达到脱贫条件，已脱贫群众实现“零返贫”。二是全力做好二类示范高中复检工作，启动建设广顺四幼及县民族中学、县一小、白云山中心幼儿园扩容等项目。三是启动县医院能力提升工程，配齐完善医疗集团中心医院重点学科设施设备，力争启动建设县医院外科大楼。四是全面落实基本养老保险等各项保险制度，城市低保标准提高到7500元/年/人，农村低保标准提高到4308元/年/人。五是落实更加积极的就业创业扶持政策，年内培训劳动力10000人次，城镇新增就业2850人，落实村级公益性岗位2200人，发展微企100户以上。六是完善鼓扬镇、摆所镇生活污水处理厂并使用运营。完成农村户用厕所改造1600户，完成新增村级公厕30个，全县农村户用卫生厕所普及率达85%以上。七是完成2019年度6个坝区1.96万亩高标准农田建设，加快推进2020年度2.43万亩高标准农田建设，提升坝区生产能力。八是外环东路全面建成通车，改造农村公路7条68.45公里，全面启动农村公交一体化改革，农村客运更加规范有序。九是加快推进板丛水库、麦况水库建设，启动实施广顺供水工程项目。十是完善移民搬迁“五个体系”建设，启动交警大队、养护段片区改造和老石油公司宿舍、县电信局等老旧小区改造工程。

  (八)聚焦改革开放，更深层次释放内生动力

  一是用改革换红利。继续深化以教师竞争上岗、教师绩效考核评价为重点的教育体制改革，积极引进社会资本实现多元化的幼儿教育，完善职业教育培训体系，推动产教融合，实现职业教育大进步。进一步深化医疗体制改革，更高层次满足群众看病需求。继续精简行政审批事项，扎实推进“最多跑一次”改革，力争率先实现“一网办、不见面、一次也不跑”。继续推行“双随机、一公开”，切实加强事中事后监管。进一步巩固完善乡村治理体系，积极探索城市基层治理，提升治理能力和水平。抢抓农村产业融合发展示范县创建机遇，以“三变”改革为抓手，完成农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员身份确认工作，推进集体经营性资产股份改革，不断总结推广“核子经验”，促进“核子经验”裂变，全面完成“村社合一”，推动农业结构调整中以“流转”为主向以“股份”为主转变，增强农村发展内生动力。

  二是变资源为资本。高质量完成全县国土空间规划，做好第七次人口普查工作。盘活城乡及园区批而未供、供而未用、用不见效、现实无用的闲置土地资源，最大限度提高土地使用效益，大力推进高标准基本农田建设和水田开发，全面完成易地扶贫搬迁对象宅基地复垦复绿。

  三是以开放促开发。抢抓省支持黔南绿色发展的重要机遇，深化“融贵阳·融贵安”战略，主动服务和融入黔中城市群和贵安新区建设，加快广顺开放平台建设，促进全方位、多层次、多领域一二三产深度合作，不断提升贵阳卫星城的承载力和影响力。

  着力提升政府治理能力和水平

  新常态孕育新机遇，新时代呼唤新作为。新的一年，我们将紧扣政府治理能力现代化目标，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，守初心、担使命，找差距、抓落实，努力干出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

  (一)提升本领，科学理政。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决做到县委有决策、政府有行动，人民有期盼、政府有回应。把握时代脉搏，持续解放思想，带头抓学习、强素质，全面增强“八种本领”，不断提高驾驭市场经济的能力，以新理念、新方法破解难题、战胜挑战，不断推进经济社会高质量发展。

  (二)敢于担当，务实勤政。切实增强勇于担当的精神、敢于担当的气魄，时刻把群众所需所急所盼记在心上、抓在手上，在抓项目、促投资、强产业、真脱贫中，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善解最紧的难题，扛起发展重任，优化政务服务，提升营商环境，下气力解决群众和企业反映的痛点、难点、堵点问题，努力营造最佳的干事创业环境。

  (三)严以用权，依法行政。把依法行政作为今年提高政府治理能力的主要抓手，加强培训，努力提高政府工作的法律意识和程序意识，严格遵守宪法法律，加强规范性文件合法性审查，把严格依法行政贯穿于政府工作全过程，迅速开展行政执法专项治理，以动真碰硬的态度查找问题，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。不断完善行政首长出庭应诉制度，敢于直面群众，认真总结行政应诉中的问题和不足，不断规范完善政府行为，努力从源头上预防和减少行政争议发生。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，重视司法、舆论、社会监督和审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  (四)守牢底线，廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风。严格执行中央八项规定及其实施细则，牢固树立过紧日子思想，坚决整治形式主义、官僚主义，把钱用在刀刃上，把更多精力集中在研究工作、推动落实上。

  各位代表，回首2019，长顺脱贫攻坚战场波澜壮阔，同步小康路上的长顺人团结奋进、雄姿英发，奏响了后发赶超的乐章。成绩属于历史，未来更需奋进，当前时间已到5月，全球疫情和世界经济仍然严峻复杂，长顺同全国全省一样面临的挑战前所未有，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决克服形式主义、官僚主义，做到初心如磐，奋勇争先，在全县进一步树立和发扬崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围，万众一心，发起总攻，为夺取按时打赢脱贫攻坚战的全面胜利，夺取全面建成小康社会的全面胜利，夺取“十三五”规划圆满收官的全面胜利而努力奋斗!