发布时间：2022-07-31 23:18 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表八届自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
近五年及2021年工作回顾
五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和自治县委的正确领导下，在自治县人大、自治县政协的监督支持下，我们披荆斩棘，真抓实干，战胜了诸多困难挑战;我们主动作为，敢打敢拼，干成了一批大事要事;我们知重负重，砥砺前行，交出了一份提振人心的时代答卷。
——五年拼搏，经济增长逆势突破，彰显了道真潜力。始终坚持以经济建设为中心，努力克服经济下行和自然灾害等不利影响，抢抓机遇，突破突围，加快发展，综合实力稳步提升，发展势头“刚劲有力”。2021年预计实现地区生产总值88.9亿元，是2016年末的1.79倍。三次产业结构从2016年末的38.8:19.2:42调整为32.4:17.7:49.9。500万元以上固定资产投资57亿元，是2016年末的1.1倍。社会消费品零售总额27亿元，是2016年末的1.95倍。金融机构存贷款余额分别达130.5亿元、109.4亿元。财政总收入7.59亿元，其中一般公共预算收入3.26亿元。城镇、农村居民人均可支配收入36972元、13436元，年均增长10%、9%。
——五年鏖战，脱贫攻坚圆满收官，书写了道真篇章。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“大扶贫”战略行动，通过“六大亮剑”打好“六大会战”〔1〕，脱贫攻坚“大获全胜”。累计投入资金218亿元，“两不愁三保障”〔2〕问题全部解决，交通、水利等基础设施大幅改善。48个贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困户16627户63113人全部脱贫。省级脱贫攻坚成效考核连续五年获得“好”等次。2019年4月省政府正式批准我县退出贫困县序列，2020年8月高质量通过脱贫攻坚全面普查，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。
——五年奋进，产业结构转型升级，跑出了道真速度。始终以供给侧结构性改革为主线，立足资源禀赋，优化产业结构，产业发展“华丽转型”。农业产业提优增效。建成高标准农田12万亩，粮食年产量常年稳定在14万吨以上。投资7亿元，引进和培育贵旺、同辉等食用菌龙头企业，建成食用菌产业扶贫示范园8个、蘑菇农庄27个，累计投放食用菌3.5亿棒。常年种植烤烟5万亩，新增和管护花椒5.2万亩，蔬菜、高粱、茶叶、中药材等产业稳步发展。投资2亿元，建成万头以上生猪规模养殖场6个，累计出栏生猪100万余头。畜牧渔业产值突破10亿元大关。引进培育市级以上龙头企业54家，新增“两品一标”〔3〕农产品46个。预计实现农业总产值47.5亿元，是2016年末的1.4倍。工业经济提质增量。投资20亿元，建成工业园区标准厂房30万平方米，重庆产业园、巴渔工业园初具规模。取得新民等四个区块采矿许可证，建成宝鑫年产20万吨精密铸造砂项目，迈出铝土矿开发第一步;完成真页1号井、3号井勘探并实现试采，建成日产7万立方米的首个天然气压缩站;建成角木塘和官庄水电站，新增装机容量12.5万千瓦;稳步推进2对30万吨煤矿扩能技改，能源开发实现新突破。建成亿元工业项目11个，培育规模以上工业企业21家。预计实现规模工业增加值5.5亿元，是2016年末的3.5倍。第三产业提档增速。引入社会资本投资32亿元，建成中国傩城一期项目，成功入围贵州省十大文化产业示范基地和省级人文社科示范基地。投资12亿元，建成中华仡佬文化园、民族体育公园、玉龙谷田园综合体项目并成功创建3A级旅游景区。培育乡村旅游示范点22个，创建省市级旅游重点村4个，游客接待人数和旅游综合收入年均保持30%以上增速。完成文化馆、图书馆、博物馆搬迁，实现85个村(居)文化服务中心、农家书屋全覆盖。新建加油站10座、城乡农贸市场17个。新增物流公司9家，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。预计实现第三产业增加值44.4亿元，是2016年末的1.7倍。
——五年耕耘，城乡建设统筹发展，展现了道真新貌。始终坚持基础先行发展思路，集中力量补短板、强弱项，破瓶颈、夯基础，城乡面貌“美丽蝶变”。基础设施日臻完善。银百高速公路道南段通车运行，傩城全互通建成投用，道武高速公路启动建设，出县快速通道全面打通。G243道真段路面工程基本完工，即将告别县境内无国道历史。投资100亿元，建成省道、县乡道、组组通等4338公里，30户以上自然村寨100%通硬化路，成功创建“四好农村路”〔4〕省级示范县。投资1658万元，建成芙蓉江库区中型航运停靠点3个。投资18.5亿元，建设骨干水源工程项目7个，新增灌溉面积约8万亩;投资1.6亿元，彻底解决17.2万人的农村安全饮水问题;投资3.2亿元，综合治理河道42.5公里。投资4.3亿元，完成城乡电力配网项目314个。投资5.3亿元，建成通讯基站1336座，其中5G基站163座，30户以上自然村寨4G网络实现全覆盖。城乡建设日新月异。投资16亿元，建成17条市政道路，建成区面积增至15.9平方公里，城镇化率达52.6%。投资98.4亿元，建成商品房面积158.8万平方米。投资47.9亿元，建成保障性住房3802套;投资15.3亿元，完成棚户区改造4463套、老旧小区改造11528户。投资12.5亿元，完成农村住房保障工程3.8万余户;建成易地扶贫搬迁安置点17个，3518户贫困家庭搬进新居。建管运营日益规范。投资38亿元，实施市政基础设施项目67个。建成城区公厕15座，公共停车场8个、车位2090个。投资4.1亿元，升级改造城乡供水管网53.9公里、县城区雨污管网24.2公里。投资30亿元，完成小城镇配套项目87个，成功创建省市级示范小城镇7个。持续巩固国家卫生县城成果，创建国家级卫生乡镇6个，省级卫生乡镇6个，省市级卫生村79个。道真大地旧貌换新颜，城乡发展实现历史性巨变。
——五年追寻，民生福祉持续改善，交出了道真答卷。始终坚持人民至上，全力办好民生实事，补齐民生短板弱项，民生福祉“丰厚殷实”。教育事业发展更优。投资7.82亿元，新(改、扩)建中小学(园)250所，新增学位8000余个。建成中等职业学校并整体搬迁，荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号;新办民族高中;玉溪中学整体搬迁，尹珍中学、第四小学、尹珍小学建成投用;实施旧城中学、三桥中小学等镇村学校改扩建项目166个;新办城区公办幼儿园8所，有序推进小区幼儿园配套建设。学前毛入园率90.43%、义务教育巩固率105.99%、高中毛入学率93.68%。五年来累计13名学生考入清华北大，极大提升了道真人民“教育自信”。全民健康基础更牢。投资7.4亿元，推进县医院整体搬迁;投资1.5亿元，完成中医院公立公益回购;投资1.1亿元，新建县疾控中心、中心血库，改建乡镇卫生院12个、村卫生室56间。城镇职工、城乡居民医疗参保率100%、98%，住院政策内费用按规定比例实现应报尽报。妇幼健康和人口服务工作扎实推进，食品药品安全监管全面加强。社会保障力度更大。兑现城乡低保、特殊群体、优抚优待等各类民生保障资金3.45亿元。城乡居民社会养老保险参保率96%。全县就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新建残疾人托养中心1个、农村幸福院12所，群众获得感、幸福感、归属感明显增强。建成县城区殡葬一体化项目和147个农村公益性公墓，遗体火化率、集中安葬率、县城区集中治丧率均达100%。
——五年砥砺，改革创新纵深推进，激发了道真活力。始终坚持创新驱动，全面塑造发展新优势，扩大发展能级和核心竞争力，改革发展“蹄疾步稳”。改革开放持续深化。完成尹珍街道析置、河口乡撤乡设镇及4个乡(镇、街道)行政区划调整。全面落实机构改革各项任务，持续深化“放管服”、殡葬、综合行政执法、公共卫生体系、教育体制等改革。抢抓上海、珠海、国开行、茅台等帮扶机遇，争取帮扶资金6.5亿元，对外交流合作结出累累硕果。营商环境持续优化。组建县营商环境建设局，深入推进优化营商环境三年行动计划和服务民营经济“六大专项行动”〔5〕，扩建县级政务大厅5200平方米，部门行政许可事项入驻率、网上可办率100%，营商环境第三方评估排位持续上升。严格落实纾困惠企政策，累计减税降费1.3亿元。引进实施招商项目239个，到位资金285亿元，为道真经济发展注入了新活力。创新动能持续强化。组织实施科技创新项目36个，高新技术产值达1.5亿元，创新引擎动力不断加强。新增市场主体16411户，市场活力有效激发。兑现各类人才补贴1166万元，为引才留才提供有力支撑。
——五年坚守，社会大局和谐稳定，体现了道真担当。始终坚持底线思维，增强忧患意识，全力防范重大风险，发展环境“社稳民安”。疫情防控遏制有效。坚持“外防输入、内防扩散、人物同防”要求，坚决遏制新冠肺炎疫情蔓延扩散，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。投资3.2亿元，实施疫情防控紧急保障体系等“九大能力”〔6〕提升项目，疫情防控能力全面提升。疫苗接种应接尽接，全民免疫屏障全面筑牢。生态环境治理有招。扎实推进各级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。投资2.7亿元，完成11个污水处理厂建设和2个污水处理厂提标改造，实现城乡污水处理率89.7%;投资3980万元，完成14个乡镇垃圾中转站建设，实现城区生活垃圾处理率90%;全面落实长江流域“十年禁渔”，扎实推进“河长制”“林长制”工作，14个乡(镇)荣获省级生态乡(镇)称号。政府债务化解有方。充分运用“八个一批”和14项化债措施〔7〕，通过预算安排、资产盘活、债务剥离等方式，依法依规化解政府隐性债务，实现债务风险等级“红转橙”目标，未发生区域性系统性债务风险。安全生产管理有序。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面推进“六级六覆盖”〔8〕网格化管理和“双控”〔9〕体系建设，扎实开展安全隐患大排查大整治，全县未发生重特大安全生产事故。平安建设推进有力。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑恶势力团伙4个;纵深推进禁毒“大扫除”专项行动和“禁毒示范县”创建，扎实开展全民反诈工作;“七五”普法全面完成，公共法律服务体系建设持续推进，“一中心一张网十联户”〔10〕基层社会治理体系基本建成;严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案量同比下降32.65%，连续50个月未发生“两抢”〔11〕案件，群众安全感保持在99%以上。政府效能转变有成。严格遵守中央八项规定和党风廉政建设各项规定，全面执行重大行政决策、规范性文件和项目合同合法性审查制度。依法推行政务公开，全员应用电子政务，自觉接受人大、政协等八大监督〔12〕，累计办理建议提案804件，办复率100%。
2021年是“十四五”开局之年，在这承前启后的一年，我们既承载着脱贫攻坚的累累硕果，也肩负着乡村振兴的巨大压力，更面临着各类风险的严峻考验。一年来，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，全县上下团结一心、勇于担当，全力推进经济社会高质量发展。脱贫成果持续巩固。始终保持攻坚态势，支持选派驻村干部100名，市县两级乡村振兴指导员16名;投入财政专项扶贫资金7381万元，争取东西部协作和茅台、国开行定点帮扶资金1.6亿元，持续推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，排查整改“3+1”保障〔13〕问题14个，消除返贫致贫风险户866户，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。产业发展持续转型。投放食用菌1.5亿棒，培育贵旺公司入选国家级重点龙头企业;争取农业产业发展基金1亿元，建设食用菌农业现代化项目，食用菌产业发展如火如荼。引进18家绿色食品加工企业驻县发展，绿色食品加工业异军突起;有序推进真页3号井、真页2号井建设，铺设天然气长输管道54公里;浣溪煤矿扩能技改项目已完工并即将投用，能矿工业突破突围。全力推进中国傩城项目盘活提升。基础配套持续完善。完成县乡道路面改善提升工程184公里，通行能力大幅提升。完成富强、龙塘水库大坝建设，桃源水库工程建设稳步推进。完成棕坪变电站线路架设及设备安装，上坝220千伏二期扩建工程加快推进。完成思源路改造工程，启动玉景路弘成天悦路段改扩建工程;完成城乡供水管网改造主体工程，改造县城雨污管网14.21公里。全面完成老旧小区和10条背街小巷改造，拆除“两违”〔14〕建筑6.28万平方米。新建村级公共卫生厕所108座。完成烈士陵园通行步道改造工程。生态建设持续推进。国储林项目全面启动，完成林地流转林木收储2.5万亩。完成21个千人以上集中式饮用水源监测和沙坝水库县城集中式饮用水源地规范化建设。强化污染物排放源头管控，全面完成环保督察问题整改，生态环境明显改善，绿色发展深入人心。民生福祉持续提升。尹珍中学建成投用并实现秋季招生，道真中学扩建项目有序推进。新建县城区公办幼儿园4所，新增学位1230个，学前教育“双普”〔15〕创建进入国家验收平台。县精神病医院实现整体搬迁，县医院整体搬迁工程加快推进;有序推进新冠疫苗接种，完成全程接种18.8万人;上坝集中隔离点装修投用，常态化疫情防控基础不断夯实。完成老年养护楼主体建设和玉溪镇敬老院提质改造工程，养老服务水平稳步提升。新增城镇就业3050人，农村劳动力转移就业2万余人，就业形势持续向好。
同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、调查、残联、文联、工商联、科协、档案、人防、双拥、退役军人、气象、物价、保密、供销、保险、邮政、老龄人、外事侨务、民族宗教、红十字会、国防动员、关心下一代和住房公积金管理等工作统筹协调推进，均取得了明显进步。
各位代表，五年奋发进取，五年成就斐然。这是上级党委、政府科学决策、正确引领的结果，是自治县委总揽全局、坚强领导的结果，是自治县人大、自治县政协以及各方面关心支持、有效监督的结果，也是全县干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表八届自治县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻县武警官兵、公安干警和消防指战员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向所有关心支持道真发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来，我们以坚如磐石的政治定力、百折不挠的发展定力、雷厉风行的落实定力，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在转型攻坚的复杂局面中蓄势前行，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的实事，办成了一批暖人心、鼓士气的好事。实践证明，做好政府工作，必须坚持党的领导。始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，始终按照自治县委的决策部署狠抓落实，旗帜鲜明讲政治，一张蓝图绘到底，一级带着一级干，一级干给一级看。必须坚持科学发展。把道真发展放在全市、全省乃至全国大局中去谋划，立足资源禀赋，发挥比较优势，严守生态红线，用创新破题、用实干攻坚、用担当求解，沉着应对各类风险挑战，抓住一切机遇加快发展。必须坚持以人为本。把人民群众满不满意作为工作的出发点和落脚点，出台了一系列惠民、便民、利民的政策措施，实施了一系列让群众满意、放心、暖心的民心工程，让改革发展成果最大限度惠及全县人民。必须坚持依法行政。自觉接受监督，运用法治思维和法治方式破解难题，使政府工作始终在法治轨道上运行。必须坚持团结协作。全县各级各部门通力协作，社会各界鼎力支持，各位代表和委员献计献策，干部群众勠力同心，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成了上下同心、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵，但困难和问题更让我们警醒：一是经济总量小，财政收支矛盾突出，发展不平衡不充分的现状依然存在;二是产业结构不优，资源利用不足，产业链条化、集成化水平还不高;三是基础设施还不完善，建管体制还不健全，民生事业还有短板，与人民美好生活的向往还有差距;四是国际国内形势日趋错综复杂，特别是国内外新冠疫情不断反复，不稳定性不确定性明显增强;五是少数干部观念还不新、能力还不足、作风还不实，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，认真对待，着力解决。
今后五年的奋斗目标和主要任务
未来五年，是我们开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这既是我们全力后发赶超、奋力跳出全市末位经济“洼地”的黄金五年，更是我们大有作为、必须奋发有为的关键五年。机遇与挑战并存，希望与艰辛同在。我们必须抓住机遇，迎接挑战，以革故鼎新的锐气、勇于担当的志气、迎难而上的勇气和蓬勃向上的朝气，全力推动道真经济社会高质量发展。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及上级党委、政府和自治县委各项决策部署、重大政策举措，围绕“一二三四”总体思路〔16〕，奋力推进“十大工程”〔17〕，守牢守好“五大底线”〔18〕，全面融入成渝地区双城经济圈，全力打造“一县四地”，奋力开创县强民富生态美的幸福道真新未来。
今后五年我县发展的总体目标是：地区生产总值年均增长13%;财政总收入年均增长6%，一般公共预算收入年均增长6%;规模以上工业增加值年均增长30%，500万元以上固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长9%、10%，教育、医疗等公共卫生事业稳步发展，县域综合经济实力实现争先进位，奋力跳出遵义末位经济“洼地”。
一、持之以恒聚焦点，奋力推动“一县四地”实现跨越突破
立足区位、生态、产业、人文、资源等优势，全力打造“一县四地”，当好遵义挺进重庆的“急先锋”。
——立足区位优势，全力打造黔渝合作创新示范县。主动承接成渝地区双城经济圈产业转移，千方百计挤进更多产业链、供应链、生活链、价值链，打造产业集聚、创新发展、对接成渝产业配套的开放平台，着力构建基础设施互联互通、产业平台共建共享、公共服务融合共通的创新发展新格局，争取黔渝开放合作创新区获得省级支持，全面融入成渝地区双城经济圈。
——立足生态优势，全力打造康养旅游体验胜地。以建设高品质生活宜居地为目标，以健康膳食、中药产业、避暑度假为支撑，开发一批观光、运动、度假等康养旅游产业，培育食养、医养、心养、旅养“四养”产业，形成休闲、健康、怡养等较为完善的康养旅游产业链，建成串联周边、融入成渝的康养旅游环线。到2026年，建成康养中心5个，打造康养旅游景区景点4个，推出全域康养旅游精品线3条。
——立足产业优势，全力打造产教城融合创新基地。大力实施新型城镇化带动战略，完善城市功能，壮大城市产业，做强城市经济。发挥“名人、名师、名校”优势，培育优质教育，开发研学旅游产品，打造成渝家庭亲子研学目的地。持续深化与省内外高校、科研机构合作，建立产学研技术创新体系，形成“以城聚产、以产兴城、以教活城、产教城融合”发展新格局。到2026年，打造产教研实训基地3个，研学旅行示范基地14个。
——立足人文优势，全力打造民族文化传承基地。坚持保护与开发并重，深度挖掘仡佬文化、尹珍文化、傩文化等民族民间文化精髓，加强民族文化遗产保护、开发、传承、研学，培育壮大民族文化产业，实现民族文化和旅游资源宽领域、多方位、全链条紧密融合。到2026年，引进培育规模以上文化企业4家，建成文旅融合景区景点10个、文化产业基地5个、省级研学基地3个。
——立足资源优势，全力打造特色农业示范基地。持续深化农村产业革命和农业供给侧结构性改革，做大做强“八大山地特色高效农业”〔19〕，积极创建食用菌国家级农业示范园区，打造西南地区规模最大的食用菌产业基地和具有全国市场影响力的交易中心;创建全国道地中药材重要产区和茅台有机红粮产业扶贫示范区;创建国家级农产品质量安全县。到2026年，力争培育省级以上龙头企业8家，创建特色农业品牌10个，实现“一产业一龙头一品牌”目标。
二、全力以赴破难点，奋力推动“四化建设”实现跨越突破
坚持围绕“四新”主攻“四化”〔20〕，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提升发展质量和效益，奋力跳出全市末位经济“洼地”。
——实施工业强县战略，全力推进新型工业化。坚定不移推进工业突破工程，以产业集群化发展为主抓手，以“一区四园”〔21〕建设为主平台，加快发展绿色食品工业和能矿工业，实现工业裂变式发展。全力推动园区升级。完善“一区四园”规划，精准产业定位，实现首位产业和主导产业错位发展。全力打造以绿色食品加工、健康医药为主的重庆产业园和巴渔工业园;以铝土矿、页岩气等原材料开发利用为主的铝基新型材料产业园;以石灰岩矿等原材料开发利用为主的新型建材产业园。持续完善园区配套设施，探索创新园区运营模式，突出规模效应、集聚效应、辐射效应，推动产业结构优化、园区配套、服务能力“三大提升”，努力把园区建设成为产业发展优势突出、工业产值倍增突破、企业发展欣欣向荣、财税贡献成效明显、创业就业服务高效、安全环保底线可控的优质工业园区。入园企业总数200家以上，园区总产值100亿元以上，力争进入省级经济开发区行列。全力推进项目突破。围绕绿色食品加工、药品加工、能源工业、矿冶工业四大工业产业，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，促进产业延链、补链、强链。培育和引进一批农特产品加工龙头企业，支持培育现有骨干食品加工企业转型升级，着力提高绿色食品知名度，全面打响“道真食用菌”“道真花椒”等品牌。加快推进中药原料供应基地建设，引进和培育一批药品、保健品生产企业驻县发展，打造黔北中药第一车间、黔北渝南中药材集散中心。加大铝基新材料产品研发，稳步推进铝土矿开发利用，打造全国知名铝基材料产业研发生产基地和铝资源绿色开发利用示范基地。抢抓全省建设渝黔页岩气智能化开发机遇，持续推进页岩气综合开发利用。加快推进煤矿技改扩能进程，全面实现煤矿采掘机械化、智能化。积极发展新型建筑建材产业，加快推进石材、矿山等传统建材产业绿色发展，持续巩固绿色矿山开发成果。探索推进光伏、风力、生物质能发电和地热能开发利用，积极发展新能源产业。力争实现工业总产值140亿元以上。全力推进企业培优。支持食用菌、食品药品加工等企业发展壮大，培育铝基新材料、现代能源、新型建材等企业做大做强，推进龙头企业强强联合，中小企业抱团发展。力争培育规模工业企业55家以上，年产值10亿元级企业2家以上，年产值1亿元级企业10家以上，努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。
——实施特色靓县战略，全力推进新型城镇化。坚定不移推进城镇带动工程，以“三大改造”〔22〕为抓手，“五大提升”〔23〕为目标，大力实施城镇更新行动，不断提升城镇综合承载力。推进城镇规划提档。紧扣“一心两线三极”〔24〕城乡统筹发展规划，编制完善县城区、乡(镇)国土空间总体规划及其控制性详规、乡村振兴规划。突出中心城区“一个核心”，大力发展城区环线休闲、仡佬民族文化体验“两大休闲圈”，着力打造忠信洛龙、大磏三桥、河口阳溪“三大观光带”，重点提升洛龙休闲避暑区、三桥民俗文化体验区、河口农业休闲观光区、大磏康养旅游度假区“四大功能区”，推进芙蓉江流域三江、隆兴、旧城、棕坪、桃源、平模等沿线乡镇发展，形成龙头带动、城乡一体、差异发展、协同联动的新格局。推进城乡建设提质。按照“东西控制，南优北拓，中部提升”思路，继续完善上坝、桑木坝片区等城市建设，启动换金、杜家湾、郑家片区开发建设，有序推进县城新区开发;大力推进东街、曙光、复烤厂片区商业综合体项目，力争启动韩家坡片区改造项目，稳步推进旧城区城市更新。力争建成区面积18平方公里以上，常住人口城镇化率60%以上。完成玉景路改扩建工程，实施尹珍大道北段延伸线、西山大道二期、东山大道二期、迎江一路等项目建设，形成高效、便捷的城区环线。加快推进城镇停车场、公厕、雨污管网等配套设施建设，完善城镇功能配套，提升城镇品质。扎实推进洛龙、旧城、大磏、三桥、河口等特色小城镇建设，形成“集点、连线、汇片”的城乡统筹发展格局。推进城镇管理提升。积极推进智慧道真建设，切实增强“经营城市”理念，大力开展城市精细化管理行动，完善城乡一体化基础设施管护机制，探索城乡公共资源市场化经营管理模式，实现以城养城、以城兴城。加快完善城区休闲观光、商贸物流、民族文化等业态布局，实现“一水、两区、三圈、四园”〔25〕联动发展。持续加强“两违”管控，加大城镇环境卫生整治力度。加强文明卫生宣传教育，持续巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果，争创全国文明城市，力争实现国家级卫生乡镇创建全覆盖目标。
——实施农业立县战略，全力推进农业现代化。坚定不移推进乡村振兴工程，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”〔26〕要求，用好五年过渡期政策，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人群”，聚焦“3+1”保障等重点，健全完善防贫返贫动态精准监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线;持续深化易地搬迁后续扶持“五个体系”〔27〕建设，用好东西部协作、茅台集团结对帮扶和其他社会力量参与帮扶等机制，切实把脱贫成效巩固好、拓展好。大力实施“四在农家·美丽乡村”升级行动，总结推广“自管委”经验，做好乡村规划，壮大优势产业，发展集体经济，培育新型职业农民，完善乡村治理机制，分级分类推进乡村振兴，打造乡村振兴“道真样板”。推进粮食生产和特色产业齐头并进。坚持以“四新一高”〔28〕为引领，紧扣“菜县菇乡”“黔北药库”农业产业定位，坚定不移推进农业提质工程。坚守粮食安全底线，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，确保耕地保有量52万亩以上，切实防止耕地“非农化”“非粮化”，粮食产量常年保持在14万吨以上。因地制宜发展“八大山地特色高效农业”，扎实推进食用菌“四化”〔29〕建设，常年投放食用菌3亿棒以上，实现“西南第一”“全国前列”目标;建设30万亩以上花椒、玄参、洛党参、钩藤等中药材种植示范带，10万亩茅台有机红粮产品原料直供基地;持续巩固茶园10万亩，烤烟10万担;持续发展果蔬、生态畜禽渔业。创新林下经济模式，加快发展精品林业产业、林下种养殖业，促进林下经济规模化、产业化、集约化发展，实现林下经济产值13亿元以上。推进农业产业“接二连三”融合发展。持续推广“龙头企业+合作社+农户”产业发展模式，强龙头、带农户、创品牌，引进和培育一批优强农业龙头企业，支持农业企业强强联合、同业整合、兼并重组。大力实施品牌强农战略，鼓励经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，健全农产品质量安全监管、监测、追溯体系，集中力量培育生态、绿色、有机农产品品牌。着力构建现代农业生产体系，农机总动力36万千瓦以上，农作物耕种机械化率55%以上，农产品加工转化率70%以上。抢抓东西部协作机遇，大力推动“黔货出山”“遵品入粤”，完善“三专一平台”〔30〕，持续加大消费扶贫力度，积极推进对口帮扶城市设立道真农产品直销窗口。建立现代农产品流通体系，提升农产品产销对接智慧服务中心平台效应，推进农产品线上线下互动销售新模式。加快推动农业产业“接二连三”发展，丰富乡村经济业态，持续拓宽群众增收渠道。
——实施文旅兴县战略，全力推进旅游产业化。坚定不移推进文旅融合工程，不断延伸文旅产业链条，唱响“世外桃源·生态道真”品牌。大力促进旅游业态升级。实施“文化+”“旅游+”战略，做好文旅融合发展规划。依托民族文化、生态资源优势，大力发展山地旅游、康养度假、民族文创等新业态，开发一批具有道真特色的旅游商品，培育一批区域带动性强的文旅企业，拓宽旅游产业发展边界，增加旅游综合效益。加快推进傩戏、三幺台等现有融合发展业态提质升级，不断丰富高台舞狮、打篾鸡蛋等传统项目旅游元素，积极打造形式多样、特色鲜明、游客喜闻乐见的演艺节目和参与体验活动，推动传统技艺、表演艺术等非遗项目进旅游景区景点，不断丰富旅游业态。持续深化“互联网+旅游”，借力借势重庆武隆、南川，全力构建黔北渝南“旅游金三角”，实现平台共建、信息共享、互利共赢。着力激发景区景点活力。坚持“续、提”路径〔31〕，主攻低效项目策划包装，大力引进一批运营管理经验丰富、实力雄厚的优强旅游企业，参与中国傩城、玉龙谷田园综合体项目后续发展。加快推进凌霄河、冷水台、石门天乡等旅游项目建设，打造北部精品旅游路线。大力开发具有民族特色、地方特色的旅游体验活动，提升中华仡佬文化园、民族体育公园旅游经济发展动能;继续支持仡山茶海、十二盆山地公园等景区完善旅游功能配套建设，增强景区吸引力，构建城区周边旅游环线。力争建成4A级景区2个、3A级景区14个以上，打造乡村旅游示范点40个以上，实现年接待游客1200万人次以上，旅游综合收入90亿元以上。奋力提升旅游服务质量。实施基础设施补短板行动，不断完善景区智慧系统、交通网络、配套功能等建设。定期举办业务培训，大力培养一批高素质旅游从业人才，持续提升从业人员服务质量和专业化水平，把道真的好山好水好故事讲好讲精彩。全面开展文旅市场环境整治，健全完善文旅环境综合治理长效机制，积极营造“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的浓厚氛围。
三、统筹兼顾抓重点，奋力推动“五大体系”实现跨越突破
深入贯彻新发展理念，统筹推进改革发展各项工作，加快构建推动道真高质量发展保障体系，夯实高质量发展根基。
——坚持创新驱动，构建高质量发展支撑保障体系。坚定不移推进改革创新工程，紧扣高质量发展目标，聚焦“四新”“四化”、民生事业等重点任务和科技、人才等重点领域，不断推动改革创新向更深层次挺进。聚力全面深化改革。持续深化“放管服”改革，深入实施服务民营企业“六大专项行动”。大力实施国企改革三年行动，推动国有企业市场化转型。持续深化农业农村改革，全面激活农村发展活力。稳步推进政务服务向镇村延伸，着力构建县乡村三级公共服务平台。持续深化要素市场化配置改革，不断激发各类市场主体活力。扎实推进中高考制度改革和教育评价体制改革，推动城乡教育均衡发展。深化公共卫生体系和医药卫生体制改革，推进DIP〔32〕支付方式改革取得新突破、新成果。聚力科技创新赋能。出台科技型企业扶持政策，鼓励支持企业围绕能矿、医药、农特产品等优势产业，与省内外高校、科研机构、龙头企业合作，逐步建立产品研发中心及科技孵化平台，助力创新发展。力争“三上”企业〔33〕中有R&D活动〔34〕企业占比60%。聚力人才培育厚植。大力推进人才强县战略，继续依托东西部协作契机，着力引进教育、医疗专家人才来县挂任职。大力实施“筑巢引凤、引凤还巢”计划，探索实施“企业家引育工程”，充分发挥商会、协会纽带作用，着力回引一批道真籍优秀人才回乡创业、投资兴业。大力实施“百千万人才引进”工程，重点培育和引进一批创新型、应用型、技能型人才，力争培育引进各类人才500人。
——坚持协调联动，构建高质量发展基础保障体系。坚定不移推进基础设施巩固工程，全面补齐交通、能源、水利等短板，构建现代基础网络体系，稳步推动城乡融合发展。加快交通枢纽建设。持续完善“一环三高三横四纵”〔35〕主骨架公路干线网，积极配合开展通用机场、渝铜城际铁路和渝桂高铁前期工作，积极争取涪柳铁路过境道真。建成道武高速公路;积极谋划万正高速公路连接通道建设;全面完成G243附属设施建设，统筹推进G653建设，加快推进省道建设;力争实现高速公路通车里程90公里、国道140公里、省道130公里以上，80%以上乡镇通二级路，形成“外连内畅、循环成网”交通网络。优化城市交通体系，力争建成公共交通停保场4个、公共交通站点155个以上;新开通城乡客运一体化线路3条。建成芙蓉江航道船舶停靠点6个以上。优化水利基础设施。大力实施区域引调水、农村人饮巩固提升等工程和中小河流治理、病险水库治理等项目，构建水安全保障体系。建成关坝、甘家沟、关口、大磏、云峰水库;启动池村水库建设工程;实施农村饮水安全集中供水巩固提升工程，全面提高农村安全饮水保障水平;实施中小河流及山洪沟治理，新建和改造配套渠系120公里。全面完善综合管网。新建、扩建110千伏变电站3座、35千伏变电站8座;加快推进10千伏线路和低压线路新建及改造工程。完成县城及城郊结合部雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，因地制宜建设一批综合管廊项目。完成武隆至务川道真段、正安至道真县城至大磏段天然气长输管道建设。持续推进5G网络、物联网、人工智能、工业互联网、数据管理中心等数字基建，全力打造未来发展新优势。
——坚持绿色促动，构建高质量发展生态保障体系。持之以恒守牢生态文明底线，全面树牢绿色GDP目标政绩观，扎实推进生态建设、生态治理、生态发展，构筑生态文明建设新高度，创建全国生态文明建设示范县。筑好绿色屏障。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，健全自然资源资产管理、环境保护监测预警、责任追溯等制度。积极构建自然保护地体系，持续推进山水林田湖草生态修复项目建设。持续强化“林长制”，加快实施国家储备林项目，森林覆盖率提高到65%以上。继续加强“河长制”和长江流域“十年禁渔”行动，完成乡镇级河流划界保护工作和200平方公里水土流失治理工程。守好绿色家园。深入落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略，巩固蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”成果，持续巩固环保督察反馈问题整改成效。扎实推进大气污染防治工作，县城空气质量优良率98%以上。加强集中式饮用水源地监管，饮用水卫生合格率90%以上。深化环境综合整治，全面落实排污许可制度，城镇生活污水收集处理率95%以上，秸秆综合利用率90%以上，30%以上行政村污水收集处理率达60%以上，规模畜禽养殖粪污综合利用率85%以上，30户以上集中村寨垃圾收运覆盖率100%，固体废物安全无害化处置率100%。育好绿色文化。大力发展循环经济、低碳经济，加快传统产业绿色化改造，发展再制造和再生利用产品，建设绿色企业、绿色园区、绿色产业链。深入推进垃圾分类制度，积极倡导绿色、环保、低碳生活方式，增强全民生态环保意识，不断提升生态文化内涵。加强节能型机关、节约型社会建设，创建环境优美示范乡镇5个、生态示范村30个，实现绿色机关、绿色社区、绿色工厂全覆盖。
——坚持开放带动，构建高质量发展要素保障体系。坚定不移推进扩大开放工程和招商引资工程，以打造一流营商环境为抓手，推动开放平台建设，更好地打造发展的增长极、支撑点。区域联动优势互补。坚持“巩固杨浦、紧盯珠海、融入成渝、联动周边”思路，主动融入“一带一路”〔36〕和长江经济带，深度对接融入成渝地区双城经济圈，着力构建宽领域、全方位、多角度区域融合发展平台。继续深化拓宽与珠海高新区、重庆市武隆区、南川区政务服务，创新行政区域利益共享和成本共担机制，着力降低制度性交易成本，消除行政体制机制壁垒。继续深化黔北渝南区域文化和旅游发展联盟，以文旅产业发展为纽带，积极探索打造产业协同发展先行区。营商环境优化升级。健全网格化服务企业长效机制，全力打造“贵人服务”〔37〕品牌，深入推进“五个通办”〔38〕和“2+2”改革〔39〕，着力构建“亲”“清”政商关系。持续完善中小企业扶持政策和招商引资优惠政策，开通重大项目投资“绿色通道”，有效降低水、电、气、物流等公共服务成本，全力打造“优无止境”的营商环境。力争营商环境指数进入全省20名以内。招商引资突破突围。坚持招商“三问”〔40〕，聚焦绿色食品工业、能矿工业、大健康医药、文化旅游等主导产业，紧盯成渝地区、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等发达地区，全面推行“东部市场+道真产品”等四种模式〔41〕，通过顺链招商、协会招商、大数据招商、挂大联强等方式，着力引进一批市场前景好、带动能力强、财政贡献大、竞争优势明显的大项目、好项目，力争引进优强企业60家，新增到位资金350亿元。
——坚持共享推动，构建高质量发展社会保障体系。坚定不移推进民生事业优先工程，构建现代化民生保障体系和社会治理体系。加快社会事业发展。坚定文化自信，推动文化惠民下乡，加大社区和农村文化基础设施建设，完成万天宫、真安州古城垣、洛龙古镇等文物保护利用，统筹推进少数民族特色村寨保护发展。持续推进“两类学校”〔42〕建设和小区配套幼儿园治理，新建公办幼儿园4所、中小学3所，增加学位6500个以上。完成县医院整体搬迁并创建三级综合医院，县中医医院创建三级中医专科医院，建成县妇幼儿童保健医院并创建二级甲等医院，实现普通疾病和重大疾病县域内就诊率90%以上。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口均衡发展。持之以恒守牢疫情防控底线，严格落实常态化防控措施，健全突发公共卫生事件预警机制和重大疫情响应机制，全面提升公共卫生防控服务能力和重大传染病防治能力。严格落实食品药品安全责任，加强食用农产品抽检，确保食品药品质量安全。夯实社会保障基础。持续推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面，推动基本医疗保险、大病保险和医疗救助政策衔接。健全新型城乡社会救助体系，持续推进城乡低保制度和脱贫巩固政策有效衔接，织牢织密民生保障网。建立健全基本养老服务制度，加强养老人才队伍建设，提升养老服务质量。持续稳定扩大就业，实现城镇新增就业1.25万人，转移农村劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在5%以内。提升社会治理水平。持之以恒守牢安全生产底线，全面落实安全生产责任制，持续深化安全生产专项整治三年行动，加强重点领域隐患排查，健全突发事件应急处置机制，加强应急救援队伍建设，增强防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。持之以恒守牢债务风险底线，严格落实债务主体责任，控增量、减存量、防变量，严格政府投资管理，优化财政支出结构，着力培植优质财源，确保不发生系统性区域性债务风险。持之以恒守牢社会稳定底线，严厉打击邪教组织、黄赌毒、“两抢一盗”和电信诈骗等各类违法犯罪行为;全面落实意识形态工作责任制，抓好网络安全工作;深入实施“八五”普法规划，健全公共法律服务体系、矛盾纠纷化解体系、社会治安防控体系，建设更高水平平安道真。
四、开拓进取通堵点，奋力推动“四型政府”实现跨越突破
始终坚持公正守信、务实高效、勤政廉洁，不断加强政府自身建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
——实干勤政，打造责任型政府。完善政府部门协调配合机制，落实岗位责任制，健全行政问责制，坚决杜绝推诿扯皮，坚决克服本位主义，确保政令畅通。强化实干作风和担当意识，全面推行挂图作战、挂牌销号、定向派单制度，加强干部队伍执行力建设，深入整治为官不为、为官乱为和庸政懒政怠政行为，务求政府各项工作件件有着落、事事有回音、项项有结果。
——为民执政，打造服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，将更多的人力、物力、财力投入到群众最需要的地方，切实解决群众最关心的重点、难点、堵点问题，确保热心服务“不掉线”，跟踪服务“不断档”，全时服务“不下班”。推进政府机关作风转变，深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。
——依法行政，打造法治型政府。全面推进依法行政，依法接受自治县人大法律监督、政协民主监督、审计监督等八大监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。健全学法用法长效机制，全面落实行政决策程序规定，规范行政执法行为，依法推进政务公开，加强行政复议和行政应诉工作，确保政府各项工作在法治轨道上运行。
——廉洁从政，打造清廉型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”〔43〕。严格落实廉政建设主体责任，始终保持惩治腐败高压态势。树立“节用裕民、俭以养德”意识，打好行政开支“铁算盘”，从严控制“三公”经费〔44〕，保持勤政务实、清廉节俭的政府形象，努力用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
我们坚信，五年后，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新道真，必将呈现在黔北大地!
2022年工作安排
各位代表，2022年是新一届政府的履新之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是推动高质量发展的重要之年，抓好各项工作，意义重大。全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长13%;财政总收入增长6%，其中一般公共预算收入增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入增长9%、10%。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
——做大总量、做优质量，推动工业倍增。投资4亿元，新建食用菌农业现代化项目。支持鼓励贵旺、同辉开展食用菌产品研发和四季常青成立产品研发中心;稳步推动蜀天、双冠、仡山香蘑食品企业达产入规;加快推进银山乡酒厂异地技改、中稹香源等项目建设。科学编制页岩气开发利用总体规划，统筹推进真页2号井及其他钻井平台建设，加快完成页岩气大型压缩处理站前期工作，有序推进三江-上坝支线管道建设。启动铝基新材料产业园建设，加快推进年产120万吨新民铝土矿矿山建设项目等省级重大项目建设，确保年产20万吨精密铸造砂项目全面投产。全面完成浣溪煤矿技改扩能并投产，加快推进隆兴煤矿技改进程。全面启动宏业水泥厂异地扩能技改项目。新增入规工业企业5家以上，规模工业增加值增速35%以上。
——打牢基础、打造特色，推进乡村振兴。抢抓“五年过渡期”政策机遇，落实“四个不摘”要求，深化东西部协作、定点帮扶工作机制，持续巩固脱贫攻坚“3+1”保障成果，坚决防止发生规模性返贫。扎实推进高标准农田建设，稳定粮食产量14万吨。聚焦“八大山地特色高效农业”，纵深推进农村产业革命，投放食用菌1.6亿棒，巩固发展中药材<含花椒>28万亩，种植蔬菜20万亩、烤烟5万亩、高粱4万亩，管护茶园10万亩。积极探索林下经济发展模式，大力发展生态畜禽渔业。实施“四在农家·美丽乡村”〔45〕升级行动，深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村宅基地改革，鼓励、支持村级组织盘活集体资产，壮大农村集体经济，促进群众增收。持续巩固“移风易俗”整治成果，构建自治、法治、德治的乡村治理体系，着力打造文明乡风。突出示范引领作用，巩固拓展乡村振兴引领示范村29个，为推动乡村全面振兴奠定坚实基础。
——拓展业态、拓宽市场，增强三产活力。全力推进中国傩城项目盘活提升，推动让坝∙仡乡石海、石门天乡、凌霄河漂流等项目开工建设，持续丰富中华仡佬文化园、民族体育公园、玉龙谷田园综合体景区旅游业态，提升旅游服务能力。培育创建乙级以上乡村旅游村寨10个、精品客栈5家、星级农家乐20家。加快推进基层公共文化服务体系和阵地建设，扎实开展“文化七进”活动〔46〕。深入推进商贸流通企业拓展销售渠道，加强电商服务基础体系建设，巩固发展电商骨干企业3家，实现网络零售额4000万元以上。
——精致建设、精细管理，改善城乡环境。加快推进道武高速公路和大塘口互通B匝道、D匝道项目建设。统筹推进城乡交通一体化建设，加强交通基础设施管护，持续巩固提升“四好农村路”创建成果。全面完成富强、龙塘、桃源水库工程建设，完成沙坝中型灌区续建项目、双坝水库至忠信引水工程项目建设，力争启动关口、甘家沟水库建设，健全完善农村安全饮水管护机制，全面提升城乡供水保障能力。完成110千伏巴渔变电站二期扩建工程，新建10千伏及以下线路46千米，建设5G基站110个。加快推进林达阳光新城、弘成天悦、滨阳国际二期、融汇半山学府等房地产项目建设，建成商品房面积42万平方米。全面完成3691套棚改项目任务，完成复兴路小区、泽民苑小区公租房配售工作。加大问题楼盘处置力度，切实维护群众合法权益。制定物业行业标准，推动物业行业健康发展。按照主干道严管、次干道严控、背街小巷规范的要求，提高城市精细化、智慧化管理水平。
——绿化环境、绿色发展，巩固生态优势。投资1000万元，完成垃圾填埋场渗滤液处理站提标改造工程;完善城乡垃圾收运系统，推进餐厨垃圾无害化处理中心规范运行。完成大磏镇污水处理厂提标改造工程，启动新民河道角段、凌霄河孔家桩段河道治理和桃源清溪清洁型小流域治理工程。投资1000万元，加快推进农村环境综合治理工程。加强集中式饮用水源地保护和农村面源污染治理。完成退耕还林4.17万亩、国储林6万亩。大力开展生态环境突出问题排查整治专项行动，持续抓好历次生态环保督察反馈问题整改，严厉打击各类环境违法犯罪行为。
——共建和谐、共享成果，保障群众福祉。加快推进尹珍中学、中等职业学校项目后期建设，完成道真中学省级二类示范高中保类复评。加快推进城镇小区配套幼儿园建设，上海实验幼儿园创建省级示范园。加快推进县医院整体搬迁项目建设，完成妇幼保健院等级创建工作。常态化抓好疫情防控及其他重大公共卫生事件防控工作，切实提高重大公共卫生风险防控能力。扎实做好城乡居民医保征缴工作，持续巩固医保扶贫成果。积极落实就业政策，完成全员培训5000人，新增城镇就业3000人。切实防范化解债务风险、安全风险、维稳风险及其他重大风险隐患，维护社会和谐稳定。
各位代表，“路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的干劲、更加强烈的担当、更加有力的举措、更加务实的作风，为全面建成县强民富生态美的幸福道真新未来而努力奋斗!
注 释
〔1〕“六大亮剑”“六大会战”：坚决向“靶向不准”亮剑，全力打好精准扶贫大会战;坚决向“动力不足”亮剑，全力打好精神扶贫大会战;坚决向“基础不牢”亮剑，全力打好设施扶贫大会战;坚决向“效益不优”亮剑，全力打好产业扶贫大会战;坚决向“网底不密”亮剑，全力打好社会保障扶贫大会战;坚决向“战力不强”亮剑，全力打好党建扶贫大会战。
〔2〕两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
〔3〕两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
〔4〕四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
〔5〕服务民营经济“六大专项行动”：政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业。
〔6〕“九大能力”：发热门诊规范建设、核酸实验室建设、核酸检测物资储备、哨点工程建设、乡镇转运能力建设、疾控冷链能力提升、疾控冷库硬件建设、流调现场处置能力提升、医疗卫生机构物资储备。
〔7〕八个一批和14项化债措施：“八个一批”指压减建设规模、缓停建项目化解一批，调整优化项目用途化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，处置盘活资产化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，破产重整或清算处置一批。“14项化债措施”指调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省、市国有企业收储资源资产化解，政府与社会资本合作化解，债券转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。
〔8〕六级六覆盖：“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。
〔9〕双控：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。
〔10〕一中心一张网十联户：以综合治理办公室为中心，在辖区内科学划分网格，以十户一体为小单元的治理模式。
〔11〕两抢：抢劫、抢夺。
〔12〕八大监督：行政监督、民主监督、党内监督、人大监督、舆论监督、审计监督、司法监督与社会监督。
〔13〕“3+1”保障：义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水有保障。
〔14〕“两违”：违法用地、违法建设。
〔15〕双普：学前教育普及普惠。
〔16〕“一二三四”总体思路：“一”就是以高质量发展统揽全局;“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线;“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动;“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
〔17〕十大工程：工业突破工程、城镇带动工程、农业提质工程、文旅融合工程、改革创新工程、扩大开放工程、招商引资工程、乡村振兴工程、基础设施巩固工程、民生事业优先工程。
〔18〕五大底线：疫情防控底线、安全发展底线、债务风险底线、生态文明底线、社会稳定底线。
〔19〕八大山地特色高效农业：食用菌、中药材、花椒、茶、酒用高粱、烤烟、果蔬、生态畜禽渔业。
〔20〕“四新”“四化”：“四新”指在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。“四化”指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化
〔21〕一区四园：上玉工业园区，道真重庆产业园、巴渔工业园、铝基新材料产业园、新型建材产业园。
〔22〕三大改造：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造。
〔23〕五大提升：坚持区域协同发展，城镇规模实现大提升;坚持补短板强弱项，城镇品质实现大提升;坚持产业协同发展，城镇经济实现大提升;坚持精细化管理，城镇治理实现大提升;坚持城乡一体化建设，城乡融合实现大提升。
〔24〕一心两线三极：以尹珍街道和玉溪、上坝城区为核心，道安、道武高速公路为两线，大磏、旧城和洛龙为发展极。
〔25〕一水、两区、三圈、四园：“一水”指玉溪河;“两区”指城区、园区;“三圈”指根据《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的实施意见》(黔商发〔2021〕28号)的要求，着力培育壮大老城商圈、尹珍大道商圈、环民族体育公园商圈;“四园”指中华仡佬文化园、玉龙谷湿地公园、民族体育公园、十二盆山地公园。
〔26〕四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
〔27〕易地搬迁后续扶持“五个体系”：易地扶贫搬迁安置点基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系和基层党建体系。
〔28〕四新一高：培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态、实现高效益。
〔29〕食用菌“四化”：野生菌知识普及化、大宗菌生产规模化、珍稀菌生产周年化、蘑菇农庄遍地化。
〔30〕三专一平台：“三专”指消费扶贫智能专柜、消费扶贫专馆、消费扶贫专区;“一平台”指中国社会扶贫网平台，即“832”平台，是全国消费扶贫的第四方平台，主要功能是集中展示扶贫产品，对接销售渠道，监测交易数据。
〔31〕“续、提”路径：通过“续建完善，提质增效”的方式，推动闲置低效旅游项目盘活提升，变低效项目为高效项目，提高旅游产业发展效益。
〔32〕DIP：即区域点数法总额预算和按病种分值付费。
〔33〕“三上”企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业。
〔34〕R&D活动：指研究与试验发展活动。
〔35〕一环三高三横四纵：一环：绕县城区环线;三高：道真-瓮安高速公路、道真-武隆高速公路、道真-务川高速公路;三横：S302(三江-隆兴-棕坪)、S301(道务界-桃源-长坝-县城-上坝-三江接G243)、X3DC(三桥-河口-忠信);四纵：G243(道南界石人-大磏-平模-三江)、G653(道武界<卡门>-阳溪-河口-玉溪-旧城-道务界杜家沟)、S102(棕坪-旧城-玉溪-巴渔-池村-大磏-三桥-三王庙)、S205(道武界-洛龙-忠信-大路-隆兴)。
〔36〕一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。
〔37〕贵人服务：指以人为贵，为“贵人”服务，全力打造“企业为贵、契约为贵、效率为贵、法治为贵”的“贵人服务”营商环境品牌。
〔38〕五个通办：全省通办、跨省通办、一窗通办、一网通办、一证通办。
〔39〕“2+2”改革：指以“自然人+法人、咨询+投诉”的“2+2”形式设置窗口，科学设置自然人综合服务区、法人综合服务区、咨询和投诉窗口，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。
〔40〕招商“三问”：企业为什么来、盈利模式是什么、我们能得到什么。
〔41〕“东部市场+道真产品”等四种模式：东部企业+道真资源、东部市场+道真产品、东部总部+道真基地、东部研发+道真制造。
〔42〕两类学校：乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。
〔43〕四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
〔44〕“三公”经费：指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
〔45〕四在农家·美丽乡村：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。
〔46〕“文化七进”活动：优秀传统文化进景区、进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭。
2022-10-06
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