发布时间：2022-07-31 23:17 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是务川发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委和省政府、市委和市政府、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县各族人民，在重重困境中逆势突围、在争抢拼搏中赢得主动、在决战决胜中赶超奋进，全县经济社会发展取得历史性突破，如期全面建成小康社会，较好完成了八届自治县人民政府各项目标任务,为奋力谱写高质量发展务川新篇章奠定了坚实基础。
五年来，我们决战贫困，小康社会全面建成。累计投入450亿元决胜“四场硬仗”〔1〕，“两不愁三保障”〔2〕、饮水安全、通讯网络和供电保障全覆盖，建制村和村民组硬化路达100%，建档立卡人口人均可支配收入从3249元提升到9925元。易地扶贫搬迁群众19809人，“五个体系”〔3〕建设扎实推进。累计争取东西部协作和定点帮扶资金17亿元。全县13个贫困乡镇和67个贫困村全部出列，102510名建档立卡人口全部脱贫，彻底撕掉了绝对贫困的标签。
五年来，我们苦干实干，经济总量大幅提升。预计全县地区生产总值完成100亿元，年均增长10.45%;500万元以上固定资产投资完成55亿元，年均增长4%;规模以上工业增加值年均增长12.5%;社会消费品零售总额完成27亿元，年均增长8.3%;财政总收入完成11.79亿元，年均增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成36435元、13420元，年均分别增长8.5%和10.2%;金融机构存贷款余额分别完成137.25亿元和154.67亿元，年均分别增长4.96%和27.65%。
五年来，我们加快转型，产业结构不断优化。坚持优农业、强工业、兴服务业，三次产业结构调整至29:21:50。稳定粮食播种面积65万亩以上，培植花椒主导产业20万亩以上，巩固发展烤烟、茶叶、中药材、精品水果等传统产业和特色产业80万亩，生态畜牧业常年存栏50万头，培育县级以上龙头企业112家、新型农业主体1784家。建成标准化厂房28万平方米，氧化铝、氟钡化工和天然气管道等项目加快推进，高生和梅古洞电站建成发电，培育规模以上工业企业14个，务正道煤电铝循环经济工业园区荣获“省级特色园区”称号，氟钡新材料产业园成为全省第一批唯一新建化工园区。全面推进全域旅游示范县创建，“一场四馆”〔4〕建成投用，打造4A级景区1个、3A级景区3个，“仡佬族吃新节”荣获中国“最具特色民族节庆”称号。累计接待游客1450.8万人次，旅游综合收入年均增长13.8%。健康养老、房地产和金融保险等行业快速发展，服务业增加值年均增长10%。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。
五年来，我们统筹发展，城乡面貌焕然一新。德习高速务川段建成通车，全县公路里程达5043公里，乡镇二级公路通达率达88%，成功创建“四好农村路”〔5〕省级示范县。茅天和岩溪等水库建成投用，新改扩建农村安全饮水点2332个。九天大道和外环西路等市政道路建成投用，建成市政道路53.54公里、雨污管网103公里。新建污水处理厂14座，改扩建污水处理厂2座，城乡生活污水和垃圾无害化处理率分别达89%、70%。完成棚户区改造1.2万户、农村危房改造5909户和人居环境整治4.07万户。建成商品房227万平方米，城区规划面积达26平方公里，常住人口城镇化率达49.34%。“四在农家·美丽乡村”〔6〕小康升级行动扎实推进，成功创建示范小城镇5个、乡村旅游甲级村寨3个和全省文明城市、国家卫生县城，务川成功入围“2019中国最美县域榜单”。
五年来，我们严守底线，生态建设持续向好。全面推进退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、水土保持和国家储备林等生态工程，森林覆盖率达62.44%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“河长制”〔7〕“林长制”〔8〕，严格落实长江流域重点水域十年禁渔措施和“三线一单”〔9〕政策，狠抓生态环保督察反馈问题整改。洪渡河环境污染综合治理扎实推进，集中饮用水源地水质达标率达100%。城市空气质量连续5年保持优良。扎实推进“国家生态文明建设示范县”创建，黄都、泥高、石朝和红丝荣获“省级生态乡镇”称号。
五年来，我们深化改革，发展活力有效释放。深化“放管服”〔10〕改革，优化营商环境，承接省市下放审批事项20项，落实减税降费6.5亿元。全面完成政府机构改革，纵深推进综合执法、公立医院和国有企业等领域改革。深入推进“互联网+政务服务”，依法公开政府信息1.3万条，办理网民留言2400件。主动融入“一带一路”〔11〕，加强与重庆、上海、广州等区域合作，招引项目260个。新增各类市场主体1.7万户，民营经济比重提高到53%。实施科技创新项目49个，取得发明专利95件，综合科技进步水平指数达79%。贵州银行、贵阳银行、工商银行、中银富登村镇银行入驻务川。
五年来，我们心系群众，民生福祉明显增强。累计投入资金11.3亿元，新改扩建各类学校110所，第三、第四幼儿园和第五小学建成投用，第二高级中学整体搬迁，务川连续两年荣获全市教育教学质量先进县。县人民医院和县中医医院整体搬迁，仡福中医康养院建成投用，乡镇卫生院标准化建设达100%。新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，接种疫苗25.96万人。城镇新增就业2.46万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系不断完善，常住人口参保率达99.74%，基本社会保险覆盖率达98%。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，安全生产形势持续向好。“七五”普法成效明显，创建国家、省、市民主示范村97个。大力推行基层社会治理“三合一”模式〔12〕，务川连续两次荣获全省“平安建设先进县”称号，2019 年荣获全国信访工作“三无县”〔13〕称号。工会、团委、妇女儿童、工商联、文联、残联、红十字、科协、关工委、老龄工作、武装、国防教育、退役军人、民族宗教、史志档案、外事、气象、供销和志愿服务等各项社会事业协调发展。
五年来，我们担当作为，政府效能显著提升。坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”〔14〕、坚定“四个自信”〔15〕、做到“两个维护”〔16〕，扎实开展“两学一做”〔17〕学习教育、“不忘初心·使命”命”主题教育和党史学习教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实上级党委、政府和县委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”〔18〕，“三公”经费〔19〕支出年均下降11.25%。持续开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，强力实施“六项能力”提升工程〔20〕，政府公信力和执行力不断增强。
各位代表!即将过去的2021年，挑战前所未有、困难超过预期。面对这些挑战和困难，我们始终保持战略定力、准确研判形势，危中寻机、借势破局，围绕“四新”〔21〕主攻“四化”〔22〕，统筹推进疫情防控、乡村振兴和经济社会发展各项工作，实现了“十四五”良好开局。一是聚力打好疫情防控“阻击战”。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动联防联控和群防群控机制，取得疫情防控“零输入、零确诊”阶段性成果。集结100名公安干警和111名医护人员逆行支援遵义，圆满完成驰援任务。二是聚力打好乡村振兴“开局战”。严格落实脱贫攻坚五年过渡期和“四个不摘”〔23〕要求，对全县5400名“防返贫、防致贫”人员全面落实监测帮扶和防贫保险等措施，深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，扎实推进柏村长脚等乡村振兴示范试点建设，务川被列为国家乡村振兴重点帮扶县。三是聚力打好“四化”战略“主动战”。氟钡新材料产业园萤石重晶石选矿项目建成投产，电子级氢氟酸项目开工建设。氧化铝年产80万吨，焙烧脱硫技术取得关键性突破。规模工业增加值增速位列全市前列，新型工业化综合评价排全市第二。完成道路品质提升工程169公里，G352藕塘至当阳建成通车。冉渡滩、龙洞湾等水库下闸蓄水。新建5G基站200座。实施电网改造248公里。米市、工会片区等棚户区改造稳步推进，新增老旧小区改造8个，整治背街小巷10条。种植辣椒、烤烟、艾草和蔬菜等50多万亩，年出栏生猪23万头、家禽82万羽。加快推进国家长征文化公园项目建设，举办祭天朝祖和仡佬族吃新节等系列活动，接待游客270万人次，实现旅游综合收入22亿元。四是聚力打好风险防范“攻坚战”。持续开展“安全生产专项整治三年行动”，实现安全生产事故起数、死亡人数“双降”目标。全力化解政府隐性债务，成功处置到期债务18.94亿元。多措并举防范化解信访维稳、扫黑除恶、禁毒、命案防控、电信诈骗和生态环保等各类风险隐患，社会大局保持稳定。五是聚力打好民生发展“保卫战”。坚持用有限财力改善民生，民生类重点支出占比达75.34%。“双减”政策〔24〕全面落实，基层医疗基础设施全面完善，转移农村劳动力8346人，城镇新增就业4041人。扎实开展党史学习教育，持续办好民生实事。
各位代表! 奋斗难以忘怀、经验弥足珍贵。回顾五年奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作，必须坚定不移加强党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。必须坚定不移贯彻新发展理念。坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，立足资源禀赋，发挥比较优势，走出一条符合务川实际的高质量发展之路。必须坚定不移践行为民初心。坚持人民至上、生命至上，永葆民生情怀，走好群众路线，着力解决群众操心事烦心事揪心事。必须坚定不移保持战略定力。始终坚持一张蓝图绘到底，不争论、不折腾、不懈怠，一以贯之抓落实，让实干成为务川的鲜明标识。必须坚定不移建设法治政府。严格依法行政、依纪履职、依规办事，确保各项工作在法治轨道上规范运行，着力打造高质高效的政务环境。
成功伴随艰辛、收获凝聚汗水。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大有力监督、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各级驻务单位、武警官兵、消防救援队伍、公安干警、退役军人，以及关心支持务川经济社会高质量发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识存在的困难和问题：一是经济总量不大。全县今年预计完成地区生产总值100亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别完成36435元、13420元，与全国、全省、全市相比，经济总量和人均规模偏小、支撑性不足。二是产业结构不优。目前，全县三次产业结构尚为29:21:50，新型工业化、农业现代化和文旅产业化水平还不高。三是收支矛盾突出。全县财源培育不足、刚性支出大、债务负担重。今年全县化解债务高达31.66亿元，预计完成财政总收入仅11.79亿元。四是工作作风有差距。少数干部服务意识、责任意识和担当意识还不强，形式主义和官僚主义还不同程度存在。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
未来五年主要目标任务
未来五年，是全面建设社会主义现代化的关键起步期，是深度融入遵义都市圈和成渝地区双城经济圈的战略机遇期，是加快推动高质量发展的转型赶超期。立足新起点、担当新使命，只要我们始终坚持把做大经济总量作为第一要务、把做强工业经济作为第一选择、把扩大社会投资作为第一动力、把增进民生福祉作为第一课题，按照县第九次党代会确定的目标任务，笃定实干，奋力赶超，就一定能在社会主义现代化建设新征程上抢占先机、赢得未来!
未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，立足资源禀赋，发挥比较优势，全面融入遵义都市圈，当好遵义融入成渝地区双城经济圈的“排头兵”，更好统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，为实现社会主义现代化奠定坚实基础，奋力谱写百姓富、生态美的务川新篇章。
未来五年政府工作的预期目标是：力争全县地区生产总值达200亿元，年均增长13.5%以上;500万元以上固定资产投资年均增长15%以上;规模以上工业增加值年均增长35%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;财政总收入年均增长5%以上;一般公共财政预算收入年均增长5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、13%以上;金融机构存贷款余额年均分别增长8%和25%以上。
围绕上述目标，主要抓好以下八个方面工作：
一、坚定不移推进乡村振兴，加快建设宜居宜业美丽务川
始终坚持“二十字方针”〔25〕总要求，扎实推进“五大振兴”〔26〕行动。持续巩固脱贫成果。用好国家乡村振兴重点帮扶县政策，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防贫返贫动态监测和长效帮扶机制，抓好“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升。加强扶贫项目运营管理，深化东西部协作和定点帮扶，不断完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”。持续完善基础建设。启动建设务彭高速公路，推动涪柳铁路和A2通用机场开工建设。完成黄都和红丝二级公路建设。深入开展农村道路安全隐患整治，全面推进公路养护市场化。启动三江、鹿池、龙灯和栗园水库建设，完成冉渡滩和红丝等重点水库工程建设。加快天然气管道建设，实现乡乡通天然气。推进城乡电网升级改造，力争建成泥高500千伏变电站。有序推进集中充电设施建设，加强农村用电线路改造，建设5G基站1000座以上。持续建设美丽乡村。大力实施“四在农家·美丽乡村”升级行动，有序推进厕所革命和生活垃圾污水处理，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，扎实开展自建房消防安全整治，全面加强传统古村落和少数民族特色村寨保护。大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强新时代农村精神文明建设，不断优化乡村治理体系、培育乡村振兴人才、提升农村公共服务水平，建设幸福美丽乡村。
二、坚定不移推进新型工业化，加快建设全市工业强县
始终坚持工业主导地位，大力发展“五大产业”〔27〕，力争全县规模工业总产值达200亿元以上。全力做大主导产业。加快建设氟钡化工首位产业，全面延伸精深加工产业链条，确保电子级氢氟酸和无水氟化氢等项目建成投产。加快发展以铝工业为基础材料的潜力产业，启动氧化铝二期工程建设，促进低品位矿和赤泥固废物有效利用。加快发展现代能源产业，启动风能、光伏和抽水蓄能等项目建设。全力做响特色品牌。围绕花椒、茶叶、辣椒和蜂蜜等产业，大力推进农特产品精深加工。聚焦仡佬油茶和麻饼等民族特色食品，积极培育“仡佬老字号”品牌。加快发展民族特色医药健康产业，建成艾健康产业园。全力做优发展平台。加快镇南铝产业园和氟钡新材料产业园建设，形成工业核心区。提档升级大坪绿智产业园区，重点发展电子商务、绿色食品和医药健康产业。规划建设花椒及辣椒产业园，有序推进涪洋生态产业园建设，不断优化农民工返乡创业园。持续开展低效闲置厂房和“僵尸企业”清理，建成务川省级经济开发区。
三、坚定不移推进新型城镇化，加快建设民族特色山水城市
始终坚持以人为核心，持续做强县城、做特集镇、做美乡村。城区常住人口突破20万人，常住人口城镇化率达到58%。优化城市发展布局。科学布局“三生”〔28〕空间，完善国土空间规划，全力推进老城品质提升、新城经济繁荣、大坪旅游纷呈、镇南工业强镇，构建“三城一区”〔29〕城市框架。加快建设浞水全国改革发展试点镇，因地制宜发展泥高、石朝、涪洋、黄都、茅天等生态康养和特色小城镇。优化城市功能配套。严控城市建设立面风貌，统筹推进海绵城市〔30〕建设。完成棚户区改造、老旧小区改造各6个，整治背街小巷88条。完善市政路网和污水管网等功能配套，新增城市公共停车位4000个以上。启动建设官学大道、官学大桥和珍珠大道延长线，洪渡大桥建成投用。逐步去商品房库存，保持商品房开发用地供需总体平衡。着力打造15分钟便民生活圈8个以上。优化城镇共治共享。加强综合行政执法，深化全省文明城市暨巩固国家卫生县城常态化建设。推行社区网格化，加快建设智慧交通、智慧城管、智慧消防和智慧小区。坚持以城带乡、城乡联动，推动城乡公共服务均等化。
四、坚定不移推进农业现代化，加快建设贵州绿色食品强县
始终坚持发展现代山地特色高效农业，全面提升农业生态化、产业化和规模化水平，实现农业总产值年均增长8%以上。加快发展农业产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食年产量15万吨以上。坚持把花椒产业作为“一县一业”主导产业，巩固发展20万亩以上。突出发展烤烟和艾草等优势产业，巩固提升辣椒、精品水果、蔬菜和畜牧等传统产业，持续做精中药材、食用菌、蜂蜜和香榧等特色产业，优化坝区产业结构。加快夯实农业基础。深入实施高标准农田建设，提高机械化和良种化水平，打好种源保卫战。健全农业服务、动物防疫和农作物病虫害防治体系。提高农业保险保障水平。深入实施化肥农药减量增效行动，加快畜禽粪便、农膜、秸秆资源化利用。建设智慧农业，不断提高农业效益。加快提升农业品质。着力加强农产品品牌建设，大力推进“两品一标”〔31〕认证和地理标志培育。加强农产品质量监管和追溯体系建设，农产品质量安全合格率达100%。培育壮大龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体，建立健全利益联结机制。紧盯重庆时令市场，加快推进生鲜入渝。
五、坚定不移推进文旅产业化，加快建设仡佬文化旅游目的地
始终坚持“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”的发展思路，全面推进旅游业转型升级，实现旅游综合收入65亿元以上。不断提升旅游吸引力。升级改造仡佬文化旅游核心景区，有效盘活浪水天坑、高峰石林、丹砂桃符和丰乐香楠园等低效旅游资源。围绕吃住行游购娱“六要素”，不断完善全域旅游基础配套。加强“旅游+”融合发展，推动旅游业态提质升级。力争“仡佬之源”景区通过国家级5A景区景观评审，增加省级旅游度假区1个、4A级旅游景区2个、3A级旅游景区3个。不断提升文化影响力。着力完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。深度挖掘仡佬文化和丹砂文化等文化精髓，加强文化遗产保护开发、传承研学。扎实推进仡佬文化“基因工程”，不断丰富高台舞狮、打篾鸡蛋等传统体育和非遗项目。启动建设民族文化大剧院和仡佬文化传习基地，持续推进国家长征文化公园项目建设，打响“仡佬之源·丹砂古县”文旅品牌。不断提升服务竞争力。大力推广“一码游贵州”，持续推出文旅宣传热点。提高旅游从业人员素质，培育旅游经营主体，打造旅游精品线路，严格旅游市场监管，提升旅游服务品质。做优做特“三幺台”仡佬特色餐饮品牌，培育定制消费、体验消费、康养消费等消费增长点。加快推进物流、商贸、金融和数字经济等服务业快速发展，服务业对GDP增长贡献率年均增长5%。
六、坚定不移推进绿色发展，加快建设国家生态文明示范县
始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力让天蓝、地绿、水清成为务川最靓丽的底色。加强生态环境保护。全面落实“河长制”“林长制”，持续落实长江流域重点水域十年禁渔措施，扎实抓好退耕还林工程，加快推进水土流失综合治理。深入推进县城周边和交通干线等绿化美化，森林覆盖率达65%以上。严格落实“三线一单”政策，确保耕地保有量和基本农田面积不减少、质量不降低。加强污染防护治理。严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。持续开展洪渡河流域综合治理，加快完善城乡污水管网改造，确保污水收集率、乡镇集中饮用水源地水质达标率和地表水水质达标率达100%。坚决取缔城区沙场、商混站和砖厂等，强化扬尘污染综合治理，确保县城空气质量优良率达96%以上。全力防治农业面源污染、土壤污染、白色污染和畜禽养殖污染。建立和落实氧化铝、氟钡化工项目及周边企业污染防治管控制度。加强绿色低碳发展。坚决落实碳达峰、碳中和部署，探索推动用能权和碳排放权市场化交易。加快推进国储林项目建设，积极发展林下种养等生态产业。加快发展绿色循环经济，提升资源利用率和再生资源回收率。开展绿色生活创建行动，鼓励支持新能源汽车和公共汽车等绿色出行。
七、坚定不移推进改革创新，加快建设开放包容试验区
始终坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全力构建新发展格局。以改革释放红利。深化“放管服”改革，持续开展“贵人服务”〔32〕，做响“务实办”政务服务品牌。深化国有企业改革，推动国有企业市场化转型。深化投融资体制改革，引导金融机构、社会资本加大对重点企业和重点项目融资支持。深化农村产权制度改革，推进新一轮农村宅基地制度改革试点。持续推进教育医疗、综合执法、供销和应急管理等领域改革。以开放拓展空间。主动融入成渝地区双城经济圈，推动务川与成渝地区在资源开发和产业发展等方面深度合作。深化东西部协作，有效承接东部产业转移。重点围绕氟钡化工、铝加工和绿色食品等产业，引进优强企业和优质项目。力争招引项目到位资金300亿元以上，新增市场主体1.3万户以上。以创新提升效益。重点培育引进高新技术企业，推进产业高端化、智能化和绿色化发展。加快科技成果转化，建立创新科技奖励机制。新增高新企业5家，科技研发投入占GDP比重达3%以上，综合科技进步水平指数达86%以上。
八、坚定不移推进民生事业，加快建设共享和谐幸福务川
始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，积极回应人民对美好生活的向往。办好人民称心的教育。全面推进学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、高中教育创特建强和远程教育、特殊教育、老年教育协调发展。新改扩建各类学校41所，规划建设第二高级中学、丹砂中学、第六小学和2所城区公办幼儿园。鼓励社会力量参与办学，清理整顿校外培训机构。加强师德师风建设，全面落实“双减”政策和推行“5+2”〔33〕模式，努力建设黔北教育强县。建设人民放心的医疗。完成县人民医院、县中医医院三级医院认定和县妇幼保健院二级医院认定，加快建设浞水和黄都等区域医疗次中心。加强医疗卫生人才队伍建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。合理提高村医待遇，稳定基层医疗卫生队伍。不断提升妇幼健康服务能力，全面保障三孩政策落地。大力发展中医药事业和大健康产业，深入开展新时代爱国卫生运动和全民健身运动。织牢人民暖心的保障。全面落实就业创业政策，城镇新增就业3万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。提高城乡低保标准，提升救助救急能力。扩大社会保险参保覆盖面，实现基本医疗保险和基本养老保险全覆盖。新增养老床位2800张，不断完善退役军人保障和城乡丧葬殡仪服务体系建设。加大公共文化服务体系建设，推进文体事业健康发展。加快培植新增税源，盘活资产资源，守牢债务风险底线。落细落实常态化疫情防控措施，深入开展安全生产专项整治，持续创建“平安务川”。加快法治政府建设，完善法律顾问制度，抓好“八五”普法。常态化开展扫黑除恶、禁毒“大扫除”和命案防控，严厉打击电信诈骗犯罪，更加重视网络安全和数据安全，筑牢经济社会发展安全屏障。
各位代表!蓝图已经绘就、实干成就梦想。我们一定要乘势而上、攻坚克难，以新的奋斗不负时代、不辱使命，奋力开启新时代务川高质量发展新征程。
2022年主要目标任务
2022年是建设社会主义现代化新征程极其重要的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕目标任务，聚焦攻坚重点、强化攻坚举措、破解攻坚难题，奋力推动经济社会高质量发展。
全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%;500万元以上固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长35%左右;财政总收入增长4.8%，公共财政预算收入增长4.8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%;金融机构存贷款余额分别增长6%和20%。县域经济高质量发展绩效综合评价在全省二类地区中取得“较好”以上等次，排位跻身前24名。
围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下重点工作：
一、聚焦有效衔接，全力以赴开创乡村振兴新局面。大力弘扬“脱贫攻坚精神”〔34〕，持续推动“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，不断深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加强扶贫资金项目管理，推动扶贫产业持续发展壮大。实施东西部协作项目20个。重点实施农村人居环境综合整治和农村厕所改造。加快推进柏村长脚省级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”建设，分级分类推进16个县级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”规划和建设。加强农村基层治理，完善农村公共服务体系，培育乡村振兴领军人才。持续开展“文明在行动·满意在务川”活动，深入推进移风易俗，重拳整治低俗婚闹和滥办酒席等不良社会风气。
二、聚焦工业倍增，全力以赴打造经济增长新引擎。坚定不移把新型工业化作为主攻方向，促进产业集群发展。启动氧化铝二期建设。加快推进氟钡新材料产业园污水处理、电子级氢氟酸和无水氟化氢项目建设。完成正安至务川天然气管道和镇南加气站项目建设。加快推进红毛洞电站、冉渡滩至镇南110千伏输变电等重点项目建设。启动泥高500千伏变电站、老鹰关风能发电、县城区屋顶式光伏、洞溪抽水蓄能项目建设。规划建设花椒和艾健康产业园。加快推进电商物流园、汽车物流园和报废汽车拆解中心等项目建设。改造提升洋溪酒厂和食品加工企业，实现工业总产值30亿元以上，新增规模企业3家。
三、聚焦共建共治，全力以赴谱写城乡融合新篇章。优化城市基本功能，提升公共基础服务承载能力。启动务彭高速和G653务川段前期工作，开工建设当阳至黄都、大坪至红丝二级公路，完成G352藕塘至道角公路建设。持续推进三岔河、红丝等水库工程建设。新建5G基站120座。加快推进洪渡大桥和南门大道等项目建设。完成改造棚户区1500户，整治背街小巷50条，持续推进亮河行动。规范高层建筑和小区物业管理，新增城市公共停车位800个。加强传统古村落保护，规范农村建房管理，提高火灾防范水平。推进泥高、浞水和涪洋等特色小城镇提档升级。
四、聚焦提质增效，全力以赴构建现代农业新格局。稳住农业基本盘，坚决扛起粮食安全重大政治责任，确保稳定粮食播种面积65万亩以上。种植烤烟8万亩、辣椒12万亩、蔬菜17万亩，管护花椒20万亩以上、中药材(艾草)14万亩、茶叶和精品水果各10万亩，发展林药、林菌、林禽19万亩。出栏生猪24.8万头、家禽90万羽，稳定水产养殖面积4.4万亩以上。新增培育新型经营主体20家、经营性收入50万元以上村级集体经济30个。实现农业总产值63亿元、增长10%以上。
五、聚焦品质提升，全力以赴做优文旅产业新业态。加快推进全域旅游示范创建，深入实施仡佬民族文化寻根溯源工程，着力推动务正道联动发展。启动丰乐庙坝和红丝九龙箐战斗遗址展示利用工程。有效盘活丹砂桃符和丰乐香楠园等低效旅游项目。巩固提升传统村落和乡村旅游品质，力争创建省级乡村旅游重点村1个、标准级以上乡村旅游村寨1个、星级以上经营户1个。接待游客300万人次，实现旅游综合收入24亿元以上。推动中介和家政现代服务业快速发展，培育限上酒店1家、旅游娱乐企业3家，新增规模以上服务业企业2家，实现服务业对GDP增长贡献率达20%以上。
六、聚焦投资效益，全力以赴推动项目建设新突破。牢固树立“项目为王”的理念，千方百计争项目、谋项目、建项目。加大向上对接，力争获得上级专项资金2亿元以上、债券资金15亿元以上。围绕“四化”加大产业项目谋划，实施重点项目92个，力争完成投资44.28亿元。严格落实政府投资项目管理办法，算好投入、产出、效益、民生“四本账”，坚决遏制政府无效低效投资行为，推动投资方向由基础设施为主向产业投资为主转变、投资方式由政府主导向市场主导转变。
七、聚焦绿色发展，全力以赴推动生态文明新提升。坚持生态优先、绿色发展，扩大绿色经济占比。深入落实“河长制”，持续落实长江流域重点水域十年禁渔措施，确保国家、省级考核断面水质和集中饮用水源地水质稳定达标。全面落实“林长制”，实施国储林3万亩、退化林修复2万亩、石漠化治理5万亩，森林覆盖率提高到63%以上。持续抓好城乡污水和垃圾收集处置，确保集镇污水集中处理率达100%、农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。统筹抓好农村面源污染防治，做好工业废水、医疗废物、危险废物收集处理，确保工业固体废物安全处置率达100%、危险和医疗废物无害化处置率达100%。严厉打击环境违法犯罪行为，扎实推进国家生态文明示范县创建，持续抓好生态环保督察“回头看”反馈问题整改。
八、聚焦关键领域，全力以赴激发改革创新新活力。用好改革开放“关键一招”，持续深化“放管服”改革，加快打造“务实办”政务服务品牌。继续做好企业减负工作，完善重点项目联系服务制度。持续深化“全省通办”“跨省通办”，优化企业开办全程代办服务。围绕氟钡化工、铝加工和绿色农产品等重点产业链，聚焦央企、紧扣成渝，强化“链长制”〔35〕招商，新引进产业类项目到位资金65亿元。深化财税金融体制改革，提高财政收入质量。深化国企改革，做大做强做优国有资本。持续开展大众创业、万众创新，引进培育科技型中小企业3家以上，新增市场主体2500户以上。
九、聚焦民生福祉，全力以赴满足人民生活新期待。始终牢记江山就是人民、人民就是江山。完成黔北印象和思州壹品等配套幼儿园建设。加快推进黄都和浞水中心完小等项目建设。启动第六小学和丹砂中学等项目建设。扎实推进务川中学“升类复评”。持续落实“双减”政策。加快推进县人民医院和县中医医院三级医院创建，完成县妇幼保健院整体搬迁。持续推动县域医共体高效运转，着力提升大病救治能力。持续抓好城乡低保、特困供养、临时救助和未成年保护等工作，新增养老床位400张，规划建设儿童福利院1所。加强医保基金监管，确保城乡居民参保率达99.5%以上。严格执行保障农民工工资支付条例，切实维护劳动者合法权益。妥善化解到期政府性债务，严厉打击非法金融活动。巩固提升“安全生产专项整治三年行动”成果，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强社会综合治理，强力推进“一中心一张网十联户”治安体系建设〔36〕。常态化开展扫黑除恶、禁毒“大扫除”和命案防控，严厉打击电信诈骗犯罪。扎实开展信访矛盾纠纷排查化解。严格按照“外防输入、内防反弹”防控策略，常态化抓好疫情防控。统筹推进工会、团委、科协、妇女儿童、工商联、文联、残联、红十字、关工委、老龄工作、武装、国防教育、退役军人、民族宗教、史志档案、外事、气象和供销等各项社会事业协调发展。
扎实办好十件民生实事。一是龙洞湾水库建成投用。二是完成农网升级改造项目42个。三是完成农村公路安全防护工程100公里。四是完成13个乡镇集镇和60个行政村5G网络建设。五是完成老旧小区改造2128户。六是建成务川自治县职业技能公共实训基地。七是城镇新增就业5000人。八是完成县城敬老院提质改造工程。九是建成日处理30吨餐厨垃圾综合利用项目。十是建成高标准农田5万亩。
各位代表!路虽远行则必至、事虽难为则必成。新时代赋予政府工作更多新使命、新担当，我们必须树立决战的雄心、决胜的信心，不畏艰险应变局、砥砺奋进开新局，把看得见、摸得着的发展业绩写在务川大地，绝不辜负时代的重托、绝不辜负人民的期盼。我们必须加强政治建设，永葆政治本色。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们必须加强依法行政，建设法治政府。严格执行政府项目、资金、资产、资源管理和合法性审查、风险评估等各项制度，健全和落实“三重一大”〔37〕决策机制，自觉接受巡视巡察、监察、法律、民主、审计、舆论和群众等各类监督。我们必须加强勤政为民，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远的实事，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。我们必须加强攻坚破难，建设实干政府。大力弘扬“新时代贵州精神”〔38〕，持续实施“六项能力”提升工程，在挑战面前敢想敢干、在困难面前敢闯敢试，确保各项决策部署落地落实。我们必须加强自我革命，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”〔39〕，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益行为，努力营造干事创业和风清气正的良好氛围。
各位代表!风正劲足自当扬帆起航、任重道远更需快马加鞭。今天的务川，积蓄了前所未有的发展后劲、迎来了前所未有的发展机遇。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，上下同心、群策群力、善作善成，为开创百姓富、生态美的务川新未来而不懈奋斗!
有关术语解释和说明
〔1〕“四场硬仗”：即基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。
〔2〕“两不愁三保障”：两不愁就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
〔3〕“五个体系”：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。
〔4〕“一场四馆”：指体育场、游泳馆、体育馆、图书馆、文化馆。
〔5〕“四好农村路”：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
〔6〕“四在农家·美丽乡村”：指以富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家为主旨，建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的乡村道路体系，完善农村硬件设施。
〔7〕“河长制”：指由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
〔8〕“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
〔9〕“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
〔10〕“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。
〔11〕“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
〔12〕“三合一”模式：指将综治、司法、信访三家部门力量整合用于治理基层的一种模式，该模式获中央政法委继承发扬“枫桥经验”创新工作提名。
〔13〕“三无县”：指没有进京、到省集体上访，也没有因信访发生恶性事件和负面舆情的县。
〔14〕“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
〔15〕“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
〔16〕“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
〔17〕“两学一做”:学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
〔18〕“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
〔19〕“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
〔20〕“六项能力”提升工程：指政府系统开展理解能力、沟通能力、执行能力、服务能力、创新能力、管理能力提升工程。
〔21〕“四新”：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
〔22〕“四化”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
〔23〕“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
〔24〕“双减”：针对义务教育阶段学生，减轻学生作业负担，减轻学生校外培训负担。
〔25〕“二十字方针”：指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
〔26〕“五大振兴”：指产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。
〔27〕“五大产业”：指发展特色化工、基础材料、绿色食品、医药健康、清洁能源五大产业。
〔28〕“三生”空间：指生产、生活、生态空间。
〔29〕“三城一区”：指县城都濡、丹砂、大坪和务川经开区(镇南镇)。
〔30〕海绵城市：指新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。
〔31〕“两品一标”：指绿色食品、有机食品和农产品地理标志。
〔32〕“贵人服务”：“贵人服务”是由贵州省打造的营商环境品牌，以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。
〔33〕“5+2”：学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。
〔34〕“脱贫攻坚精神”：指上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神。
〔35〕“链长制”：即在产业招商过程中，组建由一位牵头领导和一支产业链专业招商队伍，加强对产业链建链补链强链。
〔36〕“一中心一张网十联户”：“一中心”指综治中心，“一张网”指综治网格，“十联户”指按照十户左右标准，划分城乡“十联户”单元。
〔37〕“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
〔38〕“新时代贵州精神”：指团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神。
〔39〕“一岗双责”：国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。
2022-10-06
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