发布时间：2022-06-18 20:48 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
——2021年3月8日在富平县第十八届人民代表大会第五次会议上
富平县县长 张海乾
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。面对新冠肺炎疫情和经济下行带来的严峻考验，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力战疫情、保稳定，抓项目、稳投资，促改革、惠民生，县域经济社会保持良好发展态势，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。全县生产总值完成193.08亿元，增长3.6%;地方财政收入达到6.62亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到34049元和14155元，增长4.7%和7.6%，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。
一是科学施策精准防控，抗疫成果持续巩固。第一时间启动一级响应，建立应急指挥调度机制，安排专项资金2500万元，统筹抓好设卡检查、摸排管控、隔离救治、宣传疏导、能力建设、物资储备保障等工作。率先开发“富平健康码”，依托大数据平台，科学精准防控。推进“一人一专班”机制，确诊病例精准救治，全部治愈出院。县医院、疾控中心、县中医医院、妇女儿童医院核酸检测实验室建成投用。设立进口冷链食品集中监管仓，强化跟踪管控。复工复产、复商复学稳妥有序，疫情防控和经济社会发展成效显著。
二是坚持扩大有效投资，经济运行稳中有进。践行“项目为王”理念，实施项目带动战略，全年开工在建项目283个，38个市级重点项目和“双十工程”推进顺利，项目建设领跑全市，固定资产投资完成116亿元，增长4.6%。精准策划项目156个，总投资919.3亿元，46个列入中省项目库。全年争取落实中省项目41个、财政性资金37.5亿元。创新招商方式，线上线下招商相结合，新天风电场等30个项目落地建设，到位资金122亿元。策划储备“十四五”重大项目253个，总投资1860亿元，为县域经济社会发展积蓄强大势能。
三是持续优化产业结构，转型升级步伐加快。新型工业化加速推进。富阎产业合作园区元厚医疗器械、中建集成房屋建成投产，前海人寿云计算中心等11个项目加快建设，新舟700西飞民机研发中心项目初步设计基本完成，圣唐奶山羊产业化项目代表渭南成为全省重点项目观摩亮点。庄里工业园区友研新材料等12个项目建成投产，银锚门窗幕墙等12个项目签约落户。新增规上工业企业12户，总产值完成214.56亿元。现代农业快速发展。围绕干“柿”业、发“羊”财，开展柿子、奶山羊等全产业链研究，出台稳定奶山羊产业发展10条措施，金牛乳业二期、柿园综合体项目建成投产，富平柿饼荣获陕西省地理标志保护示范产品，与富平苹果一并入围2020年区域公用品牌价值榜。粮食生产再获丰收，产量达到8.27亿斤，增长8.8%，荣获全省“现代农业强县”称号。商贸旅游稳步回暖。新增个体工商户4931户、私营企业1407户，电子商务交易额实现25.8亿元，增长20%，全县社会消费品零售总额完成72.54亿元。米家窑地下交通站旧址、唐丰陵文化旅游景区游客服务中心建成开放，中华郡国家4A级旅游景区成功创建，非物质文化遗产展示馆、刘少椿古琴纪念馆对外开放。全年接待游客330万人次，旅游综合收入8.2亿元。
四是统筹推进融合发展，城乡面貌深刻变化。中心城区实施市政道路工程12个，荆山大桥等9个项目全面建成，温泉河湿地公园二期建成开放，富昌大桥成为富平的“网红桥”、新地标，石川河国家湿地公园通过验收。城市公共文化设施图书馆、档案馆主体完工。再回首污水处理厂完成提标改造，全市首座生活垃圾焚烧发电厂点火运行，县镇村垃圾收运体系全面建立。新建停车场3个，新增停车位414个，城区14条道路实行停车计时收费管理，停车难问题得到有效解决。新增供热面积102万平方米，改造老旧小区28个。庄里试验区入围西部百强镇，中兴大道北延等4条道路建设完成，客运站实现运营。“净美富平”行动扎实推进，卫生改厕1.2万户，创建环境卫生整治示范样板村57个。大张村新型农村社区基本建成。富耀公路等5条98.6公里县乡道路建成通车，荣获省级“四好农村路”示范县。入选国家级县城新型城镇化建设示范县，成功创建国家卫生县城、国家园林县城。
五是精准聚焦尽锐出战，脱贫攻坚胜利收官。认真落实“四个不摘”要求，深入推进“八个一批”措施，持续巩固“两个全覆盖”成果，扎实开展 “三排查三清零” “对标补短”等专项行动，各级反馈问题高质量整改，预警监测机制全方位建立，脱贫成效持续巩固。积极应对疫情影响，出台促进就业产业扶贫15条措施，帮助596名贫困劳动力及时就业，推动414 户涉农企业、410 家养殖场和188个扶贫项目有序复工复产。扎实推进消费扶贫，全年销售额达2亿元以上。全县剩余1446户2465人全部脱贫，脱贫攻坚国家普查、绩效评价顺利通过验收，历史性消除了现行标准下的绝对贫困，脱贫攻坚高质量圆满收官，富平县委荣获全国脱贫攻坚先进集体。
六是扎实推进环境治理，生态建设成效显著。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，中省督察反馈问题全面整改，编制完成大气污染源排放清单119个。实施“双替代”5.97万户，动态取缔“散乱污”企业7家，淘汰高排放老旧机动车166辆，建成新型环保砖厂5个，陕焦化工、富化化工完成环保技改，全年空气优良天数达到242天，同比增加36天。持续强化水污染防治，石川河富平段50个排污口纳入清单管理，街子水库生态功能全面恢复。农村渗井排查整治专项行动深入开展，填埋渗井4375口。北部矿山生态修复有序推进，曹村天源、宫里恒盛等20个废弃矿山累计治理面积4260亩。全年造林绿化5万亩，绿化道路138公里，创建生态示范镇2个、示范村16个。
七是全面深化改革开放，发展活力显著增强。持续推进“放管服”，优化项目审批流程，出台企业水电气暖保障管理办法，推行“不见面审批”和“办不成书面说明制”，“互联网+政务服务”平台建成投用，37个单位758项事项实现一网通办，企业开办实现 “一日办结”。县域营商环境监测评价位列全市第一方阵。扎实推进法治政府建设，荣获“全省法治政府建设示范县”;深入推进财政综合管理改革，荣获“全国财政管理先进典型县”。积极搭建银企对接平台，为企业协调贷款10.6亿元，全面落实减税降费政策，减免税费2.83亿元。实施人才强县战略，出台“人才新政26条”，建成人才公寓104套、专家工作站5个，人才体制机制改革入选全国改革2020年度典型案例。
八是大力发展社会事业，民生福祉全面提升。全年民生支出40.6亿元，占一般公共预算支出81%。全面协调解决渭南师范学院富平校区建设，首批3266名学生顺利搬迁开学。特殊教育学校、恒大小学开学招生，迤山中学改造全面完工。立诚中学完成修复改造，100周年校庆活动隆重举行。高考一本上线率高于全省3.7个百分点，居全市前列，2名学生被北大录取，荣获“全省义务教育基本均衡发展先进县”。第二人民医院建设主体完工，新建134个村级标准化卫生室，实现全覆盖。城乡医保累计报销39.2万人次3.76亿元。城镇新增就业5916人，农村劳动力转移就业16.2万人。新建农村互助幸福院34个，公益性公墓20个。成功举办首届文化旅游节等活动500余场次，阿宫版《红梢林》亮相第九届陕西省艺术节。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，首获“全国双拥模范县”。全力打好防范化解重大风险攻坚战，强化政府债务动态监控，严厉打击非法集资行为。纵深推进扫黑除恶，12个行业乱象整治成效明显，人防工程专项整治成效显著。持续开展食品安全、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产攻坚行动，强化社会治安防控体系建设，全县大局和谐稳定。科技、审计、统计、气象等工作得到进一步加强。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得双胜利，我们深感欣慰。 “十三五”期间，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、苦干实干、攻坚克难，县域经济发展实现纵深蝶变，人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强，“十三五”实现圆满收官，我们倍感自豪。
这五年，是富平经济实力跨越发展的五年。我们始终将推进新型工业化作为加快发展的重要抓手，将项目建设作为稳增长的关键支撑，共策划项目913个，总投资3110亿元，招引项目147个，到位资金471亿元。实施重点项目77个，总投资680亿元。神华热电、北新建材、延长化工等一批央企省企落户富平。经济总量不断扩大，生产总值由2015年的130.3亿增加到2020年的193.08亿，主要指标增速高于全国全省平均水平，目标责任考核连续5年位居全市优秀等次，县域经济全省排名从第38位上升到第19位，综合实力迈入全省第一方阵。这五年，是富平特色产业提质增效的五年。我们始终把壮大特色产业作为农业增效、农民增收、农村发展的重要途径，出政策、强支持，提品质、树品牌，聚力干“柿”业、发“羊”财，富平柿饼、富平奶山羊产业规模扩张、效益彰显，全产业链总产值分别达到40亿元和80亿元，富平跨入全省现代农业强县行列。这五年，是富平城乡面貌日新月异的五年。我们始终把以人为本作为城乡建设的基本遵循，高标准规划、大手笔建设、精细化管理，中心城区新修改造频阳大道、人民路南延等城市道路36条46公里，“五纵五横一绿环”城市格局基本形成。深入推进农村人居环境整治，美丽乡村实现全覆盖，城镇化率从2015年的36%提高到47%。新修改建国省干线及县乡公路18条223公里，通镇公路基本实现二级化。这五年，是富平生态环境显著改善的五年。我们始终把绿色发展理念贯穿生态建设全过程，石川河全域、温泉河城区段治理全面完成，县城区绿化覆盖率达到38.6%，人均绿地面积达到11.8平方米。新修改造污水处理厂4座，中水回用走在全省前列。依法关闭取缔采石企业63家，北部矿山累计恢复治理4260亩。全县造林绿化44.63万亩，森林覆盖率达到36.33%，较2015年增长10%，创建生态示范镇11个、生态示范村100个，生态环境质量持续提升。这五年，是富平深化改革蹄疾步稳的五年。我们始终把改革开放作为推动发展的动力源泉，坚持以改革激活力，以创新促发展，以开放增后劲，组建行政审批服务局，大力推行“互联网+政务服务”，群众企业办事更加高效便捷。多规合一、不动产登记、“容缺登记”、小城市综合改革、法治政府建设等试点示范走在中省前列，财政综合管理、商事制度改革受到国务院表彰。这五年，是富平民生福祉更加殷实的五年。我们始终把保障和改善民生作为执政为民的根本目标，积极回应群众关切，切实办好民生实事。每年实施十大民生工程，先后投资20多亿元实施了城乡校园建设改造工程，新建高标准学校22所，改扩建学校139所。累计投资近10亿元，先后完成了县中医医院、妇女儿童医院整体迁建和县医院、乡镇卫生院提升改造。82个贫困村全部出列，7449户21168人全部脱贫，高质量实现脱贫摘帽。
成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协积极协商的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老干部、老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，向所有关心支持富平发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情仍没有发生根本性变化，加快发展、追赶超越任务艰巨;二是工业发展相对滞后，产业层次不高，特别是重大产业类项目不多，工业经济仍是制约高质量发展的主要短板;三是城乡发展不均衡，农业基础还不稳固，农村面貌相对落后，特色现代农业发展仍显不足，乡村振兴任重道远;四是社会治理水平还需提升，私搭乱建、非法集资、物业管理等方面不稳定因素仍然存在，道路交通等重点领域安全形势依然严峻，守住安全稳定底线工作面临不少问题和压力;五是一些干部思想解放程度不够、机遇意识不强、进取精神不足，与富平加快发展的迫切要求不相适应，破解难题、推动发展的能力还需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”经济社会发展的目标任务和总体要求
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国将进入新发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局。就富平而言，我们要在国家大格局大目标大战略中找准定位、谋划工作，推动经济社会全面协调可持续发展。概括地讲，就是要紧扣“一个主题”、实施“四大战略”、打造“四张名片”、实施“八大工程”，开启全面建设社会主义现代化新征程。
(一)紧扣追赶超越“一个主题”
“十四五”时期，始终把追赶超越作为富平发展的鲜明主题，以雄安新区为标杆，抢抓机遇、乘势而上，在发展总量、发展质量、发展模式上全面追赶，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上加速超越，确保生产总值年均增长10%左右，常住人口城镇化率达到60%，城乡居民收入与经济发展同步增长，县域经济综合实力始终稳居全省第一方阵。
(二)实施“四大战略”，即融入西安战略、工业攻坚战略、生态优先战略、文化兴县战略
一是实施融入西安战略。抢抓国家建设西安国家中心城市战略和西安都市圈快速发展机遇，统筹新型城镇化和富阎一体化，加快与西安快捷联系，在交通、水利、能源、信息等领域全方位承接产业转移，建设一批重大标志性、支撑性项目，积极融入西安产业链、供应链、创新链，在产业发展、生态建设、公共服务等方面形成你中有我、我中有你，协同推进、融合发展的新局面，努力实现富平经济社会快速发展。
二是实施工业攻坚战略。把实体经济放在更加突出位置，全面实施工业倍增计划，强化大企业引领、大项目支撑、大平台承载，大力发展装备制造、新型建材、食品加工、新材料和战略性新兴产业，构建现代产业体系，壮大工业经济总量，力争“十四五”末规上工业总产值突破500亿元，推动工业弱县向工业强县转变。
三是实施生态优先战略。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实行更严格的生态环境保护制度，巩固石川河、温泉河治理成果，推进桥山南麓生态修复，建设荆山塬国家生态公园，维护好“两河”“一山”“一塬”绿色风貌，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。
四是实施文化兴县战略。完善公共文化服务体系，开展文化遗产系列保护，推动文化和旅游融合发展，深入挖掘历史文化资源，繁荣文化事业、发展文化产业，着力打造一批知名文化旅游景区，切实把文化软实力转化为发展硬支撑。
(三)打造“四张名片”，即“航空之城”“羊乳之都”“柿子之乡”“文化名县”
一是打造“航空之城”。依托西安飞机设计研究所、西飞公司、试飞院等航空领域优势资源，发挥平台优势，积极引进航空产业上下游配套产业，努力在整机制造、零部件加工、航空服务、观光博览等领域全面突破，构建现代化民用航空产业链，打造全国知名的国产民机产业基地。
二是打造“羊乳之都”。抢抓国家奶业振兴行动、陕西省千亿级奶山羊产业链建设机遇，加快培育高标准现代化全产业链体系，到2025年全县奶山羊存栏达到100万只，羊乳产量达到35万吨，全产业链产值达到200亿元，打造国家奶山羊全产业链示范县。
三是打造“柿子之乡”。持续壮大柿子产业，着力构建规模化种植、标准化生产、品牌化营销、绿色化发展新格局，到2025年全县鲜柿产量达到100万吨、柿饼产量达到15万吨、全产业链总产值达到100亿元，努力把柿子产业打造成为全国一二三产融合发展的典范。
四是打造“文化名县”。坚持把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，以社会主义核心价值观为引领，加强红色资源保护利用，深入挖掘精神内涵，持续推进全国红色旅游经典景区和全国爱国主义教育示范基地建设，积极创建国家级文化和旅游融合发展示范区，努力打造文化名县。
(四)实施“八大工程”
一是实施工业攻坚工程，以富阎产业合作园区和庄里工业园区为平台，积极引进新兴产业、改造提升传统产业、大力发展特色产业，打造特色鲜明的现代产业体系。二是实施融合发展工程，推进富阎同城化、城市品质化、乡镇特色化，构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系，建设山水田塬现代化城市。三是实施乡村振兴工程，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全乡村发展规划体系，加快基础设施和公共服务向农村延伸，促进农业农村现代化。四是实施生态治理工程，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，着力打造西部生态文明建设样板区。五是实施文化繁荣工程，推动文化和旅游融合发展，完善公共文化服务体系，扩大优质文化产品供给，为高质量发展注入“文化之魂”。六是实施民生改善工程，大力发展教育、医疗、就业、住房、养老等社会事业，着力补齐民生短板，持续提升人民群众生活品质。七是实施改革开放工程，推进重点领域改革，深化拓展区域合作，引进一批重大项目、打造一流营商环境，不断增强县域经济发展活力。八是实施作风提升工程，锤炼能力本领，弘扬严实作风，砥砺奋斗精神，切实把经济社会发展好、把和谐稳定局面维护好、把全面从严治党要求落实好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。
三、2021年主要目标和工作任务
各位代表!九层之台，起于垒土;千里之行，始于足下。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是富平抢抓机遇、追赶超越的重要一年。全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进新型工业化、新型城镇化、特色农业现代化、文化旅游产业化，着力抓好乡村振兴、生态治理、改革开放、改善民生、疫情防控、党风廉政等重点工作，推动经济社会高质量发展，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。
重点抓好七方面工作：
(一)全力扩大有效投资，筑牢高质量发展基础
加快推进项目建设。坚持“项目为王”理念，扎实开展“项目建设突破年”行动，强化项目协调推进，夯实领导干部包联包抓责任，统筹前期工作，优化审批流程，加快征地拆迁，做好服务保障，落实限时承诺、跟踪问效、督办考核工作制度，常态化开展现场问政。全力加快列入计划的275个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。
强化项目策划储备。抢抓新时代推进西部大开发、黄河流域高质量发展等重大政策“窗口期”，精准研判政策趋势，围绕中省重大产业布局、新型基础设施建设、城镇老旧小区改造、农村公共服务供给、公共卫生发展、生态环境保护、乡村振兴等重点投资领域，借智借力专业机构精准策划一批强链补链项目，争取更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目50个以上，总投资420亿元以上，争取中省财政性资金35亿元以上。加快县级融资平台整合建设，规范市场化投融资平台管理，发挥专项债券使用效益，力争31个地方政府专项债券项目尽快落地。
加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，创新招商体制机制，组建12个产业招商组，运用市场理念开展定向招商、精准招商。联动富阎产业合作园区，聚焦领军企业、总部经济，突出航空、先进制造、高端装备、新材料、大数据等新兴产业及特色优势农产品精深加工项目，借力丝博会、进博会等活动，用活“云上招商”平台，将更多合作意向转化为优质项目。继续坚持县级领导挂帅，提升招商工作实效，优化跟踪监测和协调服务，推进项目落地建设。全年招引项目30个以上，10亿元以上项目2个，到位资金149亿元以上。
(二)加快优化产业结构，全面提高发展质量效益
优化升级工业经济。实施工业倍增计划，加快富阎产业合作园区建设，富辰六路等3条道路年底前竣工通车，年内前海人寿云计算中心、三秦汽车配套产业园建成投产，富阎融合双创园建成运营，航空配套高新技术产业园主体建成，综合能源供应中心、燃气智造产业园项目加快建设，促进新舟700支线飞机、宝能富阎国际城开工建设。庄里工业园区小微企业创业创新基地等7个项目建成运营，陕焦化焦炉煤气综合利用项目主体建成。年内新增规上工业企业5户，工业总产值达到255亿元。
发展壮大现代农业。聚焦柿子、奶山羊、面粉等特色优势产业，制定出台富平尖柿、奶山羊产业高质量发展意见，落实全产业链扶持政策。统筹标准化与规模化，推动健康种养殖，完成柿子幼园嫁接10万亩，建成柿饼加工产业园区2个，奶山羊健康养殖小区30个。依托科研院所和龙头企业大力发展农特产品精深加工，延长产业链、提升附加值，年内圣唐乳业二期、红星乳业二期、柿园综合体二期、西瑞面粉日处理1000吨小麦制粉生产线等项目建成投产。全力支持红星美羚主板上市。加快国家羊乳制品质量监督检验中心、陕西省羊乳制品产业计量测试中心建设。年内培育市级以上龙头企业3家，新增SC认证柿饼加工企业10家，成功申报 “三品一标”10个。持续推进农特产品文创开发设计，扩大宣传推广力度，拓宽销售渠道，唱响干“柿”业、发“羊”财、讲“面”情，全力打造一批“富字号”品牌集群。大力支持现代农业示范基地创新发展，推动各类农业园区提档升级。建成凯盛智慧农业产业基地，创建省级标准化园区1个，市级标准化园区2个。加快农田水利基础设施建设，启动红星抽水站高效节水及二黄扩灌项目建设，6月底前蔡杨抽水站全面建成，年底前建成宫里、到贤、刘集等镇高标准农田3万亩。
大力发展旅游服务业。以国家全域旅游示范县创建为目标，持续完善爱国主义教育服务体系，打造红色、历史、乡村旅游精品线路。年底前县游客服务中心、铁佛寺遗址公园全面建成，唐丰陵文化旅游景区、米家窑地下交通站旧址创建3A级旅游景区。推进堑城保护开发，修复开放剧院、藏书楼、老县署、莲湖学校旧址。不断完善中华郡文化旅游景区配套基础设施，提升景区服务质量。发展壮大乡村旅游，拓展假日休闲、农业采摘、文化娱乐、特色餐饮等消费热点。开发曹村马家坡民俗体验村。推进商贸服务业发展，年内绿地铂骊酒店、四季阳光酒店建成运营，推动富平大酒店加快建设。聚焦“互联网+”、电子商务等新模式，助力农特产品销售。力争全年接待游客700万人次，综合收入20亿元以上。大力发展文化创意、现代物流等新业态，年内新增限额以上商贸流通企业5户以上，培育规上文化企业2户。
(三)统筹城乡一体化发展，加速新型城镇化步伐
持续提升城市品质。抢抓城乡融合发展试验区、新型城镇化建设示范县机遇，扎实开展城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动，全面推进省级文明县城创建。中心城区持续完善“五纵五横一绿环”路网格局，5月底前昌平大街东段、富昌大道南延建成通车，12月底前富昌大道北延、富兴路北段等8条道路全面建成。年内城市公共文化设施建成投用，富平火车站改造全面完成，新建公厕4座、停车场2个，改造老旧小区48个。推进城区集中供热，10月底前新增供热面积100万平方米。精细城市管理，着力解决私搭乱建、抢建抢占、交通拥堵等突出问题，重拳打击未批先建、违法扩建和违规预售等违法行为。积极推行生活垃圾分类，引领低碳绿色生活，打造宜居宜业美丽家园。
加快推进小城镇建设。庄里试验区要立足区位特色、强化产业支撑、完善基础配套，不断提升综合承载力，6月底前建筑垃圾填埋场建成投用，12月底前景翼街西延、棚改规划路竣工通车。淡村、美原、曹村、刘集等镇立足资源禀赋，壮大特色产业，加快镇区扩容，完善服务功能，美化镇域环境，全面提升小城镇建设水平。
完善城乡基础设施。持续健全城乡路网体系，年底前建成富张二级公路，成功创建国家级“四好农村路”示范县。不断增强水电气讯保障能力，年内改造电网106.3公里，建成110千伏变电站2座，布局5G基站120个，实施天然气进农村57个村2.2万户以上。完成农村饮水安全工程7个，提升1.2万人饮水安全，推进城乡基本公共服务均等化。
(四)大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化
巩固拓展脱贫攻坚成果。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，认真落实“四个不摘”要求，持续巩固“两个全覆盖”成果，加强扶贫项目资产管理和监督。扎实做好产业帮扶、稳岗就业、兜底保障、消费帮扶、易地搬迁后续扶持、对口协作帮扶等工作。健全防返贫动态监测和帮扶机制，落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户和应急户动态监测，及时发现，实行分层分类帮扶，建立稳定增收机制，巩固拓展脱贫攻坚成效。
深化农村综合改革。全面盘活农村资源要素，鼓励新型农业经营主体流转土地，加快集约节约经营。坚决扛起粮食安全政治责任，深入推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住农用地底线和耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极培育新型农业经营主体，年内新增市级以上示范合作社10个、家庭农场5个。大力发展村集体经济，创新发展思路，壮大经济规模，提升综合效益。大力实施乡村建设行动，抢抓国家实施乡村振兴重点帮扶县等重大政策机遇，加强对上衔接，争取更多乡村振兴中省试点项目落户富平，建成新型农村社区3个。
打造生态宜居乡村。以农村人居环境改善为目标，扎实开展“净美富平”清洁行动，不断巩固美丽乡村建设成果，年内完成整村推进村40个，卫生改厕1万户，创建环境卫生整治示范样板村40个。加强城关街道莲湖村等4个传统村落保护，着力打造布局合理、环境优美、生态宜居新家园。
加快发展农村社会事业。实施农村公共服务提升行动，健全县镇村三级联动医疗服务体系，不断提升镇村医疗卫生服务能力。深化殡葬改革，建成农村公益性公墓16个。全力做好“三留守”人员关爱工作，年内新建农村互助幸福院16家。加强基层自治管理，4月底前村和社区“两委”换届全面完成。深入开展新时代文明实践活动，强化移风易俗，破除陈规陋习，营造良好民风。
(五)强化环境保护治理，推动生态文明建设提质增效
持续推进污染防治。牢固树立生态保护优先理念，持之以恒打好大气污染防治攻坚战。完善智慧环保综合监管平台功能，加大污染防治力度，强化挥发性有机物、散煤治理及烟花爆竹禁放、建筑工地扬尘管控，严厉打击露天焚烧行为，狠抓重污染天气应急响应各项措施落实。健全网格化监管责任体系，加强日常巡查管理，力争全年空气质量优良天数达到275天。统筹水生态修复，加快推进石川河生态补水项目建设。严格落实河长制，7月底前完成庄里污水处理厂提标改造，10月底前建成农村污水处理站15座。强化固体废物、危险废物污染源管控，切实保障土壤环境安全。
深入实施生态修复。加大桥山南麓生态修复治理力度，年内完成生态修复年度治理面积3000亩以上。深入实施绿色矿山建设，筑牢生态保护屏障。大力开展全域绿化，年底前完成造林3万亩，绿化道路120公里，创建生态示范镇2个，建设生态示范村16个，通过省级森林城市考核验收。
坚守环境保护底线。抓好生态保护源头治理，强化“三线一单”分区管控，实施规划环评与项目环评联动，从严把好项目环境准入关。加快推进生产方式绿色化，年底前建成新型环保砖厂6个，富平水泥、实丰水泥脱硝及除尘技改工程全面完成。严格执法监管，严肃查处环境违法行为，持续改善县域环境质量。
(六)扎实推进改革开放，不断增添发展动力
深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，加快县镇村三级便民服务体系建设，继续推行“办不成书面说明制”，进一步压缩审批时限，提升“一网通办”服务水平。支持中小微企业发展，坚持领导干部联系民营企业制度，定期入企走访，千方百计帮助企业解决实际困难，努力打造全省领先、全国一流的营商环境。深化要素市场化配置改革，推行“亩均论英雄”，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，继续优化项目招引，研判项目质量，以更少土地投入支撑更高质量发展。
加大财税金融创新。全面落实减税降费各项政策，继续实施中小微企业不高于60%、大型企业不高于30%的稳岗返还政策，最大限度减轻企业负担。充分发挥金融合作服务中心作用，健全融资担保体系，加大对中小微企业创业担保贷款支持力度。加强政府债务风险监测，稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，确保政府综合债务率控制在风险警戒线以内。加大对非法集资、金融诈骗打击力度，坚决守住不发生区域性风险底线。
加强对外开放合作。加速推进富阎一体化，加快完成《富阎一体化建设发展总体规划》报批。全面深化同丹阳、闽侯等地战略合作，探索产业发展、科技金融、人才交流等领域合作新模式。积极对接京津冀、珠三角、长三角和大西安都市圈发展，主动争取承接资本、技术、产业转移，做实产业园区，发展“飞地经济”。全力做好西延高铁、西禹高速富平段改扩建服务保障。深度融入“一带一路”、大西安建设等国家战略，支持柿饼、羊奶粉、面粉等特色产品进入丝绸之路沿线国家地区。创新高层次人才引进模式，推进“院士之家”建设，吸引更多优秀人才到富平创业兴业。
(七)持续增进民生福祉，全力改善人民生活品质
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，聚焦“课堂提质”，持续提升教育教学质量。优化教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展。8月底前庄里初中、庄里实验幼儿园、恒大小学二期建成投用，新增城区义务段学位2300个以上。继续推行“大学区联盟”，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面。强化民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让每个孩子享受更加优质的教育环境。
切实做好社会保障。落实就业创业扶持政策，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，持续扩大劳务输出，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业创业，年内城镇新增就业5600人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。加快建设健康富平，常态化抓好疫情防控，坚持“人”“物”同防、城乡同控，严格落实“四早”措施，健全完善公共卫生应急管理体系，坚决巩固来之不易的防控成果。10月底前第二人民医院完成迁建，年底前馨康医养中心主体建成。县医院启动三级医院创建。大力发展“互联网+医疗健康”，深化同空军军医大学、温州医科大学协作帮扶。扎实推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。深化全国双拥模范县创建成果，实现县镇村三级退役军人服务站全覆盖。加快推进温泉河沿线、老城等4个棚户区改造，加强残疾人、妇女儿童、老年人服务体系建设，做好城乡低保、特困人员救助，织牢社会保障网。
扎实抓好社会治理。强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，严格执法监管，持续加强道路交通、危险化学品、食品药品、非煤矿山等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求，打造新时代“枫桥经验”富平样板。推进“雪亮工程”建设，构建数字化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续巩固行业治乱成效，保持社会大局和谐稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。
四、全面加强政府自身建设
面对新形势、新任务、新目标和人民群众新期盼，我们将牢记初心使命，强化责任担当，创新服务方式，加快建设创新型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，努力推进政府治理体系和治理能力现代化。
(一)坚持解放思想，着力建设创新型政府。以政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。各级领导干部都要知责于心、担责于身、履责于行，坚决贯彻落实中省市各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立终身学习理念，深入研究中省政策动向，加强经济、金融、法律、科技等专业知识学习，不断优化知识结构，着力提高把握全局、驾驭风险、破解难题的能力。克服保守思想，敢于推陈出新，在开拓创新中为人民群众谋取更多实惠。
(二)坚持依法行政，着力建设法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，争创国家法治政府示范县，从严落实“三重一大”制度和法律顾问制度，不断提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，让政府决策经得起法治考量、体现出民意力量。
(三)坚持人民至上，着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心，畅通社情民意反映渠道，深入开展调查研究，找准问题，对症下药，着力解决就业、医疗、住房、教育、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强政府执行力建设，对确定的事，定了就干，做到善谋善为、善做善成。强化“数字政府”建设，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。
(四)坚持实干担当，着力建设务实型政府。坚持低调务实、埋头苦干的作风，抢抓“十四五”发展机遇，推进政府各项工作项目化、具体化、精细化。对标“勤快严实精细廉”要求，推动各项决策部署落实到位。强化实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，解放思想、迎难而上，以实实在在的工作推动经济社会发展。科学合理运用“三项机制”，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部积极作为、敢于担当。
(五)坚持奉公守节，着力建设廉洁型政府。全面落实从严治党要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把有限的资源和财力用在推动发展、补齐短板和改善民生上。加大重大政策执行、重点工程、重点领域审计监督力度，加强领导干部廉政警示教育，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事氛围。
各位代表，百舸争流千帆竞、乘风破浪正远航!展望催人奋进的宏伟蓝图，我们激情满怀;启航高质量发展的新征程，我们蓄势待发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，抢抓机遇、锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼!
2022-10-06
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